Pani Zofia Dłutek Dyrektor Katolickiego Ośrodka Adopcyjnego w Warszawie

Podobne dokumenty
Pani Zofia Dłutek Dyrektor Katolickiego Ośrodka Adopcyjnego Warszawa, ul. Ratuszowa 5

Pani Monika Jagodzińska Dyrektor Ośrodka Adopcyjnego Towarzystwa Przyjaciół Dzieci

Pan Zdzisław Biszewski Dyrektor Mazowieckiego Centrum Polityki Społecznej

Pani Klaudia Wojnarowska Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Piasecznie Piaseczno, ul. Chyliczkowska 14

była Pani Aleksandra Krysiak. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Kontrola w trybie zwykłym w Ośrodku Adopcyjnym Towarzystwa Przyjaciół Dzieci

Pan Zdzisław Biszewski Dyrektor Mazowieckiego Centrum Polityki Społecznej

WPS-IX AP Pani Edyta Bogulak Dyrektor Placówki Rodzinnej ul. Ząbkowska 23/25 m Warszawa WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Elżbieta Stolarczyk Dyrektor Katolickiego Ośrodka Adopcyjnego w Radomiu

Pani Agnieszka Witkowska Dyrektor Rodzinnego Domu Dziecka Nr 2 ul. Opolska 75a Nowe Załubice

SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI OŚRODKA ADOPCYJNEGO FUNDACJI DLA RODZINY W 2014 ROKU ORAZ PLAN DZIAŁAŃ W ROKU BIEŻĄCYM

Pan Jan Nowak Dyrektor Domu Dziecka w Równem Równe Strachówka

Pani Lucyna Mordka Dyrektor Placówki Rodzinnej Nr 2 w Radomiu

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Siostra Katarzyna Cyran Dyrektor Katolickiej Placówki Wychowawczej Nasz Dom

SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI POMORSKIEGO OŚRODKA ADOPCYJNEGO W GDAŃSKU W 2015 ROKU ORAZ PLAN DZIAŁAŃ W ROKU BIEŻĄCYM

Pani Danuta Lewicka Dyrektor Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej typu rodzinnego Nr 1 Nowe Bronowo 24B, Stara Biała

Pan Jacek Romanowski Dyrektor Placówki Rodzinnej ul. Wilcza 23/ Warszawa

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pan Jerzy Rzymowski Starosta Żuromiński

Dz.U zm. Dz.U ROZPORZĄDZENIE MINISTRA POLITYKI SPOŁECZNEJ 1) z dnia 30 września 2005 r.

Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Czerwińsku nad Wisłą ul. Władysława Jagiełły Czerwińsk nad Wisłą

Plan działań Warmińsko Mazurskiego Ośrodka Adopcyjnego w Olsztynie na 2015 rok.

Pani Dorota Polańska Dyrektor Interwencyjnego Ośrodka Preadopcyjnego w Otwocku

Pani Krystyna Kurowska Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Wyszkowie ul. Świętojańska 82A; Wyszków

Kartę nadzoruje: Wydział Polityki Społecznej

Informacja o sposobie zorganizowania adopcji i preadopcji w Województwie Mazowieckim.

Dz.U zm. Dz.U ROZPORZĄDZENIE MINISTRA POLITYKI SPOŁECZNEJ. z dnia 30 września 2005 r.

Pani Urszula Krajewska Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Mławie ul. Reymonta 4, Mława

PSiZ.II DG Opole, dnia 25 października 2016 r.

Informacja do BIP o wynikach kontroli doraźnej Diecezjalnego Ośrodka Adopcyjno Opiekuńczego ul. Panny Marii 2, Toruń

REGULAMIN ORGANIZAYCJNY PUBLICZNEGO OŚRODKA ADOPCYJNEGO W KOSZALINIE. Rozdział I POSTANOWIENIA OGÓLNE

Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Publicznym Ośrodku Adopcyjnym w Koszalinie w dniach lipca 2015 r.

Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Publicznym Ośrodku Adopcyjnym w Szczecinie w dniach 29 czerwca 01 lipca 2015 r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

na bieżąco przez cały rok zespół Wojewódzkiego Ośrodka Adopcyjnego w Warszawie oraz Oddziały zamiejscowe grup

Protokół z kontroli problemowej przeprowadzonej w Katolickim Ośrodku Adopcyjno - Opiekuńczym w Kielcach w dniach lipca 2010r.

Pan Zdzisław Biszewski Dyrektor Mazowieckiego Centrum Polityki Społecznej

Pan Krzysztof Sarzała Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Szczawinie Kościelnym ul. Jana Pawła II 3, Szczawin Kościelny

Najwyższa Izba Kontroli Delegatura we Wrocławiu

Regulamin Organizacyjny Publicznego Ośrodka Adopcyjno - Opiekuńczego w Warszawie

Pani Anna Kaczmarek Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Legionowie ul. Gen. Wł. Sikorskiego 11, Legionowo

Pan Marek Chciałowski Starosta Powiatu Garwolińskiego

DZIAŁALNOŚĆ OŚRODKÓW ADOPCYJNYCH W WOJEWÓDZTWIE LUBUSKIM

Pani Małgorzata Woźnicka Dyrektor Domów dla Dzieci w Otwocku

Pani Anna Walczewska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Raciążu

Pan Marcin Styś Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Kozienicach ul. Kochanowskiego 15, Kozienice

Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Ostrołęce ul. 11 Listopada Ostrołęka

Pani Maria Kolankiewicz Dyrektor Domu Dziecka Nr 15 im. ks. G.P. Baudouina ul. Nowogrodzka Warszawa

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

PROCEDURA KWALIFIKOWANIA KANDYDATÓW. Zarządzenie nr 1/2015 Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Goleniowie z dnia 25 lutego 2015 r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Uchwała Nr V/128/15 Sejmiku Województwa Warmińsko-Mazurskiego z dnia 25 marca 2015 r.

Pani Elżbieta Łubian Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Osiecku ul. Rynek 1, Osieck

Pan Jakub Brzeziński Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Leoncinie ul. Partyzantów 3, Leoncin

5. Ocena skontrolowanej działalności, ze wskazaniem ustaleń, na których została oparta:

Pan Jarosław Świerczewski Dyrektor Programu SOS Wioski Dziecięce w Siedlcach

była Pani Jolanta Bobińska.

PROCEDURA KWALIFIKACJI KANDYDATA NA RODZINĘ ZASTĘPCZĄ NIEZAWODOWĄ

Pan Witold Piórek Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wierzbnie Wierzbno 88, Wierzbno

PROCEDURA KWALIFIKACJI KANDYDATÓW NA RODZINĘ ZASTĘPCZĄ

Pani Bogusława Górska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Przesmykach ul. 11 Listopada 5, Przesmyki

Regulamin Organizacyjny Ośrodka Adopcyjno-Opiekuńczego w Lublinie. Rozdział I Postanowienia ogólne

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

PS.II Pani Irena Bodych Dyrektor Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej "Dom" ul. Nowobielańska Skiewrniewice

PROCEDURA KWALIFIKACYJNA KANDYDATÓW DO PRZYSPOSOBIENIA DZIECKA W OŚRODKACH ADOPCYJNYCH W WOJEWÓDZTWIE LUBUSKIM

Sprawozdanie z działalności Warmińsko - Mazurskiego Ośrodka Adopcyjnego w Olsztynie w 2014 roku.

ADOPCJA NA MAZOWSZU W 2015 R.

Plan działań Warmińsko Mazurskiego Ośrodka Adopcyjnego w Olsztynie na 2019 rok

Wystąpienie pokontrolne

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pan Krzysztof Goś Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Przasnyszu ul. Sadowa 9, Przasnysz

Pani Edyta Bogulak Dyrektor Placówki Rodzinnej ul. Ząbkowska 23/25 m Warszawa

Pani Katarzyna Graniszewska Dyrektor Domu pod Kasztanami Domu Dziecka w Siedlcach ul. Daszyńskiego Siedlce

WOJEWODA ŁÓDZKI. Łódź, dnia 05 czerwca 2014 r. PS-II Pan Janusz Bąk

Wpisany przez Magdalena Kucharczyk poniedziałek, 17 października :45 - Poprawiony piątek, 17 marca :57

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Elżbieta Denysenko Dyrektor Publicznego Rodzinnego Domu Dziecka Nr 1 ul. Geodetów Wołomin

Pani Małgorzata Woźnicka Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Otwocku ul. Komunardów 10, Otwock

Pan Jarosław Świerczewski Dyrektor Programu SOS Wiosek Dziecięcych Siedlce Siedlce ul. Dzieci Zamojszczyzny 37

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Barbara Chmura Dyrektor Rodzinnego Domu Dziecka Nr 3 ul. Przejazdowa Wołomin

Pani Elżbieta Stencel-Kileo Dyrektor Zespołu Małych Form Opieki i Wychowania Chata Warszawa, ul. Bohaterów 50

Pani Bogusława Bartczak Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bodzanowie

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

REGULAMIN DZIAŁANIA OŚRODKA ADOPCYJNO- OPIEKUŃCZEGO W PUCKU

Pani Grażyna Kołek Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ceranowie Ceranów 25, Ceranów

Wykonanie zarządzenia powierza się Dyrektorowi Świętokrzyskiego Ośrodka Adopcyjnego. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

Pani Ewa Grotek Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Grójcu ul. Laskowa 4a; Grójec

Pani Izabela Kotarba Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Makowie Mazowieckim ul. Duńskiego Czerwonego Krzyża 3, Maków Mazowiecki

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Katarzyna Kurach Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Górznie ul. Jana Pawła II 10, Górzno

s. Barbara Bolesta Dyrektor Domu Dziecka ZSFRM ul. Klasyków 52/ Warszawa

Pani Anna Gugała Kierownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie ul. Piłsudskiego 40, Siedlce

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Małopolski Urząd Wojewódzki w Krakowie Wydział Polityki Społecznej WP.IV Protokół

Sprawozdanie z kontroli w trybie uproszczonym

Transkrypt:

Warszawa, 9 czerwca 2016 r. WOJEWODA MAZOWIECKI WPS-IX.431.4.2.2016.AW Pani Zofia Dłutek Dyrektor Katolickiego Ośrodka Adopcyjnego w Warszawie WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 197b ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2016 r. poz. 575), zwanej dalej ustawą, zespół inspektorów Wydziału Polityki Społecznej Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie: Joanna Królikowska inspektor wojewódzki, Aneta Pilecka Pietrzak starszy inspektor wojewódzki, Małgorzata Tajchman starszy inspektor wojewódzki oraz Agnieszka Woźniak - Markowska - inspektor wojewódzki, przeprowadzili w dniach 29 kwietnia, 4 i 5 maja 2016 r. kontrolę doraźną w Katolickim Ośrodku Adopcyjnym przy ul. Ratuszowej 5 w Warszawie. Zakres kontroli obejmował realizację niektórych zadań ustawowych w ośrodku adopcyjnym w latach 2012 2015, w tym procedur przysposobienia, m. in. kwalifikacja dzieci zgłoszonych do adopcji, z uwzględnieniem kwalifikacji dzieci do przysposobienia związanego ze zmianą miejsca zamieszkania dziecka poza granice Rzeczypospolitej Polskiej, przygotowywanie i kwalifikacja osób zgłaszających gotowość do przysposobienia dziecka oraz udział pracowników ośrodka adopcyjnego w okresowej ocenie sytuacji dziecka. Wyniki kontroli zostały przedstawione w arkuszu ustaleń kontroli, podpisanym przez Panią Dyrektor bez zastrzeżeń w dniu 2 czerwca 2016 r. Na podstawie art. 197d ww. ustawy oraz na podstawie rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 sierpnia 2015 r. w sprawie przeprowadzania kontroli przez wojewodę oraz 1

wzoru legitymacji uprawniającej do przeprowadzania kontroli (Dz. U. z 2015 r. poz. 1477) przekazuję niniejsze wystąpienie pokontrolne. Katolicki Ośrodek Adopcyjny (KOA) jest niepubliczną jednostką, działającą na zlecenie Samorządu Województwa Mazowieckiego. Podmiotem prowadzącym KOA jest Diecezja Warszawsko Praska. Dyrektorem Ośrodka w całym okresie podlegającym kontroli była p. Zofia Dłutek. KOA działa na podstawie Statutu Katolickiego Ośrodka Adopcyjnego w Warszawie, który wszedł w życie w dniu 9 stycznia 2012 r. oraz Regulaminu Organizacyjnego Katolickiego Ośrodka Adopcyjnego ul. Grochowska 194/196 w Warszawie przyjętego na podstawie Porozumienia Nr 3 w sprawie ustalenia treści Regulaminu Organizacyjnego Katolickiego Ośrodka Adopcyjnego w Warszawie zawartego w dniu 16.08.2012 r. pomiędzy Marszałkiem Województwa Mazowieckiego a Biskupem Diecezji Warszawsko Praskiej. Dekretem Biskupa Warszawsko Praskiego z dnia 23 czerwca 2015 r. zostały zatwierdzone zmiany w regulaminie organizacyjnym oraz statucie ośrodka dotyczące aktualnej siedziby Ośrodka przy ul. Ratuszowej 5 w Warszawie. W KOA od 9 stycznia 2012 r. obowiązuje Regulamin Komisji Kwalifikacyjnej Katolickiego Ośrodka Adopcyjnego. Dokumenty organizacyjne KOA zostały opracowane w oparciu o obowiązujące przepisy prawne. Ośrodek zrealizował zalecenia pokontrolne wydane po kontroli kompleksowej przeprowadzonej przez inspektorów Wydziału Polityki Społecznej Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie w dniach 11-12, 15 17 lutego 2016 r. W latach 2012 2015 w ramach promowania idei adopcji, wskazanej w art. 156 ust. 1 pkt 1a ww. ustawy, Ośrodek: prowadził stronę internetową, przygotowywał ulotki dla kandydatów na rodziny adopcyjne oraz dla matek, plakaty, Biuletyn Jubileuszowy w 2014 roku, w związku ze zmianą siedziby KOA przekazywał zaktualizowane materiały do powiatowych centrów pomocy rodzinie, ośrodków pomocy społecznej, szpitali oraz placówek pieczy zastępczej, prowadził wystąpienia informacyjne, aktywnie uczestniczył w konsultacjach prowadzonych przez władzę ustawodawczą w sprawie prawa adopcyjnego, występował na konferencjach, prelekcjach i wykładach (m.in. UKSW, WUM, Diecezja Warszawsko Praska), prowadził działalność prasową, uczestniczył w audycjach radiowych i telewizyjnych a także w Marszu Świętości Życia, Marszu dla Życia i Rodziny. 2

KOA zgodnie z art. 156 ust. 1 pkt 9 i 12 ww. ustawy prowadzi wsparcie psychologiczno pedagogiczne dla kandydatów do przysposobienia dziecka oraz osób, które przysposobiły dziecko, a także zapewnia pomoc psychologiczną kobietom w ciąży oraz pacjentkom oddziałów ginekologiczno położniczych. Pomoc świadczona jest osobiście, telefonicznie, a także w formie pisemnej (mail, pismo). Ośrodek dokumentuje prowadzenie powyższej działalności. W okresie objętym kontrolą ośrodek udzielił: 3583 porad kandydatom na rodziców adopcyjnych, w tym: 925 w 2012 r., 922 w 2013 r., 723 w 2014 r., 1013 w 2015 r. 1177 porad rodzinom, które przysposobiły dziecko, w tym: 205 w 2012 r., 237 w 2013 r., 399 w 2014 r., 336 w 2015 r. 28 porad dorosłym adoptowanym, w tym: 1 w 2012 r., 5 w 2013 r., 10 w 2014 r., 12 w 2015 r. 1184 porad kobietom w ciąży, w tym: 221 w 2012 r., 356 w 2013 r., 388 w 2014 r., 219 w 2015 r. Jakość przebiegu etapu poszukiwań rodziny przysposabiającej na terenie kraju oraz kwalifikacja dzieci do przysposobienia, w tym kwalifikacja dzieci związana ze zmianą dotychczasowego miejsca zamieszkania dziecka na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na miejsce zamieszkania w innym państwie po wyczerpaniu wszystkich możliwości znalezienia kandydata do przysposobienia tego dziecka na terenie kraju. Sprawdzono na podstawie rozmowy z dyrektorem oraz zastępcą dyrektora KOA, analizy dokumentów organizacyjnych, rejestru zgłoszeń dzieci i kandydatów do KOA oraz wykazu adopcji zakończonych. Kwalifikacja kandydatów do przysposobienia dziecka odbywa się według procedury przyjętej w Regulaminie Komisji Kwalifikacyjnej Katolickiego Ośrodka Adopcyjnego w Warszawie. Na każdym etapie kwalifikacji kandydatów uczestniczą różni pracownicy KOA. Po rozmowie wstępnej z pracownikiem Ośrodka, kandydaci otrzymują Wykaz dokumentów potrzebnych do przysposobienia dziecka, kolejność ich składania oraz przebieg szkolenia i wydawania opinii o kandydatach w Katolickim Ośrodku Adopcyjnym. Po złożeniu części dokumentów w Ośrodku (podanie, życiorys, zdjęcia, zaświadczenie lekarskie oraz o niekaralności), z kandydatami do przysposobienia dziecka, przeprowadzany jest wywiad środowiskowy w ich domu. Diagnoza psychologiczna kandydatów, wskazana w art. 156 ust. 1 pkt 6 ww. ustawy, obejmuje testy psychologiczne oraz rozmowę z psychologiem. KOA zgodnie z art. 172 ust. 5 ww. ustawy dokonuje 3

wstępnej oceny kandydatów do przysposobienia dziecka przed skierowaniem ich na szkolenie. Uzyskanie pozytywnej oceny wstępnej umożliwia przypisanie kandydatów do odpowiedniej grupy szkoleniowej: dla dzieci w wieku niemowlęcym, dla dzieci starszych, dla kandydatów adoptujących kolejne dziecko. Ośrodek prowadzi szkolenia w oparciu o program szkolenia dla kandydatów na rodziców adopcyjnych Służyć najmniejszym, który zgodnie z art. 172 ust. 3 ww. ustawy został zatwierdzony Decyzją Ministra Pracy i Polityki Społecznej Nr 9/2012/RA z dnia 12 kwietnia 2012 r. Kandydaci, zgodnie z art. 156 ust. 1 pkt 11 ww. ustawy, otrzymują zaświadczenie o udziale w szkoleniu. Ostatni etap diagnostyczny to rozmowy indywidualne kandydatów z psychologiem. Decyzja o pozytywnej lub negatywnej opinii kwalifikacyjnej do przysposobienia jest podejmowana na posiedzeniu komisji kwalifikacyjnej. KOA prowadzi Rejestr zgłoszeń kandydatów oraz Rejestr zgłoszeń dzieci do ośrodka. Po zgłoszeniu dziecka do Ośrodka, zgodnie z art. 164 ust. 2 pkt 2 ww. ustawy, KOA sporządza kartę dziecka. W przypadku zgłoszeń dzieci bez uregulowanej sytuacji prawnej, sporządzenie karty dziecka odbywa się w terminie późniejszym. KOA podejmuje działania zmierzające do uregulowania sytuacji prawnej dziecka. Na posiedzeniu Komisja Kwalifikująca dziecko do przysposobienia podejmuje decyzję o kwalifikacji lub braku kwalifikacji dziecka do adopcji. Kwalifikacja dzieci do przysposobienia odbywa się zgodnie z art. 166 ust. 1 ww. ustawy. Po zakwalifikowaniu dziecka do przysposobienia Ośrodek rozpoczyna poszukiwanie dla niego rodziny, odpowiedniej ze względu na potrzeby dziecka. Rodzina poszukiwana jest wśród kandydatów posiadających pozytywną opinię kwalifikacyjną, następnie wśród kandydatów do przysposobienia dziecka, którzy dopiero odbywają szkolenie. Po znalezieniu odpowiedniej dla dziecka rodziny następuje przedstawienie kandydatom propozycji dziecka oraz w obecności pracownika KOA pierwszy kontakt z dzieckiem. Stosownie do art. 156 ust. 1 pkt 4 ww. ustawy Ośrodek udziela kandydatom pomocy w złożeniu wniosku do sądu, a także w przypadku zlecenia przez sąd - przygotowuje dla sądu sprawozdanie z okresu styczności kandydatów z dzieckiem. W przypadku niepozyskania kandydata do przysposobienia dziecka, zgodnie z art. 164 ust. 6 ww. ustawy, dokumentacja kwalifikacyjna dziecka jest przekazywana do właściwego ośrodka adopcyjnego prowadzącego wojewódzki bak danych 4

W okresie kontrolnym KOA przeprowadził 269 adopcji, z czego 72 w 2012 r., 61 w 2013 r., 71 w 2014 r. oraz 65 w 2015 r. W przypadku 185 adopcji zakończonych w latach 2012 2015 Ośrodek był odpowiedzialny za kwalifikację dziecka do przysposobienia. W związku z powyższym tę część zadania oceniono: pozytywnie Kwalifikacja dzieci zgłoszonych do przysposobienia oraz prowadzenie dokumentacji z tego zakresu, w tym przyczyny nie kwalifikowania dziecka do adopcji. Sprawdzono na podstawie rozmowy z dyrektorem oraz zastępcą dyrektora KOA, analizy wykazu dzieci zakwalifikowanych do przysposobienia oraz kwalifikacji rodzeństw w okresie kontrolnym, analizy dokumentacji 7 spraw adopcji zakończonych oraz 21 spraw dzieci, w tym dotyczących dzieci zakwalifikowanych do przysposobienia, dzieci niezakwalifikowanych do przysposobienia oraz rozdzielenia 2 rodzeństw. W latach 2012-2015 do KOA zgłoszono 421 dzieci, z czego 257 dzieci zostało zakwalifikowanych do przysposobienia, natomiast 71 dzieci niezakwalifikowano do przysposobienia. Ośrodek zakwalifikował 47 dzieci, które na dalszym etapie zostały zakwalifikowane do przysposobienia międzynarodowego, w tym: 6 w 2012 r., 18 w 2013 r., 12 w 2014 r. i 11 w 2015 r. Przyczynami niezakwalifikowania dzieci do przysposobienia były: negatywny stosunek dziecka do adopcji (43), brak zgody opiekuna prawnego na adopcję (43), silne więzi z rodziną zastępczą (31), nikła szansa na nawiązanie więzi dziecka z osobami obcymi (11), brak współpracy rodziny zastępczej w celu przekazania dziecka do adopcji (3), silne więzi między rodzeństwem oraz brak zgodności co do adopcji między nimi (1). Dokumentacja spraw dzieci niezakwalifikowanych do adopcji zawierała: decyzję komisji kwalifikującej o niezakwalifikowaniu dziecka do przysposobienia, oświadczenia dzieci, które ukończyły 13 r. ż. o nie wyrażeniu zgody na rozpoczęcie procedury adopcyjnej, oświadczenia opiekunów prawnych o nie wyrażeniu zgody na adopcję, informacje o negatywnym stosunku dziecka do adopcji, pisma właściwych powiatowych centrów pomocy rodzinie dotyczące silnych więzi dziecka z rodziną zastępczą, opinie organizatora rodzinnej pieczy zastępczej oraz zespołu ds. okresowej oceny sytuacji dziecka dotyczące zasadności pozostawienia dziecka w rodzinie zastępczej. W okresie kontrolnym KOA dotrzymywał terminu dotyczącego kwalifikowania dzieci do adopcji, wskazanego w art. 164 ust. 5 ww. ustawy. Przypadki wydłużenia procedury kwalifikacji dzieci były 5

niezależne od Ośrodka (decyzja organizatora rodzinnej pieczy zastępczej o rozdzieleniu rodzeństwa i przeprowadzenie adopcji równolegle, oczekiwanie na uprawomocnienie się zrzeczenia matki). W teczkach dzieci zgłoszonych do ośrodka w okresie obowiązywania art. 139a ww. ustawy, znajdowały się opinie organizatora rodzinnej pieczy zastępczej oraz zespołów ds. okresowej oceny sytuacji dziecka dotyczące zasadności przysposobienia. W przypadku nie przekazania powyższych opinii, Ośrodek występuje do organizatora rodzinnej pieczy zastępczej lub do placówek opiekuńczo - wychowawczych o ich przekazanie. W okresie poddanym kontroli do KOA zgłoszono 40 rodzeństw, z czego 26 rodzeństw zostało zakwalifikowanych do przysposobienia. W przypadku 2 rodzeństw podjęto decyzję o ich rozdzieleniu. KOA realizuje art. 166a ww. ustawy oraz uwzględnia opinie wskazane w art. 139a ww. ustawy przy kwalifikacji rodzeństw. Powyższe opinie są także podstawą do podjęcia decyzji o rozdzieleniu rodzeństwa. Ośrodek stosownie do treści art. 165 ww. ustawy, informuje rodzinę, która przysposobiła dziecko o możliwości przysposobienia brata lub siostry tego dziecka. Informacje te są przekazywane ustnie, natomiast w przypadku zainteresowania rodziny odbywa się spotkanie w Ośrodku. Ze spotkań i rozmów sporządzane są notatki. KOA nie występuje, zgodnie z art. 164 ust. 3 ww. ustawy, do właściwego dla siebie miejscowo ośrodka adopcyjnego prowadzącego wojewódzki bank danych o ustalenie sytuacji prawnej dziecka, ponieważ nie ma takiej potrzeby. W związku z powyższym tę część zadania oceniono: pozytywnie Kwalifikacja kandydatów do przysposobienia dziecka, w tym przyczyny nie kwalifikowania kandydatów na szkolenie. Zagadnienie sprawdzono na podstawie rozmowy z dyrekcją Ośrodka, analizy dokumentów organizacyjnych, wykazu zgłoszeń kandydatów do KOA oraz dokumentacji dotyczącej 11 spraw kandydatów do przysposobienia dziecka, w tym kandydatów, którym odmówiono kwalifikacji oraz kandydatów, którzy odmówili propozycji dziecka. W analizowanej dokumentacji spraw kandydatów do przysposobienia dziecka nie stwierdzono nieprawidłowości. Łącznie w latach 2012 2015 do KOA: zgłosiło się 424 kandydatów, 258 kandydatom wydano pozytywną opinię kwalifikacyjną, 6

20 kandydatom odmówiono kwalifikacji. Przyczynami negatywnych opinii kwalifikacyjnych wydawanych przez Ośrodek w okresie kontrolnym były m. in.: brak predyspozycji osobowościowych gwarantujących właściwą opiekę nad dzieckiem, brak gwarancji co do zapewnienia opieki po przysposobieniu dziecku, które wychowywało się w placówce, zastrzeżenia co do relacji małżeńskiej, niewłaściwe postawy wychowawcze, brak pełnej akceptacji sytuacji bezdzietności, nierealistyczne oczekiwania co do dziecka oraz nierealny obraz adopcji, brak otwartości w kontaktach z ośrodkiem, kryzys w najbliższej rodzinie związany z brakiem akceptacji decyzji małżonków o adopcji kolejnego dziecka, brak stabilności zawodowej, a także w przypadku odmowy ponownej kwalifikacji kandydatów do przysposobienia niedojrzałość do adopcji ujawniona poprzez odrzucenie przez kandydatów propozycji dziecka po okresie styczności. Dokumentacja spraw kandydatów, którym odmówiono kwalifikacji zawierała: decyzje Komisji Kwalifikacyjnej KOA o braku pozytywnej opinii kwalifikacyjnej, pisma KOA do kandydatów informujące o odmowie kwalifikacji wraz z podaniem przyczyn odmowy oraz informacją o możliwości rozmowy i uzyskania dalszych wyjaśnień, notatki pracowników ośrodka dotyczące rozmów wyjaśniających przyczyny odmowy kwalifikacji. W okresie objętym kontrolą 17 kandydatów zrezygnowało z adopcji z powodu: ciąży, braku gotowości do adopcji, zmiany sytuacji rodzinnej, podjęcia terapii małżeńskiej, powrotu do starań o dziecko biologiczne, znalezienia dziecka poza ośrodkiem. W latach 2012 2015, 10 kandydatów posiadających pozytywną opinię kwalifikacyjną nie zaakceptowało propozycji adopcji konkretnego dziecka i zrezygnowało z adopcji (w tym 7 kandydatów w 2013 r. i 3 w 2014 r.), natomiast 3 kandydatów po odmowie propozycji dziecka starało się o ponowną kwalifikację. Przyczynami odmowy propozycji adopcji dziecka były: powody rodzinne, brak dojrzałej decyzji do adopcji (w jednym przypadku deklaratywnie zbyt mały wiek dziecka, lęk przed ojcem biologicznym dziecka), stan zdrowia dziecka, duże ryzyko obciążeń dla rozwoju dziecka związanych z umiarkowanym upośledzeniem obojga rodziców, zakochanie się na kontakcie w innym niż proponowane dziecko (deklaratywnie za duże dziecko), nieprzeżyta strata dziecka (deklaratywnie stan zdrowia dziecka wcześniactwo), brak gotowości do kolejnej adopcji, wiek dziecka, trudności wychowawcze (w ocenie Ośrodka błędy w kształtowaniu relacji z dzieckiem), wiek dziecka i obawa o nawiązanie więzi. Odmowa propozycji dziecka jest dokumentowana poprzez: pisemne uzasadnienia kandydatów odmowy przyjęcia dziecka, notatki pracowników Ośrodka z przedstawienia kart dziecka, z rozmów 7

telefonicznych dot. wątpliwości kandydatów, rozmów z kandydatami po odmowie przyjęcia propozycji dziecka. W związku z powyższym tę część zadania oceniono: pozytywnie Udział pracowników ośrodka adopcyjnego w okresowej ocenie sytuacji dziecka oraz współpraca z organizatorem rodzinnej pieczy zastępczej Zagadnienie sprawdzono na podstawie rozmowy z dyrekcją Ośrodka oraz analizy wykazu dotyczącego udziału pracowników KOA w okresowej ocenie sytuacji dziecka. Do KOA zgłaszane są dzieci z powiatu legionowskiego i otwockiego, placówek prowadzonych przez zgromadzenia zakonne oraz 1 placówki opiekuńczo wychowawczej typu rodzinnego i 1 rodzinnego domu dziecka z pieczy rodzinnej z terenu m.st. Warszawy. Pracownicy KOA, z uwagi na liczne obowiązki, uczestniczą w zespołach ds. okresowej oceny sytuacji dzieci, podczas których omawiana jest sytuacja dzieci do adopcji. W kontrolowanym okresie pracownicy Ośrodka, zgodnie z art. 137 ww. ustawy, uczestniczyli w 133 zespołach ds. okresowej oceny sytuacji dziecka, w tym: w 31 zespołach w 12 placówkach opiekuńczo wychowawczych w 2012 r. w 39 zespołach w 14 placówkach opiekuńczo wychowawczych w 2013 r., w 37 zespołach w 9 placówkach opiekuńczo wychowawczych w 2014 r., w 26 zespołach w 10 placówkach opiekuńczo wychowawczych w 2015 r.. Zgodnie z art. 130 ww. ustawy, pracownicy KOA w latach 2012-2015 uczestniczyli w posiedzeniach, na których dokonano okresowej oceny sytuacji 378 dzieci umieszczonych w placówkach opiekuńczo wychowawczych typu rodzinnego oraz rodzinach zastępczych i rodzinnych damach dziecka. W 2012 roku pracownicy uczestniczyli w ocenach 42 dzieci, w 2013 r. 69 dzieci, w 2014 r. 73 dzieci oraz w 2015 r. 194 dzieci. W związku z powyższym tę część zadania oceniono: pozytywnie Wobec przedstawionej oceny realizacji niektórych zadań ustawowych w Katolickim Ośrodku Adopcyjnym w latach 2012 2015, w tym procedur przysposobienia, m. in. kwalifikacji dzieci zgłoszonych do adopcji, z uwzględnieniem kwalifikacji dzieci do przysposobienia związanego ze zmianą miejsca zamieszkania dziecka poza granice Rzeczypospolitej Polskiej, przygotowywania i kwalifikacji osób zgłaszających gotowość do przysposobienia dziecka oraz 8

udziału pracowników ośrodka adopcyjnego w okresowej ocenie sytuacji dziecka, odstąpiono od wydania zaleceń pokontrolnych. Zwracam jednak uwagę na potrzebę: 1. Podjąć działania zmierzające do dotrzymywania, w przypadku każdego dziecka, terminu kwalifikacji dzieci do adopcji wskazanego w ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2016 r. poz. 575). 2. Podjąć działania zmierzające do ustalenia procedury realizacji art. 165 ww. ustawy. Stosownie do postanowień art. 197d ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2016 r. poz. 575) oraz 14 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 sierpnia 2015 r. w sprawie przeprowadzania kontroli przez wojewodę oraz wzoru legitymacji uprawniającej do przeprowadzania kontroli (Dz. U. z 2015 r. poz. 1477) kontrolowana jednostka może w terminie 7 dni od dnia otrzymania wystąpienia pokontrolnego, zgłosić do wojewody mazowieckiego zastrzeżenia do wydanego wystąpienia lub/i do zawartych w nim zaleceń pokontrolnych na adres: Mazowiecki Urząd Wojewódzki, Wydział Polityki Społecznej, Plac Bankowy 3/5, 00-950 Warszawa. W przypadku nieuwzględnienia zgłoszonych zastrzeżeń, kontrolowana jednostka jest obowiązana w terminie 30 dni od dnia otrzymania stanowiska wojewody w tej sprawie powiadomić o sposobie realizacji zaleceń pokontrolnych Wydział Polityki Społecznej Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie, a w przypadku ich uwzględnienia należy mieć na uwadze zmiany wynikające z powyższego faktu. STARSZY INSPEKTOR WOJEWÓDZKI Małgorzata Tajchman INSPEKTOR WOJEWÓDZKI Agnieszka Woźniak - Markowska z up. WOJEWODY MAZOWIECKIEGO Wiesława Kacperek - Biegańska Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej STARSZY INSPEKTOR WOJEWÓDZKI Aneta Pilecka - Pietrzak INSPEKTOR WOJEWÓDZKI Joanna Królikowska 9