Opis przedmiotu zamówienia

Transkrypt

1 Załącznik nr 1 do SIWZ Opis przedmiotu zamówienia 1. Oznaczenia kodu CPV Wspólnego Słownika Zamówień (kod i opis): 1) Główny kod CPV: usługi w zakresie doradztwa prawnego 2) Dodatkowe kody CPV: usługi w zakresie doradztwa prawnego doradztwo finansowe ocena wpływu ekonomicznego usługi doradcze w zakresie analizy biznesowej Usługi w zakresie analizy lub konsultacji technicznej 2. Kategoria usług: Przedmiot zamówienia doradztwo prawne, podatkowe, ekonomiczno-finansowe i techniczne w zakresie przygotowania do realizacji przez Miasto Łódź zadania inwestycyjnego (Przedsięwzięcia) pt. Budowa parkingów w centrum Łodzi w formule partnerstwa publiczno-prywatnego", z uwzględnieniem procesu wyboru partnera prywatnego i zawarcia umowy z partnerem prywatnym. I. Wprowadzenie. II. Przedmiot Zamówienia i podział Zamówienia na Etapy. III. Sposób realizacji Zamówienia przez Wykonawcę i harmonogram prac. IV. Termin realizacji Umowy. V. Wynagrodzenie Wykonawcy. I. Wprowadzenie Zamawiającym jest Miasto Łódź Urząd Miasta Łodzi, który planuje wybudować parkingi w centrum Miasta w formule partnerstwa publiczno-prywatnego. Zamierzeniem Zamawiającego jest utrzymanie następujących ram czasowych realizacji przedsięwzięcia: wyłonienie Doradcy (przedmiot niniejszego Zamówienia) - III kwartał 2016, wskazanie i rekomendowanie przez Doradcę trybu wyłonienia partnera prywatnego (III-IV kwartał 2016 r.) przygotowanie warunków dla wyłonienia partnera/partnerów prywatnych, w szczególności przygotowanie umowy z partnerem prywatnym oraz pozostałych dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia procedury (wspólnie z Doradcą - III-IV kwartał 2016 r.),

2 wyłonienie partnera/partnerów prywatnych - doradztwo i udział w postępowaniu na wybór partnera prywatnego zakończone wyborem partnera prywatnego i zawarciem umowy Etap III w ramach prawa opcji I III kwartał 2017 r. realizacja i eksploatacja inwestycji - zgodnie z harmonogramem zaproponowanym przez partnera/partnerów prywatnych. Wstępne założenia Zamawiającego: Przedsięwzięcie (wybór partnera prywatnego) przewidziane jest do realizacji na podstawie przepisów ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno prywatnym; Zamawiający zakłada współpracę z partnerem prywatnym w zakresie zaprojektowania, wybudowania, sfinansowania i zarządzania wybudowanymi parkingami w centrum Miasta; Zamawiający zakłada możliwość wniesienia wkładu własnego w przedsięwzięcie, szczegóły w tym zakresie zostaną określone wspólnie z Doradcą; Zamawiający zakłada przeniesienie jak największej liczby miejsc parkowania z parkingów powierzchniowych i przyulicznych do parkingów kubaturowych nadziemnych i podziemnych celu lepszego wykorzystania przestrzeni publicznej, poprawy bezpieczeństwa i jakości życia mieszkańców; Zamawiający zakłada konieczność m.in. utworzenia stref buforowych w okolicach parkingów oraz modyfikację strefy płatnego parkowania, szczegóły w tym zakresie zostaną określone wspólnie z Doradcą; Zamawiający zakłada budowę parkingów podziemnych wielokondygnacyjnych oraz wielokondygnacyjnych parkingów kubaturowych (naziemnych); Zamawiający zakłada przeznaczenie dwóch lokalizacji na parkingi podziemne wielokondygnacyjne (szacunkowa wartość inwestycji dla każdej lokalizacji to ok. 30 milionów zł netto) oraz przeznaczenie dwóch lokalizacji na naziemne parkingi kubaturowe (szacunkowa wartość inwestycji dla każdej lokalizacji to ok. 20 milionów zł netto); Zamawiający zakłada budowę maksymalnie 4 parkingów w formule PPP, szczegóły w tym zakresie zostaną określone wspólnie z Doradcą; Badaniem rynku i analizami zostanie objęty obszar ograniczony ulicami: Zieloną, Narutowicza, Sienkiewicza, Piłsudskiego i Kościuszki. Zamawiający zakłada, że lokalizacje dla potrzeb Projektu wytypowane zostaną w obrębie powyższego obszaru (przy czym Zamawiający zastrzega możliwość wskazania jednej z 4 lokalizacji wykraczającej poza opisany powyżej obszar w granicach Miasta Łodzi); Zamawiający zrealizuje przedsięwzięcie w formule PPP, jeżeli Doradca wykaże w analizie ekonomiczno-finansowej, a wybrany partner zapewni najkorzystniejszy stosunek kosztów do korzyści. II. Przedmiot Zamówienia Przedmiotem Zamówienia jest kompleksowe doradztwo prawne i podatkowe, ekonomiczno-finansowe i techniczne w zakresie przygotowania do realizacji zadania inwestycyjnego (Przedsięwzięcia) pt. Budowa parkingów w centrum Miasta w formule partnerstwa publiczno-prywatnego", z uwzględnieniem procesu wyboru

3 partnera prywatnego i zawarcia z nim umowy. W szczególności doradztwo obejmować będzie: 1) badanie rynku i przygotowanie analiz przedinwestycyjnych; 2) rekomendowanie i uzgodnienie z Zamawiającym lokalizacji dla budowy parkingów; 3) rekomendowanie i uzgodnienie z Zamawiającym szczegółów trybu przeprowadzenia postępowania na wybór partnera prywatnego; 4) przygotowanie dokumentacji niezbędnej do przeprowadzenia wyboru partnera prywatnego; 5) doradztwo w postępowaniu na wybór partnera prywatnego i udział w roli eksperta do dnia podpisania umowy z partnerem prywatnym w ramach prawa opcji. Analizowany obszar wymieniony jest w rozdziale I Wprowadzenie. W obrębie tego obszaru Wykonawca, na podstawie analiz, zaproponuje lokalizacje dla wielopoziomowych parkingów podziemnych oraz dla parkingów kubaturowych naziemnych oraz uzgodni z Zamawiającym po dwie lokalizacje z każdego typu (łącznie cztery lokalizacje). Doradztwo prawne i podatkowe, ekonomiczno - finansowe i techniczne obejmuje udzielanie porad i konsultacje, sporządzanie wymaganej dokumentacji, analiz, raportów oraz aktywne uczestniczenie w spotkaniach organizowanych przez Miasto Łódź Urząd Miasta Łodzi przed uruchomieniem oraz w trakcie postępowania na wybór partnera prywatnego aż do momentu podpisania umowy. Celem Zamówienia jest zatem wypracowanie finalnej struktury prawnej i podatkowej, ekonomiczno-finansowej i technicznej inwestycji dotyczącej budowy parkingów w modelu PPP zakończonej zawarciem umowy. Zamawiający również uzna Zamówienie za wykonane w przypadku, jeśli nie dojdzie do podpisania umowy z partnerem prywatnym z przyczyn niezależnych od Wykonawcy, pod warunkiem zachowania przez niego należytej staranności i podjęcia wszelkich działań zmierzających do zawarcia umowy. Uwaga: jeśli w trakcie prac opisanych w punkcie 3 powyżej okaże się, że korzystne będzie wykonanie jednego postępowania na wybór więcej niż jednego partnera prywatnego dla realizacji inwestycji parkingowych na maksimum czterech lokalizacjach wówczas stosowne zapisy niniejszego dokumentu dotyczące partnera prywatnego należy rozumieć jako odnoszące się do partnerów prywatnych. To samo dotyczy działań Doradcy (Wykonawcy), przy czym należy przyjąć, że Zamawiający wstępnie zakłada podpisanie umów PPP z co najwyżej dwoma partnerami prywatnymi. Doradztwo ekonomiczno finansowe obejmować będzie w szczególności następujące zadania:

4 1. Doradztwo ekonomiczno-finansowe na etapie badania rynku i przygotowania analiz inwestycyjnych, w szczególności analiz ekonomiczno-finansowych oraz analiz ryzyk. 2. Przygotowanie dokumentacji, która jest niezbędna do przeprowadzenia wyboru partnera publiczno-prywatnego, w zakresie aspektów ekonomiczno finansowych (w zależności od modelu i trybu realizacji) np. projektu opisu przedmiotu zamówienia/koncesji, podziału ryzyk, udziału strony publicznej w przedsięwzięciu, projektu umowy z partnerem prywatnym, dokumentów regulujących funkcjonowanie stref buforowych, kryteriów oceny ofert, itp. 3. Doradztwo w postępowaniu na wybór partnera prywatnego aż do dnia podpisania umowy i udział w roli eksperta ds. ekonomiczno finansowych (jeśli zaistnieje taka potrzeba) w ramach prawa opcji zgodnie z umową. Doradztwo prawne i podatkowe obejmować będzie w szczególności następujące zadania: 1. Doradztwo prawno - podatkowe na etapie badania rynku i przygotowania analiz inwestycyjnych tzn. przygotowanie koniecznych analiz formalno-prawnych, obejmujących w szczególności kwestie związane z podatkiem od nieruchomości, rozliczenia stron umowy na zakończenie budowy oraz współpracy, itp. 2. Przygotowanie dokumentacji, która jest niezbędna do przeprowadzenia wyboru partnera prywatnego, w zakresie aspektów prawnych (w zależności od modelu i trybu realizacji) np. wskazanie właściwego trybu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, projektu opisu przedmiotu zamówienia/koncesji, podziału ryzyk, projektu umowy, kryteriów oceny ofert. 3. Zamawiający przewiduje z możliwość skorzystania z prawa opcji obejmującego możliwość zlecenia wykonania usług obejmujących doradztwo w postępowaniu na wybór partnera prywatnego do dnia podpisania umowy i udział w roli eksperta ds. prawno-podatkowych. Z prawa opcjonalnego zlecenia wykonania usług Zamawiający może skorzystać w terminie do końca III kwartału 2017 r. pod warunkiem posiadania niezbędnych środków finansowych w budżecie Miasta na 2017 r. oraz gdy zaistnieje taka potrzeba wynikająca z przeprowadzonych analiz przedrealizacyjnych. Doradztwo techniczne obejmować będzie w szczególności następujące zadania: 1. Doradztwo techniczne na etapie badania rynku i przygotowania analiz inwestycyjnych tzn. analizy technicznej ze wskazaniem wariantu najkorzystniejszego dla realizacji Projektu. 2. Przygotowanie dokumentacji, która jest niezbędna do przeprowadzenia wyboru partnera prywatnego, w zakresie aspektów technicznych (w zależności od modelu i trybu realizacji), w tym projektu opisu przedmiotu

5 zamówienia/koncesji, podziału ryzyk, projektu umowy, kryteriów oceny ofert, niezbędnych decyzji, pozwoleń, zgód. 3. Opracowanie programu funkcjonalno-użytkowego dla każdego z parkingów (zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego - Dz.U nr 202 poz z póź. zm). 4. Doradztwo w postępowaniu na wybór partnera prywatnego do dnia podpisania umowy i udział w roli eksperta ds. technicznych (jeśli zaistnieje taka potrzeba) w ramach prawa opcji zgodnie z umową. Świadczenie usług doradztwa, opisanych powyżej, zostanie podzielone na trzy Etapy i polegać będzie na wykonaniu przez Wykonawcę określonych poniżej szczegółowych zadań. Etap I : Badanie rynku i przeprowadzenie analiz inwestycyjnych. Etap ten będzie obejmował w szczególności: 1. Badanie rynku uzyskanie informacji o najkorzystniejszych lokalizacjach, optymalnym sposobie realizacji Projektu i preferowanych rozwiązaniach organizacyjnych oraz technicznych. 2. Analiza najkorzystniejszych lokalizacji dla budowy parkingów na terenie centrum Łodzi z uwzględnieniem uwarunkowań technicznych, prawnych, organizacyjnych, ekonomicznych na wyznaczonym obszarze wraz ze wskazaniem i uzgodnieniem z Zamawiającym optymalnych czterech lokalizacji dla budowy parkingów w modelu PPP (przy czym Zamawiający zastrzega możliwość wskazania jednej z 4 lokalizacji wykraczającej poza opisany powyżej obszar w granicach Miasta Łodzi). 3. Analizy formalno-prawne dla czterech wybranych lokalizacji obejmujące w szczególności: uszczegółowienie stanów prawnych dla każdej z nieruchomości oraz innych uwarunkowań mogących mieć wpływ na Projekt, szczegółowe określenie sposobu i możliwości realizacji Projektu w formule PPP i wskazanie najbardziej efektywnego modelu PPP dla realizacji przedsięwzięcia, określenie zasad wniesienia wkładu własnego przez podmiot publiczny, zasad dysponowania tym wkładem oraz ocenę skutków prawnych przekazania składników majątkowych pomiędzy stronami umowy. 4. Analizy ekonomiczno-finansowe dla czterech wybranych lokalizacji obejmujące w szczególności: określenie zasadności i możliwości realizacji Projektu w formule PPP pod względem finansowo-ekonomicznym (porównanie modelu PPP oraz innych sposobów realizacji inwestycji), określenie łącznej wartości nakładów inwestycyjnych, kosztów utrzymania planowanego przedsięwzięcia, przepływów finansowych, szacowanego zysku

6 partnera prywatnego w całym okresie trwania umowy, ocenę finansowej rentowności inwestycji, analizę wpływu Projektu na finanse Miasta oraz na poziom długu publicznego z uwzględnieniem skutków ekonomiczno finansowych i wpływu na wskaźniki zadłużenia podmiotu publicznego, analizę wpływu podatku od nieruchomości na rentowność inwestycji, analizę planów dla inwestycji mogących mieć wpływ na rentowność parkingów oraz analizę generatorów ruchu (miejsc wpływających na liczbę parkujących pojazdów) w obszarze oddziaływania przedmiotowych lokalizacji, analizę lokalizacji parkingowych (obecnych, będących w realizacji i planowanych) mających wpływ/stanowiących konkurencję dla parkingów objętych niniejszym przedsięwzięciem. 5. Analizy ryzyk dla czterech wybranych lokalizacji, które w szczególności uwzględnią podział zadań oraz ryzyk pomiędzy podmiotem publicznym a partnerem prywatnym (wraz z wpływem na poziom długu publicznego). 6. Analizy techniczne dla czterech wybranych lokalizacji (w tym zbadanie stanu zagospodarowania terenu, wybór rozwiązania technicznego lub technologicznego, ocena oddziaływania na środowisko) wraz z rekomendowanymi uwarunkowaniami dotyczącymi otoczenia lokalizacji (w tym określenie szczegółów strefy buforowej, modyfikacji strefy płatnego parkowania itp.). 7. Podsumowanie wykonanych analiz oddzielnie dla czterech wybranych lokalizacji wraz z rekomendacją optymalnego modelu realizacji przedsięwzięcia w modelu PPP (w tym trybu wyboru partnera prywatnego z przejrzystym z uwzględnieniem podziału ryzyk, mechanizmu finansowego, zaangażowania finansowego partnerów, wpływu na dług publiczny, koncepcji stref buforowych, koncepcji w zakresie podatku od nieruchomości, itp.). Etap II: Przygotowanie dokumentacji niezbędnej do przeprowadzenia wyboru partnera prywatnego w wybranym trybie. Etap ten będzie obejmował w szczególności: Przygotowanie kompletnej dokumentacji niezbędnej do wyboru partnera prywatnego (w zależności od modelu i trybu realizacji) w tym w szczególności: projektu ogłoszenia o zamówieniu/ogłoszenia o koncesji wraz z załącznikami, projektu opisu przedmiotu zamówienia/koncesji, projektu opisu warunków udziału w postępowaniu, opisu kryteriów oceny ofert wraz z podaniem ich znaczenia i sposobu oceny ofert, projektu umowy z partnerem prywatnym wraz z niezbędnymi załącznikami. Ponadto zadaniem Wykonawcy jest opracowanie programu funkcjonalnoużytkowego dla każdego z parkingów (zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego - Dz.U nr 202 poz z póź. zm). Etap III: Prawo opcji zgodnie z umową - doradztwo i udział w postępowaniu na wybór partnera prywatnego i zawarcie Umowy. Etap ten będzie obejmował w szczególności:

7 1. Kompleksowe doradztwo w zakresie ekonomiczno-finansowym, prawnopodatkowym technicznym, a także współpracę i udział w trakcie przygotowania postępowania na wybór partnera prywatnego aż do publikacji ogłoszenia o zamówieniu/koncesji. 2. Kompleksowe doradztwo, współpracę i udział w trakcie postępowania przetargowego dotyczącego wyboru partnera prywatnego np. udział w weryfikacji dokumentów przedkładanych przez podmioty prywatne, wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu; współpracę przy opracowaniu propozycji odpowiedzi na pytania partnerów do treści SIWZ/ opisu warunków koncesji; udział w przeprowadzanych dialogach lub negocjacjach z partnerami prywatnymi we wszystkich merytorycznych aspektach; udział w roli eksperta, jeśli zaistnieje taka potrzeba; udział w ocenie złożonych ofert pod względem merytorycznym i formalnym. 3. Doradztwo do momentu zawarcia umowy z partnerem prywatnym. III. Sposób realizacji zadań przez Wykonawcę i harmonogram prac. Wykonawca powinien zaproponować optymalne rozwiązania i zapewnić właściwą jakość prowadzonych prac i przygotowywanych dokumentów. Zakres prac Wykonawcy określa rozdział II niniejszego opisu przedmiotu zamówienia. Wykonawca wyznaczy Kierownika swojej grupy ekspertów (Kierownikiem może być jeden z ekspertów). Kierownik będzie odpowiadał przede wszystkim za: 1. kontrolę jakości i spójności przekazywanych dokumentów; 2. przekazywanie Zamawiającemu spójnych dokumentów opracowanych przez członków zespołu; 3. rozdział pracy pomiędzy członków zespołu Wykonawcy; 4. przekazywanie protokołów odbioru po zakończeniu każdego z Etapów realizacji Zamówienia; 5. organizowanie bieżącej współpracy z Zamawiającym, w szczególności z osobą wyznaczoną przez Zamawiającego do kontaktów z Wykonawcą. W przypadku zastrzeżeń do prac wykonywanych przez daną osobę, Wykonawca na żądanie Zamawiającego zobowiązany jest wykluczyć ją z listy stanowiącej załącznik do projektu umowy, a na jej miejsce wskazać dodatkową osobę posiadającą niemniejsze kwalifikacje. Wykonawca przedstawi w ofercie szczegółowy harmonogram prac zgodny z podziałem na Etapy wskazanym przez Zamawiającego w punkcie III oraz terminy realizacji poszczególnych Etapów, co zostanie uwzględnione w umowie. Wykonawca zobowiązuje się do zachowania poufności, wykorzystywania informacji nabytych podczas realizacji Zamówienia wyłącznie do celów wykonywanej pracy i zachowania ich w tajemnicy wobec osób trzecich. IV. Termin realizacji umowy.

8 Zamawiający przewiduje realizację I i II etapu Zamówienia do 1 grudnia 2016 r. Etap III realizowany będzie w ramach prawa opcji (do końca III kwartału 2017 r.). V. Wynagrodzenie Wykonawcy. Wynagrodzenie za każdy Etap Zamówienia (opisany w punkcie II) będzie wypłacane po zakończeniu każdego z Etapów Zamówienia. Wynagrodzenie łączne obejmuje sporządzenie i analizę wszystkich dokumentów wraz z wykonaniem usług niezbędnych do osiągnięcia rezultatu w postaci zawarcia ostatecznej umowy z partnerem prywatnym. Wykonawca uwzględni w swojej ofercie koszty wynikające z uczestnictwa w tego rodzaju spotkaniach, organizowanych przez Zamawiającego, w tym koszty uczestnictwa w procesie wyboru partnera prywatnego (w tym w szczególności udział w rundach negocjacyjnych). Zamawiający oczekuje przedstawienia przez Wykonawcę wyceny całości Zamówienia oraz poszczególnych Etapów Zamówienia. Termin realizacji całości Zamówienia i terminy realizacji poszczególnych Etapów Zamówienia Zamawiający przyjmie zgodnie z ofertą wybranego Wykonawcy.