Pan Marcin Styś Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Kozienicach ul. Kochanowskiego 15, Kozienice

Transkrypt

1 Warszawa, 20 czerwca 2018 r. WOJEWODA MAZOWIECKI WPS-VIII EWe Pan Marcin Styś Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Kozienicach ul. Kochanowskiego 15, Kozienice WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 197b ust. 1 w związku z art. 186 pkt 3 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2018 r. poz. 998 i poz. 1076), zwanej dalej ustawą oraz zgodnie z Planem Kontroli Zewnętrznych Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego na rok 2018 zespół w składzie: Beata Kosmalska-Balik zastępca kierownika Oddziału do spraw Wspierania Rodziny i Pieczy Zastępczej, Edyta Węglicka - starszy inspektor wojewódzki Wydziału Polityki Społecznej Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie przeprowadzili w terminie maja 2018 roku kontrolę kompleksową w trybie zwykłym w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Kozienicach przy ulicy Kochanowskiego 15, zwanym dalej Centrum. Zakres kontroli obejmował sposób realizacji zadań samorządu powiatowego z zakresu rodzinnej pieczy zastępczej, w okresie od 1 stycznia 2017 r. do dnia kontroli. Na podstawie rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 sierpnia 2015 r. w sprawie przeprowadzania kontroli przez wojewodę oraz wzoru legitymacji uprawniającej do przeprowadzania kontroli (Dz. U. poz. 1477) przekazuję niniejsze wystąpienie pokontrolne. Pełnienie obowiązków dyrektora Centrum powierzono panu od 28 lipca 2017 r., natomiast od 28 października 2017 r. zatrudniono na stanowisku dyrektora. Do dnia 27 lipca 2017 r. funkcję dyrektora pełniła pani Urszula Kowalik. Posiada pan upoważnienia do realizacji zadań z zakresu pieczy zastępczej oraz upoważnienie Zarządu Powiatu Kozienickiego do sprawowania kontroli nad rodzinami zastępczymi, prowadzącymi rodzinne domy dziecka oraz placówkami opiekuńczo-wychowawczymi.

2 Zarządzeniem nr 1/2018 z 3 stycznia 2018 r. wprowadził pan Procedury kontroli nad rodzinami zastępczymi, rodzinnymi domami dziecka oraz placówką opiekuńczo-wychowawczą 1. Uchwałą nr XVI/122/2012 z dnia 29 lutego 2012 r. Rada Powiatu Kozienickiego nadała statut powiatowemu centrum pomocy rodzinie w brzmieniu określonym w załączniku do uchwały 2. 3 statutu stanowi, że przedmiotem działania Centrum jest realizacja zadań własnych i rządowych Powiatu Kozienickiego, niezastrzeżonych dla innych jednostek, w szczególności z zakresu pomocy społecznej, wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej, rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych oraz wynikających z innych ustaw. Zgodnie z 7, zasady funkcjonowania oraz strukturę organizacyjną Centrum określa Regulamin Organizacyjny uchwalany przez Zarząd Powiatu Kozienickiego. Zarząd Powiatu Kozienickiego uchwałą nr 111/2012 z dnia 26 czerwca 2012 r. przyjął Regulamin Organizacyjny Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Kozienicach 3. Zadania własne powiatu w zakresie wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej jako organizatora rodzinnej pieczy zastępczej zostały wskazane w 9 ust. 3 regulaminu. Należy podkreślić, że zadania organizatora rodzinnej pieczy zastępczej zostały określone w art. 76 ust. 4 ustawy, natomiast w art. 182 ust. 2 wskazano również, że do zakresu działania Centrum należą wszystkie sprawy z zakresu pieczy zastępczej, niezastrzeżone na rzecz innych podmiotów. Z tego względu należałoby uwzględnić w regulaminie zadania realizowane przez Centrum jako organizatora rodzinnej pieczy zastępczej. Zgodnie z 4 regulaminu w Centrum utworzono następujące komórki organizacyjne: dział świadczeń i pomocy specjalistycznej, w ramach którego funkcjonuje zespół ds. pieczy zastępczej i zespół ds. specjalistycznego poradnictwa; dział rehabilitacji osób niepełnosprawnych; dział organizacyjno-administracyjny; dział obsługi finansowej. Art. 76 ust. 2 ustawy stanowi, że w przypadku, gdy organizatorem rodzinnej pieczy zastępczej jest powiatowe centrum pomocy rodzinie, w centrum tym tworzy się zespół do spraw rodzinnej pieczy zastępczej. Z powyższego schematu organizacyjnego wynika, że zespół ds. rodzinnej pieczy zastępczej nie był samodzielną komórką organizacyjną i podlegał działowi świadczeń i pomocy specjalistycznej. Zadania realizowało trzech koordynatorów rodzinnej pieczy zastępczej, starszy pracownik socjalny oraz psycholog. Koordynatorzy rodzinnej pieczy zastępczej zatrudnieni byli w ramach umowy o pracę w wymiarze pełnego etatu, spełniali wymagania określone w art. 78 ust. 1 i 79 ust. 3 i 4 ustawy, posiadali zakresy obowiązków, uprawnień i odpowiedzialności. Wyjaśnił pan, że zarządzeniem nr 14/2018 z dnia 21 maja 2018 r. 4, wprowadzono zadaniowy system czasu pracy dla osób zatrudnionych na stanowisku koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej, co umożliwia im elastyczne zarządzanie czasem w kontaktach z rodzinami zastępczymi. 1 Akta kontroli s Akta kontroli s Akta kontroli s Akta kontroli s

3 Istotne jest wypracowanie standardu pracy koordynatorów rodzinnej pieczy zastępczej, który uwzględnia w szczególności wykonywanie obowiązków i ustala proporcje czasowe, biorąc pod uwagę realizację celów i potrzeb rodzin zastępczych i dzieci przebywających w rodzinnej pieczy zastępczej (w tym: czas poświęcony na wsparcie i pomoc, działania pośrednie realizowane na rzecz rodzin zastępczych i umieszczonych w nich dzieci, organizację własnego warsztatu pracy). Zgodnie z art. 38b ustawy zarząd powiatu sprawuje kontrolę nad organizatorami rodzinnej pieczy zastępczej, rodzinami zastępczymi, prowadzącymi rodzinne domy dziecka oraz placówkami opiekuńczo-wychowawczymi. W latach nie przeprowadzono kontroli w tym zakresie. Stosownie z art. 180 pkt 1 ustawy do zadań własnych powiatu należy między innymi opracowanie i realizacja 3-letnich programów dotyczących rozwoju pieczy zastępczej zawierających między innymi coroczny limit rodzin zastępczych zawodowych. Rada Powiatu Kozienickiego Uchwałą Nr XVII/104/2016 z dnia 14 marca 2016 r. przyjęła Powiatowy Program Rozwoju Pieczy Zastępczej w Powiecie Kozienickim na lata , w brzmieniu stanowiącym załącznik do uchwały, w którym zapisano limit rodzin zastępczych zawodowych 5. Wykonanie uchwały powierzono Zarządowi Powiatu Kozienickiego. Zgodnie z art. 182 ust. 5 i art. 76 ust. 4 pkt 15 ustawy, złożył pan Sprawozdanie z działalności Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Kozienicach w roku W Rozdziale III Zadania powiatu z zakresu ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, omówione zostały zadania zrealizowane przez Centrum wynikające z ustawy oraz przedstawione zostało zestawienie potrzeb w zakresie systemu pieczy zastępczej. Przedmiotowe sprawozdanie zostało przyjęte podczas XL Sesji Rady Powiatu Kozienickiego w dniu 26 marca 2018 r. Stosownie do art. 77 ust. 3 pkt 7 ustawy, koordynatorzy rodzinnej pieczy zastępczej przedstawili organizatorowi rodzinnej pieczy zastępczej sprawozdanie za 2017 r. z efektów swojej pracy. Dane zawarte w sprawozdaniu rzeczowo-finansowym z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej za okres od 1 stycznia do 30 czerwca 2017 r. i od 1 lipca do 31 grudnia 2017 r. były zgodne z danymi zawartymi w sprawozdaniu z działalności Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Kozienicach za rok 2017 r. 1. Zapewnienie dzieciom rodzinnej pieczy zastępczej Z ustaleń wynika, że w 2017 r. liczba dzieci umieszczonych w rodzinnej pieczy zastępczej wynosiła ogółem 59, poza terenem powiatu umieszczonych było 8 dzieci. W 2018 roku, według stanu na 20 maja 2018 r., liczba dzieci w pieczy zastępczej wynosiła ogółem 52, poza terenem powiatu 5 Akta kontroli s

4 umieszczonych było 9 dzieci. Powiat Kozienicki zapewniał pieczę zastępczą w 2017 r. 21, a w 2018 r. 15 dzieciom z innych powiatów 6. W 2017 roku na terenie powiatu funkcjonowało ogółem 44 rodziny zastępcze (w tym 2 zawodowe, 9 niezawodowych), które obejmowały opieką 59 dzieci. W 2018 roku, według stanu na 20 maja 2018 r., było 41 rodzin zastępczych (w tym 1 rodzina zawodowa, 8 niezawodowych) obejmujących opieką 52 dzieci Tworzenie warunków do powstawania i działania rodzin zastępczych, rodzinnych domów dziecka i rodzin pomocowych W celu tworzenia warunków do powstawania i funkcjonowania rodzicielstwa zastępczego na terenie powiatu kozienickiego prowadzono działania i kampanie informacyjne. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Kozienicach prowadziło kampanię na rzecz poszukiwania kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej zawodowej i niezawodowej poprzez zamieszczanie ogłoszeń w Biuletynie Informacyjnym Starostwa Powiatowego w Kozienicach Nasz Powiat, na stronie internetowej Centrum oraz na stronie Informacje na temat funkcjonowania rodzin zastępczych na terenie powiatu oraz poszukiwaniu kandydatów na rodziny zastępcze zamieszczone zostały w Kronice Kozienickiej, na Bloku Info lokalnej telewizji kablowej. Do wszystkich gmin na terenie powiatu przekazano plakaty promujące rodzicielstwo zastępcze, które udostępniono w miejscach użyteczności publicznej. Plakaty przekazane zostały również przedstawicielom sołectw Gminy Kozienice podczas Narady Sołtysów i przedstawicieli Komitetów Osiedlowych 8. Od 2006 r. obchodzony jest Dzień Rodzicielstwa Zastępczego, który ma na celu promowanie rodzicielstwa zastępczego. W okresie objętym kontrolą na terenie powiatu kozienickiego nie funkcjonowały rodziny pomocowe, rada powiatu nie podnosiła wysokości świadczeń pieniężnych przysługujących rodzinom zastępczym. 3. Organizowanie szkoleń dla rodzin zastępczych, prowadzących rodzinne domy dziecka, dyrektorów placówek opiekuńczo-wychowawczych typu rodzinnego oraz kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej, prowadzenia rodzinnego domu dziecka lub pełnienia funkcji dyrektora placówki opiekuńczo-wychowawczej, w tym prowadzenie rejestru danych, o którym mowa w art. 46 Zarządzeniem nr 13/2017 z dnia 8 grudnia 2017 r. dyrektora Centrum, powołano Zespół do oceny kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej, którzy złożyli wniosek o wydanie zaświadczenia kwalifikacyjnego. Zespół składał się z 5 osób: starszego pracownika socjalnego, 6 Liczba dzieci umieszczona w rodzinnej pieczy zastępczej na terenie powiatu kozienickiego i poza powiatem przedstawiona została w załączniku nr 1 do akt kontroli, tabeli 2. 7 Rodzinna piecza zastępcza liczba rodzin zastępczych oraz rodzinnych domów dziecka i umieszczonych dzieci przedstawiona została w załączniku nr 1 do akt kontroli, tabeli 1. 8 Akta kontroli s

5 3 koordynatorów rodzinnej pieczy zastępczej i psychologa 9. W uzasadnionych przypadkach dyrektor może podjąć decyzję o włączeniu w skład zespołu innych osób (kuratora lub przedstawicieli instytucji mających wpływ na przebieg procesu kwalifikacyjnego). Natomiast zarządzeniem nr 6/2018 z dnia 1 marca 2018 r., wprowadził pan procedury kwalifikowania kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej spokrewnionej, niezawodowej, zawodowej oraz prowadzenia rodzinnego domy dziecka 10. Zgodnie z przyjętą procedurą kwalifikacyjną, po złożeniu kompletu dokumentów, przeprowadzeniu analizy sytuacji osobistej, rodzinnej i majątkowej oraz wydaniu przez psychologa opinii dotyczącej predyspozycji i motywacji do pełnienia funkcji rodziny zastępczej, dokonywana jest wstępna akceptacja kandydata do skierowania na szkolenie. Z posiedzenia zespołu do oceny kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej, sporządzano protokół z informacją o wyniku kwalifikacji. W przypadku pozytywnej opinii, organizator wydawał skierowanie do udziału w szkoleniu wg. zasady, że osoba niepozostająca w związku małżeńskim uczestniczy w szkoleniu sama, zaś małżonkowie muszą uczestniczyć wspólnie. Kandydaci byli kierowani na szkolenie na podstawie oceny spełniania warunków, o których mowa w art. 42 ust. 1-2 ustawy. W 2017 roku Centrum zakwalifikowało 4 osoby do udziału w szkoleniu dla kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej, jednak złożyli oni rezygnację i nie przystąpili do szkolenia. W 2018 roku (wg. stanu na r.) zakwalifikowano i skierowano do udziału w szkoleniu 2 osoby, które aktualnie uczestniczą w szkoleniu 11. W latach (stan do r.), 6 osób wystąpiło o uzyskanie kwalifikacji do pełnienia funkcji rodzinnej pieczy zastępczej, w tym: 4 osoby, którym sąd czasowo powierzył pełnienie funkcji rodziny zastępczej niezawodowej, 4 kandydatów na rodzinę zastępczą niezawodową, 2 kandydatów na rodzinę zastępczą zawodową, 6 kandydatom przeprowadzono badania pedagogiczno-psychologiczne oraz analizę, o której mowa w art. 42 ust. 7 ustawy, 6 kandydatów zakwalifikowano do szkolenia, 2 kandydatów aktualnie uczestniczy w szkoleniu, w kontrolowanym okresie nie zakwalifikowano żadnego kandydata do pełnienia funkcji rodziny zastępczej, 4 osoby zrezygnowały z udziału w szkoleniu 12. W 2018 roku szkolenia dla kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej Katolicki Ośrodek Adopcyjny przy Caritas Diecezji Radomskiej w ramach Porozumienia nr 4/2018 zawartego 21 marca 2018 r. w związku z realizacją zadania Szkolenie kandydatów do sprawowania pieczy zastępczej Akta kontroli s Akta kontroli s Akta kontroli s Realizowanie zadania szkolenia kandydatów przedstawione zostało w załączniku nr 1 do akt kontroli, tabeli Akta kontroli s

6 W kontrolowanym okresie nie wydano zaświadczeń kwalifikacyjnych, zawierających potwierdzenie ukończenia szkolenia oraz spełnienia warunków, o których mowa w art. 42 ustawy. Starosta upoważnił pana do prowadzenia rejestru danych, o którym mowa w art. 46 ustawy. Rejestr zawierał dane określone w art. 46 ust. 2 ustawy. Dane z rejestru przekazywane były do Sądu Rejonowego w Kozienicach. Rodziny zastępcze mogły korzystać z porad psychologa oraz prawnych, świadczonych przez specjalistów zatrudnionych w Centrum. Psycholog przeprowadzał badania psychologiczne kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej, sporządzał opinie o posiadaniu predyspozycji i motywacji do pełnienia funkcji rodziny zastępczej oraz diagnozy psychofizyczne dzieci umieszczanych w rodzinie zastępczej, uczestniczył w zespołach ds. oceny sytuacji dziecka oraz ocenie rodzin zastępczych, prowadził grupy wsparcia. Łącznie z poradnictwa specjalistycznego w 2017 r. skorzystało 137 osób, w tym z porad prawnych 46, psychologa 91, w 2018 do dnia kontroli 21 z porad prawnych, 46 z porad psychologa 14. Rodziny zastępcze uczestniczyły w szkoleniach i warsztatach pod nazwą: Aspekt przywiązaniowy funkcjonowania emocjonalnego dzieci z FASD oraz Posttraumatyczne zaburzenia rozwojowe u dzieci i młodzieży, realizowanych września 2017 r. przez Stowarzyszenie Słoneczny Dom w Radomiu w ramach zadania Rodzina tu wszystko się zaczyna, Znaczenie miłości jak zrozumieć dziecko z zaburzoną więzią zorganizowane 11 kwietnia 2018 r. przez Centrum oraz Wojewódzki Ośrodek Adopcyjny Oddział Zamiejscowy w Radomiu, Radzenie sobie w sytuacji przemocy radzenie sobie z własną i cudzą agresją, spotkania w ramach grup wsparcia prowadzone przez psychologa 13 i 27 listopada 2017 r., 16 czerwca w 2017 roku zorganizowano spotkanie z okazji Dnia Rodzicielstwa Zastępczego, w którym uczestniczyło 41 osób, w formie wyjazdu integracyjnego do ZOO w Warszawie oraz do Zamku Książąt Mazowieckich w Czersku 15. W okresie kontrolowanym nie funkcjonowały rodziny pomocowe. Zgodnie z art. 132, organizator rodzinnej pieczy zastępczej dokonuje oceny rodziny zastępczej lub prowadzącego rodzinny dom dziecka pod względem predyspozycji do pełnienia powierzonej im funkcji oraz jakości wykonywanej pracy. Wyjaśnił pan, że w kontrolowanym okresie przeprowadzano oceny rodzin zastępczych pod względem predyspozycji do pełnienia powierzonej im funkcji oraz jakości wykonywanej pracy, ale nie zostały wprowadzone stosowne procedury dotyczące sposobu ich dokonywania. Okazano wzór dokumentu pn. Ocena Rodziny Zastępczej, który wykorzystywano do jej sporządzania, co znalazło odzwierciedlenie w aktach rodzin. Ocena rodziny zastępczej uwzględniała sytuację rodzinną, sytuację zdrowotną, obowiązek opiekuna w zakresie szkoły, sytuację społeczną rodziny 14 Akta kontroli s Realizowanie zadania działania wspierające i pomocowe przedstawione zostały w załączniku nr 1 do akt kontroli, tabeli 6. 6

7 zastępczej oraz ocenę organizatora wraz ze stosownym pouczeniem. Załącznikiem do oceny organizatora była Opinia Koordynatora Rodzinnej Pieczy Zastępczej do oceny rodziny zastępczej oraz Arkusz Samooceny Rodzica Zastępczego w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Kozienicach 16. W 2017 r. dokonano 10 ocen, natomiast wg. stanu do 20 maja 2018 r. wydano 3 oceny, wszystkie z wynikiem pozytywnym 17. Zarządzeniem Nr 14/2017 dyrektora Centrum z dnia 8 grudnia 2017 r. powołano Zespół do oceny sytuacji dziecka umieszczonego w pieczy zastępczej oraz w rodzinnym domu dziecka. W skład zespołu wchodziło trzech koordynatorów rodzinnej pieczy zastępczej, psycholog i starszy pracownik socjalny 18. Ponadto w ocenie sytuacji dziecka uczestniczyły osoby, o których mowa w art. 130 ustawy 19. Oceny były przeprowadzane w terminach określonych w art. 131 ustawy. Z podjętych czynności sporządzany był dokument pn: ocena aktualnej sytuacji dziecka umieszczonego w rodzinnej pieczy zastępczej, który zawierał podpisy osób uczestniczących w ocenie sytuacji dziecka. Każdorazowo sporządzona ocena przesyłana była właściwemu sądowi rodzinnemu 20. Jednym do zadań należących do organizatora rodzinnej pieczy zastępczej należy sporządzanie opinii w oparciu o art. 139 a ust. 1 pkt 1-6 ustawy, co potwierdzała przedłożona dokumentacja. W okresie objętym kontrolą zespół do spraw okresowej oceny dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej postanowił: w 146 przypadkach o pozostawieniu dziecka w rodzinnej pieczy zastępczej, w 6 przypadkach o rozważeniu możliwości powrotu dziecka do rodziny biologicznej, w 1 przypadku odnotowanym w 2018 r. o przeniesieniu dziecka do placówki opiekuńczowychowawczej, w 2 przypadkach o zgłoszeniu dziecka do ośrodka adopcyjnego, w 3 przypadkach o rozwiązaniu rodziny zastępczej na jej prośbę, w 7 przypadkach o objęciu rodziny zastępczej wsparciem, w 1 przypadku (2017 r.) o skierowaniu dziecka na badania 21. Ustalono, że w Centrum dla każdej rodziny zastępczej prowadzono osobne akta, które zawierały dokumentację na temat pracy z rodziną i na rzecz dzieci umieszczonych w rodzinach oraz współpracy z sądem, szkołami, innymi instytucjami oraz notatki służbowe, jak również 16 Akta kontroli s Realizowane zadanie dokonywanie oceny rodzin zastępczych przedstawiono w załączniku nr 1 do akt kontroli, tabeli Akta kontroli s Art. 130 ust. 1 pkt 1-7: oceny sytuacji dziecka organizator rodzinnej pieczy zastępczej dokonuje na posiedzeniu z udziałem odpowiednio rodziną zastępczą albo prowadzącym rodzinny dom dziecka, pedagogiem, psychologiem, właściwym asystentem rodziny, przedstawicielem ośrodka adopcyjnego, koordynatorem rodzinnej pieczy zastępczej, rodzicami dziecka, z wyjątkiem rodziców pozbawionych władzy rodzicielskiej. 20 Akta kontroli s Realizowane zadanie okresowa ocena sytuacji dzieci przebywających w rodzinnej pieczy zastępczej przedstawiono w załączniku nr 1 do akt kontroli, tabela 9. 7

8 prowadzono dokumentację osób usamodzielnianych. Wśród dokumentów znalazły się wzory druków stanowiących załączniki do przyjętych procedur oraz formularze wykorzystywane do dokumentowania pracy koordynatorów rodzinnej pieczy zastępczej. Trzech koordynatorów rodzinnej pieczy zastępczej w roku 2017 pracowało z 45 rodzinami, zaś wg. stanu na dzień kontroli z 42 rodzinami 22. Koordynatorzy rodzinnej pieczy zastępczej realizując zadania, o których mowa w art. 77 ust. 3 ustawy, swoją pracę dokumentowali w indywidualnie prowadzonych teczkach rodzin zastępczych, w tym: udzielali pomocy rodzinom zastępczym w realizacji zadań wynikających z pieczy zastępczej, prowadzili dokumentację pn: indywidualna karta pracy koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej z rodziną zastępczą, miesięczne karty pracy, karty pracy z rodzinami wizyty/kontakty, karta pracy z rodzinami dotycząca terminów działań, ocena rodziny zastępczej, sprawozdania do sądu dotyczące sytuacji dzieci umieszczonych w rodzinach zastępczych, protokoły oceny sytuacji dziecka, informacja do sądu dotycząca zasadności dalszego pobytu dziecka w obecnej pieczy zastępczej, plan usamodzielnienia opracowany wspólnie z wychowankiem, oceny z realizacji programu usamodzielnienia, notatka (wywiad środowiskowy) sporządzany w miejscu zamieszkania kandydata sprawdzający warunki mieszkaniowe i predyspozycje do bycia rodziną zastępczą/prowadzącym rodzinny dom dziecka, opinia o kandydatach na rodziny zastępcze, opinia o uregulowaniu sytuacji prawnej dziecka po 18 miesiącach od umieszczenia w pieczy, zgłoszenie do WOA dziecka z uregulowaną sytuacją prawną. Sporządzali notatki służbowe, przygotowywali pisma do sądu, ośrodków pomocy społecznej, ośrodka adopcyjnego, szkół, rodzin zastępczych i rodziców biologicznych 23. stosownie do art. 77 ust. 3 pkt 2 ustawy 24 koordynatorzy, opracowywali plany pomocy dziecku, które zawierały cele długo i krótkoterminowe. Uwzględniały sytuację rodzinną i zdrowotną dziecka, rozwój intelektualny, społeczny i emocjonalny oraz potrzeby dziecka i rodziny zastępczej w poszczególnych obszarach. Plany pomocy dziecku sporządzane były we współpracy z rodziną zastępczą i asystentem rodziny lub pracownikiem socjalnym ośrodka pomocy społecznej właściwego ze względu na miejsce zamieszkania rodziny biologicznej dziecka. W razie potrzeby sporządzana była aktualizacja celów i działań służących ich osiągnięciu oraz ocena ich realizacji przez rodzinę zastępczą Zadania wykonywane przez koordynatorów rodzinnej pieczy zastępczej przedstawiona została w załączniku nr 1 do akt kontroli, tabeli nr Akta kontroli s Art. 77 ust 3 pkt 2: do zadań koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej należy przygotowanie, we współpracy z odpowiednio rodziną zastępczą lub prowadzącym rodzinny dom dziecka oraz asystentem rodziny, a w przypadku gdy rodzinie dziecka nie został przydzielony asystent rodziny - we współpracy z podmiotem organizującym pracę z rodziną, planu pomocy dziecku; 25 Akta kontroli s

9 W 2017 roku koordynatorzy rodzinnej pieczy zastępczej współpracowali z 7 asystentami rodzin z terenu gmin powiatu kozienickiego w celu powrotu dzieci przebywających w pieczy zastępczej do rodziny biologicznej. Współpraca dotyczyła 23 rodzin, z których 37 dzieci umieszczonych zostało w pieczy zastępczej. W przypadku braku zatrudnienia przez gminę asystenta rodziny współpraca prowadzona była z pracownikami socjalnymi 26. Do dnia kontroli nie przyjęto zasad określających postępowanie z dokumentami i narzędziami stosowanymi przez koordynatorów rodzinnej pieczy zastępczej stanowiących podstawę doskonalenia stosowanych metod pracy. 4. Współpraca międzyinstytucjonalna w obszarze systemu rodzinnej pieczy zastępczej W okresie objętym kontrolą, Centrum w obszarze pieczy zastępczej współpracowało z: asystentami rodzin, pracownikami socjalnymi ośrodków pomocy społecznej w zakresie opracowywania planów pomocy dziecku, dokonywania okresowej oceny sytuacji dziecka umieszczonego w rodzinnej pieczy zastępczej, nawiązaniu i utrzymywaniu kontaktów z rodzinami biologicznymi dzieci umieszczonymi w pieczy zastępczej, pozyskiwaniu informacji o rodzinach; sądami i kuratorami w zakresie dokonywania okresowej oceny sytuacji dziecka umieszczonego w rodzinnej pieczy zastępczej, realizacji postanowień, udzielania informacji o funkcjonowaniu rodzin zastępczych oraz kandydatach na rodziny zastępcze, przekazywania opinii dotyczącej zasadności dalszego pobytu dziecka w pieczy zastępczej, na rzecz regulowania sytuacji prawnej dzieci przebywających w pieczy zastępczej; pedagogami, psychologami i wychowawcami szkolnymi w zakresie dokonywania okresowej oceny sytuacji dziecka umieszczonego w rodzinnej pieczy zastępczej oraz w celu wymiany informacji o sytuacji szkolnej dzieci; Poradnią Psychologiczno-Pedagogiczną w Kozienicach w zakresie udzielania rodzinom specjalistycznej pomocy; Wojewódzkim Ośrodkiem Adopcyjnym w Warszawie Oddział Zamiejscowy w Radomiu w zakresie zgłaszania informacji o dzieciach z uregulowaną sytuacją prawną w celu poszukiwania dla nich rodzin przysposabiających, poprzez wymianę informacji na posiedzeniach zespołów do spraw okresowej oceny sytuacji dziecka i innych spotkań organizowanych przez Centrum; Katolickim Ośrodkiem Adopcyjnym w Radomiu w zakresie organizacji szkoleń dla kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej zawodowej i niezawodowej; Stowarzyszeniem Słoneczny Dom w Radomiu w zakresie organizacji szkoleń dla rodzin zastępczych; 26 Współpraca koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej z asystentem rodziny na rzecz powrotu dziecka przebywającego w pieczy zastępczej do rodziny biologicznej przedstawiona została w załączniku nr 1 do akt kontroli, tabeli 8. 9

10 z gminami powiatu kozienickiego poprzez promowanie rodzicielstwa zastępczego 27. Prowadzona współpraca znajduje potwierdzenie w rejestrach, wykazach i dokumentacji prowadzonej przez pracowników kontrolowanej jednostki. Wojewoda Mazowiecki pozytywnie ocenił sposób realizacji zadań z zakresu rodzinnej pieczy zastępczej. Wobec przedstawionej oceny dotyczącej funkcjonowania jednostki poddanej kontroli w powyższym zakresie, odstąpiono od wydania zaleceń pokontrolnych, natomiast biorąc pod uwagę powyższe ustalenia przekazuję wnioski i uwagi dotyczące realizacji zadań samorządu powiatowego z zakresu rodzinnej pieczy zastępczej wskazując na potrzebę: podjęcia działań mających na celu wzmocnienie zespołu ds. rodzinnej pieczy zastępczej o stanowisko pedagoga, wypracowania standardów pracy koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej, wzięcia pod uwagę art. 76 ust. 2 i 4 ustawy przy tworzeniu schematu organizacyjnego i regulaminu Centrum, podjęcia działań w zakresie zorganizowania zespołu zaangażowanego w monitorowanie stanu realizacji celów wyznaczonych w 3-letnim powiatowym programie dotyczącym rozwoju pieczy zastępczej. Pouczenie Zgodnie z art. 197d ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2018 r. poz. 998 i poz. 1076) oraz 14 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 sierpnia 2015 r. w sprawie przeprowadzania kontroli przez wojewodę oraz wzoru legitymacji uprawniającej do przeprowadzania kontroli (Dz. U. poz. 1477) kontrolowana jednostka może w terminie 7 dni od dnia otrzymania wystąpienia pokontrolnego, zgłosić do Wojewody Mazowieckiego zastrzeżenia do wydanego wystąpienia lub/i do zawartych w nim zaleceń pokontrolnych na adres: Mazowiecki Urząd Wojewódzki, Wydział Polityki Społecznej, plac Bankowy 3/5, Warszawa. W przypadku nieuwzględnienia przez Wojewodę Mazowieckiego zastrzeżeń oraz w przypadku nie zgłoszenia zastrzeżeń do zaleceń, kontrolowana jednostka jest obowiązana w terminie 30 dni od otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego powiadomić wojewodę o sposobie realizacji uwag, wniosków i zaleceń. W przypadku uwzględnienia zastrzeżeń odpowiadając na zalecenia należy mieć na uwadze zmiany wynikające z powyższego faktu. Jednocześnie przypominam, że w przypadku osób, które nie realizują zaleceń pokontrolnych mają zastosowanie przepisy art. 198 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. 27 Akta kontroli s

11 z up. WOJEWODY MAZOWIECKIEGO Anna Karpińska Zastępca Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej ZASĘPCA KIEROWNIKA ODDZIAŁU ds. Wspierania Rodziny i Pieczy Zastępczej Beata Kosmalska-Balik STARSZY INSPEKTOR WOJEWÓDZKI Edyta Węglicka 11