MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE

MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE WYDZIAŁ POLITYKI SPOŁECZNEJ PS.V.0931-1-10 Kraków, 08 CZE. 2010 Pani Krystyna Nędza Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej Bystra 373 34-235 Bystra-Sidzina Zespół Kontrolny Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie przeprowadził w II kwartale 2010 roku, kontrolę kompleksową w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Bystrej. Przedmiotem kontroli była realizacja zadań z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy o świadczeniach rodzinnych i ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Kontrolą objęto okres od 1 stycznia 2009 roku do 31 grudnia 2009 roku. Ustalenia kontroli zostały zawarte w protokole podpisanym przez Panią Kierownik w dniu 27 maja 2010 roku w siedzibie GOPS w Bystrej. Zarządzeniem Nr 209/04 z dnia 31 grudnia 2004 roku Wójta Gminy Bystra-Sidzina wprowadzono Regulamin Organizacyjny Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bystrej, gdzie w pkt I wyodrębniono w strukturze organizacyjnej Ośrodka stanowisko referenta, natomiast w pkt 2 ww. Regulaminu określono zadania referenta realizującego zadania w zakresie świadczeń rodzinnych. Z przedmiotowego Regulaminu nie wynika, że w Ośrodku utworzono komórkę organizacyjną do realizacji świadczeń rodzinnych, którą mogłoby być np. samodzielne stanowisko pracy do spraw świadczeń rodzinnych. Ponadto w Regulaminie stwierdzono brak zapisów potwierdzających realizację zadań określonych w ustawie z dnia 7 września 2007 roku o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7 ze zm.) Wg Statutu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bystrej w strukturze organizacyjnej ośrodka znajduje się m.in. stanowisko referenta ds. świadczeń rodzinnych, natomiast wg Regulaminu Organizacyjnego GOPS w Bystrej w strukturze organizacyjnej w ośrodku funkcjonuje jedynie stanowisko referenta. Kontrola wykazała, iż zadania wynikające z ustawy o świadczeniach rodzinnych realizowane było przez jednego pracownika zatrudnionego na stanowisku inspektora ds. świadczeń rodzinnych w wymiarze 1 etatu, natomiast zadania wynikające z ustawy o pomocy osobom uprawnionych do alimentów realizowane były przez kierownika ośrodka 31-156 Kraków, ul. Basztowa 22* tel. (12) 39 21 591 fax. (12) 61 60 424 http://www.malopolska.uw.gov.pl

oraz główną księgową w wymiarach 1 etatu. Z zakresów czynności pracowników wynikło, iż zajmowali się zadaniami z zakresu świadczeń rodzinnych oraz ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, z czego zakres czynności Pani Anny Zembol Głównej księgowej ośrodka obejmował zadania w zakresie: - naliczanie zobowiązań dłużników alimentacyjnych wraz z ustawowymi odsetkami, - księgowanie zwrotów świadczeń z Funduszu Alimentacyjnego, - księgowanie wydatków związanych z wypłatą świadczeń z Funduszu Alimentacyjnego. Kontrola wykazała, że Pani Agnieszka Ferdynus inspektor ds. świadczeń rodzinnych nie posiada aktualnego zakresu czynności, uwzględniającego zmianę stanu cywilnego oraz przeszeregowanie. Ostatni zakres czynności zalegający w aktach osobowych został przyjęty do realizacji 17 maja 2004 roku. Kierownik Ośrodka przedłożył wyjaśnienia o następującej treści: W roku 2009 w sprawozdaniu z zakresu świadczeń rodzinnych wykazano 2 pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę. Informuję, że zgodnie ze statutem i regulaminem GOPS umowę o pracę na realizację zadań z zakresu świadczeń rodzinnych ma jeden pracownik, który jest zatrudniony od 2004 roku na tym stanowisku, wykazanym drugim pracownikiem jest główny księgowy GOPS, którego zatrudnienie było współfinansowane ze środków na obsługę ŚR w ½ części. Umowa o pracę zawarta jest na stanowisko głównego księgowego GOPS natomiast zakres czynności zawiera wykonywanie czynności związanych z obsługą finansowo-księgową zadań z zakresu realizacji zadań ustawy o ŚR oraz zadań z zakresu ustawy o FA. Informuję, że w statucie oraz regulaminie organizacyjnym GOPS stanowisko pracownika realizującego zadania związane z obsługą świadczeń rodzinnych wykazane jest referent d/s świadczeń rodzinnych, obecnie pracownik na podstawie awansu zawodowego ma tytuł inspektora d/s świadczeń rodzinnych. Tutejszy organ podejmie kroki aby zapisy w statucie i regulaminie organizacyjnym miały zapis stanowisko d/s świadczeń rodzinnych.. W wydanych decyzjach dotyczących przyznanych zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami jako podstawa prawna przywołane były przepisy: ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.), rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne, rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2009 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U. Nr 129, poz. 1058), rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 czerwca 2007 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. z 2005 r. Nr 105, poz. 881 z późn. zm.), ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, ponadto jako podstawę prawną przywołano zarządzenie Wójta Gminy Bystra-Sidzina Nr 153/04 w sprawie upoważnienia Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bystrej do postępowania w sprawie świadczeń rodzinnych. Stwierdzono, iż: - przywołany publikator rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 czerwca 2007 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. z 2005 r. Nr 105, poz. 881 z późn. zm.), jest 2

błędny gdyż pod poz. 881 Dz. U. z 2005 r. Nr 105 zamieszczono rozporządzenie w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne. W zakresie realizacji zadań zleconych wynikających z ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych stwierdzono, iż: 1. W przypadku decyzji zmieniających decyzje w sprawie świadczeń rodzinnych oraz dodatków do świadczeń rodzinnych (np. decyzja o nr GOPS-522/638/2009 z 5 listopada 2009 r.), przedłużających ich wypłatę na miesiące wrzesień i październik 2009 r. w wyniku przedłużenia okresu zasiłkowego, w podstawie prawnej decyzji informowano, iż Ośrodek działał na wniosek strony. Natomiast w uzasadnieniu do decyzji przywoływano art. 2 ustawy z dnia 17 października 2009 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnego, który mówi, iż zmiana decyzji następuje z urzędu i nie wymaga zgody strony. Kierownik Ośrodka przedłożył wyjaśnienia o następującej treści: Decyzje zmieniające wydane ze względu na przedłużenie okresu zasiłkowego do 31.X.2009 r. zostały wydane z urzędu po uprzednim wszczęciu postępowania administracyjnego, natomiast w drukach decyzji widnieje napis: na wniosek strony. Powodem tej omyłki jest to, że w szablonie decyzji było takie zdanie i automatycznie wzór z szablonu przeszedł do decyzji.. 2. We wniosku, złożonym 21 września 2009 r. do decyzji o nr. GOPS-522/1081/2009 z 3 listopada 2009 r.), w którym wnioskodawca zwrócił się o przyznanie zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego z tytułu: samotnego wychowywania dziecka, wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej, rozpoczęcia roku szkolnego oraz podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania. We wniosku strona nie wypełniła wszystkich części wniosku koniecznych do przyznania ww. dodatków. 3. W decyzji nr GOPS 522/990/2009 z 2 listopada 2009 r. przyznającej m.in. dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania przyznany został na okres od 1 września 2010 do 31 października 2010 r. z wyłączeniem okresu wakacji letnich (lipiec, sierpień). 4. W dokumentacji do decyzji nr GOPS-524/31/09 z 2 listopada 2009 r. we wniosku, który wpłynął do Ośrodka 18 września 2009 r., brak daty wypełnienia wniosku, obok podpisu wnioskodawcy. Kontrola wykazała, iż Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Bystrej nie opłacał składek na ubezpieczenie zdrowotne osobom uprawnionym do świadczenia pielęgnacyjnego jeżeli posiadali ubezpieczenie z innego tytułu. Jednakże nie dokumentował pisemnie tego faktu. Kierownik GOPS złożył w tej sprawie wyjaśnienia następującej treści: Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Bystrej w 2009 r. obejmował ubezpieczeniem zdrowotnym przy świadczeniach pielęgnacyjnych 5 osób. Z decyzji jak i z dokumentacji Świadczeniobiorcy świadczenia pielęgnacyjnego nie wynika dlaczego nie opłacana jest składka na ubezpieczenie zdrowotne. W przypadkach gdzie GOPS nie opłaca składki zdrowotnej Strona ubezpieczona jest przy współmałżonku albo w KRUS z tytułu ubezpieczenia rolniczego. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej zobowiązuje się do uzupełnienia (w terminie do 14.05.2010r.) informacji o tym gdzie wnioskodawcy opłacają składkę na ubezpieczenie zdrowotne.. 3

Ponadto w czasie działań kontrolnych stwierdzono, iż: 1. Do wniosku o zasiłek rodzinny wraz z dodatkami oraz wniosku o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego z 29 października 2009 r. (decyzje nr GOPS-522/1466/2009 z 16 listopada 2009 r. oraz GOPS-524/38/09 z 2 listopada 2009 r.) wnioskodawca dołączył wspólne zaświadczenie urzędu skarbowego o wysokości dochodów uzyskanych przez członków rodzinny w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy podlegających opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych na zasadach ogólnych. Kierownik Ośrodka przedłożył następującą informację: Do wniosku o świadczenie pielęgnacyjne oraz o zasiłek rodzinny z dodatkami Pani Bernadeta S. dołączyła zaświadczenie z Urzędu Skarbowego o dochodach za 2008r. Z zaświadczenia tego wynika, że posiada ona rozliczenie wspólnie z mężem natomiast nie ma potwierdzenia czy rzeczywiście Pani Bernadeta S. w 2008r. nie osiągnęła żadnych dochodów. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej zobowiązuje się do uzupełnienia wniosku o oświadczenie Strony o nie uzyskaniu żadnych dochodów lub o kserokopię PIT-u złożonego w Urzędzie Skarbowym, z którego wynikałoby, że Pani Bernadeta S. miała dochód zerowy.. 2. Brak potwierdzenia odbioru decyzji nr GOPS-522/723/09 oraz decyzji nr GOPS- 523/37/09 z 20 sierpnia 2009 r. przez wnioskodawcę. 3. Decyzją nr GOPS-524/1/09 z 10 lutego 2009 r. przyznano świadczenie pielęgnacyjne na okres od 1 lutego 2009 r. do 31 października 2009 r. W tych samych aktach znajdowała się decyzja nr GOPS-524/14/09 z 2 czerwca 2009 r. zmieniająca okres pobierania świadczenia o miesiące wrzesień i październik 2009 r. Czasookres przyznania świadczenia pielęgnacyjnego zawarty w decyzji wydanej w dn. 2 czerwca 2009 r. był już uwzględniony w decyzji dot. tego samego świadczenia, wydanej w dniu 10 lutego 2009 r. W sprawdzanych aktach na mocy decyzji organ przyznawał prawo do zasiłku pielęgnacyjnego zgodnie z dołączonymi do wniosków dokumentami, wnioskodawcy spełniali przesłanki określone w art. 16 ww. ustawy. Adresatem decyzji w przypadku przyznania zasiłków pielęgnacyjnych na niepełnosprawne dzieci byli przedstawiciele ustawowi, upoważnieni z mocy prawa do złożenia w imieniu osoby uprawnionej wniosku i pobierania świadczeń, dopiero w treści decyzji znajdowało się sformułowanie, że zasiłek jest przyznany na osobę uprawnioną (dotyczy np. decyzji o nr: GOPS-523/32/2009 z dnia 30 czerwca 2009 r.). Decyzje przyznające zasiłek pielęgnacyjny niepełnosprawnemu dziecku winny być wydane na dziecko, z adnotacją: działający/a przez przedstawiciela ustawowego ; wskazywanie osoby uprawnionej do świadczenia jako strony postępowania, nie jej przedstawiciela ustawowego, wynika z art.107 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. Ponadto stwierdzono, iż: 1. Do decyzji nr GOPS-523/43/2009 z 3 listopada 2009 r. oraz decyzji nr GOPS-523/47/2009 z 21 grudnia 2009 r. przyznających zasiłek pielęgnacyjny, w każdym przypadku, gdy wnioskodawca pobierał świadczenia emerytalne Ośrodek nie prowadził postępowania wyjaśniającego, w tym nie odbierał z organu emerytalno-rentowego oświadczeń, że strona nie pobiera dodatku pielęgnacyjnego. W trakcie kontroli Ośrodek podjął czynności wyjaśniające, tj: 4

- odebrano od stron oświadczenia, iż nie pobierają oni dodatków pielęgnacyjnych z ZUS, KRUS, czego potwierdzeniem było dostarczenie decyzji ustalającej prawo do otrzymania emerytury (renty), - Ośrodek pismem znak: OPS-430/ŚR/12/10 i OPS-430/ŚR/13/10 z 7 maja 2010 r. wystąpił z wnioskiem do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Suchej Beskidzkiej oraz Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w Suchej Beskidzkiej o udostępnienie danych ze zbioru danych osobowych. Kierownik Ośrodka przedłożył następującą informację: Stanisław Cz. W dniu 07.05.2010 r. wnioskodawca dostarczył decyzję o otrzymywanym świadczeniu emerytalno-rentowym wraz z oświadczeniem, że przy pobieranym świadczeniu z ZUS nie pobiera dodatku pielęgnacyjnego. Dodatkowo w dniu 07.05.2010r. GOPS w Bystrej wystąpił do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Suchej Beskidzkiej o potwierdzenie tego faktu. Aniela L. W dniu 07.05.2010r. Strona dostarczyła decyzję Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego o przyznaniu emerytury wraz z odcinkiem oraz oświadczenie, że przy pobieranym świadczeniu emerytalnym z KRUS nie pobiera dodatku pielęgnacyjnego. Dodatkowo w dniu 07.05.2010r. GOPS w Bystrej wystąpił do KRUS w Suchej Beskidzkiej o potwierdzenie tego faktu.. Na podstawie art. 15b ustawy o świadczeniach rodzinnych Ośrodek wypłacał jednorazową zapomogę z tytułu urodzenia się żywego dziecka w wysokości 1000 zł. na jedno dziecko. Zapomoga ta przysługuje matce lub ojcu dziecka, opiekunowi prawnemu albo opiekunowi faktycznemu dziecka niezależnie od ich dochodów. Stwierdzono iż: 1. W aktach do decyzji GOPS-528/90/2009 z 12 marca 2009 r., we wniosku o udzielenie jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia dziecka stwierdzono brak numeru PESEL. Kierownik GOPS w Bystrej przedłożyła następującą informację: Pomimo tego że we wnioskach o jednorazową zapomogę z tytułu urodzenia dziecka oraz we wnioskach o zasiłek rodzinny z dodatkami brak jest numerów ewidencyjnych PESEL dzieci to po nadaniu tego numeru przez odpowiedni organ, Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej pozyskuje te dane i są one na bieżąco uzupełniane w systemie ewidencyjnym świadczenia rodzinne AMAZIS.. 2. Zwrócono uwagę, iż w części dokumentacji brak było potwierdzonej kopii dowodu osobistego drugiego z rodziców. Ośrodek pobierał natomiast oświadczenie od strony na podstawie art. 75 2 k.p.a., z którego wynika, iż strona nie składała w innej gminie wniosku o jednorazową zapomogę z tytułu urodzenia dziecka. Realizacja ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów Kontrola wykazała, że wysokość świadczeń ustalano zgodnie z art. 10 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2009 r., Nr 1, poz. 7 z późn. zm.). W sprawozdaniu przekazanym przez GOPS w Bystrej do Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie z realizacji zadań 5

przewidzianych w ustawie o pomocy osobom uprawnionych do alimentów za IV kw. 2009 r., w wierszu 8.3 tabeli D - Informacja na temat kosztów obsługi Ośrodek wykazywał na 2 osoby zajmujące się realizacją ustawy, zatrudnionych na podstawie innej niż umowa o pracę lub umowa cywilnoprawna. Natomiast za II i III kw. 2009 r. wykazywano w sprawozdaniach, iż realizacją ustawy zajmują się 3 osoby, z czego 2 osoby zatrudnione na podstawie innej niż umowa o pracę lub umowa cywilnoprawna a 1 osoba na podstawie umowy o pracę, w wymiarze 0,1 etatu. GOPS w Bystrej nie ma zawartej odrębnej umowy o pracę dla osób realizujących zadania związane z obsługą funduszu alimentacyjnego oraz dłużników alimentacyjnych. Zadania te prowadzi kierownik w ramach swojej umowy o pracę natomiast wójt jedynie rozszerzył zakres czynności na wykonanie tych zadań. wskutek błędnej interpretacji sposobu wykazywania pracowników w sprawozdaniu w II i III kwartale 2009 wykazano część etatu osoby realizującej powyższe zadania i wpisano 0,10 część etatu.. Ponadto w czasie działań kontrolnych stwierdzono, iż: 1. W znaku decyzji nr GOPS-524/13/09 z 30 października 2009 r. użyto symbolu 524. Jednolity rzeczowy wykaz akt uzgodniony między GOPS w Bystrej a Archiwum Państwowym w Krakowie przewiduje dla świadczeń z funduszu alimentacyjnego symbol klasyfikacyjny 542. Pani Kazimiera K. zam. Bystra ***, decyzji nadano znak: GOPS 524/13/09 winno być 542/13/09 na skutek omyłki pisarskiej.. 2. W decyzji nr GOPS-542/6a/09 z 22 kwietnia 2009 r. stwierdzono brak oznaczenia strony. W znaku ww. decyzji stwierdzono poprawki długopisem. 3. W uzasadnieniu decyzji nr GOPS-542/17/09 z 1 października 2009 r. powołano wyrok sądu z 23 września 2009 r. sygn. akt AJKMP 118/08, podczas gdy w dokumentacji sprawy znajdował się wyrok z tego dnia, ale o sygn. III RC. 125/08. W uzasadnieniu decyzji GOPS 542/17/09 z dnia 1.10.2009 r. przyznającej świadczenie z Funduszu Alimentacyjnego w przywołanym wyroku sądu zasądzającego alimenty błędnie wpisano sygnaturę akt zamiast sygnatury z wyroku użyto sygnatury z akt komorniczych.. 4. W podstawie prawnej decyzji nr GOPS-542/7/09 z 27 kwietnia 2009 r. zapisano, iż decyzję wydano na wniosek strony. Z analizy dokumentacji wynikało, iż była ona wydana z urzędu, na skutek otrzymania przez GOPS postanowienia Sądu Okręgowego w Krakowie dot. zmiany wysokości zasądzonych alimentów. 5. W dokumentacji do decyzji nr GOPS-542/12/09 z 1 października 2009 r. znajdowała się tabela z wyliczeniem dochodu, z której wynika, iż rodzina uzyskała w 2008 r. dochód z gospodarstwa rolnego w kwocie 732,60 zł. Z załączonych zaświadczeń wynikało, iż strona była w posiadaniu 0,33 ha przeliczeniowego (1,40 ha fizycznego), z którego, wg wskaźnika ogłoszonego przez GUS (wartość wskaźnika w 2008 r. 2 056 zł), powinien być liczony dochód w kwocie 678,48 zł. Pomimo błędnej wartości wskaźnika 6

zmiana dochodu nie miała wpływu na uprawnienie do świadczenia z funduszu alimentacyjnego. We wniosku o przyznanie świadczeń z Funduszu Alimentacyjnego z dnia 30 września 2009 roku został błędnie wyliczony dochód z gospodarstwa rolnego tzn. wyliczono dochód z 0,33ha przeliczeniowego na kwotę 732,60 natomiast winno być 678,48 zł. Po sprawdzeniu parametrów systemu okazało się, że wszystkie parametry wprowadzone są prawidłowo, natomiast system przeliczył dochody według poprzedniej stawki. Z uwagi na bardzo niewielką różnicę w dochodzie rocznym 54,12 zł pracownik przeoczył błąd w wyliczeniu. Nadmieniam, że ta omyłka nie miała żadnego wpływu na prawo do świadczeń.. 6. Decyzja nr GOPS-542/2/09 z 28 stycznia 2009 r. przyznająca świadczenie z funduszu alimentacyjnego zawierała w podstawie prawnej informację, iż została wydana na podstawie wniosku z tego samego dnia. W dokumentacji znajdował się wniosek o ustalenie prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego, jednakże bez informacji o dacie wpływu do Ośrodka. W ww. wniosku stwierdzono brak daty jego wypełnienia, obok podpisu wnioskodawcy. 7. W rozstrzygnięciu decyzji nr GOPS-544/6/D/09 z 3 grudnia 2009 r. przywołano decyzję o nr: GOPS-542/5/09 z dnia 7 kwietnia 2009 r. w sprawie ustalenia prawa do świadczenia z funduszu alimentacyjnego. Powołana decyzja nosi znak: GOPS-542/6/09. Adam K. w decyzji zwrotowej wpisano błędny numer decyzji zmieniającej wysokość świadczenia przyznanego wierzycielce. Wpisano GOPS 542/5/09 powinno być GOPS 542/6/09.. 8. W pkt 2 rozstrzygnięcia decyzji nr GOPS-544/7/D/09 z 3 grudnia 2009 r. zawarto sformułowanie cyt.: kwotę należności ( ) pomniejszono o zwrot ( ) z 4 grudnia 2009 r. czyli po dniu wydania decyzji. Stwierdzono, iż decyzje przyznające świadczenia z funduszu alimentacyjnego osobie niepełnoletniej wydawane były na wnioskodawcę tj. przedstawiciela ustawowego osoby uprawnionej. W rozstrzygnięciu decyzji wskazywano osobę uprawnioną. GOPS w Bystrej wydatkował na świadczenia z funduszu alimentacyjnego w 2009 r. ze środków budżetu państwa środki finansowe w wysokości: 126 540,00 zł. Z tej kwoty od dłużników alimentacyjnych wpłynęło: 6040,98 zł co stanowi 4,77 % kwoty świadczeń wypłaconych. Braki w ściągalności wynoszą więc 95,23 %. Zalecenia pokontrolne: 1. Poprawienie dbałości o formalną poprawność wniosków składanych przez strony oraz szczegółowe wypełnianie wniosków, m.in. z uwzględnieniem daty obok podpisu wnioskodawcy. 7

2. Wycofanie z obiegu prawnego decyzji nr GOPS-524/14/09 z 2 czerwca 2009 r. jako zbędnej, z związku z jej bezprzedmiotowością, gdyż rozstrzygnięcie przedmiotowej sprawy nastąpiło w decyzji nr GOPS-524/1/09 z 10 lutego 2009 r. zgodnie z art. 124 2 kpa. 3. Podjęcie działań mających na celu wzmożenie efektywności ściągalności zobowiązań od dłużników alimentacyjnych poprzez efektywniejsze wykorzystanie następujących instrumentów przewidzianych dla organu właściwego dłużnika w ustawie o pomocy osobom uprawnionym do alimentów w szczególności poprzez: Przekazanie komornikowi sądowemu informacji mających wpływ na egzekucję zasądzonych świadczeń alimentacyjnych pochodzących z rodzinnego wywiadu środowiskowego (art. 4 ust. 4 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów). Zobowiązanie dłużnika alimentacyjnego do zarejestrowania się w urzędzie pracy jako bezrobotny albo poszukujący pracy. Wystąpienie z wnioskiem do starosty o skierowanie dłużnika alimentacyjnego do robót publicznych lub prac organizowanych na zasadach robót publicznych. Skierowanie wniosku o zatrzymanie prawa jazdy dłużnika alimentacyjnego. Wystąpienie z powództwem o ustalenie alimentów od innych osób. Przekazywanie Informacji do sądu o bezczynności lub opieszałości komornika sądowego (art. 3 ust. 8 ww. ustawy). 4. W sytuacji nie opłacania przez GOPS składek na ubezpieczenie zdrowotne osobom pobierającym świadczenie pielęgnacyjne a posiadającym ubezpieczenie z innego tytułu należy odbierać stosowne oświadczenia od wnioskodawców potwierdzające ten fakt. 5. Wskazywanie w decyzjach przyznających zasiłki pielęgnacyjne i świadczenia z funduszu alimentacyjnego osoby uprawnionej do świadczenia jako adresata decyzji, nie jej przedstawiciela ustawowego, zgodnie z art. 107 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), w związku z art. 16 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz art. 9 ust. 1 w związku z art. 2 pkt 2 i 11 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. 6. Nie dokonywanie na decyzjach odręcznych poprawek. W razie stwierdzenia omyłki, należy wydać postanowienie o sprostowaniu oczywistej omyłki pisarskiej, zgodnie z art. 113 k.p.a. Przepis ten stosuje się wyłącznie do błędów pisarskich i rachunkowych oraz innych oczywistych omyłek. Inne błędy nie mogą być prostowane. 7. Formułowanie prawidłowej i aktualnej podstawy prawnej w wydawanych decyzjach oraz zamieszczanie informacji o tym, czy Ośrodek wszczął postępowanie na wniosek strony czy z urzędu, zgodnie z art. 61. 1 k.p.a. 8. Dokonywanie wnikliwej oceny całokształtu materiału dowodowego zgodnie z art. 80 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) oraz zawieranie właściwego opisu stanu faktycznego i prawnego w uzasadnieniach wydawanych decyzji zgodnie z art. 107. 1 kpa. 9. Uwzględnianie w obliczeniach dochodu z gospodarstwa rolnego właściwego wskaźnika ogłaszanego przez GUS dotyczącego wysokości przeciętnego dochodu z pracy w indywidualnych gospodarstwach rolnych z 1 ha przeliczeniowego. 10. W wydawanych decyzjach umieszczać wszystkie elementy określone w art. 107 k.p.a., tj.; oznaczenie adresata decyzji. 8

11. Doręczanie stronom decyzji zgodnie z wymogami określonymi w art. 46 1 k.p.a., które potwierdzają jej odbiór swym podpisem ze wskazaniem daty doręczenia. 12. Dowód w postaci odpisu dokumentu winien czytelnie odzwierciedlać treść oryginału oraz być uwierzytelniony, gdyż w myśl art. 76 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), dokumenty urzędowe sporządzone w przepisanej formie przez powołane do tego organy państwowe w ich zakresie działania stanowią dowód tego, co zostało w nich urzędowo stwierdzone. 13. Prowadzenie wnikliwej oceny materiału dowodowego oraz postępowania wyjaśniającego, w szczególności w przypadku wniosków o przyznanie zasiłku pielęgnacyjnego, gdy wnioskodawca posiada ustalone prawo do świadczenia emerytalnego lub rentowego zgodnie z art. 80 k.p.a. Ośrodek winien występować do organu emerytalno-rentowego pisemnie z prośbą o udostępnienie informacji w ww. zakresie. 14. Rzetelne i staranne wypełnianie sprawozdań rzeczowo-finansowych z realizacji zadań przewidzianych w ustawie o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, a w szczególności w zakresie liczby pracowników zajmujących się realizacją zadań wynikających zarówno z ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. 15. Używanie w decyzjach symboli klasyfikacyjnych zgodnych z uzgodnieniami dokonanymi między GOPS w Bystrej a Archiwum Państwowym w Krakowie oraz ujednolicenie zapisów Statutu GOPS z zapisami Regulaminu Organizacyjnego GOPS, poprzez uwzględnienie w Regulaminie Organizacyjnym Ośrodka realizację zadań wynikających z ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Zgodnie z art. 47 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 roku o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206) o sposobie wykorzystania ww. zaleceń i wniosków proszę mnie poinformować w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia. Z up. Wojewody Małopolskiego (-) mgr inż. Małgorzata Lechowicz Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej Do wiadomości: - Wójt Gminy Bystra-Sidzina 9