Procedura wyboru partnera prywatnego do realizacji Stadionu Miejskiego w Szczecinie

Transkrypt

1 Procedura wyboru partnera prywatnego do realizacji Stadionu Miejskiego w Szczecinie Agata Kozłowska, Investment Support Szczecin, 30 marca 2010 r.

2 Plan prezentacji 1. Podstawowe założenia projektu 2. Proponowana formuła organizacyjno prawna realizacji Przedsięwzięcia 3. Procedura wyboru partnera prywatnego do realizacji Przedsięwzięcia 2

3 Podstawowe założenia projektu Stadion o pojemności miejsc siedzących z całkowicie zadaszonymi trybunami, spełniającego wymogi UEFA i PZPN dla stadionów co najmniej 3. kategorii (optymalnie Elite) z rozbudowaną strefą VIP wraz z opcjonalnymi, uzależnionymi od decyzji partnera prywatnego, funkcjami komercyjnymi Ośrodek treningowy (cztery boiska treningowe oraz zaplecze szatniowosanitarnego Parkingi adekwatne do wielkości Stadionu oraz innych przewidywanych funkcji komercyjnych. 3

4 Proponowana formuła organizacyjno prawna realizacji Przedsięwzięcia (1) Partnerstwo publiczno prywatne (PPP) w oparciu o przepisy ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno prywatnym (Dz. U. z 2009 r., Nr 19, poz. 100). Przedmiot PPP: Wspólna realizacja Przedsięwzięcia, polegającego na zaprojektowaniu, wybudowaniu oraz sfinansowaniu infrastruktury obejmującej: Stadion Ośrodek treningowy Parkingi a następnie kompleksowym utrzymaniu technicznym i eksploatacyjnym wybudowanej infrastruktury przez Partnera Prywatnego, zgodnie z jej przeznaczeniem i na warunkach określonych umową o partnerstwie publiczno prywatnym. 4

5 Proponowana formuła organizacyjno prawna realizacji Przedsięwzięcia (2) Podstawa prawna nawiązania współpracy pomiędzy Miastem Szczecin a partnerem prywatnym przy realizacji Przedsięwzięcia - umowa o partnerstwie publiczno prywatnym (art. 7 ustawy o PPP). Wynagrodzenie Partnera Prywatnego prawo do pobierania pożytków z przedmiotu partnerstwa + opłata za dostępność ponoszona przez Miasto; Podział zadań i ryzyk swobodny podział zadań i ryzyk pomiędzy partnerów współpracy określony szczegółowo w umowie o partnerstwie publiczno prywatnym i wynikający ze specyfiki Przedsięwzięcia; Możliwość wniesienia Wkładów Własnych np. przekazanie przez Miasto Szczecin składnika majątkowego w postaci nieruchomości, w jednej z wybranych form: sprzedaż, użytkowanie, najem, dzierżawa (art. 9 ustawy o PPP). 5

6 Partnerstwo publiczno-prywatne podział zadań Partner Prywatny Miasto Szczecin zaprojektowanie Stadionu, ośrodka treningowego oraz parkingów udostępnienie gruntu pod realizację Przedsięwzięcia wybudowanie infrastruktury sfinansowanie pozostałych (poza gruntem) nakładów inwestycyjnych na budowę obiektów, wchodzących w skład Przedsięwzięcia ponoszenie opłaty za dostępność Stadionu na rzecz partnera prywatnego utrzymywanie techniczne i ponoszenie kosztów eksploatacyjnych Stadionu w zakresie niezwiązanym z organizacją imprez (zarówno części komercyjnej, jak i sportowej oraz strefy VIP) ponoszenie nakładów odtworzeniowych, wynikających z eksploatacji infrastruktury udostępnianie Stadionu Miastu na warunkach określonych w umowie o partnerstwie publiczno-prywatnym za wynagrodzeniem 6

7 Partnerstwo publiczno-prywatne proponowany schemat realizacji Przedsięwzięcia 7

8 Zasady wyboru Partnera Prywatnego do realizacji Przedsięwzięcia Art. 4 ustawy o PPP: Jeżeli wynagrodzeniem partnera prywatnego jest prawo do pobierania pożytków z przedmiotu partnerstwa publiczno-prywatnego, albo przede wszystkim to prawo wraz z zapłatą sumy pieniężnej, wyboru partnera prywatnego dokonuje się stosując przepisy ustawy o koncesjach na roboty budowlane lub usługi z uwzględnieniem przepisów niniejszej ustawy. W przypadkach innych niż określone w ust. 1, wyboru partnera prywatnego dokonuje się stosując przepisy ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych z uwzględnieniem przepisów niniejszej ustawy. 8

9 Procedury wyboru Partnera Prywatnego w ustawie o PPP Tryb wyboru według ustawy Prawo zamówień publicznych Przetarg nieograniczony Negocjacje z ogłoszeniem Dialog konkurencyjny 9

10 Dialog konkurencyjny Przesłanka zastosowania dialogu konkurencyjnego zgodnie z Dyrektywą 2004/18/WE: Zamówienia o szczególnie złożonym charakterze, w szczególności w zakresie infrastruktury transportowej, dużych sieci komputerowych lub projektów obejmujących złożone procesy finansowania o skomplikowanej strukturze, których postaci finansowej albo prawnej nie można z góry zdefiniować. Regulacja w art. 60a-60e ustawy Prawo zamówień publicznych; Warunki zastosowania dialogu konkurencyjnego: nie jest możliwe udzielenie zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego lub przetargu ograniczonego, ponieważ ze względu na szczególnie złożony charakter zamówienia nie można opisać przedmiotu zamówienia zgodnie z art. 30 i 31 lub obiektywnie określić uwarunkowań prawnych lub finansowych wykonania zamówienia, cena nie jest jedynym kryterium wyboru najkorzystniejszej oferty. 10

11 Ścieżka działań w procedurze dialogu konkurencyjnego (1) 1. Publikacja ogłoszenia - minimalny termin ustawowy na składanie wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu wynosi: Dla zamówień o wartości poniżej progów unijnych - 7 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia w BIP Dla zamówień powyżej progów unijnych : 30 dni od dnia przekazania ogłoszenia drogą elektroniczną do Dz. U. UE. 37 dni od dnia przekazania ogłoszenia inną drogą do Dz. U. UE dni w przypadku pilnej potrzeby udzielenia zamówienia 2. Weryfikacja wniosków 3. Wysłanie informacji wykonawcom o ocenie spełnienia warunków udziału w postępowaniu wraz z zaproszeniem do dialogu konkurencyjnego 4. Dialog konkurencyjny 5. Prace Komisji Przetargowej, w tym m. in. aktualizacja protokołów z prowadzonych negocjacji, SIWZ, projektu umowy o PPP 11

12 Ścieżka działań w procedurze dialogu konkurencyjnego (2) 6. Wysłanie wykonawcom zaproszenia do składania ofert minimalny termin na składanie ofert wynosi 10 dni od dnia przekazania zaproszenia 7. Wybór najkorzystniejszej oferty i zawiadomienie oferentów o wyborze 8. Wysłanie zaproszenia do zawarcia umowy minimalny termin na zawarcie umowy wynosi: Dla zamówień poniżej progów unijnych : 5 dni w przypadku wysłania zaproszenia do zawarcia umowy faksem lub drogą elektroniczną 10 dni w przypadku wysłania zaproszenia do zawarcia umowy w formie pisemnej Dla zamówień powyżej progów unijnych : 10 dni w przypadku wysłania zaproszenia do zawarcia umowy faksem lub drogą elektroniczną 15 dni - w przypadku wysłania zaproszenia do zawarcia umowy w formie pisemnej 12

13 Środki odwoławcze Likwidacja protestu podmiotom przysługuje odwołanie do Prezesa KIO, Terminy do wniesienia odwołania Poinformowanie drogą elektroniczną lub faktem Poinformowanie w sposób inny Zamówienie powyżej progów unijnych 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego 15 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego Zamówienie poniżej progów unijnych : 5 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego 13

14 Ustawa PPP jako lex specialis względem przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych art. 5 ustawy PPP dodatkowy obowiązek zamieszczenia ogłoszenia o planowanej realizacji Przedsięwzięcia w Biuletynie Informacji Publicznej, art. 6 ust. 1 ustawy PPP najkorzystniejsza jest oferta, to ta która przedstawia najkorzystniejszy bilans wynagrodzenia i innych kryteriów, art. 6 ust. 2 ustawy PPP obligatoryjne kryteria oceny ofert: podział zadań i ryzyk związanych z Przedsięwzięciem, terminy i wysokość przewidywanych płatności ze strony Miasta Szczecin (opłat za dostępność), art. 10 ust. 2 ustawy PPP wybór tymczasowego partnera; art. 13 ustawy PPP tryb zmiany umowy o PPP. 14

15 Korzyści płynące z zastosowania procedury dialogu konkurencyjnego Korzyści dla Miasta Szczecin: możliwość negocjacji każdego aspektu potrzeb i wymagań Miasta, wybór rozwiązania najbardziej odpowiadającego potrzebom Miasta. Korzyści dla Partnera Prywatnego: możliwość polegania na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia lub zdolnościach finansowych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków, kompleksowa realizacja Przedsięwzięcia. 15

16 KONTAKT Agata Kozłowska Prezes Investment Support INVESTMENT SUPPORT ul. Szpitalna 6 lok. 6/ Warszawa Tel Fax