Pani Danuta Lewicka Dyrektor Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej typu rodzinnego Nr 1 Nowe Bronowo 24B, Stara Biała

Transkrypt

1 Warszawa, r. WOJEWODA MAZOWIECKI WPS-VIII AK Pani Danuta Lewicka Dyrektor Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej typu rodzinnego Nr 1 Nowe Bronowo 24B, Stara Biała WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 197b w związku z art. 186 pkt 3 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2018 r. poz. 998, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, zgodnie z Planem Kontroli Zewnętrznych Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego na rok 2018, zespół inspektorów Wydziału Polityki Społecznej Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie w składzie: Joanna Królikowska i Anna Kutera przeprowadził w terminie listopada 2018 r. kontrolę kompleksową w trybie zwykłym w Placówce Opiekuńczo- Wychowawczej typu rodzinnego Nr 1 w Nowym Bronowie, zwana dalej Placówką. Przedmiotem kontroli było przestrzeganie standardów opieki i wychowania w placówkach opiekuńczo wychowawczych oraz działań placówki na rzecz powrotu dziecka do rodziny biologicznej, utrzymywania z nią kontaktów, zaspokajania potrzeb dziecka i respektowania jego praw, przestrzegania przepisów określających zasady działania placówki opiekuńczowychowawczej, jak również zgodności zatrudnienia pracowników z kwalifikacjami określonymi w ww. ustawie. Kontrolą objęto okres od 1 stycznia 2017 r. do dnia kontroli. Kontrolę odnotowano w książce kontroli pod pozycją 6 i 7. Na podstawie art. 197d ww. ustawy i rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 sierpnia 2015 r. w sprawie przeprowadzania kontroli przez wojewodę oraz wzoru legitymacji uprawniającej do przeprowadzania kontroli (Dz. U. poz. 1477) przekazuję niniejsze wystąpienie pokontrolne. Placówka Opiekuńczo-Wychowawcza typu rodzinnego Nr 1 w Nowym Bronowie prowadzona jest przez Powiat Płocki i przeznaczona jest dla 8 wychowanków, zgodnie z Decyzją Wojewody Nr 79/2010 z 23 grudnia 2010 r. W Rejestrze Placówek Opiekuńczo-Wychowawczych, Regionalnych Placówek Opiekuńczo-Terapeutycznych oraz Interwencyjnych Ośrodków Preadopcyjnych województwa mazowieckiego znajduje się pod pozycją 52. Placówka funkcjonuje w oparciu o statut i regulamin organizacyjny, które zostały opracowane stosownie do rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej (Dz. U. Nr 292, poz. 1720), zwanego dalej rozporządzeniem oraz ww. ustawy. 1

2 Zapis rozdziału II 4 pkt 4 w statucie stanowiący, że nadzór nad przestrzeganiem standardu wychowania i opieki sprawuje Wojewoda Mazowiecki jest niezgodny z obowiązującymi przepisami określonymi w ww. ustawie (akta kontroli str ). Stanowisko dyrektora Placówki pełni Pani Danuta Lewicka. W myśl zapisu rozdziału II 3 pkt 5 Regulaminu Organizacyjnego Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej typu rodzinnego Nr 1 w Nowym Bronowie Dyrektora Placówki w razie jego nieobecności zastępuje osoba wyznaczona przez organ prowadzący w uzgodnieniu z dyrektorem. W okresie objętym kontrolą obowiązki dyrektora pod jego nieobecność pełniły na podstawie umowy zawartej z organem prowadzącym 2 osoby. Ustalono, że osoby wykonujące powyższe zadania nie były weryfikowane przez dyrektora Placówki w Rejestrze Sprawców Przestępstw na Tle Seksualnym stosownie do art. 21 ustawy o przeciwdziałaniu przestępczością na tle seksualnym (Dz. U. poz. 862 z późn. zm.). Zgodnie z decyzją Starosty Powiatu Płockiego średnie miesięczne wydatki przeznaczone w 2018 r. na utrzymanie dziecka w Placówce wynoszą 3 643,00 zł. W okresie objętym kontrolą przedstawiciele Zarządu Powiatu przeprowadzili kontrolę problemową w zakresie: funkcjonowania Placówki, warunków zaspokajania potrzeb bytowych, zdrowotnych i edukacyjnych wychowanków, prowadzenie dokumentacji dotyczącej działań opiekuńczowychowawczych oraz współpracy z innymi jednostkami organizacji pomocy społecznej i organizacji w zakresie opieki i wychowania. W wyniku przeprowadzonych czynności nie stwierdzono nieprawidłowości. Natomiast ostatnia kontrola Wojewody Mazowieckiego miała miejsce w terminie marca 2013 r. Wydano następujące zalecenia pokontrolne: 1. Niezwłocznie podjąć działania zmierzające do zaktualizowania statutu oraz regulaminu organizacyjnego Rodzinnego Domu Dziecka Nr 1 w Nowym Bronowie, mając na uwadze, że od dnia 1 stycznia 2013 r. zasady organizacji placówek opiekuńczo-wychowawczych określa ustawa z 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2013r., poz.135); ustalono, że powyższe zalecenie zostało zrealizowane - statut został zaktualizowany na mocy uchwały Rady Powiatu w Płocku 24 kwietnia 2013 r., natomiast regulamin organizacyjny został znowelizowany ostatnio 22 marca 2017 r.; 2. Podjąć działania mające na celu prowadzenie kart pobytu dzieci przebywających w placówce zgodnie z wymogami zawartymi w 17 ust. 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej (Dz. U. Nr 292 z 2011 r., poz. 1720); realizacja ww. zalecenia zostanie omówiona w dalszej części wystąpienia pokontrolnego. (akta kontroli str ) I. Standard świadczonych usług Sprawdzono na podstawie oględzin Placówki, rozmowy z dyrektorem oraz analizy dokumentacji 9 wychowanków przebywających w okresie kontrolnym w Placówce (wykaz wychowanków) 2

3 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 3

4 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX W związku z powyższym tę część ocenia się pozytywnie. II. Sposób organizacji i dokumentowania pracy wychowawczej w placówce Sprawdzono na podstawie rozmowy z dyrektorem Placówki oraz analizy teczek osobowych 9 dzieci umieszczonych w okresie objętym kontrolą w Placówce. 4

5 W związku z powyższym tę część ocenia się pozytywnie pomimo nieprawidłowości. III. Praca na rzecz powrotu dziecka do rodziny lub regulacji jego sytuacji prawnej Sprawdzono na podstawie analizy dokumentacji 9 podopiecznych Placówki oraz rozmów z dyrektorem i wychowankami. W związku z powyższym tę część ocenia się pozytywnie pomimo nieprawidłowości. IV. Zasadność dalszego pobytu dziecka w placówce Sprawdzono na podstawie analizy dokumentacji i rozmowy z dyrektor Placówki i wychowankami. 5

6 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX W związku z powyższym tę część zadania oceniono: pozytywnie pomimo uchybień. V. Zakres i jakość działań zmierzających do usamodzielnienia wychowanków Ustaleń dokonano na podstawie analizy dokumentacji oraz rozmowy z dyrektorem Placówki. W związku z powyższym tę część zadania oceniono: pozytywnie. VI. Kwalifikacje zatrudnionej kadry Sprawdzono na podstawie analizy teczek osobowych wszystkich pracowników oraz rozmowy z dyrektorem Placówki. 6

7 W związku z powyższym tę część ocenia się pozytywnie. VII. Przestrzeganie i wykonywanie praw dziecka Oceny przestrzegania praw dziecka dokonano na podstawie rozmowy z dyrektor Placówki, wychowankami, analizy dokumentów organizacyjnych Placówki i teczek osobowych dzieci. 7

8 W związku z powyższym tę część ocenia się pozytywnie pomimo uchybień. Za stwierdzone nieprawidłowości odpowiedzialność ponosi Pani, jako dyrektor placówki, ich przyczyną był niewystarczający nadzór nad organizacją pracy wychowawczej. Na podstawie art. 197d ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej oraz na podstawie rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 sierpnia 2015 r. w sprawie przeprowadzania kontroli przez wojewodę oraz wzoru legitymacji uprawniającej do przeprowadzania kontroli i wobec stwierdzonych nieprawidłowości i uchybień kieruję do Pani Dyrektor następujące zalecenia pokontrolne: 1. Sporządzać Diagnozy psychofizyczne dzieci zgodnie z 14 ust. 1, 3 i 4 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej (Dz. U. Nr 292, poz. 1720), z uwzględnieniem wszystkich obszarów i wskazań wymienionych w ww. przepisie; 2. Sporządzać Plany pomocy dziecku zgodnie z 15 ww. rozporządzenia, wyznaczać cele długoterminowe adekwatne do wieku i sytuacji dziecka; 3. Prowadzić rzetelnie Karty pobytu dziecka stosownie do 17 ust. 2 ww. rozporządzenia; 8

9 4. Realizować obowiązek, o którym mowa w art. 100 ust. 4a ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2018 r. poz. 998, z późn. zm.); 5. Podjąć starania zmierzające do dokonania zmian w zapisach Regulamin kwoty pieniężnej do własnego dysponowania przez dzieci Kieszonkowe tak, by były zgodne z 18 ust. 1 pkt 8 ww. rozporządzenia. Uwagi: Ponadto należy: 1. Przy najbliższej zmianie statutu Placówki zmodyfikować zapis dotyczący nadzoru Wojewody Mazowieckiego do obowiązujących przepisów; 2. W przypadku zatrudniania nowych pracowników, każdorazowo wypełniać obowiązek wynikający z art. 21 ustawy o przeciwdziałaniu przestępczości na tle seksualnym (Dz. U. poz. 862 z późn. zm.); 3. Prowadzić ewidencję rozchodu leków podawanych dzieciom; 4. Rzetelnie prowadzić ewidencję wypłat kieszonkowego poprzez czytelne poświadczania jego odbioru w każdym miesiącu przez wychowanków placówki; 5. Potwierdzać wysyłanie do sądu pism dotyczących zasadności dalszego pobytu dziecka w placówce zgodnie z art. 138 ust. 2 ustawy; 6. Rzetelnie uzupełniać dokumenty przekazywane rodzicom i osobom bliskim przy odbieraniu dzieci na urlopowanie. Jednocześnie informuję, że wystąpię do organu prowadzącego placówkę o wyjaśnienia w związku z: obowiązkiem pozyskania i przekazywania dokumentacji wynikającej z art. 38 a ust. 1 pkt 1 i 3 ustawy oraz 8 ust. 1 pkt 1 ww. rozporządzenia tj. akty zgonu zmarłego rodzica; koniecznością sporządzania przez psychologa zindywidualizowanych Diagnoz psychofizycznych dla wszystkich wychowanków z uwzględnieniem wszystkich obszarów i wskazań wymienionych w 14 ust. 3 i 4 rozporządzenia; koniecznością doprecyzowania w Regulaminie organizacyjnym Placówki zapisów dotyczących praw wychowanków, aby w pełni obejmowały katalog praw, o których mowa w art. 4 ustawy; koniecznością dokonania zmian w zapisach Regulamin kwoty pieniężnej do własnego dysponowania przez dzieci Kieszonkowe tak, by były zgodne z 18 ust. 1 pkt 8 rozporządzenia; Pouczenie Zgodnie z art. 197d ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2018 r. poz. 998, z późn. zm.) oraz 14 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 sierpnia 2015 r. w sprawie przeprowadzania kontroli przez wojewodę oraz wzoru legitymacji uprawniającej do przeprowadzania kontroli (Dz. U. poz. 1477) kontrolowana jednostka może w terminie 7 dni od dnia otrzymania wystąpienia pokontrolnego, zgłosić do Wojewody Mazowieckiego zastrzeżenia do wydanego wystąpienia lub/i do zawartych 9

10 w nim zaleceń pokontrolnych na adres: Mazowiecki Urząd Wojewódzki w Warszawie, Wydział Polityki Społecznej, plac Bankowy 3/5, Warszawa. W przypadku nieuwzględnienia przez Wojewodę Mazowieckiego zastrzeżeń oraz w przypadku nie zgłoszenia zastrzeżeń do zaleceń, kontrolowana jednostka jest obowiązana w terminie 30 dni od otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego powiadomić wojewodę o sposobie realizacji uwag, wniosków i zaleceń. W przypadku uwzględnienia zastrzeżeń odpowiadając na zalecenia należy mieć na uwadze zmiany wynikające z powyższego faktu. Jednocześnie przypominam, że w przypadku osób, które nie realizują zaleceń pokontrolnych mają zastosowanie przepisy art. 198 ww. ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. STARSZY INSPEKTOR WOJEWÓDZKI Anna Kutera z up. WOJEWODY MAZOWIECKIEGO Anna Olszewska Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej STARSZY INSPEKTOR WOJEWÓDZKI Joanna Królikowska 10