ARCHITEKTÓW IZBA MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW. OKRĘGOWA RADA IZBY Kraków, r.

Transkrypt

1 IZBA ARCHITEKTÓW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW OKRĘGOWA RADA IZBY Kraków, r. arch. Potr Gadomsk - Wceprezes KRIA RP arch. Potr Andrzejewsk - Przewodnczący Warszawa, ul. Stawk 2A KL KRIA RP L. dz. 357/MPORIA /2017 Dotyczy: projektu Małego kodeksu budowlanegoz dna r. sporządzonego w Małopolsce. Dzałając w menu Rady MPOIA RP przekazujemy nnejszym psmem przygotowany przez środowsko archtektów Małopolsk projekt aktu prawa pn. Mały kodeks budowlany - w wersj sporządzonej w dnu r. z prośbą o rekomendowane opracowana w Mnsterstwe Infrastrukturv Budownctwa. Projekt Małego kodeksu budowlanego (w skróce MKB) nosący datę r. - to skorygowany tekst projektu Małego kodeksu budowlanego z dna r., który Rada MPOIA przesłała do Szanownych Kolegów psmem z dna r. znak L.dz. 274/MPOIRIA/ prosząc równocześne o pomoc w przeprowadzenu konsultacj w okręgach oraz o podjęce próby zaprezentowanaw Mnsterstwe de Małego kodeksu budowlanego. Od przekazana MKB z r. mnęło prawe dwa mesące. Czas ten Rada MPOIA przeznaczyła na zaprezentowane projektu MKB w środowsku archtektów z Małopolsk. Konsultacje prowadzono od 22 maja do 29 maja. Projekt MKB rozesłano drogą malową do członków MPOIA oraz zameszczono na strone nternetowej MPOIA. Przysłane propozycje korekty projektu MKB zostały omówone z autoram uwag podczas konferencj uzgodnenowej zorganzowanej przez Radę MPOIA w dnu 28 czerwca 2017 r. Po wprowadzenu korekt r. zakończono pracę nad tekstem. Poneważ w odpowedz na psmo MPOIA z r. znak L.dz. 274/MPOIRIA/ KRIA ne skerowała do Rady MPOIA żadnych uwag dot. MKB - należałoby uznać, że prace nad ostateczną redakcją MKB zostały zakończone. Warto w tym mejscu przypomneć rozważana na temat przepsów prawa dot. newelkch nwestycj. W środowsku małopolskch archtektów od welu lat omawane są kweste wadlwych regulacj odnoszących sę do sporządzanych projektów budowlanych oraz wydawanych decyzj o pozwolenu na budowę - dla masowo występującej zabudowy jednorodznnej (w 2015 r. w województwe małopolskm decyzje na budowę budynków jednorodznnych stanowły ponad 75% wszystkch decyzj wydanych dla obektów kubaturowych). Obowązkowa zawartość projektów budowlanych postrzegana jest jako nadmerne obszerna, a procedury za zbyt skomplkowane. Po zastosowanu wszystkch przepsów obowązującego prawa, projekty stają sę opracowanam znacząco wykraczającym treścą, poza zakres potrzebny do kontrol, przeprowadzanej przez organy zatwerdzające te projekty. Pommo rozbudowanej formy, margnalzowane są w nch zagadnena archtektonczne a eksponowane te, które pownny stanowć treść opracowań branżowych, przygotowywanych w kolejnych fazach procesu nwestycyjnego. Natomast procedura wydawana decyzj o pozwolenu na budowę, powązana z udzałem tzw. stron postępowana, stanow welowątkowy proces o neprzewdywalnym zakończenu. źródłem nepewnośc są konflktogenne regulacje określające relacje przestrzenne mędzy obektam budowlanym a grancam dzałek. Przepsy zamast wygaszać spory sąsedzke to je stymulują, uruchamając trwające często wele lat dzałana odwoławcze Kraków, ul. Kraszewskego 36. Tel./fax: (0-12) E-mal: malopoiska@zbaarchtektow.pl NIP: Regon: Konto: PKO BP ll O/Kraków Nr

2 IZBA ARCHITEKTÓW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW OKRĘGOWA RADA IZBY Sytuacj ne poprawła przyjęta 20 lutego 2015 r. Ustawa o zmane ustawy - Prawo budowlane oraz nektórych nnych ustaw wprowadzająca uproszczoną procedurę "zgłoszena z projektem budowlanym", poneważ z procedury tej mogło skorzystać tylko około 10% nwestorów budynków jednorodznnych. Jedną z przyczyn braku sukcesu okazała sę koneczność posługwana sę nedookreślonym kryterum "obszaru oddzaływana obektu" - a drugą, nadmerne rozbudowana obowązkowa zawartość projektów budowlanych. Poneważ praktyczne wszystke opne wskazują, że obowązujące przepsy ne służą społeczeństwu, w tym archtektom nwestorom - stan ten należy zmenć. Nową nadzeję na poprawę otoczena prawnego, w jakm dzałają projektanc, budz przygotowywany przez Mnsterstwo Infrastruktury Budownctwa projekt ustawy - Kodeks urbanstyczno-budowlany. W ramach prac legslacyjnych zwązanych z konsultacjam projektu KUB - skrystalzował sę pomysł opracowana zboru regulacj odnoszących sę do zabudowy o charakterze jednorodznnym, a węc dla nwestycj najczęścej występujących w naszym województwe. Z uwag na dużą jednorodność cech zabudowy meszkanowej o charakterze jednorodznnym - uznano, że racjonalnym dzałanem będze przyjęce dla tej grupy wyodrębnonych przepsów, zawartych w specjalnym kodekse o prostej strukturze, posługującym sę jasno zdefnowanym pojęcam oraz odnoszącym sę do zagadneń projektowych proceduralnych, dotyczących wydawana decyzj o pozwolenu na budowę. Tak kodeks byłby bardzo przydatny dla społeczeństwa, z uwag na łatwość posługwana sę wydzelonym, przejrzystym wewnętrzne spójnym, zborem regulacj. W oparcu o take przesłank, Rada MPOIA wraz z dzałającym przy Radze Zespołem ds. Legslacj oraz wszystkm chętnym do wykonywana takch zadań archtektam, rozpoczęła ntensywne prace legslacyjne. Sformułowano założena merytoryczne, które zaprezentowano 21 paźdzernka 2016 r. podczas Konferencj "Dom dla rodzny", zorganzowanej przez Radę MPOIA w Kryncy-Zdroju (referat: "Budownctwo jednorodznne - szczególne warunk realzacj ). Przygotowywanyakt prawa otrzymał roboczą nazwę "Mały kodeks budowlany. W następnej faze dzałań - założena, na których sę oparto, przekuto na zbór konkretnych regulacj oraz sformułowano Uzasadnene. W pracy wykorzystano nformacje o zasadach dzałana przepsów w nnych krajach, przede wszystkm w zakrese regulacj określających relacje przestrzenne pomędzy obektam budowlanym grancam dzałek. Pozwolło to na odstąpene od obowązku posługwana sę nemożlwym do sprecyzowana "obszarem oddzaływana obektu", a w jego mejsce wprowadzono procedurę opartą o zbórjednoznacznych regulacj. Dna r. zakończono perwszy etap pracy nad tekstem MKB. Kolejne fazy dzałań opsano na perwszej strone nnejszego psma. Projekt Małego kodeksu budowlanego z dna r. - to jeden z efektów szeroko zakrojonych dzałań legslacyjnych archtektów z Małopolsk. Wspólne dzałana maja na celu rozpoznane wad systemu oraz przygotowane propozycj prawdłowych regulacj. Formułowane w ramach takch prac stanowska, były sukcesywne przekazywane przez Radę MPOIA do Krajowej Rady Izby Archtektów RP. Ich skrótowy przebeg przedstawono ponżej Kraków, ul. Kraszewskego 36. Tel./fax: (0-l2) Emal: malopolska@zbaarchtektowpl NIP: Regon: Konto: PKO BP 11 O/Kraków Nr l

3 IZBA ARCHITEKTÓW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ MAŁOPOLSKA OKRĘGOWA IZBA ARCHITEKTÓW OKRĘGOWA RADA IZBY W latach dagnozowano w MPOIA kluczowe barery procesu nwestvcvnego, ch zestawene zawarto w Opn w sprawe utrudneń formalno-prawnych przekazano poprzez Radę MPOIA do KRIA psmem z dna r. znak L.dz. 211/MPORIA/2016. Zwrócono wówczas uwagę na potrzebę uproszczena procedur oraz przewdywalnośc rozstrzygnęć - m.n. poprzez: - racjonalzację procedur planstycznych - wprowadzene nekonflktogennych, precyzyjnych prostych przepsów określających zasady projektowana obektów budowlanych w sąsedztwe granc neruchomośc - zmnejszene obszernośc oblgatoryjnej zawartośc projektów budowlanych - ujednoznacznene stosowanych pojęć W latach w MPOIA - pracowano nad zraconalzowanem regulacj dot. projektów w celu poprawy warunków wykonywana zawodu. Dzałane podejmowano poneważ w wynku analz kolejnych mnsteralnych edycj rozporządzena w sprawe szczegółowego zakresu formy projektu budowlanego stwerdzano, że rozporządzena te utrudnają proces nwestycyjny poprzez nakaz wprowadzana do projektu budowlanego zbyt uszczegółowonych rozwązań, wykraczających poza potrzeby postępowana admnstracyjnego zbędnych na tym etape przygotowywana nwestycj. Wobec takej dagnozy, dzałający przy Radze MPOIA Zespół ds. Legslacj w cągu ostatnch klku lat opracował cztery projekty zmany rozporządzena w sprawe szczegółowego zakresu formy projektu budowlanego - odpowedno do kolejnych wersj rozporządzena: - projekt zman opracowany w stycznu 2012 r. - poprzez KRIA - wysłano do Mnsterstwa; - projekt zman opracowany w marcu 2013 r.- poprzez KRIA - wysłano do Mnsterstwa; - projekt zman opracowany w lutym 2014 r. poprzez KRIA - wysłano do Mnsterstwa; - projekt zman opracowany w grudnu (po wprowadzenu korekt przez KL KRIA w 2015 r.) KRIA skerowała do Mnsterstwa. W latach Izba Archtektów RP prowadzła korespondencję z Izbam Archtektoncznym Un Europejskej dot. wymany dośwadczeń w zakrese przyjętych w różnych krajach zasad ustalana relacj przestrzennych pomedzy budynkam a grancam dzałek (wysłano psma do 30 organzacj archtektoncznych z UE). Akcję zancjowała Rada MPOIA - przesyłając do KRIA psmo z dna r. znak L.dz. 813/MPOIA/2004 z projektem lstu do skerowana przez IARP do Izb Archtektoncznych UE. W zwązku z powyższym, mając na uwadze dotychczasową współpracę, mamy nadzeję, że projekt MKB także będze wykorzystany zgodne z ntencją autorów z pożytkem dla społeczeństwa. Z poważanem arch. Bożena Neroda ' Wceprzewo 29ng d MPOIA RP Sekretarz arch. Grzegorz Lechowcz Rady MPOIA RP Otrzymują: 1. Adresac (psmo + zał. projekt Małego kodeksu budowlanego z dna r.) 2. Na 30-l10 Kraków, ul. Kraszewskego 36. Tel./fax: (0-12) E-mal: malopolska@zbaarchtektowpl an:// NIP: Regon: Konto: PKO BP ll O/Kraków Nr l

4 MPOIA Projekt z dna r. Ustawa z dna... Mały kodeks budowlany Rozdzał Przepsy ogólne Art Ustawa Mały kodeks budowlany, zwana dalej Kodeksem, reguluje dzałalność obejmującą sprawy projektowana uzyskwana decyzj o pozwolenu na budowę: 1) wolno stojących oraz blźnaczych budynków meszkalnych o powerzchn zabudowy każdego z budynków do 200 m2 wysokośc do 11 m - w zabudowejednorodznnej zagrodowej; 2) wolno stojących budynków rekreacj ndywdualnej o powerzchn zabudowy do 100 m2 wysokośc do 9 m 3) wolno stojących budynków: garażowych gospodarczychoraz wolno stojących wat - każdy z obektów o powerzchn zabudowy do 50 m2 wysokośc do 7 m - w zabudowejednorodznnej zagrodowej; 4) mejsc postojowych dla samochodów osobowych, przyłączy nstalacj zewnętrznych, zbornków na neczystośc cekłe o pojemnośc do 10 rna oraz mejsc na pojemnk do gromadzena odpadów stałych - zwązanych z obsługą obektówwymenonych w pkt. 1, 2, Inwestor zamerzający realzować nwestycje, o których mowa w ust zamast wystąpena o pozwolene na budowę albo dokonana zgłoszena na podstawe ustawy z dna 7 lpca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U z późn. zm.), może wystąpć o wydane pozwolena na budowę w oparcu o przepsy Kodeksu. 3. W zakrese uregulowanymnnejszym Kodeksem ne stosuje sę: 1) artykułów: 28, 33, 34, 35, 36a ustawy z dna 7 lpca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U z późn. zm.); 2) Rozporządzena z dna 25 kwetna 2012 r. w sprawe szczegółowego zakresu formy projektu budowlanego (Dz.U ); 3) 512, 513, 519, 522, 523, 528, 536, 560 Rozporządzena : dna 12 kwetna 2002 w sprawe warunków techncznych jakm pownny odpowadać budynk ch usytuowane (Dz.U ). Art. 2. Ilekroć w Kodekse jest mowa o: 1. powerzchn zabudowy budynku - należy przez to rozumeć pole powerzchn rzutu prostokątnego na płaszczyznę pozomą bryły budynku wydzelonej z przestrzen przegrodam zewnętrznym, przy czym: 1) do powerzchn zabudowy ne zalcza sę częśc budynku, która znajduje sę ponżej pozomu projektowanego terenu, 2) do powerzchn zabudowy ne wlcza sę powerzchn elementów zewnętrznych budynku jak: taras, podjazd dla schody zewnętrzne, rampa, wjazd do kondygnacj podzemnej, osób nepełnosprawnych, gzyms oraz balkon okap dachu - równeż podparte, 2. powerzchn zabudowy waty - należy przez to rozumeć pole powerzchn rzutu prostokątnego na płaszczyznę pozomą zewnętrznychkrawędz dachu; 3. wysokośc budynku lub waty należy przez to rozumeć wysokość, merzoną od średnego pozomu projektowanego terenu (wyznaczonego jako średna arytmetyczna najnższego najwyższego pozomu terenu, po obwodze obszaru zalczonego do powerzchn zabudowy) do pozomu najwyżej położonej górnej krawędz budynku lub waty, przy czym przy ustalanu wysokośc ne berze sę pod uwagę elementów drugorzędnychtakch jak: komny, maszty antenowe. 4. odległośc - należy przez to rozumeć najkrótszą odległość merzoną w pozome; 5. kubaturze - należy przez to rozumeć objętość bryły wyznaczonej zewnętrzną powerzchną ścan dachu oraz powerzchnam najnżej położonych podłóg budynku; 6. dzałce budowlanej - należy przez to rozumeć neruchomość gruntową stanowącą teren nwestycj, składającąsę z jednej lub welu dzałek ewdencyjnych albo ch częśc; 7. służebnośc budowy w grancy lub w zblżenu do grancy - należy przez to rozumeć służebnośćgruntową, o jakej mowa w art Kodeksu cywlnego, polegającą na możlwośc budowy budynku lub waty w grancy neruchomośc obcążonej taką służebnoścą lub w zblżenu na odległość mnejszą nż 3 m od grancy;

5 8. nstalacjach zewnętrznych - należy przez to rozumeć nstalacje usytuowane na dzałce, ne będące przyłączam lub secam. Rozdzał II Pozwolene na budowę Art Roboty budowlane dotyczące budowy, w tym rozbudowy nadbudowy oraz przebudowy obektów budowlanych, dla których zastosowano procedury uregulowane w Kodekse, można rozpocząć jedyne na podstawe decyzj o pozwolenu na budowę, wydanej na podstawe Kodeksu. 2. Decyzję o pozwolenu na budowę wydaje organ admnstracj archtektonczno-budowlanej. 3. Jeżel Inwestor jest właśccelem terenu nwestycj oraz nwestycja jest sytuowana zgodne z art. 12 ust. 1 Kodeksu - to nwestor jest jedyną stroną postępowana. W przypadku, gdy nwestor ne jest właśccelem terenu nwestycj oraz nwestycja jest sytuowana zgodne z art. 12 ust. 1 Kodeksu, to stronam postępowana są nwestor oraz właśccel terenu nwestycj. 4. Decyzja o pozwolenu na budowę podlega wykonanu od dna wydana, w sytuacj gdy nwestor jest jedyną stroną postępowana, a decyzja jest zgodna z jego żądanem. 5. Stronam postępowana są: nwestor oraz właśccele, użytkowncy weczyśc lub zarządcy tych neruchomośc, do których nastąpć ma zblżene projektowanego obektu budowlanego, o którym mowa w art. 12 ust. 3., 4., 6. Kodeksu. Art. 4. Do wnosku o pozwolene na budowę nwestor wnen dołączyć: 1) cztery egzemplarze projektu podlegającego zatwerdzenu wraz z opnam, uzgodnenam, pozwolenam nnym dokumentam wymaganym przepsam szczególnym; 2) ośwadczene o posadanym prawe do dysponowana neruchomoścą na cele budowlane oraz stosowne do potrzeb wyps z ksęg weczystej, zawerający wps służebnośc budowy w grancy lub w zblżenu do grancy albo akt notaralny, zawerający ośwadczene właśccela neruchomośc obcążonej, o ustanowenu służebnośc budowy w grancy lub w zblżenu do grancy; 3) decyzję o warunkach zabudowy zagospodarowana terenu, jeżel jest ona wymagana zgodne z przepsam o planowanu zagospodarowanuprzestrzennym; 4) zaśwadczene o wpse projektantów na lstę członków właścwej zby samorządu zawodowego, wydane przez tę zbę, aktualne na dzeń opracowana projektu; Art Właścwy organ, po zbadanu kompletnośc wnosku - przed wydanem decyzj o pozwolenu na budowę - sprawdza: 1) zgodność projektu, o którym mowa w art z ustalenam mejscowego planu zagospodarowana przestrzennego nnym aktam prawa mejscowego albo decyzj o warunkach zabudowy zagospodarowanaterenu w przypadku braku mejscowego planu; 2) zgodność projektu zagospodarowana dzałk lub terenu z przepsam, w tym z art. 12. Kodeksu; 3) posadanewymaganych opn, uzgodneń, pozwoleń sprawdzeń; 4) wykonane projektu - przez osobę posadającą wymagane uprawnena budowlane legtymującą sę aktualnym na dzeń opracowana projektu - zaśwadczenem o wpse na lstę członków właścwej zby samorządu zawodowego; 5) prawdłowość ośwadczena o posadanym przez nwestora prawe do dysponowana neruchomoścą na cele budowlane oraz - stosowne do potrzeb wyps z ksęg weczystej, zawerający wps służebnośc budowy w grancy lub w zblżenu do grancy albo akt notaralny, zawerający ośwadczene właśccela neruchomośc obcążonej, o ustanowenu służebnośc budowy w grancy lub w zblżenu do grancy. 2. W raze stwerdzena naruszeń, w zakrese określonym w ust. 1, właścwy organ nakłada postanowenem obowązek usunęca wskazanych neprawdłowośc, określając termn ch usunęca, a po jego bezskutecznym upływe vwdaje decyzję o odmowe zatwerdzenaprojektu udzelena pozwolena na budowę. 3. W raze spełnena wymagań określonych w ust. 1 - właścwy organ ne może odmówć wydana decyzj o pozwolenu na budowę. Art. 6. Projekt, o którym mowa w art podlega zatwerdzenu w decyzj o pozwolenu na budowę, przy czym zatwerdzenu podlegają cztery egzemplarze projektu, z których dwa egzemplarze przeznaczone są dla

6 nwestora, jeden egzemplarz dla organu zatwerdzającego projekt oraz jeden egzemplarz dla właścwego organu nadzoru budowlanego. Art Odstąpena od zatwerdzonego projektu są możlwe pod warunkem: - uzyskana wymaganych prawem opn, uzgodneń decyzj; - ne naruszana ustaleń planu mejscowego nnych aktów prawa mejscowego albo decyzj o warunkach zabudowy zagospodarowanaterenu w przypadku braku planu mejscowego; - zgodnośc z rozporządzenemw sprawe warunków techncznych, jakm pownny odpowadać budynk ch usytuowaneoraz z przepsam nnejszego Kodeksu. 2. Istotne odstąpene od zatwerdzonego projektu lub nnych warunków pozwolena na budowę jest dopuszczalnejedyne po uzyskanu decyzj o zmane pozwolena na budowę, wydanej w zakrese dotyczącym zamerzonegoodstąpena. 3. Za stotne uznaje sę take odstąpene, które polega na: 1) zmane lokalzacj o węcej nż 1 m; 2) zmane wysokośc, długośc, szerokośc, kubatury powerzchn zabudowy każdego z zatwerdzonych obektów o węcej nż 5%; 3) zmane wysokośc, długośc, funkcj lczby obektów zatwerdzonych na podstawe art. 12. ust. 4., 5., 6. Kodeksu. 4. Odstąpene zakwalfkowane przez projektanta jako nestotne - wymaga dołączena do jednego z zatwerdzonych egzemplarzy projektu o którym mowa w art będącego w posadanu nwestora - odpowednch nformacj (rysunek /lub ops). Rozdzał III Projekt podlegający zatwerdzenu Art Projekt, o którym mowa art sporządzany na potrzeby uzyskana pozwolena na budowę, określa usytuowaneobektów budowlanych na dzałce oraz ch rozwązana archtektonczno-budowlane. 2. Obowązkem projektanta jest sporządzene projektu, o którym mowa w ust. 1 zgodne z przepsam prawa obowązującym w dace opracowana dokumentacj. 3. W przypadku zmany przepsów prawa, która nastąpła po dace, o której mowa w ust. 2 obowązkem nwestora jest zapewnene doprowadzena projektu, o którym mowa w art do zgodnośc z przepsam obowązującym w dace złożena wnosku o wydane decyzj o pozwolenu na budowę. 4. Na potrzeby realzacj obektu mogą zostać wykonane dodatkowe opracowana projektowe, precyzujące rozwązana archtektonczne technczne obektu. Opracowana te ne podlegają zatwerdzenu przez organ admnstracj publcznej. Art Zakres treść projektu, o którym mowa art pownny być dostosowane do specyfk charakteru obektu oraz stopna skomplkowana robót budowlanych. O wyborze odpowednego zakresu treśc projektu decyduje projektant, z uwzględnenem przepsów prawa. 2. Projekt wnen być opracowany w języku polskm zaopatrzony w oznaczena grafczne wyjaśnena opsowe umożlwające jednoznaczne odczytane, meć uporządkowane strony zgodne ze spsem treśc być oprawony w okładkę przystosowanądo formatu A4. 3. Na strone tytułowej projektu na eży zameścć: 1) nazwę własną dentyfkującą zamerzene budowlane wskazaną przez projektanta oraz mejsce lokalzacj nwestycj - poprzez podane numerów dzałek ewdencyjnych, obrębów, jednostek ewdencyjnych, które wchodzą w skład dzałk budowlanej; 2) mę, nazwsko, numer uprawneń projektanta; 3) datę zakończena opracowana. 4. Na rysunkach projektu należy umeścć metrykę zawerającą: 1) nazwę własną dentyfkującą zamerzene budowlane oraz-mejsce jej lokalzacj; 2) tytuł (nazwę), skalę numer rysunku; 3) mę nazwsko projektanta, numer uprawneń budowlanych, datę podps. Art. 10. Projekt, o którym mowa art pownen zawerać nżej wskazane częśc. 1. Sps zawartośc projektu.

7 2. Projekt zagospodarowana dzałk budowlanej zawerający: 1) część opsową określającąstosowne do potrzeb: stnejący stan zagospodarowana dzałk z opsem projektowanych zman, w tym rozbórek obektów obektów przeznaczonych do dalszego użytkowana; 2) zestawene powerzchn poszczególnych częśc zagospodarowana dzałk budowlanej ub terenu, jak: powerzchna zabudowy projektowanych stnejących obektów budowlanych, powerzchna bologczne czynna oraz powerzchne nnych częśc terenu, nezbędnych do sprawdzena zgodnośc z ustalenam mejscowego planu zagospodarowana przestrzennego, a w przypadku jego braku z decyzją o warunkach zabudowy zagospodarowanaterenu; nformację czy dzałka lub teren, na którym jest projektowany obekt budowlany, są wpsane do rejestru zabytków oraz czy podlegają ochrone na podstawe ustaleń planu mejscowego; dane określające wpływ eksploatacj górnczej na dzałkę lub teren zamerzena budowlanego, znajdującegosę w grancach terenu górnczego; nformację dane o charakterze cechach występujących na terene nwestycj stnejących zagrożeń dla środowska oraz hgeny zdrowa użytkownków; sposób zaopatrzena w meda, w tym sposób odprowadzana lub oczyszczana śceków; część rysunkową sporządzoną na kop aktualnej mapy do celów projektowych, pośwadczonej za zgodność z orygnałem przez projektanta zawerającą: grance dzałk budowlanej, usytuowane stnejących projektowanych obektów budowlanych, w tym urządzeń budowlanych z nm zwązanych, układ komunkacyjny z oznaczenem wejść wjazdów - ze wskazanem charakterystycznych wymarów, rzędnych wzajemnych odległośc obektów budowlanych urządzeń budowlanych oraz ch przeznaczena, w nawązanu do granc dzałk budowlanej oraz stnejącej zabudowyterenów sąsednch; projektowane ukształtowaneterenu; ukształtowanezelen, z oznaczenemzadrzewena podlegającegolkwdacj; stosowne do potrzeb wynkających z przepsów rodzaj zasęg ucążlwośc, w zakrese możlwym do przedstawena w forme grafcznej, takch jak ucążlwośc od: sec elektroenergetycznych gazowych, oraz terenów zalewowych, osuwsk szkód górnczych, których dane zawarte są w planach mejscowych lub w decyzjach o warunkach zabudowy, w sytuacj braku planu mejscowego. 3. Projekt archtektonczno-budowlany zawerający: 1) zwęzły ops technczny określający: przeznaczene program użytkowy obektu budowlanego oraz jego parametry technczne umożlwające sprawdzene zgodnośc z wymaganam urbanstycznym przepsam odrębnym oraz wysokość, długość, szerokość, kubaturę brutto; układ konstrukcyjny obektu budowlanego, założena przyjęte do oblczeń konstrukcj, rozwązana konstrukcyjno-materałowe podstawowych elementów konstrukcj obektu, kategorę geotechnczną obektu budowlanego, warunk sposób jego posadowena oraz zabezpeczena przed wpływam eksploatacj górnczej, rozwązana konstrukcyjnomaterałowe przegród budowlanych; zolacyjność ceplną zewnętrznych przegród budowlanych; przy rozbudowe, przebudowe lub nadbudowe, w raze potrzeby stwerdzonej przez projektanta, w opse na eży zameścć wnosk z ekspertyzy techncznej; rodzaje wewnętrznych nstalacj, w jake zostane wyposażonyobekt zasadncze elementy wyposażena budowlano-nstalacyjnego; 2) część rysunkowa sporządzoną w skal ne mnejszej nż 1:100, zawerającą nformacje umożlwające sprawdzene z wymaganam urbanstycznym, wymaganam art. 12. Kodeksu oraz przepsam odrębnym przedstawającą: elewacje w lczbe dostatecznej do wyjaśnena formy archtektoncznej obektu budowlanego oraz jego wyglądu zewnętrznego ze wszystkch wdocznych stron, z określenem grafcznym lub opsowym na rysunku kolorystyk oraz wykończenowych materałów elewacyjnych; rzuty wszystkch charakterystycznych pozomów obektu budowlanego, w tym wdok dachu lub przekryca, przeprowadzone w charakterystycznych mejscach obektu budowlanego - koneczne do przedstawena układu funkcjonalno-przestrzennego obektu budowlanego oraz jego rozwązań budowlano-konstrukcyjnych powązana z przyległym obektam budowlanym; charakterystyczne przekroje z nawązanem do pozomu terenu przestrzen wewnętrznych obektu budowlanego, ukazujące powązana z podłożem przyległym obektam - koneczne do wykazana zgodnośc z art. 12. Kodeksu;

8 - zasadncze elementy wyposażena, umożlwającego użytkowane obektu budowlanego zgodne z jego przeznaczenem, nanesone na rzutach 4. Wynk badań geologczno-nżynerskch oraz geotechnczne warunk posadowena obektów budowlanych - jeżel są wymagane w przepsach odrębnych. Rozdzał IV Usytuowane obektów budowlanych Art. 11. W celu zapewnena odpowednej jakośc przestrzen publcznej - obekty budowlane, o których mowa w Kodekse, należy sytuować zgodne z ustalenam mejscowego planu zagospodarowana przestrzennego lub decyzj o warunkach zabudowy w przypadku braku planu mejscowego, przy uwzględnenu przepsów Kodeksu oraz przepsów odrębnych, w tym przecwpożarowych. Art W celu zapewnena ochrony dzałek_sąsednch przed nadmernym ogranczenem dostępu do śwatła dzennego - jeżel z przepsów przecwpożarowych, ochrony środowska lub aktów prawa mejscowego ne wynkają nne wymagana, budynk lub waty na eży sytuować na dzałkach budowlanych w tak sposób, aby odległość - merzona w pozome mędzy każdym punktem projektowanego obektu 3 najblższym w stosunku do nego punktem grancy dzałk - wynosła ne mnej nż połowę wysokośc merzonej pomędzy rzędną danego punktu obektu rzędną najblższego mu punktu grancy znajdującegosę na stnejącym terene - z zastrzeżenem ust. 3, przy czym: 1) ścany budynku lub elementy konstrukcj waty na eży sytuować w odległośc ne mnejszej nż 3 m od grancy dzałk; 2) odległość oken drzw usytuowanych w ścanach zwróconych w stronę grancy dzałk, ne może być mnejsza nż 4 m od tej grancy; 3) ne ustala sę wymagań w zakrese odległośc od grancy dla budynku (lub częśc budynku), który w całośc znajduje sę ponżej pozomu projektowanego terenu; 4) ne ustala sę wymagań w zakrese odległośc mędzy budynkam oraz budynkam watam w grancach jednej dzałk; 5) w sytuacj, w której dzałka sąsedna jest dzałką drogową - odległość mającą wynosć ne mnej nż połowę wysokośc, o której mowa w nnejszym ustępe - należy merzyć w pozome mędzy projektowanym obektem a osą dzałk drogowej, chyba że ustawa o drogach publcznych lub plan mejscowy albo decyzja o warunkach zabudowy w sytuacj braku planu - stanową naczej. 2. Jeżel projektowany obekt spełna warunk, o których mowa w ust. 1 - to uznaje sę, że jego jjm na otoczene ne wkracza Qoza grance dzałk, na której jest projektowany; 3. Odległość od dzałk sąsednej, o której mowa w ust. 1 pkt 1 - ne będącej dzałką drogową - może być zmnejszona po ustanowenu służebnośc budowy w grancy lub w zblżenu do grancy - pod warunkem, że ne sprzecwają sę takej lokalzacj nne przepsy prawa. 4. Przy braku zgody, o której mowa w ust. 3, w sytuacj, w której na dzałce sąsednej zlokalzowana jest zabudowa ne spełnająca warunków ust. 1 dopuszcza sę lokalzowane obektu w odległośc mnejszej, nż wskazana w ust. 1 - pod warunkem,że częśc projektowanego obektu, w pase o szerokośc 3 m wzdłuż grancy dzałk będą zlokalzowane symetryczne do grancy stnejącej zabudowy położonej na sąsednej dzałce, oraz będą mały analogczne odwzorowaną długość wysokość ne wększą nż ma budynek stnejący lub budynek projektowany na sąsednej dzałce budowlanej, dla którego stneje ostateczna decyzja o pozwolenu na budowę. 5. Dla częśc stnejącego budynku lub waty, która ze względu na swój gabaryt lub usytuowane ne spełna warunkówwskazanych w ust. 1, 3 oraz 4 - dopuszczalnyjest wyłączne remont. 6. W przypadku neustanowena służebnośc budowy w grancy lub w zblżenu do grancy, o której mowa w ust. 3 - dopuszcza sę sytuowane na dzałce wyłączne jednego budynku gospodarczego,albo garażu, albo waty bezpośredno przy grancy z sąsedną dzałką lub w odległośc mnejszej nż określona w ust. 1, pod warunkem, ze: 1) w pase szerokośc 3,0 m wzdłuż grancy: - wysokość takego obektu, merzona od pozomu terenu przy grancy po strone dzałk sąsednej - do najwyżej położonych częśc tego obektu, włączne z nstalowanym na tym obekce urządzenam, w tym balustradam - ne przekroczy 3,0m; - długość takego obektu, merzona wzdłuż grancy, do której jest zblżany, ne będze wększa nż 6,5 m;

9 - dach takego obektu ne może pełnć funkcj tarasu użytkowego, tj. może być dostępny wyłączne na cele beżącej konserwacj, odśneżana remontu 2) budynek będze posadał ścanę oddzelena przecwpożarowego a wata przegrodę spełnającą wymagana ścany oddzelena przecwpożarowego- umeszczoną od strony grancy, przy której obekt będze usytuowany lub, do której będze zblżony na odległość mnejszą nż wskazana w ust. l.; 3) ne wynkają dla nego nne wymagana z mejscowego planu lub decyzj o warunkach zabudowy, jeżel jej wydanejest wymagane przepsem prawa. 7. Dopuszcza sę przylegane obektu, o którym mowa w ust. 6 - do budynku jednorodznnego. Art. 13. Ne ustala sę wymagań w zakrese odległośc mejsc postojowych przeznaczonych dla samochodów osobowych zwązanych z obsługą obektówwymenonych w art. 1 pkt. 1, 2, 3. Art Przyłącza nstalacje zewnętrzne zwązane z obsługą obektów wymenonych w art. 1 pkt. 1, 2, 3 wnny spełnać wymagana wskazanew przepsach odrębnych dzałek, na których sytuowane są budynk waty, o których mowa w ust. 1 - wody opadowe należy odprowadzać: do kanalzacj deszczowej lub ogólnospławnej, na własny teren neutwardzony, do dołów chłonnych lub do zbornków retencyjnych. Art Odległość pokryw wylotów wentylacj ze zbornków bezodpływowych na neczystośc cekłe, o pojemnośc do 10 m3, zwązanych z obsługą obektów, o których mowa w art. 1 pkt. 1, 2, 3 - pownna wynosć co najmnej: 1) 5,0 m od oken drzw zewnętrznych do pomeszczeń przeznaczonych na pobyt ludz w budynkach jednorodznnych,zagrodowych rekreacj ndywdualnej; 2) 7,0 m od oken drzw zewnętrznych do pomeszczeń przeznaczonych na pobyt ludz w pozostałych budynkach oraz 10,0 m do oken drzw zewnętrznychmagazynów produktów spożywczych; 3) 2,0 m od grancy dzałk sąsednej, drog (ulcy) lub cągu peszego; 2. Odległość pokryw wylotów wentylacj krytych zbornków bezodpływowych na neczystośc cekłe, o których mowa w ust. 1., - mogą być sytuowane w odległośc mnejszej nż 2,0 m od grancy, w tym także przy grancy dzałek, jeżel sąsadują z podobnym urządzenam na dzałce sąsednej, pod warunkem zachowana odległośc określonych w pkt. 1-3 oraz od studn. 3. Ne ustala sę wymagań w zakrese odległośc wylotów wentylacj ze zbornków, o których mowa w ust. 1., od oken drzw zewnętrznych do pomeszczeń przeznaczonych na pobyt ludz - pod warunkem, że wyloty te będą wyprowadzone ponad połać dachu budynku posadającegotake okna drzw oraz mnmum 0,6 m ponad pozom takch oken, w tym oken dachowych. Art Ne ustala sę wymagań w zakrese odległośc mejsc na pojemnk służące do czasowego gromadzena odpadów stałych, zwązanych z obsługą obektów, o których mowa w art. 1 pkt. 1, 2, 3 - od oken drzw pomeszczeń przeznaczonych na pobyt ludz w budynkach zlokalzowanych na terene nwestycj, oraz od grancy dzałk 2. Odległość mejsc na pojemnk, o których mowa w ust. 1 - pownna wynosć: 1) 3,00 m od oken drzw pomeszczeń przeznaczonych na pobyt ludz w budynkach jednorodznnych, zagrodowych rekreacj ndywdualnej - zlokalzowanych na dzałkach sąsednch; 2) 5,00 m od oken drzw pomeszczeń przeznaczonych na pobyt ludz w budynkach użytecznośc publcznej, ośwaty, zameszkana zborowego meszkalnych welorodznnych; r. Opracowanekolegalne: Rada MPOIA wraz z Zespołem ds. Legslacj MPOIA Projekt ustawy Mały kodeks budowlany uwzględna uwag, które wpłynęły w toku prowadzonychkonsultacj ze środowskem archtektów z Małopolsk zostały zaakceptowane podczas konferencj uzgodnenowej, która odbyła sę r. w sedzbe MPOIA.

10 Uzasadnene Pozom życa rodzn we wszystkch krajach, zależy w dużej merze od zasobów lokalnych rynków meszkanowych. Nestety w Polsce od welu lat obsenrvujemy nedobór meszkań. Ponad 70% Polaków stwerdza, że problemy meszkanowe są główną przyczyną kryzysu demografcznego. Możlwość pozyskana własnego meszkana utrudnają w Polsce przepsy budowlane, poneważ są nadmerne skomplkowane neprzejrzyste. Efekt ch dzałana - to wysoke koszty sporządzana projektów budowlanych oraz stymulowane konflkty sąsedzke. o Jednym z kluczowych źródeł ww. problemów jest Rozporządzene z dna 25 kwetna 2012 r. w sprawe szczegółowego zakresu formy projektu budowlanego - zawerające obszerny zbór regulacj, które należy stosować zarówno przy projektowanu welkch fabryk, jak małych budynków. Uzyskane pozwolena na budowę nawet dla newelkego domu jednorodznnego, wymaga sporządzena kosztownego projektu budowlanego, bo obarczonego szczegółowym rozwązanam takch elementów budynku, które mogą pownny być dookreślane w późnejszej faę projektowej a nawet realzacyjnej. Jak pokazuje praktyka - to podczas budowy (po zatwerdzenu projektu budowlanego) wększość nwestorów domów jednorodznnych konkretyzuje wzję urządzena wnętrz budynków. Dopero wówczas opracowane detal (w tym nstalacj wewnętrznych) ma sens. Te zaprojektowane wyprzedzająco, stają sę neaktualnym. Ich przedwczesne przygotowane to zbędny wydatek, podrażający koszt sporządzena projektu.. Wadlwość zbyt obszernych projektów budowlanych odczuwana jest także przy zatwerdzanu archwzowanu dokumentacj. Projekty zawerające uszczegółowone rozwązana ne są potrzebne organom wydającym pozwolene na budowę, a wręcz utrudnają ocenę kontrolę, bowem kweste stotne gną w zalewe nformacj błahych (wg art. 35 ustawy z dna 7 lpca 1994 r. Prawo budowlane - organy admnstracj archtektonczno-budowlanejsprawdzają tylko projekty zagospodarowana dzałk lub terenu oraz te fragmenty projektów archtektonczno-budowlanych, w których ukazana ma być zgodność z planem mejscowym (lub decyzją o warunkach zabudowy) oraz z wymaganam ochrony środowska. Warto też zwrócć uwagę, że m wększa jest objętość zatwerdzonych projektów, tym wększy koszt ch przechowywana. ' Kolejnym stotnym defektem systemu są przepsy określające mnmalne odległośc zabudowy od granc dzałek. Obowązujące regulacje ne pomagają tworzyć przyjaznych, symetrycznych relacj prowokują konflkty sąsedzke. Przepsy zamast chronć nteresy osób trzecch w sposób bezpośredn, nakazują prowadzene postępowań z udzałem tzw. stron, które są kwalfkowane na podstawe art ustawy Prawo budowlane, w oparcu o defncję obszaru oddzaływana obektu wskazaną w art. 3 pkt. 20 Pb, która to defncja odsyła do otwartego zboru przepsów odrębnych. Możlwość czas uzyskana decyzj zezwalającej na budowę - są neprzewdywalne.. Ponadto - znaczącym mankamentem obowązującego systemu jest nekompletność nespójność defncj pojęć, stosowanychw aktach prawa nwestycyjnego. W zwązku z powyższym system wnen zostać zreformowany. Mając na uwadze dagnozę obowązujących przepsów oraz nteres społeczny, Rada Małopolskej Okręgowej Izby Archtektów RP, dzałając razem z Zespołem ds. Legslacj funkcjonującymprzy Radze MPOIA, podjęła prace na rzecz zmany prawa budowlanego. Dzałana skoncentrowano wokół najbardzej popularnej formy budownctwa meszkanowego, jaką jest zabudowa jednorodznna (w 2015 r. w województwe małopolskm decyzje na budowę budynkówjednorodznnychstanowły ponad 75% wszystkch decyzj wydanych dla obektów kubaturowych). Z uwag na dużą jednorodność cech zabudowy meszkanowej o charakterze jednorodznnym - uznano, że racjonalnym dzałanem będze przyjęce dla tej grupy nwestycj wyodrębnonych przepsów. zanych w specjalnym kodekse budowlanym. Tak kodeks byłby bardzo przydatny dla społeczeństwa, z uwag na łatwość posługwana sę wydzelonym zborem regulacj.

11 W oparcu o take założene, Rada MPOIA wraz z Zespołem ds. Legslacj MPOIA opracowała propozycję nowego aktu prawnego, o roboczej nazwe Mały kodeks budowlany. Ponżej przedstawono uzasadnene dla zaproponowanych regulacj, z podzałem na poszczególne Rozdzały Kodeksu. Rozdzał I - Przepsy ogólne Art. 1. określa zakres zastosowana Małego kodeksu budowlanego, zwanego dalej Kodeksem. Przyjęto zasadę, ż w celu umożlwena nwestorow uzyskana decyzj o pozwolenu na budowe dla całego zamerzena budowlanego - a ne tylko dla budynku meszkalnego, przepsy Kodeksu odnoszą sę zarówno do budynków meszkalnych w zabudowe jednorodznnej zagrodowej oraz budynków rekreacj ndywdualnej, jak do towarzyszących m budynków wat garażowych gospodarczych oraz mejsc postojowych dla samochodów osobowych przynależnej nfrastruktury techncznej - a węc do najczęścej występującej drobnej zabudowy meszkanowej z obektamtowarzyszącym. Ustalając zakres zastosowana Kodeksu przyjęto zasadę, że przepsam Kodeksu mogą być regulowane wyłączne take obekty, które mają newelk przewdywalnv wpływ na otoczene, możlwy do "ryczałtowego" określena. Dlatego wszystke regulowane Kodeksem obekty mają lmtowane parametry, w tym wysokość powerzchnę zabudowy (art. 1.1.). W sytuacj, w której nwestor zamerza wybudować obekt o parametrach wększych nż określone w art może to uczynć, ale na podstawe ustawy Prawo budowlane, a ne Małego kodeksu budowlanego. Ponadto w sytuacj, w której projektowana nwestycja spełna warunk Kodeksu, nwestor może dokonać wyboru wystąpć o pozwolene na budowę - albo w oparcu o procedury ustawy Prawo budowlane, albo w oparcu 0 Kodeks (art. 1.2.). Poneważ Kodeks odnos sę do welu zagadneń, które są już regulowane w obowązującym systeme prawa, aby zapobec sytuacj, w której ta sama kwesta rozstrzygana byłaby w odmenny sposób w dwóch równolegle funkcjonujących aktach prawnych - Kodeks wskazuje przepsy z odrębnych aktów prawnych, które wyłącza sę ze stosowana, w sprawach uregulowanych w Kodekse (art. 1.3). Art. 2. zawera defncje pojęć stosowanych w Kodekse wymagających sprecyzowana, celem wykluczena rozbeżnośc ntergretacynych (wprowadzono defncje pojęć: powerzchna zabudowy budynku, powerzchna zabudowy waty, wysokość budynku lub waty, odległość, kubatura, dzałka budowlana, zgoda na budowę w grancy lub w zblżenu do grancy, nstalacja zewnętrzna). Rozdzał II - Pozwolene na budowę Art. 3. odnos sę do kwest rozpoczynana robót budowlanych, wykonalnośc decyzj oraz ustalana stron postępowana. W Kodekse przyjęto zasadę, że przepsy zawarte w Kodekse muszą zapewnć realną ochronę nteresów sąsadów. leżel obekt sytuowany jest ne blżej grgncy, nż stanow wskazana w art odległość oraz nwestor jest właśccelemterenu nwestycj - to nwestor jest jedyną strong gostęgowana, Wówczas sprawdzene czy prawa sąsadów są chronone - zapewna organ wydający decyzje na budowę, bez potrzeby angażowana sąsadów (w Kodekse odstąpono od stosowanego w obowązującej ustawe Prawo budowlane sposobu określana obszaru oddzaływana obektu ustalana na tej podstawe stron postępowana). Art. 4. oraz art. 5. wskazują, jake dokumenty nwestor wnen dołączyć do wnosku o pozwolene na budowę oraz jak jest zakres kontrol dokonywanej przez organ wydający decyzję o pozwolenu na budowę. W Kodekse przyjęto zasadę, że do wnosku wnny być dołączane wyłączne dokumenty umożlwające sgrawdzene - czy nwesgca sgełna kwera stotne dla sgołeczeństwa, tj. ne spowoduje ponadnormatywnych negatywnych oddzaływań na przestrzeń publczną prywatną, w tym w aspekce stnejących walorów przyrodnczych kulturowych. Art. 6. oraz art stanową, że projekt budowlany podlega zatwerdzenu w decyzj o pozwolenu na budowę oraz, że możlwe są odstąpena od zatwerdzonegoprojektu, na warunkach Kodeksu.

12 Rozdzał III - Projekt podlegający zatwerdzenu Art. 8., art. 9 oraz art. 10. wskazują że projekt budowlany sporządzany na potrzeby uzyskana decyzj o pozwolenu na budowę, wnen określać usytuowane obektów budowlanych na dzałce oraz ch rozwązana archtektonczno-budowlane.w zwązku z tym, że projekty budowlane sporządzane na podstawe Kodeksu dotyczą newelkch obektów, to przyjęto zasadę, że wnny one zawerać HM podstawowe dąne oraz rysunk z nezbędnym wvmąrowapem opsem. W zatwerdzanym projekce wnny sę znaleźć jedyne nformacje, które są nezbędne dla właścwych organów do sprawdzena takch parametrów nwestycj, których sprawdzene jest wymagane. Wszystke nne nż wskazane w Kodekse aspekty, są zagadnenam ważnym tylko dla nwestora. Ne ma żadnej uzasadnonej potrzeby angażowana organów państwa (fnansowanych przez podatnków) w badane czy nwestor podejmuje słuszne dla nego dzałana nwestycyjne (projekty budowlane ne muszą zawerać nformacj, które stotne są tylko dla nwestora). Zredukowane zawartośc projektów budowlanych spowoduje, ż często pojaw sę potrzeba uzupełnena dokumentacj o dodatkowe rysunk opsy służące realzacj obektów. Taką możlwość przewduje art. 3 pkt 13 obowązującej ustawy Prawo budowlane. Art Kodeksu akcentuje także taką zasadę stanowąc, że na potrzeby realzacj obektu mogą zostać wykonane dodatkowe opracowana projektowe, precyzujące rozwązana archtektonczne technczne obektu, jednakże opracowana te ne podlegają zatwerdzenu przez organ admnstracj publcznej. Przyjęce zasad Kodeksu pozwol urzędom zatwerdzającym projekty na zracjonalzowane procedur, a projektującym archtektom na skoncentrowanu uwag na archtekturze, uwalnając ch od zbędnych, burokratycznych obcążeń. Odpowedn pozom bezpeczeństwa dla użytkownków obektów zapewn obowązująca zasada, według której funkcje projektantów oraz kerownków budowy sprawować mogą tylko osoby o odpowednchkwalfkacjach zawodowych. Rozdzał IV - Usytuowane obektów budowlanych Art. 11. stanow, że obekty budowlane, o których mowa w Kodekse, należy sytuować zgodne z ustalenam mejscowego planu zagospodarowana przestrzennego lub decyzj o warunkach zabudowy w przypadku braku planu mejscowego, przy uwzględnenu przepsów Kodeksu oraz przepsów odrębnych, w tym przecwpożarowych - poneważ zawarte w tych dokumentach regulacje uznano za gwarantujące zapewnene odpowednej jakość przestrzen publcznej. Art. 12. odnos sę do jednego z najważnejszych zagadneń prawa nwestycyjnego, tj. do kwest ustalana parametrów przestrzennych tych fragmentów budynków, które mają być sytuowane w sąsedztwe granc dzałek poneważ stanową źródło sporów sąsedzkch, a przepsy wnny regulować przede wszystkm kweste sporne (zagadnena, które ne są konflktogenne, ne wymagają regulacj). Praktyka pokazuje, że wpływ na otoczene odberany przez sąsadów jako negatywny, zależy zarówno od funkcj obektów, jak od relacj wysokośc brył do ch odległośc od grancy - z uwag na ogranczane dostępu do śwatła dzennego na dzałkach sąsednch. Poneważ Kodeks odnos sę do zabudowy, której funkcja generuje newelke oddzaływana (ne są to an zakłady przemysłowe an autostrady czy lotnska), to zagadnenem wymagającym uregulowana pozostaje ustalene dopuszczalnych odległośc brył od grancy, jako zależnej od ch wysokośc. Analza tego zagadnena prowadzona w oparcu o dośwadczena Nemec Francj pokazała, że racjonalną regulacją, zapobegającą sporom sąsedzkm, zapewnającą pozom takego samego dośwetlena śwatłem dzennym wszystkch dzałek sąsednch (także jeszcze ne zabudowanych) - jest przeps nakazujący odsuwane brył projektowanych budynków od grancy - na odległość, co najmnej równą połowe wysokośc mędzy każdym punktem obektu a grancą dzałk. Zależność taka ma charakter lnowy. Regulacja jest prosta, jednoznaczna pozwala szanować prawa każdego sąsada nezależne od tego, który z nch perwszy planuje budowę. Przy założenu, że regulowane obekty mają meć wysokość ne wększą nż 11m, przyjęce w Kodekse zasady sytuowana obektów w odległośc od grancy ne mnejszej nż połowa wysokośc ch brył 9

13 (merzonej od strony grancy) - ne ogranczy dośwetlena sąsednch budynków śwatłem dzennym padającym pod kątem 45 w sposób uznawany za naruszający nteresy sąsadów. Taka regulacja zakłada pewen ryczałt dośwetlena, wystarczający równy dla wszystkch sąsadujących ze sobą budynków to bez względu na kolejność ch powstana. Ustalane mnmalnych odległośc obektów kubaturowych od granc z nnym dzałkam w tak sposób, aby projektowane obektów mogło być unezależnone od sytuacj przestrzennej na dzałkach sąsednch oraz aby wpływ obektów na otoczene ne wykraczał poza grance dzałk, na której są projektowane, a węc aby projektowane obekty były sytuowane w sposób umożlwający sąsadom realzację ch zabudowy na zblżonych zasadach, dopuszczonych prawem - powoduje, że udzał sasadów jako stron postępowana -est zbędny (art oraz art Kodeksu). Według Kodeksu ww. zasady dotyczą zarówno budynków, projektowanych na podstawe Kodeksu. Analogczna regulacja przyjęta została w sytuacj, w której dzałka sąsedną jest dzałka drogowa. Wówczas odległośc lczona od projektowanego budynku do os dzałk drogowej, zapewna budynkom stojącym po drugej strone ulcy, tak sam pozom dośwetlena, jak w sytuacj w której budynk dzelłaby granca prowadzona mędzy dzałkam przeznaczonym do zabudowy budynkam. Propozycje zawarte w kodekse, mające służyć ochrone dzałek sąsednch przed nadmernym ogranczenem dostępu do śwatła dzennego, uwzględnają równeż możlwość budowy obektów w gancv lub w zbl_żenu do nej. Take usytuowane wymaga jednak szczególnej regulacj, a ochrona nteresów właśccel dzałek sąsednch jest realzowana poprzez ch prawo do decydowana o takej możlwośc, w drodze ustanowena stosownej służebnośc gruntowej. Wszelke unormowana dotyczące zwłaszcza trybu formy ustanawana, wygaśnęca czy znesena służebnośc gruntowej, określone w Kodekse cywlnym, mają tu pełne zastosowane, a zatem koneczne dla jej powstana jest ośwadczene wol właśccela neruchomośc obcążonej złożone w forme aktu notaralnego. W zwązku z deklaratoryjnym charakterem wpsu służebnośc gruntowej do ksęg weczystej, wykazane jej stnena może nastąpć zarówno poprzez złożene stosownego wypsu, jak samego aktu notaralnego zawerającego ośwadczene właśccela neruchomośc obcążonej. Sama możlwość ujęca wspomnanej zgody sąsada w ramy konstrukcj służebnośc ne pownna przy tym budzć zastrzeżeń, jako że właśccel neruchomośc obcążonej wskutek ustanowena tej służebnośc staje sę trwale ogranczony w możlwośc zagospodarowana swojej neruchomośc, poprzez obowązek dostosowana odległośc budynków na swojej neruchomośc do usytuowana budynków na neruchomośc władnącej. Idea wyrażena zgody przez sąsada na zblżene budynku do grancy jego dzałk ne jest nczym nowym w hstor prawa, już w prawe rzymskm bowem znana była służebność oparca budynku na murze budynku sąsada (servtus oners ferend). Stanowła ona służebność, w ramach której na właśccelu neruchomośc obcążonej spoczywał obowązek utrzymana odpowednego stanu techncznego ścany budynku, na której oparty był budynek położony na neruchomośc władnącej. Projektowana regulacja jest w tym zakrese do nej zblżona, choć ne zakłada ona oparca 0 budynek określonych czynnośc stanowących obowązk właśccela neruchomośc sąsednej, a jedyne zgodę na zblżene obektu do grancy jego dzałk lub budowę w grancy. Współcześne, już na grunce obowązujących przepsów, Sąd Najwyższy zaakceptował dopuszczalność ujęca w służebność takej formy ogranczena własnośc, która polega na obowązku znoszena faktycznej ngerencj w przestrzeń granczną pomędzy neruchomoścam w uchwale SN z 12 lutego 1980 r., (III CZP 83/79, OSNCP 1980, nr 9, poz. 158) przyjęto, że możlwa jest także służebność okna, jeżel okno otwerane jest na zewnątrz tak, że sęga w przestrzeń nad gruntem sąsada. Ustanowene wspomnanej służebnośc jest warunkem konecznym, ale newystarczającym dla wspomnanej lokalzacj, albowem usytuowane w grancy dzałk lub w zblżenu do nej na odległość mnejszą ż 3m - mus być zgodne z warunkam lokalzacj obektu określonym w plane mejscowym bądź decyzj o warunkach zabudowy, oraz z przepsam odrębnym 10

14 Natomast w sytuacj braku zgody sąsadów na budowę w grancy lub w zblżenu do grancy newelkch obektów gospodarczych lub garażowych, Kodeks dopuszcza ch realzację pod bardzo rygorystycznym warunkam - uznając, że ch realne oddzaływane jest newelke. Art. 13., art.14., art. 15, art odnoszą sę do sytuowana regulowanych Kodeksem: mejsc postojowych dla samochodów osobowych, przyłączy nstalacj zewnętrznych, zbornków na neczystośc cekłe o pojemnośc do 10m3 oraz mejsc na pojemnk do gromadzena odpadów stałych, zwązanych z obsługą obektów wymenonych w art. 1. ust. 1. pkt. 1, 2, 3. Celem proponowanych regulacj jest wprowadzene takch relacj pomędzy ww. obektam a grancam dzałek, aby określony przepsem wpływ na otoczene ww. mejsc postojowych, przyłączy nstalacj zewnętrznych, zbornków na neczystośc cekłe o pojemnośc do 10m3 oraz mejsc na pojemnk do gromadzena odpadów stałych - ne powodował konecznośc ponadnormatywnego odsuwana zabudowy na dzałkach sąsednch. Kraków r. ( QV 11