Pani Krystyna Kurowska Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Wyszkowie ul. Świętojańska 82A; Wyszków

Transkrypt

1 Warszawa, 29 grudnia 2017 r. WOJEWODA MAZOWIECKI WPS-VIII ASO Pani Krystyna Kurowska Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Wyszkowie ul. Świętojańska 82A; Wyszków WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 197b w związku z art. 186 pkt 3 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2017 r. 697 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, pracownicy Wydziału Polityki Społecznej Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie: Beata Kosmalska-Balik zastępca kierownika Oddziału do spraw Wspierania Rodziny i Pieczy Zastępczej, Edyta Wanko- starszy inspektor wojewódzki, Angelika Sosińska - starszy inspektor wojewódzki, przeprowadzili w dniach 27, 29 września 2017 r. i 5, 6 października 2017 r. kontrolę kompleksową w kierowanym przez panią Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Wyszkowie z siedzibą przy ul. Świętojańskiej 82A, zwanym dalej Centrum. Zakres kontroli obejmował sposób realizacji zadań samorządu powiatowego z zakresu pieczy zastępczej (w tym: zapewnienie dzieciom pieczy zastępczej, organizowanie wsparcia osobom usamodzielnianym, tworzenie warunków do powstawania i działania rodzin zastępczych, organizowanie szkoleń dla rodzin zastępczych oraz zgodności zatrudnienia pracowników z wymaganymi kwalifikacjami), w okresie od 1 stycznia 2016 r. do dnia kontroli. Wyniki kontroli zostały przedstawione w arkuszu ustaleń kontroli, podpisanym przez panią bez zastrzeżeń w dniu 28 listopada 2017 r. Na podstawie art. 197d ww. ustawy oraz na podstawie rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 sierpnia 2015 r. w sprawie przeprowadzenia kontroli przez wojewodę oraz wzoru legitymacji uprawniającej do przeprowadzenia kontroli (Dz. U. poz. 1477) przekazuję niniejsze wystąpienie pokontrolne. Stanowisko dyrektora Centrum w Wyszkowie objęła pani z dniem 1 września 2007 r. Posiada pani stosowne upoważnienia z zakresu prowadzonych spraw.

2 Statut Powiatowemu Centrum Pomocy Rodzinie w Wyszkowie nadano uchwałą nr XVI/103/2012 Rady Powiatu w Wyszkowie z dnia 25 stycznia 2012 r. 7 statutu stanowi, że przedmiotem działania centrum jest realizacja zadań przypisanych do realizacji powiatowi własnych i zleconych przez administrację rządową z zakresu pomocy społecznej, pieczy zastępczej, organizatora pieczy zastępczej oraz rehabilitacji społecznej ( ). Zgodnie z nazewnictwem obowiązującym w ustawie, należałoby stosować: organizator rodzinnej pieczy zastępczej. Zasady funkcjonowania i strukturę organizacyjną określa regulamin organizacyjny Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Wyszkowie nadany uchwałą nr 120/453/2017 Zarządu Powiatu Wyszkowskiego z dnia 24 stycznia 2017 r. Zgodnie z 5, 10 ust. 1 pkt 2 ww. regulaminu starosta przy pomocy centrum realizuje zadania z zakresu pieczy zastępczej, przypisane do realizacji powiatowemu centrum pomocy rodzinie i organizatorowi rodzinnej pieczy zastępczej. Zadania zostały wskazane w 12 regulaminu Centrum. Realizacją zadań pieczy zastępczej zajmuje się: zespół ds. rodzinnej pieczy zastępczej 1 a także sekcja księgowo-kadrowa, sekcja świadczeń oraz psycholog. W zespole ds. rodzinnej pieczy zastępczej zadania realizowało czterech koordynatorów rodzinnej pieczy zastępczej, zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w zadaniowym systemie czasu pracy, a jego pracą kierował kierownik. Pracownicy zatrudnieni w ramach zespołu, posiadali kwalifikacje określone w art. 78 ust 1 pkt 1 lit a, pkt 2 4 ustawy oraz zakresy obowiązków, uprawnień i odpowiedzialności. Praca koordynatorów rodzinnej pieczy zastępczej nie była łączona z wykonywaniem obowiązków pracownika socjalnego, jak również koordynatorzy nie prowadzili postępowań z zakresu świadczeń realizowanych przez powiat. Ponadto, zarządzeniem nr 15/2015 z dnia 30 grudnia 2015 r. wprowadziła pani wewnętrzne procedury dotyczące zadań realizowanych przez zespół ds. rodzinnej pieczy w zakresie: funkcjonowania zawodowej rodziny zastępczej pełniącej funkcję pogotowia rodzinnego; przekazania informacji osobom zgłaszającym gotowość pozyskania danych o utworzeniu rodziny zastępczej; kwalifikowanie kandydatów zgłaszających gotowość do pełnienia funkcji rodziny zastępczej; organizowania szkoleń dla kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej; organizowania szkoleń dla kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej spokrewnionej; 1 Art. 76 ust. 2 : w przypadku gdy organizatorem rodzinnej pieczy zastępczej jest powiatowe centrum pomocy rodzinie, w centrum tym tworzy się zespół do spraw rodzinnej pieczy zastępczej. 2

3 prowadzenia spraw osoby usamodzielnianej i pełnoletniego wychowanka rodziny zastępczej; oceniania rodziny zastępczej oraz prowadzącego rodzinny dom dziecka; przyjęcia dziecka do rodziny zastępczej. Zgodnie z art. 38b ustawy zarząd powiatu sprawuje kontrolę nad organizatorami rodzinnej pieczy zastępczej, rodzinami zastępczymi, prowadzącymi rodzinne domy dziecka oraz placówkami opiekuńczo-wychowawczymi. Nie przeprowadzono kontroli w tym zakresie. Uchwałą Nr XVI/47/2015 Rady Powiatu w Wyszkowie z dnia 25 marca 2015 roku przyjęto Trzyletni Powiatowy Program Rozwoju Pieczy Zastępczej w Powiecie Wyszkowskim na lata Wykonanie uchwały powierzono Zarządowi Powiatu w Wyszkowie. Koordynatorem programu zostało Centrum. W programie określono cele i działania dla różnych podmiotów oraz limity rodzin zastępczych. Złożono sprawozdanie z efektów pracy organizatora rodzinnej pieczy zastępczej za 2016 rok podczas XXXIX Sesji Rady Powiatu w Wyszkowie z dnia r., 2 a także spełniono obowiązek wynikający z art. 180 pkt 14 ww. ustawy. 3 Zgodnie z art. 182 ust. 5 ww. ustawy, kierownik powiatowego centrum pomocy rodzinie składa zarządowi powiatu coroczne sprawozdanie z działalności powiatowego centrum pomocy rodzinie oraz przedstawia zestawienie potrzeb w zakresie systemu pieczy zastępczej. Na posiedzeniu Zarządu Powiatu Wyszkowskiego w dniu 16 maja 2017 r. przedstawiła pani dokument pn: sprawozdanie z działalności za 2016 rok Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w zakresie pieczy zastępczej z wykazem potrzeb w zakresie systemu pieczy zastępczej. Ponadto, stosownie do art. 77 ust 3 pkt 7 ww. ustawy, koordynatorzy rodzinnej pieczy zastępczej przedstawili organizatorowi rodzinnej pieczy zastępczej sprawozdanie za 2016 r. z efektów swojej pracy. Uchwałą nr XXIV/167/2016 Rady Powiatu w Wyszkowie dnia 29 czerwca 2016 zostały utworzone dwie placówki opiekuńczo-wychowawcze: Dom dla Dziecka nr 1, Dom dla Dziecka nr 2 w Wyszkowie; z dniem 1 września 2016 r. przestała funkcjonować placówka opiekuńczo- 2 Art. 76 ust 4 pkt 15: do zadań organizatora rodzinnej pieczy zastępczej należy przedstawianie staroście i radzie powiatu corocznego sprawozdania z efektów pracy. 3 Art. 180 pkt 14: do zadań własnych powiatu należy sporządzanie sprawozdań rzeczowo-finansowych z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej oraz przekazywanie ich właściwemu wojewodzie, w wersji elektronicznej, z zastosowaniem systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 187 ust. 3, Rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 18 lutego 2016 r. (Dz. U.,poz. 213) w sprawie sprawozdań rzeczowo-finansowych z wykonywania zadań z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej 3

4 wychowawcza w Dębinkach. Na dzień kontroli w Domu dla Dziecka Nr 1 w Wyszkowie przebywało 13 dzieci, w tym 6 dzieci spoza powiatu wyszkowskiego, zaś w Domu dla Dziecka nr 2 w Wyszkowie przebywało 12 dzieci, 4 w tym 5 spoza powiatu wyszkowskiego. Nie stwierdzono przypadków umieszczeń dzieci pochodzących z powiatu wyszkowskiego w instytucjonalnej pieczy zastępczej na terenie innych powiatów. W latach na terenie powiatu wyszkowskiego 5 funkcjonowało odpowiednio: 81/80 rodzin zastępczych (45/43 spokrewnionych, 31/33 niezawodowych, 5/4 zawodowych), w których wychowywało się 111/119 dzieci. Na terenie innych powiatów umieszczono w rodzinnej pieczy zastępczej 12 dzieci. Koordynatorzy rodzinnej pieczy zastępczej w roku 2016 pracowali z 80 rodzinami, zaś wg stanu na dzień kontroli z 79 rodzinami. 6 Koordynatorzy rodzinnej pieczy zastępczej realizując zadania, o których mowa w art. 77 ust. 3 ww. ustawy, swoją pracę dokumentowali w indywidualnie prowadzonych teczkach rodzin zastępczych oraz w SI POMOST, w tym: udzielali pomocy rodzinom zastępczym w realizacji zadań wynikających z pieczy zastępczej, prowadzili dokumentację pn: karta podjętych działań w rodzinie zastępczej podczas wizyty środowiskowej koordynatora, wizyta w środowisku koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej, diagnoza dziecka przebywającego w rodzinie zastępczej, opis sytuacji rodziny zastępczej/kandydata do pełnienia funkcji rodziny zastępczej, ocena działań rodziny zastępczej przez koordynatora, arkusz oceny rodziny zastępczej oraz prowadzącego rodzinny dom dziecka; ocena sytuacji dziecka przebywającego w rodzinnej pieczy zastępczej - koordynator rodzinnej pieczy zastępczej (sporządzana przez koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej niezależnie od oceny sytuacji dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej dokonanej przez organizatora na podstawie art. 128 pkt 1 ww. ustawy), notatki, przygotowywali pisma do sądu, ośrodków pomocy społecznej, ośrodka adopcyjnoopiekuńczego, szkół, rodzin zastępczych i rodziców biologicznych. 4 Liczba dzieci przebywających w placówce opiekuńczo-wychowawczej pochodzących z powiatu wyszkowskiego i innych powiatów w latach , przedstawiona została w załączniku nr 1 do arkusza kontroli, tabeli nr 6. 5 Rodzinną pieczę zastępczą i liczbę dzieci umieszczonych w rodzinnej pieczy zastępczej na terenie powiatu wyszkowskiego i poza powiatem w latach , przedstawiona została w załączniku nr 1 do arkusza kontroli, w tabeli nr 3, tabeli nr 4. 6 Zadania wykonywane przez koordynatorów rodzinnej pieczy zastępczej przedstawiona została w załączniku nr 1 do arkusza kontroli, tabeli nr 9. 4

5 opracowywali plany pomocy dziecku. Zwrócono uwagę, że plany pomocy dziecku powinny być zawsze przygotowywane stosownie do dyspozycji zawartej w art. 77 ust 3 pkt 2 ww. ustawy. 7 Do dnia kontroli nie przyjęto zasad określających postępowanie z dokumentami i narzędziami stosowanymi przez koordynatorów rodzinnej pieczy zastępczej. Do celów rozliczenia wykonanych przez koordynatorów zadań wykorzystywany był dokument pn: miesięczne karty czasu pracy pracownika, które zatwierdzane były przez kierownika zespołu ds. rodzinnej pieczy zastępczej. W Centrum odbywały się posiedzenia w celu dokonania oceny sytuacji dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej, w odniesieniu do wszystkich celów wymienionych art. 129 pkt 1-7 ww. ustawy. 8 Z podjętych czynności sporządzane były dokumenty pn: protokoły z posiedzenia w sprawie oceny sytuacji dziecka umieszczonego w rodzinnej pieczy zastępczej oraz ocena sytuacji dziecka umieszczonego w rodzinnej pieczy zastępczej. W posiedzeniach w sprawie oceny sytuacji dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej, pisemnie zapraszani byli: rodzina zastępcza, rodzice biologiczni dziecka, asystent rodziny lub pracownik socjalny ośrodka pomocy społecznej, kuratorzy sądowi, przedstawiciele szkół. W posiedzeniu brali udział pracownicy zespołu ds. rodzinnej pieczy zastępczej oraz psycholog zatrudniony w Centrum. Osoby uczestniczące w ocenie dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej podpisywały listę obecności. Każdorazowo sporządzona ocena przesyłana była właściwemu sądowi rodzinnemu. Brzmienie art. 130 ust. 1 ww. ustawy 9 wskazuje osoby, które obligatoryjnie powinny brać udział w posiedzeniu w sprawie oceny sytuacji dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej oraz w rodzinnym domu dziecka. Jednym do zadań należących do organizatora rodzinnej pieczy zastępczej należy 7 Art. 77 ust 3 pkt 2: do zadań koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej należy przygotowanie, we współpracy z odpowiednio rodziną zastępczą lub prowadzącym rodzinny dom dziecka oraz asystentem rodziny, a w przypadku gdy rodzinie dziecka nie został przydzielony asystent rodziny - we współpracy z podmiotem organizującym pracę z rodziną, planu pomocy dziecku; 8 Art. 129 pkt 1-7: organizator rodzinnej pieczy zastępczej dokonuje oceny sytuacji dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej oraz w rodzinnym domu dziecka w celu ustalania aktualnej sytuacji rodzinnej dziecka; analizy stosowanych metod pracy z dzieckiem i rodziną; modyfikowania planu pomocy dziecku; monitorowania procedur adopcyjnych dzieci z uregulowaną sytuacją prawną umożliwiającą przysposobienie; oceny stanu zdrowia dziecka i jego aktualnych potrzeb; oceny zasadności dalszego pobytu dziecka w pieczy zastępczej; informowania sądu o potrzebie umieszczenia dziecka w placówce działającej na podstawie przepisów ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe (Dz.U. z 2017 r. poz. 59), przepisów o działalności leczniczej lub o pomocy społecznej. 9 Art. 130 ust. 1 pkt 1-7: oceny sytuacji dziecka organizator rodzinnej pieczy zastępczej dokonuje na posiedzeniu z udziałem odpowiednio rodziną zastępczą albo prowadzącym rodzinny dom dziecka, pedagogiem, psychologiem, właściwym asystentem rodziny, przedstawicielem ośrodka adopcyjnego, koordynatorem rodzinnej pieczy zastępczej, rodzicami dziecka, z wyjątkiem rodziców pozbawionych władzy rodzicielskiej. 5

6 sporządzanie opinii w oparciu o art. 139 a ust. 1 pkt 1-6 ww. ustawy, 10 co potwierdzała przedłożona dokumentacja. Rodziny zastępcze poddawane były ocenie zgodnie z wprowadzonym zarządzeniem nr 15/2015 dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Wyszkowie z dnia 30 grudnia 2015 r. w sprawie przyjęcia procedur realizacji zadań przez zespół ds. rodzinnej pieczy zastępczej dotyczącej oceniania rodziny zastępczej oraz prowadzącego rodzinny dom dziecka. Ocena rodziny zastępczej dokonywana była na podstawie dokumentacji rodziny zastępczej prowadzonej przez Centrum oraz w konsultacji z koordynatorem rodzinnej pieczy zastępczej, w oparciu o kwestionariusz pn: arkusz oceny rodziny zastępczej oraz prowadzącego rodzinny dom dziecka. Następnie przyznawana była pisemnie ocena rodzinie zastępczej w dokumencie pn: ocena rodziny zastępczej. Dokument podpisywany był przez dyrektora Centrum, koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej, kierownika zespołu ds. rodzinnej pieczy zastępczej oraz asystenta rodziny. W roku 2016 dokonano 22 oceny, zaś na dzień kontroli Wszystkie rodziny zastępcze ocenione zostały pozytywnie. Wyjaśniła pani, że na rzecz propagowania idei rodzicielstwa zastępczego, prowadzono na terenie powiatu wyszkowskiego działania o charakterze informacyjnym (rozmowy indywidualne z mieszkańcami powiatu, komunikaty na stronie internetowej Centrum, ulotki informacyjne). W latach 2016 i 2017 Centrum organizowało dzień rodzicielstwa zastępczego (impreza plenerowa o charakterze pikniku). Z art. 76 ust 4 pkt 6 i 7 ww. ustawy wynika, że do zadań organizatora rodzinnej pieczy zastępczej należy zapewnianie pomocy i wsparcia osobom sprawującym rodzinną pieczę zastępczą, w szczególności w ramach grup wsparcia, rodzin pomocowych, jak też organizowanie dla rodzin zastępczych oraz prowadzących rodzinne domy dziecka pomocy 10 Art. 139a ust 1 pkt 1-6: do zadań organizatora rodzinnej pieczy zastępczej, zespołu do spraw okresowej oceny sytuacji dziecka umieszczonego w instytucjonalnej pieczy zastępczej oraz dyrektora placówki opiekuńczowychowawczej typu rodzinnego należy także: sporządzanie opinii o zasadności przysposobienia dziecka; sporządzanie opinii o kontaktach dziecka z rodziną biologiczną i wpływie tych kontaktów na dziecko; sporządzanie opinii o zasadności przysposobienia związanego ze zmianą miejsca zamieszkania dziecka na miejsce zamieszkania poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej mającej na celu stwierdzenie, że przysposobienie to leży w jego najlepszym interesie; sporządzanie opinii o zasadności wspólnego umieszczenia rodzeństwa w rodzinie przysposabiającej; sporządzanie opinii o możliwości nieumieszczenia wspólnie rodzeństwa w rodzinie przysposabiającej z powodu nieznalezienia kandydata do przysposobienia rodzeństwa; przekazywanie właściwemu ośrodkowi adopcyjnemu informacji i dokumentacji, o których mowa w art. 38a ust. 1, oraz informacji o przebiegu pobytu dziecka w pieczy zastępczej. 11 Dokonywanie oceny rodzin zastępczych i prowadzących rodzinne domy dziecka pod względem predyspozycji do pełnienia powierzonej im funkcji oraz jakości wykonywanej pracy, przedstawiona została w załączniku nr 1 do arkusza kontroli, tabeli nr 12. 6

7 wolontariuszy. W latach jedna rodzina zastępcza zawodowa została wzmocniona w pełnieniu swych funkcji poprzez zatrudnienie osoby do pomocy przy sprawowaniu opieki nad dziećmi i przy pracach gospodarskich. Psycholog dokonywał: oceny psychologicznej rozwoju dziecka przebywającego w pieczy zastępczej (na podstawie karty obserwacji rozwoju dziecka), oceny psychologicznej funkcjonowania dziecka, a także notatki na okoliczność wizyty środowiskowej (odbytej wspólnie z koordynatorem rodzinnej pieczy zastępczej), notatki z rozmowy z dziećmi i młodzieżą. Psycholog dokumentował swoją pracę w rejestrze spotkań psychologicznych. Pomoc prawna świadczona była przez kancelarię prawną na podstawie stosownej umowy cywilnoprawnej. Podczas kontroli nie została przedłożona dokumentacja świadcząca o udzielaniu pomocy prawnej osobom sprawującym rodzinną pieczę zastępczą, w szczególności w zakresie prawa rodzinnego. Zarządzeniem nr 15/2015 z dnia 30 grudnia 2015 r. wprowadziła pani procedurę w zakresie kwalifikowanie kandydatów zgłaszających gotowość do pełnienia funkcji rodziny zastępczej, organizowania szkoleń dla kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej, organizowania szkoleń dla kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej spokrewnionej. Zarządzeniem nr 12/2016 z dnia 30 grudnia 2016 r. powołała pani zespół ds. kwalifikowania kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej i prowadzących rodzinne domy dziecka. W latach zorganizowano trzy szkolenia, w tym dla: 24 osób pełniących funkcję rodziny zastępczej spokrewnionych i 14 kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej niezawodowej. Osobom wydano świadectwa ukończenia szkolenia oraz zaświadczenia kwalifikacyjne. Szkolenie przeprowadzili pracownicy Centrum według programu Szansa w Rodzinie, który został zatwierdzony decyzją nr 8/2012/RZ. Wszystkim kandydatom przeprowadzono badania psychologiczne 12 przez psychologa zatrudnionego w Centrum oraz poddano weryfikacji w oparciu o wymogi określone w art. 42 ww. ustawy. W przedłożonej dokumentacji brak było potwierdzenia na prowadzenie badań pedagogicznych 12 Art. 76 ust. 4 pkt 3a: do zadań organizatora rodzinnej pieczy zastępczej należy: zapewnienie badań psychologicznych kandydatom do pełnienia funkcji rodziny zastępczej lub prowadzenia rodzinnego domu dziecka oraz rodzinom zastępczym i osobom prowadzącym rodzinne domy dziecka. 7

8 dotyczących kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej, o których mowa w art. 76 ust 4 pkt 13 ww. ustawy. 13 Starosta upoważnił panią do prowadzenia rejestru danych, o którym mowa w art. 46 ustawy. Rejestr zawierał wszystkie dane określone w art. 46 ust 2 pkt ww. ustawy. Dane z rejestru przekazywane były do właściwego sądu. Osobom usamodzielnianym wsparcia udzielali koordynatorzy rodzinnej pieczy zastępczej i specjalista pracy socjalnej, zgodnie z posiadanymi zakresami obowiązków, natomiast prowadzenie postępowań w zakresie udzielania świadczeń na kontynuowanie nauki, usamodzielnienie i zagospodarowanie pozostawało w gestii kierownika sekcji świadczeń. Wychowankom opuszczającym pieczę zastępczą w 2016 roku: 14 przyznano pomoc na: kontynuowanie nauki 34 osobom, usamodzielnienie 7 osobom, zagospodarowanie 8 osobom, udzielano zapewniono 2 osobom pomocy prawnej i psychologicznej jedna osoba otrzymała wsparcie w postaci działań wspierających w znalezieniu zatrudnienia. W opracowaniu indywidualnego programu usamodzielnienia uczestniczył wychowanek, opiekun usamodzielnienia, koordynator rodzinnej pieczy zastępczej. Program zatwierdzany był przez dyrektora Centrum. Dyrektor Centrum wyrażał zgodę na dokonanie weryfikacji indywidualnego program usamodzielnienia, z którą zapoznawał się opiekun procesu usamodzielnienia i akceptował wprowadzone w nim zmiany. W indywidualnym programie usamodzielnienia zawarte były inne ważne informacje stosownie do art. 140, 141 i 142 ustawy oraz wskazany był zakres współdziałania opiekuna usamodzielnienia z wychowankiem w zakresie kształcenia, zatrudnienia, sytuacji mieszkaniowej, ubezpieczenia zdrowotnego, świadczeń pieniężnych na kontynuowanie nauki, usamodzielnienie i zagospodarowanie. Opiekun usamodzielnienia wyrażał pisemnie zgodę na pełnienie funkcji, wskazywany był pisemnie przez wychowanka i akceptowany przez dyrektora Centrum. 13 Art. 76 ust. 4 pkt 13: do zadań organizatora rodzinnej pieczy zastępczej należy: przeprowadzanie badań pedagogicznych i psychologicznych oraz analizy, o której mowa w art. 42 ust. 7, dotyczących kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej lub prowadzenia rodzinnego domu dziecka; 14 Organizowanie wsparcia osobom usamodzielnianym oraz liczbę wychowanków korzystających z różnych form pomocy i wsparcia w 2016 roku, przedstawiona została w załączniku nr 1 do arkusza kontroli, tabeli nr 8. 8

9 W okresie objętym kontrolą, Centrum w obszarze pieczy zastępczej współpracowało z: asystentami rodziny, pracownikami socjalnymi ośrodków pomocy społecznej w zakresie dokonywania okresowej oceny sytuacji dziecka umieszczonego w rodzinnej pieczy zastępczej; sądami i kuratorami w zakresie dokonywania okresowej oceny sytuacji dziecka umieszczonego w rodzinnej pieczy zastępczej, realizacji postanowień, udzielania informacji o funkcjonowaniu rodzin zastępczych, przekazywania opinii dotyczącej zasadności dalszego pobytu dziecka w pieczy zastępczej; na rzecz regulowania sytuacji prawnej dzieci przebywających w pieczy a także w zakresie udzielania informacji o problemach i zmianach organizacyjnych występujących w lokalnym systemie pieczy zastępczej np. w przypadku powołania nowych całodobowych placówek opiekuńczo-wychowawczych; pedagogami i wychowawcami szkolnymi w zakresie dokonywania okresowej oceny sytuacji dziecka umieszczonego w rodzinnej pieczy zastępczej oraz w celu wymiany informacji o sytuacji szkolnej dzieci i młodzieży; Wojewódzkim Ośrodkiem Adopcyjno-Opiekuńczym w Warszawie Oddział Zamiejscowy w Ostrołęce w zakresie zgłaszania do ośrodka adopcyjnego informacji o dzieciach z uregulowaną sytuacją prawną w celu poszukiwania dla nich rodzin przysposabiających. Fundacją Dziecko i Rodzina w zakresie organizacji konferencji pn Razem dla dziecka i rodziny ; telewizją Polsat w zakresie realizacji Programu pn nasz nowy dom, w którym brały udział rodziny zastępcze. Z ustaleń kontroli wynika, że : na dzień kontroli trzyletni program rozwoju pieczy zastępczej nie został poddany ewaluacji; w posiedzeniach na okoliczność dokonania oceny sytuacji dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej nie zawsze brał udziału pedagog oraz przedstawiciel ośrodka adopcyjnego; dokumentacja sporządzana na okoliczność dokonywanej oceny rodzin zastępczych weryfikowała predyspozycje rodziny zastępczej do pełnienia powierzonej funkcji przez pryzmat warunków i funkcji jakie rodzina zastępczą musi spełniać, zgodnie z art. 42 ww. ustawy; 9

10 w dokumentacji brak potwierdzenia na prowadzenie badań pedagogicznych dotyczących kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej, o których mowa w art. 76 ust 4 pkt 13 ww. ustawy; prowadzono poradnictwo psychologiczne i udzielano pomocy prawnej; zapewniano pomoc i wsparcie osobom sprawującym rodzinną pieczę zastępczą w ramach dwóch rodzin pomocowych. Wojewoda Mazowiecki pozytywnie ocenił sposób realizacji zadań z zakresu pieczy zastępczej, w tym: zapewnienie dzieciom pieczy zastępczej, organizowanie wsparcia osobom usamodzielnianym, tworzenie warunków do powstawania i działania rodzin zastępczych, organizowanie szkoleń dla rodzin zastępczych oraz zgodności zatrudnienia pracowników z wymaganymi kwalifikacjami. Wobec przedstawionej oceny dotyczącej funkcjonowania jednostki poddanej kontroli w powyższym zakresie, odstąpiono od wydania zaleceń pokontrolnych, natomiast biorąc pod uwagę powyższe ustalenia przekazuję poniżej wnioski i uwagi dotyczące realizacji zadań samorządu powiatowego z zakresu pieczy zastępczej wskazując na potrzebę: podjąć działania mające na celu wzmocnienie zespołu ds. rodzinnej pieczy zastępczej o stanowisko pedagoga, realizowania obowiązku wynikającego z art. 76 ust 4 pkt 13 ustawy, w odniesieniu do przeprowadzania badań pedagogicznych dotyczących kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej lub prowadzenia rodzinnego domu dziecka, dopełnienia obowiązku uczestniczenia wszystkich osób wymienionych w art. 130 ust 1 ustawy, w posiedzeniu dotyczącym oceny sytuacji dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej, rozważenia przyjęcia standardów postępowania z dokumentami i narzędziami, stosowanymi przez koordynatorów rodzinnej pieczy zastępczej, podjęcia działań w zakresie zorganizowania zespołu zaangażowanego w monitorowanie stanu realizacji celów wyznaczonych w 3-letnich powiatowym programie dotyczących rozwoju pieczy zastępczej oraz spełnienia określonych limitów rodzin zastępczych zawodowych, 10

11 rozważenia podjęcie działań na rzecz zapewnienia pomocy i wsparcia osobom sprawującym rodzinną pieczę zastępczą w ramach grup wsparcia, zgodnie z art. 76 ust 4 pkt 6 ustawy. 15 uaktualnienia statutu Centrum w zakresie zastosowania nazwy: organizator rodzinnej pieczy zastępczej. Pouczenie Zgodnie z art. 179d ustawy z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej kontrolowana jednostka może, w terminie 7 dni od dnia otrzymania zaleceń pokontrolnych, zgłosić do nich zastrzeżenia do Wojewody Mazowieckiego na adres: Mazowiecki Urząd Wojewódzki, Wydział Polityki Społecznej, Plac Bankowy 3/5, Warszawa. W przypadku nieuwzględnienia przez Wojewodę Mazowieckiego zastrzeżeń oraz w przypadku nie zgłoszenia zastrzeżeń do zaleceń, kontrolowana jednostka jest obowiązana w terminie 30 dni od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego powiadomić wojewodę o sposobie realizacji zaleceń oraz wniosków kierując pismo na adres: Wydział Polityki Społecznej Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie, a w przypadku ich uwzględnienia należy mieć na uwadze zmiany wynikające z powyższego faktu. ZASTĘPCA KIEROWNIKA ODDZIAŁU ds. Wspierania Rodziny i Pieczy Zastępczej Beata Kosmalska Balik STARSZY INSPEKTOR WOJEWÓDZKI Edyta Wanko z up. WOJEWODY MAZOWIECKIEGO Wioletta Kucharska Dyrektor Wydział Polityki Społecznej STARSZY INSPEKTOR WOJEWÓDZKI Angelika Sosińska 15 Art. 76 ust. 4 pkt 6: zapewnianie pomocy i wsparcia osobom sprawującym rodzinną pieczę zastępczą, w szczególności w ramach grup wsparcia oraz rodzin pomocowych; 11