Warszawa,22 stycznia 2018 r. WOJEWODA MAZOWIECKI WPS-VII.431.2.14.2017.CW Pani Anna Gładysz Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sobolewie u. Rynek 1 08-460 Sobolew WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 28 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. z 2015 r. poz. 525 z późn. zm.) w związku z art. 6 ust. 4 pkt 4 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. Nr 185, poz. 1092) oraz zgodnie z Planem Kontroli Zewnętrznych MUW na rok 2017 kontrolerzy Wydziału Polityki Społecznej Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie, Agnieszka Strzelecka starszy inspektor wojewódzki i Wiesława Cybulska starszy inspektor wojewódzki, przewodnicząca zespołu kontrolnego, przeprowadzili w dniach 14 17 listopada 2017 r. kontrolę problemową w trybie zwykłym w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Sobolewie. Przedmiot kontroli obejmował organizację i sposób realizacji przez gminę zadań zleconych z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci 1, w zakresie ustalania uprawnień do świadczenia wychowawczego. Kontrolą objęto okres od dnia 17 lutego 2016 r. do dnia kontroli, tj. do 14 listopada 2017 r. Niniejszym, przekazuję Pani wystąpienie pokontrolne. 1 ustawa z dnia11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (Dz. U. z 2017 r., poz. 1851), zwana dalej ustawą o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci lub ustawą.
W okresie objętym kontrolą, Wojewoda Mazowiecki ocenia działalność Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sobolewie pozytywnie pomimo stwierdzonych uchybień w zakresie organizacji realizacji zadań ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, negatywnie w zakresie rzetelności sporządzanych sprawozdań z realizacji zadania oraz pozytywnie pomimo stwierdzonych uchybień w przedmiocie ustalania uprawnień do świadczeń wychowawczych. W okresie objętym kontrolą, Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Sobolewie kierowała Pani Anna Gładysz pełniąca funkcję kierownika Ośrodka od dnia 01 czerwca 1999 r., zatrudniona na podstawie umowy o pracę. Głównym księgowym Ośrodka jest Pani Zdzisława Kurek, zatrudniona na stanowisku od dnia 01 maja 2007 r. 1. Organizacja realizacji zadania Zadania organu właściwego określone w ustawie z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci wykonywane są w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Sobolewie, stosownie do Zarządzenia nr 15/2016 Wójta Gminy Sobolew z dnia 08 kwietnia 2016 r. w sprawie wyznaczenia Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sobolewie do realizacji zadań z zakresu świadczeń wychowawczych. Zarządzenie weszło w życie z dniem 01.04.2017 r. Należy zaznaczyć, że wyznaczenie Ośrodka do realizacji powyższych zadań nastąpiło z uchybieniem terminu określonego w art. 53 ust. 1 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, który wszedł w życie z dniem ogłoszenia ustawy, tj. z dniem 11 lutego 2016 r. Zgodnie z cyt. przepisem organy gminy obowiązane były do wyznaczenia lub utworzenia jednostki organizacyjnej do realizacji zadań z zakresu świadczenia do dnia wejścia w życie ustawy, tj. do 1 kwietnia 2016 r. Podstawę prawną działania Ośrodka stanowi Statut przyjęty Uchwałą nr IV/11/2014 Rady Gminy w Sobolewie z dnia 22 grudnia 2014 r. w sprawie uchwalenia statutu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sobolewie. W 2 statutu wymienione zostały zadania realizowane przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Sobolewie. Należy zwrócić uwagę, że pomimo wyznaczenia przez Wójta Gminy Sobolew w dniu 08 kwietnia 2016 r. Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sobolewie do realizacji zadań z zakresu świadczenia wychowawczego, nie wprowadzono do statutu Ośrodka zmian uwzględniających wykonywanie zadań wynikających z ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci.
Zgodnie z art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2017 r., poz.2077) jednostka budżetowa działa na podstawie statutu, który określa w szczególności jej przedmiot działalności. O przedmiocie działalności jednostki budżetowej decyduje organ stanowiący, niemniej jednak, stosownie do art. 30 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1875) przygotowanie projektów uchwał rady miasta należy do kompetencji wójta. Wewnętrzną strukturę organizacyjną oraz zasady funkcjonowania kontrolowanej jednostki określa Regulamin Organizacyjny Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sobolewie wprowadzony przez kierownika GOPS w Sobolewie zarządzeniem nr 1/2016 z dnia 25 maja 2016 r. W 3 pkt 12 Regulaminu zawarto m.in. zapis, że Ośrodek działa na podstawie ustawy o pomocy państwa w wychowaniu dzieci (Dz. U. z 2016 r. poz. 195). Natomiast w 24 Regulaminu wyodrębniono zakres czynności referenta ds. świadczeń wychowawczych. W okresie podlegającym kontroli, przed wprowadzeniem ww. Regulaminu w obiegu prawnym pozostawał Regulamin nadany przez kierownika GOPS w Sobolewie zarządzeniem nr 9/2008 Wójta Gminy w Sobolewie z dnia 29 maja 2008 r., w którym to nie dokonano zmian w strukturze organizacyjnej jednostki w zakresie realizacji powierzonego Ośrodkowi zadania w sprawach świadczenia wychowawczego. W okresie od 1 kwietnia 2016 r. do 30 września 2017 r. w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Sobolewie zadania z zakresu ustawy pomocy państwa w wychowywaniu dzieci wykonywały 3 osoby: Pani jako kierownik, główny księgowy, 1 pracownik zatrudniony w wymiarze 1 etatu, wykonujący również zadania z zakresu funduszu alimentacyjnego, którego stanowisko finansowane było w pełni z budżetu państwa z rozdziału 85211/85501. Od 01 października 2017 r. zatrudniony został pracownik administracyjno-biurowy w wymiarze 1 etatu, który jest angażowany w realizację zadania z zakresu świadczenia wychowawczego wykonując czynności administracyjno-biurowe. Zatem na dzień kontroli zadanie wykonywało łącznie 4 pracowników Ośrodka. W okresie objętym kontrolą, upoważnienie Wójta Gminy Sobolew do prowadzenia postępowań w sprawach świadczeń wychowawczych oraz wydawania decyzji administracyjnych w tych sprawach posiadała Pani jako kierownik GOPS. Ponadto, do prowadzenia wyłącznie postępowań w tych sprawach Wójt Gminy upoważnił Panią Jolantę Komar referenta ds. świadczeń wychowawczych. Upoważnienia do prowadzenia spraw z zakresu świadczeń wychowawczych nie posiadała zaś Pani Klaudia Zalewska, co oznacza, że do dnia kontroli nie zrealizowano obowiązku określonego w art. 10 ust. 2 ustawy o pomocy państwa
w wychowywaniu dzieci. Obowiązek ten oraz Pani Jolanty Komar. został natomiast zrealizowany w stosunku do Pani Obsługa świadczeń wychowawczych realizowana jest w programie Świadczenia Wychowawcze autorstwa TOP-TEAM Sp. o.o z siedzibą w Warszawie, a serwis programu komputerowego Świadczenia wychowawcze (500+) prowadzi TBD Mazowsze sp. z o.o w Siedlcach. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Sobolewie nie dokonał obowiązku zgłoszenia do rejestracji zbioru danych osobowych z zakresu świadczeń wychowawczych Generalnemu Inspektorowi Ochrony Danych Osobowych, stosownie do art. 40 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2016 r., poz. 922). Wniosek w tym przedmiocie został przesłany do GIODO drogą elektroniczną dopiero w dniu 07 listopada 2017 r., jednak do dnia kontroli organ nie otrzymał informacji zwrotnej o zarejestrowaniu zbioru. 2. Rzetelność sporządzanej sprawozdawczości Oceny rzetelności sporządzanej sprawozdawczości dokonano poprzez porównanie danych przekazanych przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Sobolewie za pośrednictwem Centralnej Aplikacji Statystycznej w miesięcznym sprawozdaniu rzeczowo finansowym z wykonywania zadań z zakresu świadczenia wychowawczego za miesiąc wrzesień 2017 r., stanowiącym załącznik nr 3 do obowiązującego w okresie poddanym kontroli rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 18 lutego 2016 r. (Dz. U. poz. 212) z wygenerowanymi z systemu listami wypłat świadczeń i raportami, prowadzonymi w wersji papierowej rejestrami wniosków i decyzji. Zgodnie z wyjaśnieniami kierownika Ośrodka, złożonymi w dniu 17.11.2017 r. miesięczne sprawozdania rzeczowo-finansowe z wykonywania zadań z zakresu świadczenia wychowawczego generowane są z systemu dziedzinowego Top-Team. Dane zawarte w sprawozdaniach weryfikowane są z danymi zawartymi w prowadzonych rejestrach ewidencjonowanych wniosków, wydanych decyzji oraz listami wypłat. W wyniku dokonanej analizy ustalono, że dane wykazane w miesięcznym sprawozdaniu za wrzesień 2017 r. w poddanych kontroli pozycjach: A.1. kolumna 5 - wykazano 1271 wypłaconych świadczeń, a wydatki poniesione na wypłatę świadczeń wyniosły 631 569 złotych kwota wypłaconych świadczeń jest zgodna z listą wypłat nr ŚW-29/2017 z dnia 22.09.2017 r., nr ŚW-28/2017 z dnia 22.09.2017 r.,
ŚW-31/2017 z dnia 22.09.2017 r., nr ŚW-30/2017 z 25.09.2017 r., ŚW-32/2017 z dnia 25.09.2017 r. z dnia 25.09.2017 r. C.1.1. kolumna 3 w zakresie liczby wniosków o przyznanie świadczenia wychowawczego są niezgodne z papierowym rejestrem wniosków o świadczenia wychowawcze. W sprawozdaniu za wrzesień 2017 r. przekazanym w CAS wykazano 669 wniosków, a według rejestru liczba wniosków wynosiła 83. C.3. kolumna 3 w zakresie liczby decyzji wydanych w sprawach dotyczących świadczenia wychowawczego są rozbieżne z papierowym rejestrem decyzji dot. świadczeń wychowawczych. Według rejestru liczba wydanych decyzji w sprawach świadczenia wychowawczego we wrześniu 2017 r. wynosiła 283, natomiast w sprawozdaniu za wrzesień 2017 r. podano liczbę 285 decyzji. Kierownik Ośrodka wyjaśniła, że liczba świadczeń wykazana w sprawozdaniu za wrzesień jest zgodna ze stanem faktycznym. Wydatki na świadczenia wynosiły we wrześniu 631 569 zł. Kwota wydatków podzielona przez kwotę świadczenia daje 1263,138 świadczenia. Różnica między liczbą świadczeń wykazanych w sprawozdaniu za wrzesień 2017 r. (1271) wynika z zaokrągleń oraz wypłaty świadczeń za niepełny miesiąc. W zakresie rozbieżności występujących w liczbie decyzji wykazanych w sprawozdaniu (285) i papierowym rejestrem decyzji (283) dot. świadczeń wychowawczych kierownik wyjaśniła, że różnica ta wynika z mylnie wygenerowanej daty decyzji. Natomiast w odniesieniu do liczby wniosków kierownik Ośrodka wyjaśniła, że faktyczna liczba wniosków we wrześniu 2017 r. według prowadzonego rejestru papierowego wynosiła 83. System błędnie wygenerował dane zaciągając je w tej pozycji wartości z sierpnia 2017 r. Zaznaczyć należy, że po zakończeniu czynności kontrolnych, kierownik GOPS pismem z dnia 21 listopada 2017 r. wystąpiła do Wojewody Mazowieckiego o cofnięcie w aplikacji CAS miesięcznego sprawozdania rzeczowo-finansowego z wykonywania zadań z zakresu świadczenia wychowawczego za miesiąc wrzesień 2017 r. w celu dokonania korekty danych w części C sprawozdania dot. liczby wniosków. W dniu 23 listopada 2017 r. Ośrodek dokonał korekty danych w tej części sprawozdania. 2. Prawidłowość ustalania uprawnień do świadczenia wychowawczego i jego wypłacania W okresie podlegającym kontroli Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Sobolewie wydał łącznie 1594 decyzje w sprawach świadczeń wychowawczych, w tym 1443 decyzje przyznające
prawo do świadczeń, 39 decyzji odmawiających prawa oraz 76 decyzji, w których jednocześnie orzeczono o przyznaniu i odmowie przyznania prawa do świadczenia. Na dzień kontroli, tj. 14 listopada 2017 r. świadczenie wychowawcze pobierało 726 rodzin. Kontroli poddano akta 20 spraw w przedmiocie ustalenia prawa do świadczenia wychowawczego zakończonych wydaniem decyzji administracyjnych. Decyzje zostały wydane z upoważnienia Wójta Gminy przez kierownika Ośrodka. W 10 skontrolowanych sprawach prawo do świadczenia wychowawczego przyznano na pierwsze i kolejne dzieci, tj. z uwzględnieniem kryterium dochodowego. Natomiast w kolejnych 10 sprawach prawo przyznano na drugie i kolejne dzieci, bez konieczności weryfikowania sytuacji dochodowej rodziny. We wszystkich 20 sprawach prawo do świadczenia wychowawczego zostało ustalone na właściwy okres, tj: - w 17 sprawach świadczenie przyznano na cały okres świadczeniowy, tj. od 1.04.2016 do 30.09.2017 r. i od 1.10.2017 r. do 30.09.2018 r. zgodnie ze złożonymi wnioskami - w 3 sprawach świadczenie przyznano na okres krótszy niż świadczeniowy, z tego: w sprawie zakończonej decyzją nr GOPS-5501-ŚW/152/2016 z dnia 04.05.2016 r. świadczenie na pierwsze dziecko przyznano od 01.04.2016 r. do 04.04.2017 r. z uwagi na ukończenie przez to dziecko18 lat, w sprawie zakończonej decyzją GOPS-5501-ŚW/370/2017 z dnia 16.10.2017 r. świadczenie przyznano na pierwsze dziecko na okres od 01.10.2017 r. do 30.04.2018 r. z uwagi na upływ okresu ważności orzeczenia o niepełnosprawności (drugiego) dziecka w rodzinie, w sprawie zakończonej decyzją GOPS-5501-ŚW/169/2016 z dnia 28.04.2016 r. świadczenie na drugie dziecko przyznano od 01.04.2016 r. do 31.12.2016 r. z uwagi na ukończenie przez pierwsze dziecko 18 lat. Postępowanie w sprawach o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego każdorazowo wszczynano na wniosek, którego wzór określał załącznik nr 1 do rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 18 lutego 2016 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenie wychowawcze (Dz. U. z 2016 r., poz. 214) obowiązującego do dnia 31 lipca 2017 r. Treść wniosków o przyznanie świadczenia wychowawczego złożonych od 1 sierpnie 2017 r. odpowiadała danym wynikającym z rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 lipca 2017 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach
o przyznanie świadczenia wychowawczego oraz zakresu informacji, jakie mają być zawarte we wniosku, zaświadczeniach i oświadczeniach o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego (Dz. U. poz. 1465). Wszystkie skontrolowane wnioski były prawidłowo wypełnione przez osoby ubiegające się oraz zawierały potwierdzenie ich przyjęcia wraz z datą i podpisem pracownika przyjmującego wniosek. W celu ustalenia poprawności zawartych we wnioskach danych osobowych potwierdzających tożsamość wnioskodawców oraz członków ich rodzin korzystano z usługi rejestru PESEL udostępnionej w ramach CSIZS Emp@tia. Do wniosków o przyznanie świadczenia na pierwsze dziecko dołączone były dowody wymagane odpowiednio na podstawie art. 13 ust. 4 ustawy oraz rozporządzeń wykonawczych do ustawy. Ponadto, w aktach spraw znajdowały się pozyskane za pomocą systemów teleinformatycznych informacje o wysokości dochodu opodatkowanego podatkiem dochodowym od osób fizycznych oraz o wysokości składki na ubezpieczenie zdrowotne, w myśl art. 17 ust 1 pkt 1,3 ustawy. Dochód rodziny w przeliczeniu na osobę nie przekraczał kwoty, o której mowa w art. 5 ust 3 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, tj. 800 zł, natomiast w przypadku gdy członkiem rodziny było dziecko niepełnosprawne, zgodnie z art. 5 ust. 4 cyt. ustawy dochód rodziny w przeliczeniu na osobę nie przekraczał kwoty 1200 zł. Świadczenia przyznawano w prawidłowej wysokości 500 zł miesięcznie na dziecko, bądź w wysokości niższej przysługującej za niepełny miesiąc stosownie do art. 5 ust. 2 cyt. ustawy. W 8 spośród 10 skontrolowanych spraw, w których wnioskodawcy ubiegali się o przyznanie świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko dochód rodziny stanowiący podstawę do przyznania lub weryfikacji prawa do świadczenia wychowawczego został prawidłowo ustalony. Do dokumentacji sprawy zakończonej wydaniem decyzji nr GOPS-5501-ŚW/185/2016 z dnia 04.05.2016 r. przyznającej prawo do świadczenia wychowawczego na okres zasiłkowy 2016/2017 wnioskodawczyni załączyła zaświadczenie o uzyskanym dochodzie małżonka. Pracodawca wykazał średnie miesięczne wynagrodzenie z ostatnich 3 miesięcy brutto i netto. Należy wskazać, że w świetle art. 7 ust. 3 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, w przypadku uzyskania dochodu przez członka rodziny lub dziecko pozostające pod opieką opiekuna prawnego w roku kalendarzowym poprzedzającym okres, na jaki ustalane jest prawo do świadczenia wychowawczego, dochód ich ustala się na podstawie dochodu członka rodziny lub dochodu dziecka pozostającego pod opieką opiekuna prawnego powiększonego o kwotę osiągniętego dochodu za miesiąc następujący po miesiącu, w którym nastąpiło uzyskanie dochodu, jeżeli dochód ten jest uzyskiwany w okresie, na jaki ustalane lub weryfikowane jest prawo do świadczenia wychowawczego. A zatem wykazane średnie wynagrodzenie z ostatnich 3 miesięcy
nie jest dochodem osiągniętym za miesiąc następujący po miesiącu, w którym nastąpiło uzyskanie dochodu w rozumieniu cyt. wyżej przepisu. Organ przyjął osiągnięte wynagrodzenie w wysokości netto. W przedmiotowej sprawie uzyskany dochód nie miał wpływu na prawo do świadczenia wychowawczego. W sprawie zakończonej wydaniem decyzji nr GOPS-5501-ŚW/152/2016 z dnia 04.05.2016 r. stwierdzono uchybienia w weryfikowaniu sytuacji dochodowej rodziny. W przedmiotowej sprawie Organ pomniejszył o łączny należny podatek zarówno dochody wnioskodawcy oraz jego małżonka rozliczających się wspólnie, nie rozdzielając podatku na oboje małżonków. Należy zaznaczyć, że w przypadku gdy dana osoba w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy rozliczyła się wspólnie z małżonkiem i zaświadczenie z urzędu skarbowego lub informacja pozyskana przez Ośrodek wskazuje ich łączny podatek należny, wysokość podatku należnego od każdego z małżonków należy ustalić w oparciu o proporcję w jakiej podatek każdego z małżonków pozostaje w stosunku do całego dochodu. Stwierdzone uchybienie nie miało wpływu na prawo do świadczenia wychowawczego. W 5 skontrolowanych sprawach ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego nastąpiło w terminie określonym w art. 49 ust. 2 ustawy. W 15 przypadkach postępowanie w przedmiocie przyznania świadczenia wychowawczego zostało przeprowadzone w miesięcznym terminie, zgodnie z art. 35 3 Kodeksu postępowania administracyjnego. Świadczenie wychowawcze przyznawano w kwocie 500 zł. miesięcznie, zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci na okres, o którym mowa w art. 48 ust. 1 ustawy tj. od 1 kwietnia 2016 r. do 30 września 2017 r. oraz na nowy okres zasiłkowy, tj. od 1 października 2017 do 30 września 2018 r. bądź odpowiednio na krótszy okres, uwzględniając zapisy art. 18 ust. 2 ustawy. Świadczenia wypłacano zgodnie z wysokością ustaloną w wydanych w tych sprawach decyzjach administracyjnych. Wypłata nastąpiła w terminie przewidzianym w art. 21 ust. 1 ustawy. Decyzjom nadano natychmiastową wykonalność zgodnie z dyspozycją art. 27 ust. 3 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci. Poddane kontroli decyzje w przedmiocie przyznania prawa do świadczenia wychowawczego zawierały informację o terminie wypłaty świadczeń oraz wskazywały w jaki sposób wypłata zostanie zrealizowana. Wydane decyzje administracyjne zawierały elementy, o których mowa w art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego. Decyzje zawierały oznaczenie organu właściwego, tj. Wójta Gminy Sobolew,
datę wydania, podstawę prawną, rozstrzygnięcie, uzasadnienie, pouczenie o możliwości, terminie i sposobie wniesienia odwołania jak również informację o konieczności zgłoszenia przez stronę wszelkich zmian mających wpływ na prawo do świadczeń. Decyzje wydane po 1 czerwca 2017 r. zawierały w pouczeniu informacje o możliwości oraz skutkach zrzeczenia się prawa do wniesienia odwołania art. 127a Kpa oraz informacje dla strony dotyczące nienależnie pobranych świadczeń. Za stwierdzone uchybienia odpowiedzialność ponoszą: Wójt Gminy Sobolew w zakresie uchybienia terminu określonego w art. 53 ust. 1 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, w pozostałym zaś zakresie Pani jako Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sobolewie oraz pracownicy Ośrodka realizujący w kontrolowanym okresie zadania wynikające z ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci. Przedstawiając powyższe ustalenia zobowiązuję Panią do podjęcia następujących działań: 1. Rzetelnego sporządzania sprawozdań z realizacji ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, w ten sposób aby dane zawarte w systemie do obsługi świadczeń były zgodne z danymi przekazanymi w sprawozdaniu. 2. Podjęcia działań w celu upoważnienia pracownika realizującego kontrolowane zadania do prowadzenia spraw z zakresu świadczeń wychowawczych. 3. Ustalając dochód rodziny warunkujący przyznanie prawa do świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko, wysokość podatku należnego od każdego z małżonków rozliczających się wspólnie z urzędem skarbowym obliczać w oparciu o proporcję w jakiej podatek każdego z małżonków pozostaje w stosunku do całego dochodu. 4. Ustalając uprawnienia do świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko, dochód uzyskany po roku kalendarzowym poprzedzającym okres, na jak ustalane jest prawo do świadczenia wychowawczego powiększać o kwotę osiągniętego dochodu za miesiąc następujący po miesiącu, w którym nastąpiło uzyskanie dochodu, stosownie do art. 7 ust. 3 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci. Mając na uwadze upływ terminu ustawowego na wyznaczenie Ośrodka przez organ właściwy do realizacji zadań z zakresu świadczenia wychowawczego, odstępuję od sformułowania zaleceń pokontrolnych w tym zakresie.
POUCZENIE Jednocześnie informuję, że na podstawie art. 48 ustawy o kontroli w administracji rządowej od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze oraz zobowiązuję Panią do przekazania, w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, pisemnej informacji o sposobie realizacji zaleceń i wniosków pokontrolnych. z up. WOJEWODY MAZOWIECKIEGO Wioletta Kucharska Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej Do wiadomości: Pan Andrzej Koszutski Wójt Gminy Sobolew