Długi tytuł prezentacji. w dwóch wierszach. Rynek partnerstwa publicznoprywatnego. obowiązującego prawa

Transkrypt

1 Nadarzyn, Łódź, dn r. Długi tytuł prezentacji Rynek partnerstwa publicznoprywatnego w Polsce w świetle w dwóch wierszach obowiązującego prawa Krótkie wprowadzenie do prezentacji. Jest dostępnych wiele różnych wersji Lorem Ipsum, ale większość zmieni się pod wpływem przypadkowych słów Wielu projektantów używa Lorem Ipsum jako domyślnego modelu tekstu. dr hab. Dagmara Hajdys, prof. UŁ Instytut Finansów

2 Agenda 1. Regulacje prawne w zakresie PPP. 2. Otoczenie strategiczne PPP. 3. Rynek PPP w Polsce w latach Plany inwestycyjne w formule PPP. 5. Konkluzje.

3 Unijne regulacje prawne w zakresie PPP Wytyczne dotyczące udanego partnerstwa publiczno prywatnego, Komisja Europejska, Dyrektoriat Generalny ds. Polityki Regionalnej, luty Zielona księga w sprawie partnerstw publiczno-prywatnych i prawa wspólnotowego w zakresie zamówień publicznych i koncesji, Komisja Wspólnot Europejskich Bruksela, COM(2004) 327. Komunikat wyjaśniający Komisji w sprawie stosowania prawa wspólnotowego dotyczącego zamówień publicznych i koncesji w odniesieniu do zinstytucjonalizowanych partnerstw publiczno-prywatnych, Bruksela, dnia r., C(2007)6661. Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego oraz Komitetu Regionów Wspieranie inwestycji publicznoprywatnych krokiem w kierunku naprawy gospodarki i długoterminowej zmiany strukturalnej: zwiększanie znaczenia partnerstw publiczno-prywatnych, Bruksela, dnia , KOM(2009) 615. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/23/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania koncesji, Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 2014L 94/1.

4 Krajowe regulacje prawne w zakresie PPP Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym znowelizowana 5 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U poz. 1693). Ustawa z dnia 21 października 2016 r. o umowie koncesji na roboty budowlane lub usług (Dz. U poz. 1920). Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U poz. 1603). Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 11 lutego 2015 r. w sprawie rodzajów ryzyka oraz czynników uwzględnianych przy ich ocenie (Dz. U poz. 284).

5 Otoczenie strategiczne PPP Strategii na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju Polityka rządu w zakresie rozwoju partnerstwa publiczno-prywatnego #PakietDlaPPP

6 Strategii na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju Cel Strategii: zachęcenie przedsiębiorców i instytucji finansowych do angażowania się i przeznaczania swoich środków finansowych na realizację nowych projektów inwestycyjnych, które zapewnią rozwój gospodarczy i podniosą jakość usług publicznych. Jednym z filarów Strategii jest Kapitał dla rozwoju, a PPP jest jednym z narzędzi pozyskania tego kapitału, m.in. poprzez: zaangażowanie wiedzy, doświadczeń oraz środków finansowych sektora prywatnego w rozwój infrastruktury ekonomicznej i społecznej.

7 Polityka rządu w zakresie rozwoju partnerstwa publicznoprywatnego Dokument wskazuje działania do rozwoju PPP na podstawie charakterystyki obecnej sytuacji na runku i identyfikacji barier dla rozwoju PPP w Polsce; Dedykowany różnym projektom PPP (różna wielkość projektów, różne sektory, różny okres obowiązywania umów, różne modele PPP); Określa kluczowe zasady realizacji projektów PPP w procesie przygotowania, wyboru partnera prywatnego i realizacji projektów PPP.

8 Polityka rządu w zakresie rozwoju partnerstwa publicznoprywatnego Zakładane efekty realizacji działań przewidzianych w Polityce rządu w zakresie rozwoju PPP: zawarcie co najmniej 100 nowych umów PPP w latach ; udział wartości podpisanych umów PPP w nakładach inwestycyjnych w sektorze publicznym w latach powinien osiągnąć poziom 5%; do 2020 r. co najmniej 10 postępowań o wybór partnera prywatnego zainicjuje sektor rządowy; wzrost liczby podpisanych umów PPP w relacji do liczby ogłoszeń o wyborze partnera prywatnego z ok. 30% na zakończenie roku 2016 do 40% na zakończenie roku 2020.

9 #PakietDlaPPP dokument Polityka Rządu w zakresie rozwoju partnerstwa publicznoprywatnego; baza planowanych projektów PPP; baza inwestycji PPP z zawartymi umowami; propozycje zmian w prawie, które ułatwią realizację przedsięwzięć w formule PPP; projekt szkoleniowy dla administracji rządowej i samorządowej; wsparcie doradcze dla projektów PPP.

10 Rynek PPP w Polsce w latach Łączna liczba postępowań 506 Liczba postępowań w toku 44 Łączna liczba podpisanych umów 129 Łączna liczba realizowanych umów 117 (90,70%) Liczba umów rozwiązanych 9 Liczba umów nierealizowanych 3

11 Okres Rynek PPP w Polsce w latach Liczba wszczętych postępowań i zawartych umów o PPP w Polsce w latach Liczba wszczętych postępowań Liczba zawartych umów Ogółem Źródło: opracowanie własne na podstawie Szymański K., Korbus B., Zalewski D., Analiza rynku PPP, Instytut PPP, Warszawa 2017.

12 Rynek PPP w Polsce w latach Dominuje rynek samorządowy 2. Dominują projekty mikro poniżej 5 mln PLN (42,73% realizowanych umów) 3. 64% procedur koncesyjnych, 36% pozostałe procedury 4. Wskaźnik skuteczności wynosi 24%

13 Rynek PPP w Polsce w latach Dominujące sektory: efektywności energetycznej, sport i turystyka, infrastruktura transportowa, gospodarka wodno-kanalizacyjna, telekomunikacja 6. Regionalni liderzy: mazowieckie, śląskie, pomorskie, małopolskie, wielkopolskie i dolnośląskie 7. Finansowanie: własne partnera prywatnego, hybrydowe 8. Niskie zainteresowanie usługami doradczymi

14 Największe realizowane projekty PPP System gospodarki odpadami dla Miasta Poznania Wartość projektu 724, 80 mln PLN Zagospodarowanie terenów dworca PKP w Sopocie oraz sąsiadujących z nimi terenów z udziałem podmiotów prywatnych Wartość projektu 113,76 mln zł

15 Rządowy projekt PPP Budowa budynku Sądu Rejonowego w Nowym Sączu Wartość projektu 49,00 mln PLN

16 Plany inwestycyjne PPP (stan na ) 1. Identyfikacja 140 planów inwestycyjnych w formule PPP (w tym 49 zaawansowanych) o łącznej wartości prawie 50 mld PLN. 2. Stabilność struktury sektorowej. 3. Dominacja projektów samorządowych o małej wartości. 4. Identyfikacja 12 projektów rządowych o wartości ponad 100 ml PLN. 5. Zmiana formuły prawno-ekonomicznej.

17 Konkluzje 1. Poprawa klimatu wokół partnerstwa publiczno-prywatnego (działania strategiczne, organizacyjne). 2. Symptom ewolucji polskiego rynku PPP w kierunku praktyk rynku międzynarodowego. 3. Monitoring zawieranych umów PPP i zamierzeń inwestycyjnych. 4. Zaangażowanie w działalność szkoleniową. 5. Budowanie bazy Dobrych praktyk (Wytyczne w zakresie przygotowania projektu PPP, narzędzie wspierające przygotowanie projektu PPP. 6. Zaangażowanie Ministerstwa Inwestycji i Rozwoju w działalność doradczą.

18 Dziękuję za uwagę