WOJEWODA ŁÓDZKI Wojewoda Łódzki Łódź, dnia 20 kwietnia 2011 r. IA.III.431.9.2011 Pan Zygmunt Wota Ośrodek Szkolenia Auto-Szkoła Wota sp. j. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE W dniach 15, 16 marca 2011 roku w Ośrodku Szkolenia Auto-Szkoła Wota spółka jawna w Łodzi ul. Nawrot 46 (miejsce wykonywania działalności) przeprowadzono kontrolę problemową zgodnie z art. 39h ust. 2 pkt. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym ( Dz. U. 2007 r Nr 125 poz. 874 ze zm.). Przedmiotem kontroli było sprawdzenie i ocena spełniania przez ośrodek szkolenia wymagań, o których mowa w art. 39g ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym (tj. Dz. U. z 2007r. Nr 125 poz. 874., z późn. zm.), zgodności prowadzonego szkolenia z obowiązującym programem szkolenia oraz dokumentacji wymaganej w związku z prowadzeniem szkolenia. Okres objęty kontrolą: od 15 grudnia 2009 r. do dnia kontroli tj. 15 marca 2011 r. Wyniki kontroli przedstawiono w sporządzonym protokole, który podpisany został przez kierownika podmiotu kontrolowanego, bez zastrzeżeń w dniu 31 marca 2011 roku. 1
Kontrolę przeprowadzili pracownicy Oddziału Komunikacji Wydziału Infrastruktury Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego. W oparciu o protokół kontroli i w nawiązaniu do ustaleń w nim zawartych, działalność przedsiębiorcy w zakresie wymagań dotyczących prowadzenia ośrodka szkolenia oraz zgodności prowadzonych szkoleń dla kierowców wykonujących przewóz drogowy w okresie od 15 grudnia 2009 roku do dnia kontroli tj. 15 marca 2011 r. ocenia się negatywnie. Kontrolowany spełnia wymagania, określone dla przedsiębiorcy prowadzącego ośrodek szkolenia kierowców określone przepisami ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108 poz. 908 z póź. zm.). Ośrodek uzyskał wpis do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodki szkolenia kierowców pod numerem 00451061 wydany przez Urząd Miasta Łodzi Wydział Praw Jazdy i Rejestracji Pojazdów Oddział Nadzoru i Kontroli w Łodzi w zakresie prawa jazdy kategorii: A, A1, B, B1, B+E, C, C+E, D, T. Przedsiębiorca zapewnia zgodnie z programem: - wykładowców posiadających wiedzę, umiejętności i wykształcenie niezbędne do zapewnienia prawidłowego przebiegu szkolenia w zakresie zajęć teoretycznych, - osoby posiadające odpowiednie do prowadzonego szkolenia uprawnienia instruktora nauki jazdy - w zakresie zajęć praktycznych, - osoby posiadające odpowiednie do prowadzonego szkolenia uprawnienia instruktora techniki jazdy podczas zajęć z jazdy w warunkach specjalnych prowadzonych w oparciu o infrastrukturę, o której mowa w art. 39g ust. 2 pkt. 3, i urządzenie, o którym mowa w art. 39g ust. 11 pkt. 2. ustawy o transporcie drogowym. Ośrodek ma zawartą umowę najmu infrastruktury, instruktora techniki jazdy i pojazdu w ramach kwalifikacji wstępnej i szkolenia okresowego kierowców wykonujących przewóz drogowy pomiędzy Kierowcą pl. sp. z o.o. z siedzibą w Szczecinie a Ośrodkiem Szkolenia oraz umowę z Test & Training Safety Centre sp. z o.o. spółką komandytową z siedzibą w Bednarach. W ramach umowy Kierowca pl. sp. z o.o. zapewnia urządzenie o którym mowa w art. 39g ust. 11 pkt. 2 ustawy o transporcie drogowym. 2
Z przedstawionej dokumentacji wynika, że ośrodek posiada pojazdy odpowiednie do zakresu prowadzonego szkolenia w warunkach drogowych (art. 39g ust. 2 pkt. 3 lit. e ustawy o transporcie drogowym, 4. rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia1 kwietnia 2010 r w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Dz. U. z dnia 2 kwietna 2010 r Nr. 53 poz. 314). W zakresie kategorii D umowa na wynajem autobusu marki Autosan typ A.10.10.T pomiędzy Przedsiębiorstwem Komunikacji Samochodowej w Łodzi spółka z o.o. a Ośrodkiem Szkolenia zawarta w dniu 30.11.2009 r. W zakresie kategorii C umowa leasingu samochodu ciężarowego marki MAN TGL 12.250. Upoważnienie do użytkowania nr 34547/Ł/10 wydane przez Europejski Fundusz Leasingowy S.A. we Wrocławiu, ważne do dnia 25.10.2015r. Przedmiotowe pojazdy wyposażone są w wymagane systemy: system przeciwdziałający blokowaniu kół przy hamowaniu, system kontroli trakcji, system stabilizacji toru jazdy. W ośrodku zajęcia teoretyczne prowadzi się jako wykład lub ćwiczenia pod nadzorem trenera wykładowcy, przy użyciu komputera i specjalistycznego oprogramowania. Zakres tematyczny i czas trwania bloków programowych dotyczących kwalifikacji wstępnej, wstępnej przyspieszonej, wstępnej uzupełniającej przyspieszonej oraz szkoleń okresowych zgodny z rozporządzeniem w sprawie szkolenia kierowców wykonujących transport drogowy. Realizacja programu szkolenia w ramach kwalifikacji wstępnej z zakresu zajęć teoretycznych zgodna z rozporządzeniem w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Zajęcia praktyczne w ruchu drogowym realizowane zgodnie z programem. Zajęcia praktyczne z jazdy w warunkach specjalnych realizowane na płycie poślizgowej na terenie Test & Training sp. z o.o. w Bednarach (umowa ośrodka na wynajem infrastruktury z dnia 09.04.2009r.). W jednym przypadku w karcie zajęć praktycznych dokonano zapisu, iż osoba szkolona w ramach kwalifikacji wstępnej odbyła 2 godziny zajęć z jazdy w warunkach specjalnych. Zgodnie z rozporządzeniem w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy zajęcia praktyczne z jazdy w warunkach specjalnych, osoba szkolona powinna odbyć minimum 4 godziny jazdy indywidualnej. 3
W ocenie kontrolujących brak zapisu wymaganej ilości godzin szkolenia skutkuje naruszeniem przepisu 7 ust. 2 pkt. 2 lit. c rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Realizacja programu szkolenia w ramach kwalifikacji wstępnej przyspieszonej, wstępnej uzupełniającej przyspieszonej zgodna z rozporządzeniem w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Zajęcia praktyczne w ruchu drogowym oraz z jazdy w warunkach specjalnych realizowane zgodnie z programem. W ośrodku szkolenia prowadzone są szkolenia w formie kursu okresowego trwającego 35 godzin ( 9 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy). Szkolenia zgodne z programem określonym w załączniku do rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Szkolenie prowadzone jest metodą e-learningową. Zajęcia przeprowadza się również w formie wykładów. Szkoleń w formie cyklu zajęć ośrodek nie prowadzi. Świadectwa kwalifikacji zawodowej wydawane przez kierownika ośrodka po odbyciu szkolenia okresowego potwierdzają ukończenie przez osobę szkoloną dwóch bloków programowych kategorii C i D pomimo, iż osoba szkolona ukończyła szkolenie w zakresie jednego bloku programowego. Powyższa sytuacja dotyczy kilku świadectw kwalifikacji wydawanych przez ośrodek. Zgodnie z art. 39d ust. 4 i 6 ustawy o transporcie drogowym szkolenie okresowe jest prowadzone w ośrodku szkolenia w zakresie bloków programowych określonych odpowiednio do kategorii prawa jazdy: 1).C1, C1+E, C, C+E; 2).D1, D1+E, D i D+E. Kierowca wykonujący przewóz drogowy różnymi pojazdami (np. C i C+E), dla których wymagane jest posiadanie prawa jazdy co najmniej dwóch kategorii, o których mowa w ust. 4 ustawy o transporcie drogowym, może ukończyć szkolenie okresowe z zakresu jednego bloku programowego ( tj. bloku C ust. 4 pkt. 1. wymienionej wyżej ustawy). W ocenie kontrolujących wydawanie świadectw kwalifikacji zawodowej z wpisem zakresu dwóch bloków programowych kategorii C i D przy ukończeniu przez osobę szkoloną 4
jednego bloku programowego skutkuje naruszeniem przepisu art. 39d ust. 4 i 6 ustawy transporcie drogowym. W świadectwach kwalifikacji zawodowej wydawanych przez kierownika ośrodka rubrykę blok programowy zastąpiono słowem zakres. Zgodnie z 13 ust. 1 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy wzór świadectwa kwalifikacji zawodowej określa załącznik nr 3 do rozporządzenia. W przedmiotowym wzorze nie występuje słowo zakres W ocenie kontrolujących wydawanie świadectw kwalifikacji zawodowej z zawartym słowem zakres zamiast blok programowy skutkuje wydawaniem blankietów świadectw na błędnym wzorze. W ośrodku szkolenia prowadzony jest dla każdego kursu kwalifikacyjnego lub kursu okresowego dziennik zajęć teoretycznych i karta zajęć praktycznych. Dzienniki zawierają rubryki zgodne z rozporządzeniem w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy Kontrolujący ustalili, że kierownik ośrodka szkolenia zgodnie z art.39e ust 1 ustawy z dnia 6 września 2001r. o transporcie drogowym wydaje osobie, która ukończyła wymagane zajęcia w ramach szkolenia okresowego, świadectwo kwalifikacji zawodowej potwierdzające ukończenie szkolenia okresowego. Kierownik ośrodka szkolenia zgodnie z art.39e ust.2 ustawy o transporcie drogowym w terminie 21 dni od dnia wydania świadectwa kwalifikacji zawodowej, przekazuje do centralnej ewidencji kierowców dane osób, którym wydał świadectwo. W piśmie przekazującym informację do centralnej ewidencji kierowców kierownik ośrodka w pozycji zakres wpisuje kategorię prawa jazdy C lub D. Zgodnie z art. 39e ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001r. o transporcie drogowym kierownik ośrodka przekazuje do centralnej ewidencji kierowców dane osób, którym wydał świadectwo oraz zakres ( czyli np. C, C+E C1, C1+E), numer i datę wydania świadectwa kwalifikacji zawodowej potwierdzającego odbycie szkolenia zawodowego. W ocenie kontrolujących powyższe uchybienie skutkuje nierzetelnym przekazywaniem informacji do centralnej ewidencji kierowców. 5
Osobą odpowiedzialną za zaistniałe uchybienie i nieprawidłowości jest dyrektor ośrodka Pan Zygmunt Wota. Przedstawiając powyższe oceny i uwagi, nakazuje się: Przywrócenie stanu zgodnego z prawem tj. wydania prawidłowych dokumentów przy jednoczesnym wycofaniu nieprawidłowych świadectw, albo przeprowadzeniu szkolenia w wymaganym zakresie w którym wydano świadectwa kwalifikacji zawodowej zgodnie z art. 39d ust. 4 i 6 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym oraz wydanie świadectw kwalifikacji zawodowej zgodnie z wzorem określonym w załączniku nr 3 do rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy do dnia 30 czerwca 2011 roku. Nie wykonanie wyżej wymienionych zaleceń w terminie do dnia 30 czerwca 2011 roku będzie skutkowało wykreśleniem ośrodka szkolenia z rejestru Wojewody Łódzkiego. Ponadto zobowiązuje się kierownika ośrodka do: -dostosowania zajęć praktycznych z jazdy w warunkach specjalnych do wymogów rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 r w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. (Dz. U. z dnia 2 kwietna 2010 r Nr. 53 poz. 314). -przekazywania do centralnej ewidencji kierowców informacji zgodnie z art. 39e ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r o transporcie drogowym (tj. Dz. U. z 2007r. Nr 125 poz. 874., z późn. zm.). W związku z powyższym w terminie 30 dni od dnia otrzymania wystąpienia pokontrolnego należy poinformować wojewodę o sposobie wykorzystania uwag i wniosków oraz wykonania zaleceń, a także podjętych działaniach lub przyczynach nie podjęcia działań. W przypadku niewykonania zalecenia pokontrolnego kierownik podmiotu kontrolowanego jest zobowiązany do wskazania innego niż określony w zaleceniu sposobu usunięcia stwierdzonej nieprawidłowości lub wykonania innych, niż wskazane w zaleceniu działań. 6
Wojewoda ma prawo żądania w każdym czasie informacji o stanie realizacji zaleceń pokontrolnych lub innych działaniach podjętych w wyniku kontroli, a w szczególności w celu usunięcia nieprawidłowości wykonania wniosków. Z up. Wojewody Łódzkiego Beata Konieczniak Zastępca Dyrektora Wydziału Infrastruktury 7