Wykłady Becka Zbigniew Cieślak (red.) Postępowanie administracyjne Wydawnictwo C. H. Beck
Wykłady Becka Postępowanie administracyjne
W sprzedaży: M. Wierzbowski (red.) POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE OGÓLNE, PODATKOWE, EGZEKUCYJNE I PRZED SĄDAMI ADMINISTRACYJNYMI, wyd. 12 Podręczniki Prawnicze M. Rojewski POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE OGÓLNE, PRZED SĄDAMI ADMINISTRACYJNYMI I EGZEKUCYJNE Kazusy Becka P. Gołaszewski POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE I SĄDOWOADMINISTRACYJNE Plansze Becka P. Gołaszewski POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE I SĄDOWOADMINISTRACYJNE. TESTY. KAZUSY Ćwiczenia Becka A. Suławko-Karetko, M. Rojewski KODEKS POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO. ORZECZNICTWO Zbiory Orzecznictwa Becka R. Kędziora OGÓLNE POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE Akademia Prawa KODEKS POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO Z WPROWADZENIEM, wyd. 19 Twoje Prawo www.sklep.beck.pl
Postępowanie administracyjne Redaktor prof. dr hab. Zbigniew Cieślak Autorzy mgr Wojciech Federczyk dr Michał Klimaszewski dr Bartosz Majchrzak Uniwersytet Kardynała Stefana Wyszyńskiego Wydawnictwo C. H. BECK Warszawa 2010
Redakcja: Katarzyna Iwaniuk Poszczególne rozdziały opracowali: W. Federczyk: rozdz. VII, IX, XIII, XVI, XVII M. Klimaszewski: rozdz. II IV, XIV XV B. Majchrzak: rozdz. I, V VI, VIII, X XII Wydawnictwo C. H. Beck 2010 Wydawnictwo C. H. Beck Sp. z o.o. ul. Bonifraterska 17, 00-203 Warszawa Skład i łamanie: Wydawnictwo C. H. Beck Druk i oprawa: Elpil, Siedlce ISBN 978-83-255-1529-4
Spis tre ci Przedmowa... XV Wykaz skrótów... XVII Wykaz najwa niejszej literatury... XXI Rozdział I. Poj cie i rodzaje procedur administracyjnych... 1 1. Rodzaje norm prawa administracyjnego... 1 2. Poj cie normy prawa materialnego... 1 3. Poj cie normy prawa procesowego... 2 4. Poj cie i rodzaje procedur administracyjnych... 2 I. Procedura administracyjna w znaczeniu cisłym... 2 II. Procedura administracyjna w znaczeniu szerokim... 3 5. Poj cie normy prawa ustrojowego. System norm prawa administracyjnego... 6 Pytania... 6 Rozdział II. Zakres obowi zywania Kodeksu post powania administracyjnego... 7 6. Uchwalenie Kodeksu post powania administracyjnego... 7 7. Rodzaje post powa uregulowane w Kodeksie post powania administracyjnego... 8 I. Wprowadzenie... 8 II. Charakterystyka post powa... 8 1. Post powanie w sprawach indywidualnych rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnej... 8 2. Post powanie dotycz ce rozstrzygania sporów o wła ciwo ć... 12 3. Post powanie w sprawach wydawania za wiadcze... 12 4. Post powanie w sprawach skarg i wniosków... 13 8. Zastosowanie Kodeksu post powania administracyjnego w innych post powaniach... 13 9. Wył czenia stosowania Kodeksu post powania administracyjnego... 14 V
Spis tre ci Kazusy... 15 Pytania... 16 Rozdział III. Zasady ogólne post powania administracyjnego... 17 10. Normatywny charakter zasad ogólnych... 17 11. Systematyka zasad post powania administracyjnego... 18 12. Zasada legalizmu... 20 13. Zasada prawdy obiektywnej... 21 14. Zasada uwzgl dnienia interesu społecznego i słusznego interesu obywateli... 21 15. Zasada pogł biania zaufania obywateli do organów pa stwa... 23 16. Zasada pogł biania wiadomo ci i kultury prawnej obywateli... 24 17. Zasada udzielania informacji i pomocy prawnej... 24 18. Zasada czynnego udziału strony w post powaniu... 25 19. Zasada przekonywania... 27 20. Zasada wnikliwo ci i szybko ci post powania... 28 21. Zasada ugodowo ci... 29 22. Zasada pisemno ci... 29 23. Zasada dwuinstancyjno ci post powania... 31 24. Zasada trwało ci decyzji... 32 25. Zasada s dowej kontroli decyzji... 32 Kazusy... 33 Pytania... 35 Rozdział IV. Kompetencja szczególna organów administracji publicznej... 37 26. Wła ciwo ć organów... 37 I. Poj cie wła ciwo ci... 37 II. Wła ciwo ć miejscowa... 38 III. Wła ciwo ć rzeczowa... 40 IV. Wła ciwo ć instancyjna... 40 27. Rozpatrywanie sporów o wła ciwo ć... 41 28. Wył czenie pracownika organu lub członka organu kolegialnego od udziału w post powaniu... 43 I. Cel wył czenia... 43 II. Przesłanki wył czenia... 44 III. Procedura i konsekwencje wył czenia... 45 29. Wył czenie organu od udziału w post powaniu... 46 I. Cel wył czenia... 46 II. Przesłanki wył czenia... 47 III. Procedura i konsekwencje wył czenia... 47 Kazusy... 48 Pytania... 49 Wzory pism... 51 VI
Spis tre ci Rozdział V. Strona post powania administracyjnego... 53 30. Uwagi ogólne... 53 31. Legitymacja procesowa... 54 I. Poj cie legitymacji procesowej... 54 II. Interes prawny... 54 III. Koncepcje legitymacji procesowej... 56 32. Zdolno ć administracyjnoprawna i jej konsekwencje procesowe... 58 33. Zdolno ć administracyjnoprocesowa... 60 34. Przedstawicielstwo ustawowe w post powaniu administracyjnym... 61 35. Nast pstwo procesowe... 64 36. Pełnomocnictwo procesowe... 65 I. Zakres podmiotowy pełnomocnictwa... 65 II. Forma ustanowienia pełnomocnika... 66 III. Zakres uprawnie i skutki ustanowienia pełnomocnika... 67 37. Wielo ć stron w post powaniu administracyjnym... 69 I. Sytuacje wielo ci stron... 69 II. Wielo ć stron w jednej sprawie administracyjnej... 69 III. Wielo ć stron w kilku sprawach administracyjnych rozstrzyganych w jednym post powaniu... 70 Kazusy... 71 Pytania... 72 Wzory pism... 74 Rozdział VI. Podmioty na prawach strony... 75 38. Katalog podmiotów na prawach strony... 75 39. Poj cie i pozycja procesowa organizacji społecznej... 76 40. Istota podmiotów na prawach strony... 77 41. Postaci inicjatywy procesowej organizacji społecznej, prokuratora i Rzecznika Praw Obywatelskich... 79 I. danie wszcz cia post powania administracyjnego... 79 II. Wł czenie si do udziału w post powaniu administracyjnym... 80 III. Wniesienie odwołania... 80 IV. danie weryfi kacji decyzji w trybach nadzwyczajnych... 81 V. Skarga na decyzj do s du administracyjnego... 83 Kazusy... 84 Pytania... 85 Wzory pism... 86 Rozdział VII. Wszcz cie post powania administracyjnego... 87 42. Wszcz cie post powania... 87 I. Sposoby wszcz cia post powania... 87 II. Data wszcz cia post powania... 88 VII
Spis tre ci III. Forma prawna wszcz cia post powania... 89 IV. Opłaty przy wszcz ciu post powania... 89 43. Podania... 91 I. Forma podania... 91 II. Wadliwo ć poda... 93 III. Sposoby wnoszenia poda... 94 IV. Niewła ciwe skierowanie podania... 95 44. Terminy załatwiania spraw... 96 I. Okre lenie długo ci terminów... 96 II. Konsekwencje niedotrzymania terminu... 98 III. Za alenie na niezałatwienie sprawy w terminie... 98 IV. Skarga na bezczynno ć do wojewódzkiego s du administracyjnego... 99 Kazusy... 99 Pytania... 101 Wzory pism... 102 Rozdział VIII. Czynno ci techniczno-procesowe... 103 45. Istota i charakter prawny czynno ci techniczno-procesowych... 103 46. Dor czenia... 104 I. Znaczenie dor czenia w post powaniu administracyjnym... 104 II. Zasada ofi cjalno ci dor cze... 104 III. Przedmiot dor cze... 105 IV. Zakres podmiotowy i rodki dor cze... 105 V. Miejsce dor cze... 106 VI. Sposoby dor cze... 107 1. Dor czenie wła ciwe (zwykłe)... 107 2. Dor czenie za pomoc rodków komunikacji elektronicznej... 107 3. Dor czenie zast pcze... 109 4. Dor czenie zast pcze (subsydiarne)... 110 5. Dor czenie konkludentne... 111 6. Dor czenie przez obwieszczenie... 111 7. Dor czenie uproszczone... 111 VII. Potwierdzenie dor czenia... 112 47. Wezwania... 113 I. Poj cie wezwania... 113 II. Zakres podmiotowy i przedmiotowy wezwania... 113 III. Zasada nieuci liwo ci wezwania... 114 IV. Pomoc prawna... 114 V. Tre ć wezwania... 115 VI. Zwrot kosztów stawiennictwa na wezwanie... 115 48. Terminy... 116 VIII
Spis tre ci I. Rodzaje terminów... 116 II. Sposób obliczania terminów... 117 III. Warunki zachowania terminu... 118 IV. Przywrócenie terminu... 119 1. Zakres stosowania instytucji przywrócenia terminu... 119 2. Przesłanki przywrócenia terminu... 119 3. Rozstrzygni cie w sprawie przywrócenia terminu... 121 49. Protokoły i adnotacje... 121 I. Znaczenie procesowe protokołu... 121 II. Przedmiot protokołu... 122 III. Tre ć protokołu... 123 IV. Przedmiot i tre ć adnotacji... 123 50. Udost pnianie akt sprawy... 124 I. Uwagi ogólne... 124 II. Zakres udost pniania akt sprawy... 124 III. Ograniczenie dost pu do akt sprawy... 125 IV. Forma odmowy udost pnienia akt sprawy... 126 Kazusy... 126 Pytania... 128 Wzory pism... 129 Rozdział IX. Post powanie dowodowe... 131 51. Zasady post powania dowodowego... 131 52. rodki dowodowe... 132 I. Dowód z dokumentu... 132 II. Dowód z zezna wiadków... 134 III. Dowód z opinii biegłych... 135 IV. Dowód z ogl dzin... 136 V. Pozostałe rodki dowodowe... 136 VI. Przesłuchanie strony... 136 53. Rozprawa... 137 I. Zastosowanie rozprawy w post powaniu administracyjnym... 137 II. Przygotowanie rozprawy... 138 III. Przebieg rozprawy... 138 Kazusy... 140 Pytania... 141 Wzory pism... 142 Rozdział X. Przerwanie toku post powania administracyjnego... 143 54. Zawieszenie post powania... 143 I. Uwagi ogólne... 143 II. Podstawy zawieszenia post powania... 144 IX
Spis tre ci 1. Przesłanka mierci strony... 144 2. Przesłanka mierci przedstawiciela ustawowego strony... 144 3. Przesłanka utraty przez stron lub przez jej ustawowego przedstawiciela zdolno ci do czynno ci prawnych... 145 4. Przesłanka wyst pienia zagadnienia wst pnego... 145 5. Przesłanki zawieszenia post powania zale nego od woli strony 147 III. Skutki prawne zawieszenia post powania... 147 1. Ogólne skutki zawieszenia post powania... 147 2. Szczególne skutki zawieszenia post powania niezale nego od woli strony... 148 3. Szczególne skutki zawieszenia post powania zale nego od woli strony... 149 IV. Podj cie zawieszonego post powania... 150 V. Forma załatwienia sprawy zawieszenia post powania... 151 55. Umorzenie post powania... 151 I. Uwagi ogólne... 151 II. Podstawy umorzenia post powania... 152 1. Obiektywna bezprzedmiotowo ć post powania... 152 2. Subiektywna bezprzedmiotowo ć post powania... 154 III. Problem formy odmowy umorzenia post powania... 154 Kazusy... 154 Pytania... 155 Wzory pism... 156 Rozdział XI. Rozstrzygni cia w post powaniu administracyjnym... 159 56. Decyzja administracyjna... 159 I. Poj cie decyzji administracyjnej... 159 II. Domniemanie formy decyzji administracyjnej... 163 III. Klasyfi kacja decyzji administracyjnych... 163 1. Decyzje deklaratoryjne i konstytutywne... 163 2. Decyzje pozytywne i negatywne... 164 3. Decyzje nieostateczne, ostateczne i prawomocne... 164 4. Decyzje zwi zane i oparte na uznaniu administracyjnym... 165 5. Decyzje rozstrzygaj ce spraw co do istoty (merytoryczne) i w inny sposób ko cz ce post powanie w danej instancji (formalne)... 165 6. Decyzje cz ciowe... 166 IV. Struktura tre ciowa decyzji administracyjnej... 166 1. Oznaczenie organu administracji publicznej... 166 2. Okre lenie daty wydania... 167 3. Oznaczenie strony lub stron... 167 4. Powołanie podstawy prawnej... 167 X
Spis tre ci 5. Rozstrzygni cie (osnowa)... 167 6. Uzasadnienie faktyczne i prawne... 168 7. Pouczenie, czy i w jakim trybie słu y od decyzji odwołanie, powództwo do s du powszechnego lub skarga do s du administracyjnego... 169 8. Podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska słu bowego osoby upowa nionej do wydania decyzji... 169 9. Inne składniki decyzji okre lone w przepisach szczególnych... 170 V. Wprowadzenie decyzji do obrotu prawnego... 171 VI. Koncepcja tzw. decyzji nieistniej cej (nieaktu)... 173 VII. Tryb rektyfi kacji decyzji... 173 1. Istota rektyfi kacji decyzji... 173 2. Uzupełnienie decyzji... 174 3. Sprostowanie decyzji... 175 4. Wykładnia decyzji... 177 57. Postanowienie administracyjne... 177 I. Decyzja a typowe postanowienie... 177 II. Poj cie i podstawowe rodzaje postanowie... 178 III. Struktura tre ciowa postanowienia... 180 IV. Dor czanie i ogłaszanie postanowie... 181 V. Weryfi kacja postanowie w trybach nadzwyczajnych... 182 58. Ugoda administracyjna... 182 I. Istota ugody administracyjnej... 182 II. Przesłanki dopuszczalno ci zawarcia ugody... 183 III. Inicjatywa zawarcia ugody... 183 IV. Skutki prawne o wiadczenia stron o zamiarze zawarcia ugody... 184 V. Forma i struktura tre ci ugody... 184 VI. Przesłanki zatwierdzenia ugody... 185 VII. Forma zatwierdzenia i odmowy zatwierdzenia ugody... 185 VIII. Skutki prawne ugody... 186 IX. Zaskar alno ć ugody i postanowienia o jej zatwierdzeniu (odmowie zatwierdzenia)... 187 Kazusy... 187 Pytania... 189 Wzory pism... 190 Rozdział XII. Weryfi kacja rozstrzygni ć w toku instancji... 195 59. System weryfi kacji rozstrzygni ć na drodze administracyjnej... 195 I. Elementy systemu weryfi kacji rozstrzygni ć... 195 II. rodki zaskar enia i ich klasyfi kacja... 195 III. rodki nadzoru... 197 IV. Odwołalno ć rozstrzygni cia... 198 V. Zbieg trybów weryfi kacji rozstrzygni ć na drodze administracyjnej 198 XI
Spis tre ci 60. Odwołania... 199 I. Prawo odwołania... 199 II. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy... 200 III. Podmiot uprawniony do wniesienia odwołania... 201 IV. Organ wła ciwy do rozpatrzenia odwołania... 202 V. Wymogi formalne odwołania... 202 1. Forma i tre ć odwołania... 202 2. Tryb wnoszenia odwołania... 203 3. Termin do wniesienia odwołania... 203 VI. Wpływ odwołania na wykonalno ć decyzji... 204 VII. Post powanie odwoławcze przed organem I instancji... 205 1. Zawiadomienie stron o wniesieniu odwołania... 205 2. Samokontrola organu I instancji... 205 3. Przekazanie odwołania organowi odwoławczemu... 206 VIII. Post powanie przed organem odwoławczym... 206 1. Post powanie wst pne przed organem odwoławczym... 207 2. Post powanie wyja niaj ce przed organem odwoławczym... 209 3. Cofni cie odwołania... 211 4. Decyzje organu odwoławczego... 212 5. Zakaz reformationis in peius... 216 61. Za alenie... 219 I. Konstrukcja prawna za alenia... 219 II. Kwestia odpowiedniego stosowania przepisów dotycz cych odwoła... 220 Kazusy... 222 Pytania... 224 Wzory pism... 225 Rozdział XIII. Wznowienie post powania administracyjnego... 229 62. Charakter i funkcje wznowienia... 229 63. Dopuszczalno ć wznowienia... 230 64. Podstawy wznowienia... 231 I. Fałszywo ć dowodów lub decyzja jako wynik przest pstwa... 232 II. Brak wył czenia pracownika lub organu... 233 III. Brak udziału strony w post powaniu... 233 IV. Wyjawienie nowych istotnych faktów lub dowodów... 234 V. Brak stanowiska organu współdziałaj cego... 235 VI. Odmienne rozstrzygni cie zagadnienia wst pnego... 235 VII. Zmiana wcze niejszej decyzji lub orzeczenia... 235 VIII. Orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego... 236 65. Procedura wznowienia post powania... 236 I. Inicjatywa wszcz cia post powania... 236 XII
Spis tre ci II. Wła ciwo ć organów... 237 III. Termin wniesienia dania... 237 IV. Wszcz cie post powania... 238 V. Ponowne rozpoznanie sprawy... 238 VI. Wstrzymanie wykonalno ci decyzji... 239 VII. Rozstrzygni cia po wznowieniu post powania... 239 Kazusy... 240 Pytania... 242 Wzory pism... 243 Rozdział XIV. Uchylenie, zmiana i wyga ni cie decyzji... 245 66. Cel post powania... 245 67. Uchylenie i zmiana decyzji... 246 I. Uchylenie i zmiana decyzji, na mocy której strona nie nabyła prawa... 246 II. Uchylenie i zmiana decyzji, na mocy której strona nabyła prawo.. 248 III. Uchylenie i zmiana decyzji przez ministra lub wojewod... 249 IV. Uchylenie i zmiana decyzji na mocy przepisów szczególnych... 250 V. Uchylenie decyzji ze wzgl du na niewykonanie przez stron wyznaczonych czynno ci w okre lonym terminie... 251 68. Wyga ni cie decyzji... 251 Kazusy... 254 Pytania... 255 Rozdział XV. Stwierdzenie niewa no ci decyzji... 257 69. Cel post powania... 257 70. Przesłanki niewa no ci... 259 I. Naruszenie przepisów o wła ciwo ci... 259 II. Brak podstawy prawnej lub ra ce naruszenie prawa... 259 III. Sprawa uprzednio rozstrzygni ta inn decyzj ostateczn... 262 IV. Skierowanie decyzji do osoby nieb d cej stron w sprawie... 262 V. Brak mo liwo ci wykonania decyzji... 263 VI. Zagro enie kar... 264 VII. Niewa no ć decyzji z mocy prawa... 265 71. Ograniczenia w stwierdzeniu niewa no ci decyzji... 265 72. Przebieg post powania... 267 Kazusy... 269 Pytania... 270 Wzory pism... 272 Rozdział XVI. Post powania uproszczone... 275 73. Specyfi ka post powa uproszczonych... 275 74. Za wiadczenia... 275 XIII
Spis tre ci I. Charakter prawny za wiadcze... 275 II. Legitymacja do uzyskania za wiadczenia... 277 III. Post powanie w sprawie wydawania za wiadcze... 278 IV. Opłaty za wydanie za wiadczenia... 279 V. rodki prawne w post powaniu dotycz cym wydawania za wiadcze... 279 75. Skargi i wnioski... 280 I. Skargi... 282 1. Post powanie w sprawach skarg... 283 2. Skargi w sprawach rozpatrywanych w post powaniu administracyjnym ogólnym... 285 II. Wnioski... 286 1. Rozpatrywanie wniosków... 286 Kazusy... 287 Pytania... 288 Wzory pism... 289 Rozdział XVII. S downictwo administracyjne... 291 76. Zadania i organizacja s dów administracyjnych... 291 I. Funkcje s downictwa administracyjnego... 291 II. Ustrój i zadania s dów administracyjnych... 292 III. Zakres przedmiotowy kontroli s dowej... 292 77. Post powanie przed s dami administracyjnymi... 294 I. Skarga do wojewódzkiego s du administracyjnego... 294 II. Strony i uczestnicy post powania... 295 III. Pełnomocnicy procesowi... 296 IV. Wniesienie skargi... 297 V. Odrzucenie skargi... 298 VI. Post powanie wyja niaj ce... 299 VII. Zawieszenie post powania... 299 VIII. Umorzenie post powania... 300 78. Wyroki wojewódzkich s dów administracyjnych... 301 79. Post powania szczególne... 303 80. rodki odwoławcze... 304 I. Skarga kasacyjna... 304 II. Za alenie... 306 81. Wznowienie post powania... 306 82. Skarga o stwierdzenie niezgodno ci z prawem prawomocnego orzeczenia... 308 Kazusy... 309 Pytania... 310 Wzory pism... 311 Indeks rzeczowy... 317 XIV
Przedmowa Podr cznik Post powanie administracyjne został przygotowany przez zespół autorów b d cych pracownikami Katedry Nauki Administracji i Ochrony rodowiska Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszy skiego, maj cych kilkuletnie do wiadczenie w nauczaniu post powania administracyjnego na poziomie uniwersyteckim. W zało eniu Autorów adresatami opracowania s studenci wydziałów prawa i administracji, a tak e praktycy zajmuj cy si procedur administracyjn, jako pracownicy organów administracji publicznej albo pełnomocnicy stron. Wy ej okre lony cel zdeterminował to, e w podr czniku scharakteryzowano nie tylko podstawy teoretyczne instytucji procesowych, lecz tak e zawarto wiele informacji praktycznych. Zgodnie ze struktur tre ci przyj t dla serii Wykłady i Ćwiczenia, zagadnienia uj to w form przyst pnego wykładu ilustrowanego za pomoc wzorów wybranych pism procesowych, schematów oraz tabel pogl dowych. Na ko cu ka dego rozdziału znajduj si równie kazusy i pytania, które powinny umo liwić sprawdzenie umiej tno ci zastosowania zdobytej wiedzy. Zakres wykładu ograniczony został do omówienia problematyki post powania jurysdykcyjnego ogólnego uregulowanego w Kodeksie post powania administracyjnego, jak równie podstawowych informacji dotycz cych organizacji i zada s downictwa administracyjnego oraz post powania s dowoadministracyjnego. W opracowaniu nawi zano w niezb dnej mierze do pogl dów wyra onych w doktrynie oraz orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego, S du Najwy szego, Naczelnego S du Administracyjnego i wojewódzkich s dów administracyjnych. Podr cznik obejmuje stan prawny na 1.4.2010 r. Uwzgl dnia równie zmiany Kodeksu post powania administracyjnego dokonane ustaw z 12.2.2010 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalno ci podmiotów realizuj cych zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 40, poz. 230), które wejd w ycie 17.6.2010 r. Warszawa, maj 2010 r. Redaktor XV
Wykaz skrótów 1. Akty prawne EgzAdmU... ustawa z 17.6.1966 r. o post powaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jedn. Dz.U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954 ze zm.) KC... Kodeks cywilny KK... Kodeks karny KKS... Kodeks karny skarbowy Konstytucja RP... ustawa z 2.4.1997 r. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. Nr 78, poz. 483 ze zm. i ze sprost.) KPA... Kodeks post powania administracyjnego KPPUE... Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej z 14.12.2007 r. (Dz Urz. UE C 303/2007, s. 1) KRO... Kodeks rodzinny i opieku czy KSH... Kodeks spółek handlowych OpłSkarbU... ustawa z 16.11.2006 r. o opłacie skarbowej (Dz.U. Nr 225, poz. 1635 ze zm.) OrdPU... ustawa z 29.8.1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) PrBud... ustawa z 7.7.1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz.U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.) PrPostSAdm... ustawa z 30.8.2002 r. Prawo o post powaniu przed s dami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) PrWod... ustawa z 18.7.2001 r. Prawo wodne (tekst jedn. Dz.U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019 ze zm.) RPOU... ustawa z 15.7.1987 r. o Rzeczniku Praw Obywatelskich (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 14, poz. 147 ze zm.) SamGminU... ustawa z 8.3.1990 r. o samorz dzie gminnym (tekst. jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) XVII
Wykaz skrótów SłCywU... ustawa z 21.11.2008 r. o słu bie cywilnej (Dz.U. Nr 227, poz. 1505 ze zm.) SwobGospoU... ustawa z 2.7.2004 r. o swobodzie działalno ci gospodarczej (tekst jedn. Dz.U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095 ze zm.) ZmInfU... ustawa z 12.2.2010 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalno ci podmiotów realizuj cych zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 40, poz. 230) 2. Organy, instytucje i organizacje GUC... Główny Urz d Ceł KRRiT... Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji NFZ... Narodowy Fundusz Zdrowia NSA... Naczelny S d Administracyjny RIO... regionalna izba obrachunkowa RM... Rada Ministrów RP... Rzeczpospolita RZGW... Regionalny Zarz d Gospodarki Wodnej SKO... samorz dowe kolegium odwoławcze SN... S d Najwy szy WSA... wojewódzki s d administracyjny 3. Publikatory i czasopisma Dz.U.... Dziennik Ustaw Dz.Urz.... Dziennik Urz dowy GAP... Gospodarka Administracja Pa stwowa MoP... Monitor Prawniczy M.P.... Monitor Polski ONSA... Orzecznictwo Naczelnego S du Administracyjnego OSNC... Orzecznictwo S du Najwy szego Izba Cywilna ONSAiWSA... Orzecznictwo Naczelnego S du Administracyjnego i Wojewódzkich S dów Administracyjnych OSNAPiUS... Orzecznictwo S du Najwy szego Izba Administracyjna, Pracy i Ubezpiecze Społecznych OSNCP... Orzecznictwo S du Najwy szego Izba Cywilna i Pracy OSNP... Orzecznictwo S du Najwy szego Izba Pracy OSNPG... Orzecznictwo S du Najwy szego. Wydawnictwo Prokuratury Generalnej OSP... Orzecznictwo S dów Polskich OTK... Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego OTK-A... Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego Seria A OwSS... Orzecznictwo w Sprawach Samorz dowych Pal.... Palestra PiP... Pa stwo i Prawo PPP... Przegl d Prawa Publicznego Prok. i Pr.... Prokuratura i Prawo XVIII
Wykaz skrótów PS... Przegl d S dowy ST... Samorz d Terytorialny Wok.... Wokanda ZNSA... Zeszyty Naukowe S downictwa Administracyjnego 4. Inne ewid.... ewidencyjny (-a) godz.... godzina (-y) m.in.... mi dzy innymi m.st.... miasto stołeczne NIP... Numer Identyfi kacji Podatkowej niepubl.... niepublikowany (-e) np.... na przykład Nr... numer (-y) pkt... punkt (-y) pok.... pokój post.... postanowienie S.A.... spółka akcyjna sprost.... sprostowanie spółka z o.o.... spółka z ograniczon odpowiedzialno ci tj.... to jest uchw.... uchwała uchw. (7)... uchwała w składzie 7 s dziów wyr.... wyrok zd.... zdanie zł... złoty (-ch) XIX