REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO NA LATA

Transkrypt

1 REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO NA LATA SYSTEM OCENY PROJEKTÓW W RAMACH REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO POMORSKIEGO NA LATA Złącznik do Uchwły Nr 21/278/10 Zrządu Woewództw Kuwsko-Pomorskieo z dni 16 mrc 2010r. Wers nr 6 Toruń, mrzec 2010

2 Dokument przyotowny w Deprtmencie Polityki Reionlne Urzędu Mrszłkowskieo Woewództw Kuwsko-Pomorskieo 2

3 Spis treści 1. Wprowdzenie System wyboru i oceny proektów Tryb indywidulny Tryb konkursowy Etpy oceny Ocen formln Ocen merytoryczn List rezerwow Procedur odwołwcz Złączniki Aneks nr

4 1. Wprowdzenie Zodnie z rt. 60 rozporządzeni Rdy WE Nr 1083/2006 z dni 11 lipc 2006r. ustnwiąceo przepisy oólne dotyczące Europeskieo Funduszu Rozwou Reionlneo, Europeskieo Funduszu Społeczneo orz Funduszu Spóności i uchyląceo Rozporządzenie WE nr 1260/ instytuc zrządząc prormem opercynym odpowid z zpewnienie, Ŝe operce wybierne do finnsowni są zodne z kryterimi mącymi zstosownie do prormu opercyneo orz, Ŝe spełnią one mące zstosownie zsdy wspólnotowe i krowe przez cły okres ich relizci. Z kolei rt. 65 przedmiotoweo rozporządzeni precyzue termin i formę przyęci kryteriów oceny proektów. Komitet monitoruący prorm opercyny nlizue i ztwierdz kryteri wyboru finnsownych operci w terminie sześciu miesięcy od ztwierdzeni prormu opercyneo i ztwierdz wszelkie zminy tych kryteriów zodnie z potrzebmi prormowni. W przypdku kryteriów oceny proektów mących zstosownie w rmch Reionlneo Prormu Opercyneo Woewództw Kuwsko-Pomorskieo n lt kryteri zostły ztwierdzone przez komitet monitoruący w terminie, t. do dni 10 kwietni 2008r. Zodnie z rt. 31 ustwy z dni 6 rudni 2006 r. o zsdch prowdzeni polityki rozwou 2 dle ustw o zsdch prowdzeni polityki rozwou w celu zpewnieni rzetelne i bezstronne oceny proektów w procesie wyboru proektów do dofinnsowni moą uczestniczyć eksperci posidący speclistyczną wiedzę lub umieętności z poszczeólnych dziedzin obętych prormem opercynym. Minister włściwy ds. rozwou reionlneo wydł tzw. wytyczne, w których zwrte zostły reulce dotyczące m.in. oceny proektów, są to przede wszystkim: - Wytyczne w zkresie procedury odwołwcze dl wszystkich prormów opercynych 3, - Wytyczne w zkresie wymoów, kie powinny uwzlędnić procedury odwołwcze ustlone dl prormów opercynych dl konkursów ołsznych od dni 20 rudni 2008 r. 4, - Wytyczne w zkresie korzystni z pomocy techniczne 5. Ndto reulce dotyczące m.in. oceny proektów zwrte zostły równieŝ w: - Wytycznych Ministr Rozwou Reionlneo 6 w zkresie ednoliteo systemu zrządzni i monitorowni proektów indywidulnych, - Wytycznych Ministr Rozwou Reionlneo w zkresie wrunków romdzeni i przetwrzni dnych w formie elektroniczne System wyboru i oceny proektów N system wyboru i oceny proektów skłdą się tzw. Kryteri oceny proektów orz ninieszy dokument, opisuący zsdy wyboru wniosków o dofinnsownie proektów. W rmch Reionlneo Prormu Opercyneo Woewództw Kuwsko-Pomorskieo n lt proekty moą być wybierne do dofinnsowni zodnie z trybmi indywidulnym i konkursowym. Tryb konkursowy przewidue formę konkursów zmkniętych i otwrtych. Przewidywne dl poszczeólnych dziłń tryby wyboru proektów zostły określone w Szczeółowym opisie osi priorytetowych Reionlneo Prormu Opercyneo Woewództw Kuwsko-Pomorskieo n lt dle: Uszczeółowienie RPO. Po przedłoŝeniu dokumentci proektowe wniosek o dofinnsownie proektu wrz z złącznikmi dokonywn est ocen formln wniosku o dofinnsownie proektu. Ocen formln est oceną tk-nie tzw. oceną zero edynkową, co ozncz, Ŝe niespełnienie edneo z kryteriów powodue eo odrzucenie. Oceny formlne dokonuą prcownicy Deprtmentu WdrŜni RPO Urzędu 1 Dz. Urz. UE L 210 z r. z późn. zm. 2 Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 z późn. zm. 3 MRR/H/12209/2008 z dni 9 wrześni 2008 r. 4 MRR/H/23208/2009 z dni 11 sierpni 2009 r. 5 MRR/H/5412/2009 z dni 7 rudni 2009 r. 6 Wytyczne z dni 12 sierpni 2008 r. 7 MRR/H/17101/08 z dni 10 styczni 2008 r. 4

5 Mrszłkowskieo Woewództw Kuwsko-Pomorskieo w Toruniu dle: Deprtment WdrŜni RPO zodnie z kryterimi określonymi przez Instytucę Zrządzącą Reionlnym Prormem Opercynym Woewództw Kuwsko-Pomorskieo dle: Instytuc Zrządząc RPO i ztwierdzonymi przez Komitet Monitoruący Reionlny Prorm Opercyny Woewództw Kuwsko-Pomorskieo dle: KM RPO. Ocen prowdzon est zodnie z zsdą dwóch pr oczu 8. Oceny merytoryczne proektów dokonue zespół oceniący, któreo prce reulue uchwł Zrządu Woewództw Kuwsko-Pomorskieo nr 12/109/2008 z dni 14 luteo 2008r. w sprwie przyęci Reulminu Prcy Komisi Konkursowe do oceny merytoryczne proektów złoszonych do dofinnsowni z Europeskieo Funduszu Rozwou Reionlneo w rmch Reionlneo Prormu Opercyneo Woewództw Kuwsko-Pomorskieo n lt z późn. zm. Przedmiotow reulc obemue: Reulmin Prcy i Tryb wyboru kndydtów do zespołów oceniących. Odrębną uchwłą 9 przyęte zostły zsdy wynrdzni członków zespołów oceniących Tryb indywidulny Instytuc Zrządząc RPO, zostł zobowiązn przez Ministr Rozwou Reionlneo do sporządzeni indyktywneo wykzu indywidulnych proektów kluczowych, t. proektów o strteicznym znczeniu dl relizci RPO WK-P n lt Mąc powyŝsze n uwdze Zrząd Woewództw Kuwsko-Pomorskieo przeprowdził procedurę wyłonieni proektów kluczowych i w dniu 22 luteo 2008 r. ztwierdził Indyktywny Wykz Indywidulnych Proektów Kluczowych współfinnsownych w rmch Reionlneo Prormu Opercyneo Woewództw Kuwsko-Pomorskieo n lt N potrzeby RPO WK-P n lt zsdy umieszczni proektów w Wykzie Indywidulnych Proektów Kluczowych zostły uszczeółowione w dokumencie pt. Zsdy wyboru proektów kluczowych w rmch Indyktywneo Wykzu Indywidulnych Proektów Kluczowych współfinnsownych ze środków Reionlneo Prormu Opercyneo Woewództw Kuwsko-Pomorskieo n lt Umieszczenie proektu w Wykzie ko proektu podstwoweo est wrunkową deklrcą eo relizci i związne est z zrezerwowniem środków finnsowych w rmch budŝetu Prormu n eo relizcę. Instytuc Zrządząc RPO podpisue wrz z beneficentem pre-umowę określącą prw i obowiązki stron w zkresie przyotowni proektu do relizci. N podstwie Wytycznych Ministr Rozwou Reionlneo w zkresie ednoliteo systemu zrządzni i monitorowni proektów indywidulnych Instytuc Zrządząc RPO przyotowł dokument pn. Zsdy podpisywni pre-umów 12. W przypdku proektów włsnych Smorządu Woewództw odpowiednikiem pre-umowy est decyz Zrządu Woewództw Kuwsko-Pomorskieo. Wnioskodwc relizuący proekt kluczowy przedkłd do Deprtmentu WdrŜni RPO wniosek o dofinnsownie wrz z złącznikmi w terminie określonym w pre-umowie. Wniosek ten podle ocenie zodnie z etpmi oceny opisnymi w punkcie 2.3 Etpy oceny. 8 Instytuc Zrządząc RPO zstrze sobie prwo ztrudnini do oceny formlne osób spoz Urzędu Mrszłkowskieo Woewództw Kuwsko-Pomorskieo w Toruniu n zsdch umowy zleceni. 9 Uchwł Nr 16/173/08 Zrządu Woewództw Kuwsko Pomorskieo z dni 28 luteo 2008r. w sprwie ustleni sposobu wynrdzni sesorów z wykonną prcę poleącą n ocenie merytoryczne proektów złoszonych do dofinnsowni z Europeskieo Funduszu Rozwou Reionlneo w rmch Reionlneo Prormu Opercyneo Woewództw Kuwsko- Pomorskieo n lt z późn. zm. 10 Uchwł Nr 14/144/08 Zrządu Woewództw Kuwsko - Pomorskieo z dni 22 luteo 2008r. w sprwie przyęci Indyktywneo Wykzu Indywidulnych Proektów Kluczowych współfinnsownych w rmch Reionlneo Prormu Opercyneo Woewództw Kuwsko-Pomorskieo n lt z późn. zm. 11 Uchwł Nr 75/962/07 Zrządu Woewództw Kuwsko - Pomorskieo z dni 13 listopd 2007r. w sprwie ztwierdzeni proektu dokumentu pod nzwą Zsdy wyboru proektów kluczowych w rmch Indyktywneo wykzu indywidulnych proektów kluczowych współfinnsownych ze środków Reionlneo Prormu Opercyneo Woewództw Kuwsko- Pomorskieo n lt z późn. zm. 12 Uchwł Nr 16/172/08 Zrządu Woewództw Kuwsko - Pomorskieo z dni 28 luteo 2008r. w sprwie przyęci Wytycznych do procedury podpisywni pre-umów w rmch Indywidulnych Proektów Kluczowych Reionlneo Prormu Opercyneo Woewództw Kuwsko-Pomorskieo n lt z późn. zm. 5

6 Wrunkiem uzyskni dofinnsowni dl proektu kluczoweo est otrzymnie przez proekt co nmnie minimlnych wrtości ocen kryteriów wskznych przez KM RPO dl dneo dziłni, ko stnowiących o kości proektu Tryb konkursowy Tryb konkursowy w rmch RPO WK-P n lt prowdzony est bez tzw. preselekci. Tryb konkursowy przewidue formę konkursów zmkniętych i otwrtych. Tryb skłdni wniosków o dofinnsownie proektów w rmch RPO WK-P n lt określ cel i zkres konkursu, zsdy eo ornizci, wrunki uczestnictw, kryteri i sposób wyboru proektów, termin, tkŝe pozostłe informce niezbędne podczs przyotowni dokumentci proektowe. W Trybie skłdni wniosków o dofinnsownie proektów, Instytuc Zrządząc RPO informue czy dny konkurs est konkursem zmkniętym czy otwrtym. Npóźnie do końc styczni kŝdeo roku klendrzoweo Instytuc Zrządząc RPO ołsz hrmonorm konkursów, które plnue ołosić w dnym roku. Instytuc Zrządząc RPO pode równieŝ przybliŝone informce odnośnie plnownych konkursów przynmnie n nstępny rok. Informce o konkursch zmieszczne są n stronie orz Przymownie wniosków o dofinnsownie proektów nstępue w terminie określonym w ołoszeniu o nborze wniosków i rozpoczyn się nie wcześnie niŝ po upływie 30 dni klendrzowych od dni ołoszeni konkursu. Wnioskodwc moŝe w kŝdym czsie trwni konkursu wycofć złoszony proekt. Informc w te sprwie powinn zostć przekzn n piśmie do Instytuci Zrządzące RPO Deprtmentu WdrŜni RPO, któr n piśmie potwierdz wycofnie proektu. 2.3 Etpy oceny Ocen formln Instytuc Zrządząc RPO odpowid z przymownie i ocenę wniosków o dofinnsownie proektów, przeprowdz ocenę formlną wniosków o dofinnsownie proektów. Ocen dokonywn est przy pomocy kryteriów reestrcynych orz kryteriów formlnych rup A ztwierdzonych przez KM RPO. Ocen reestrcyn est skróconą oceną formlną. Pole n wstępnym sprwdzeniu kompletności i poprwności wniosku o dofinnsownie proektów i złączników orz ustleniu czy wszystkie wymne do reestrci wniosku o dofinnsownie proektu pol są wypełnione. Ocen reestrcyn prowdzon est przez prcowników Deprtmentu WdrŜni RPO ko instytuci przymuące wnioski w trkcie trwni nboru. Ocen reestrcyn est oceną tk-nie, co ozncz, Ŝe niespełnienie edneo z kryteriów reestrcynych powodue odrzucenie wniosku o dofinnsownie proektu. Ocen formln pole n sprwdzeniu n podstwie kryteriów horyzontlnych poprwności złoŝeni wniosku o dofinnsownie proektu orz eo kompletności wrz z złącznikmi, tkŝe n sprwdzeniu zodności złoŝoneo wniosku o dofinnsownie proektu z opisem dziłni i wymomi formlnymi wynikącymi z odpowiednich przepisów. Kryteri horyzontlne formlne n krcie oceny formlne podzielone są n: A I podstwowe kryteri formlne dopuszczące, A II szczeółowe kryteri dotyczące poszczeólnych dziłń, A III podstwowe kryteri formlne orz B szczeółowe kryteri dotyczące proektów kluczowych i C ocen w zkresie oddziływni n środowisko. Kryteri A I dotyczą kwestii, które nie moą zostć poprwione przez wnioskodwcę, będą to m.in. typ beneficent, wrtość proektu orz termin złoŝeni wniosku o dofinnsownie proektu. Weryfikc netywn w zkresie któreokolwiek z kryteriów 6

7 z rupy A I skutkue odrzuceniem wniosku o dofinnsownie proektu. W przypdku pozytywne odpowiedzi n wszystkie pytni wniosek zoste przekzny do oceny przy zstosowniu kryteriów A II. Kryteri z rupy A II, A III, B i C stnowią zbiór kryteriów formlnych, w stosunku do których moŝe wystąpić ednokrotn poprw błędów. Kryteri z rupy C dotyczą kryteriów środowiskowych i podleą ocenie przy udzile Pełnomocnik Zrządu ds. zrównowŝoneo rozwou. Ocen formln dokonywn est przez co nmnie dwóch prcowników Deprtmentu WdrŜni RPO 13 przy pomocy listy sporządzone n podstwie kryteriów ztwierdzonych przez KM RPO. JeŜeli zchodzi konieczność poprwy błędu wnioskodwc wzywny est pisemnie do poprwy/uzupełnieni wniosku o dofinnsownie proektu. Wezwnie określ kie kryteri nie zostły spełnione orz sposób poprwy wniosku. W przypdku niedokonni uzupełnieni/poprwy w wyznczonym przez Instytucę Zrządzącą RPO terminie, wniosek podle odrzuceniu. Ponowne wezwnie do poprwy wniosku nie est dopuszczlne. JeŜeli ponownie po poprwie/uzupełnieniu proektu chociŝby edno kryterium formlne nie est spełnione proekt est osttecznie odrzucny. Proekt, dl któreo spełnione są wszystkie kryteri formlne, podle reestrci w systemie informtycznym proektowi zoste ndny numer zodnie z zsdmi ednolite identyfikci dokumentów w KSI SIMIK 07-13, nstępnie kierowny est do nstępneo etpu oceny, czyli do oceny merytoryczne Ocen merytoryczn Poprzez poęcie oceny merytoryczne rozumie się sprwdzenie oprcowne przez wnioskodwcę dokumentci proektowe pod kątem stopni spełnini kryteriów. Wynikiem oceny merytoryczne est, w przypdku trybu konkursoweo, uszereownie wniosków w koleności uwzlędniące stopień spełnini kryteriów oceny proektów stopień spełnieni kryteriów oceniny est poprzez zstosownie odpowiednie metodoloii. W przypdku proektów indywidulnych wynikiem oceny est określenie poziomu wypełnini kryteriów. W rmch oceny merytoryczne ocenine będą: dopuszczlność merytoryczno-techniczn proektu, kość proektu orz wpływ złoŝonych rezulttów proektu n osiąnie celów RPO WK-P. Kryteri w tym obszrze oceny podleą ocenie tk-nie i punktcyne. N etpie oceny merytoryczne dopuszcz się ednokrotną poprwę błędów z zmknięteo ktlou błędów we wniosku o dofinnsownie proektu wskznych przez ekspert dokonuąceo oceny. Do zmknięteo ktlou błędów zlicz się: drobne błędy rchunkowe w tbelch finnsowych w Biznes Plnie lub Studium Wykonlności, czy brk wyliczeń w tbelch finnsowych w cłym wymnym okresie trwłości; przeniesienie nieuzsdnionych kosztów kwlifikownych do kosztów niekwlifikowlnych do wysokości 10% ich wrtości, z zchowniem linii demrkcyne wewnętrzne i zewnętrzne orz bez znczące zminy przedmiotu proektu; uzupełnienie uzsdnieni relizci polityk horyzontlnych; uzupełnienie części opisowe C.1 orz odpowiednich sekci w Biznes Plnie lub Studium Wykonlności opisu przedmiotu proektu n pisemną prośbę ekspert celem doprecyzowni merytorycznych zdnień. Po dokonniu zmin wniosek o dofinnsownie proektu skierowny zostnie do ponowne oceny formlne w celu weryfikci poprwności dokonnych zmin. Ocenę merytoryczną przeprowdz zespół oceniący. Ocen merytoryczn skłd się z nstępuących elementów: B.1 kryteri merytoryczno-techniczne dopuszczlności proektu ocen tk-nie tzw. kryteri dostępowe, B.2 kryteri oceny kość proektu ocen punktow, B.3 kryteri oceny wpływu przewidywnych rezulttów proektu n osiąnie złoŝonych w RPO WK-P celów ocen punktow. 13 Instytuc Zrządząc RPO zstrze sobie moŝliwość ztrudnieni osób spoz Urzędu Mrszłkowskieo w formie umowy zlecenie do oceny formlne w zkresie kŝde z rup kryteriów. 7

8 Zespół oceniący tworzą członkowie z dwóch odrębnych list, ztwierdznych przez Zrząd Woewództw Kuwsko-Pomorskieo. KŜdy z członków zespołu oceniąceo oceni proekt indywidulnie smodzielnie i cłościowo. N etpie oceny merytoryczno-techniczne, dopuszcz się moŝliwość udzieleni przez wnioskodwcę wyśnień lub uszczeółowieni informci zwrtych w dokumentci proektowe poddne ocenie, zodnie z rekomendcmi poszczeólnych członków zespołu oceniąceo. W przypdku wystąpieni n etpie oceny merytoryczne drobnych uchybień technicznych np: źle zszyty/zbindowny wniosek o dofinnsownie proektu wrz z złącznikmi, strony ułoŝone w nieodpowiednie koleności, omyłek pisrskich bądź teŝ drobnych błędów rchunkowych wnioskodwc m moŝliwość poprwy powyŝszych uchybień technicznych. Kryteri dostępowe kŝdy członek zespołu oceniąceo oceniąc proekt pod kątem spełnini kryteriów z rupy B1 określ, czy proekt spełni czy nie spełni dne kryterium uzsdniąc swoą decyzę dotyczącą kŝdeo kryterium n krcie oceny. Kryterium uzne się z spełnione n zsdzie ednomyślności. W przypdku złoŝeni przez wnioskodwcę wniosku o ponowne rozptrzenie sprwy od netywne oceny merytoryczne wniosku o dofinnsownie proektu orz eo pozytywneo rozptrzeni przez Deprtment Polityki Reionlne Urzędu Mrszłkowskieo Woewództw Kuwsko-Pomorskieo w Toruniu dle: Deprtment Polityki Reionlne wniosek zoste przywrócony do ponowne oceny merytoryczne. Zespół oceniący weryfikue poprwność przeprowdzone oceny merytoryczne wniosku o dofinnsownie proektu wrz z złącznikmi edynie w zkresie teo kryterium lub kryteriów oceny, które zostły wskzne we wniosku o ponowne rozptrzenie sprwy, pod wrunkiem, Ŝe zrzuty dotyczą wszystkich powodów odrzuceni wniosku o dofinnsownie proektu. W przypdku kryteriów z rupy B2 i B3 kŝdy z ekspertów moŝe przyznć do 10 punktów z dne kryterium zodnie z opisem znduącym się obok kryterium t. przyznąc wrtości określone dl opci kryteriów wedłu oprcowne tzw. metodoloii kryteriów wyboru proektów dl Reionlneo Prormu Opercyneo Woewództw Kuwsko-Pomorskieo n lt Dl wybrne rupy kryteriów zostły przez KM RPO określone tkŝe wrtości minimlne punktów, które proekt powinien uzyskć dl kŝdeo z tych kryteriów, by spełnić minimlną kość. Eksperci są zobowiązni do uzsdnieni swoe decyzi dotyczące oceny kŝdeo kryterium oceny merytoryczne, t. z rup B.1, B.2, B.3. Eksperci zpisuą swoe oceny n indywidulne krcie ocen i podpisuą ą. Sekretrz zespołu oceniąceo wprowdz oceny do zbiorczeo elektroniczneo rkusz ocen, dokonue wydruku i potwierdz zodność ocen podpisem n wydruku. W przypdku rozbieŝności ocen dokonnych przez poszczeólnych ekspertów wynoszące co nmnie 40% punktów w dnym kryterium, proekt poddwny est cłościowe ocenie przez druieo ekspert z obszru temtyczneo, któreo ocen m chrkter rozstrzyący. Ekspert rozstrzyący wybierny est wedłu koleności z lfbetyczne listy ekspertów przez sekretrz. Ekspert rozstrzyący zobowiązny est do przedstwieni wyczerpuąceo t. odnosząceo się do przyznne punktci pisemneo uzsdnieni wystwione oceny kŝdeo kryterium. W przypdku potrzeby zsięnięci merytoryczne opinii n temt technicznych spektów ocenineo proektu z wyłączeniem proektów dotyczących bezpośrednich inwestyci w przedsiębiorstw t. dziłni 4.3 Rozwó komercynych e-usłu, 5.2 Wsprcie inwestyci przedsiębiorstw i 5.3 Wspiernie przedsiębiorstw w zkresie dostosowni do wymoów ochrony środowisk, ekspert wnioskue n piśmie do Dyrektor Deprtmentu WdrŜni RPO o powołnie niezleŝneo biełeo do oceny z listy ekspertów ds. oceny techniczne. Wniosek ekspert zwier określenie kryteriów oceny, których opini m dotyczyć orz uzsdnienie potrzeby wydni opinii. Wybór niezleŝneo biełeo do oceny dokonywny est z listy ztwierdzone przez Zrząd Woewództw Kuwsko-Pomorskieo w formie decyzi Dyrektor Deprtmentu WdrŜni RPO. NiezleŜny bieły do oceny, wyde opinię n temt spełnini kryteriów oceny merytoryczne dl dziłni, któreo dny wniosek o dofinnsownie proektu dotyczy, wskznych przez ekspert. Opini 8

9 m chrkter dordczy. Ocen biełeo dokonywn est przy wykorzystniu Krty Oceny Merytoryczne z zchowniem zsd dokonywni oceny merytoryczne opisnych w Reulminie Prcy zespołów oceniących. W przypdku wątpliwości ekspert dotyczących opinii biełeo, z pośrednictwem sekretrz zornizowne zoste spotknie, w trkcie któreo bieły skłd ustne wyśnieni w obecności zinteresowneo ekspert. Ze spotkni sporządzny est protokół. Opini biełeo dostępn est wyłącznie dl teo ekspert, który wystąpił z prośbą o e przyotownie. W uzsdnionych przypdkch Instytuc Zrządząc RPO m moŝliwość skierowni do zopiniowni przez biełych w rmch określonych kryteriów wszystkie proekty przekzne do oceny merytoryczne w rmch dneo konkursu. Wprowdzone do zbiorczeo rkusz ocen punkty są uśrednine średni rytmetyczn i dokonywne est porównnie tychŝe ocen z minimlnymi wrtościmi punktów w poszczeólnych kryterich określonych przez KM RPO. Proekty, których oceny nie są równe lub większe od ustlonych wrtości minimlnych n kŝdym z kryteriów zostą odrzucone ko nie spełniące minimlne kości. Zestwienie proektów uznnych z spełniące minimlną kość zoste przenlizowne pod kątem lokci k est niezbędn do ich relizci. W przypdku, dy lokc przeznczon n dny konkurs przewyŝsz lub est równ wrtości dofinnsowni proektów, które przeszły do teo etpu wszystkie one zostą skierowne do dofinnsowni. M to szczeólnie zstosownie w przypdku konkursów otwrtych. W przypdku, dy lokc n dny konkurs est niŝsz niŝ wrtość dofinnsowni proektów, które przeszły do teo etpu dokonywne est rnkinownie proektów w oprciu o wszystkie kryteri z rupy B2 i B3. Etp rnkinowni proektów wykorzystue metodę z zkresu nlizy wielokryterilne. Uzyskn list rnkinow pozwl n optymlne wykorzystnie dostępne lokci. Dofinnsownie uzyskuą proekty o łączne wrtości wnioskowneo dofinnsowni, w koleności n liście rnkinowe, nie przekrczące lokci skierowne n konkurs. Metod nlizy wielokryterilne nie m zstosowni w przypdku, dy w odpowiedzi n konkurs złoŝonych zostło mnie niŝ 50 wniosków o dofinnsownie proektów lub dy łączn kwot wnioskowneo dofinnsowni nie będzie większ niŝ lokc dostępn w dnym konkursie 14. W przypdku, dy złoŝono mnie niŝ 50 wniosków o dofinnsownie proektów, łączn kwot dofinnsowni będzie większ niŝ lokc wówczs stosue się metodę średnie wŝone. Ntomist w sytuci, dy łączn kwot wnioskowneo dofinnsowni nie będzie większ niŝ lokc dostępn w dnym konkursie wówczs wszystkie wnioski o dofinnsownie proektów, które przeszły pozytywnie ocenę merytoryczną zostną skierowne do dofinnsowni. Po przeprowdzeniu odpowiednie procedury ustleni koleności dofinnsowni stworzon list proektów przedstwin est Zrządowi Woewództw Kuwsko-Pomorskieo do kceptci. Niezwłocznie po podęciu decyzi o dofinnsowniu Instytuc Zrządząc RPO zmieszcz n swoe stronie internetowe listę proektów, które otrzymły dofinnsownie List rezerwow W przypdku, dy pul środków, kie pozostły po konkursie w dnym dziłniu orz dne kteorii wydtkowe przekrcz 1 mln zł list rezerwow nie będzie tworzon. Niewykorzystn kwot est przesuwn do puli środków do rozdysponowni n koleny konkurs. 14 Zodnie z treścią uchwły Nr 62/2008 Komitetu Monitoruąceo Reionlny Prorm Opercyny Woewództw Kuwsko- Pomorskieo n lt z dni 24 pździernik 2008r. zmieniąc uchwłę w sprwie przyęci stnowisk dotycząceo rnkinowni przy pomocy średnie wŝone. 9

10 W sytuci, kiedy pul środków, kie pozostły po konkursie w dnym dziłniu nie przekrcz 1 mln zł, proekty, które przeszły pozytywnie wszystkie etpy oceny i znlzły się n liście rnkinowe, le z powodu brku środków nie otrzymły dofinnsowni, umieszczne są n liście rezerwowe. W momencie ołoszeni konkursu zoste utworzon rezerw środków w wysokości 5% lokci z dneo konkursu z przeznczeniem n tzw. procedurę odwołwczą. W przypdku, dy wniosek, któreo odwołnie zostnie rozptrzone pozytywnie zostnie przywrócony do oceny przed zkończeniem etpu oceny merytoryczne i utworzeniem listy rnkinowe, wówczs est porównywny pod wzlędem otrzymne punktci z wszystkimi proektmi. Proekty z utworzone n te podstwie listy rnkinowe otrzymuą dofinnsownie do wysokości 95% lokci złoŝone n dny konkurs. Proekty, które nie otrzymły dofinnsowni z powodu brku środków finnsowych i znlzły się n liście rezerwowe orz wszystkie proekty, w stosunku do których wniesiono środek odwołwczy n tzw. etpie przedsądowym procedury odwołwcze przewidzine w systemie relizci Reionlneo Prormu Opercyneo Woewództw Kuwsko-Pomorskieo orz n etpie postępowni przed sądmi dministrcynymi t. Woewódzkim Sądem Administrcynym i Nczelnym Sądem Administrcynym, który to środek zostł rozptrzony pozytywnie, lecz przywrócony do oceny uŝ po zkończeniu etpu oceny merytoryczne, są porównywne ze sobą pod wzlędem otrzymne punktci. N te podstwie tworzon est list rezerwow i uruchmin est rezerw w wysokości 5% lokci z dneo konkursu. Proekty, które nie uzyskły dofinnsowni ze wzlędu n wyczerpnie środków z rezerwy pozostą n liście rezerwowe w oczekiwniu n tzw. oszczędności poprzetrowe powstłe podczs relizci proektów, które otrzymły dofinnsownie w dnym konkursie Procedur odwołwcz Zodnie z ustwą z dni 6 rudni 2006 r. o zsdch prowdzeni polityki rozwou Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 z późn. zm. procedur odwołwcz związn z systemem relizci prormu opercyneo dotyczy wyłącznie tzw. proektów konkursowych, t. wyłninych w wyniku przeprowdzeni konkursu. Informc o przysłuuących wnioskodwcy środkch odwołwczych zwrt est w ołoszeniu o konkursie. Informce otrzymywne przez wnioskodwcę, dotyczące oceny eo wniosku, tkŝe w trkcie trwni procedury odwołwcze, zodnie z rt. 30 ustwy o zsdch prowdzeni polityki rozwou nie stnowią decyzi dministrcyne. Zodnie z rt. 14 ust. 1 ustwy z dni 7 listopd 2008r. o zminie niektórych ustw w związku z wdrŝniem funduszy strukturlnych i Funduszu Spóności zwne dle ustwą horyzontlną 15 przepisów ustwy z dni 6 rudni 2006 r. o zsdch prowdzeni polityki rozwou w brzmieniu ndnym ustwą horyzontlną, nie stosue się do konkursów ołoszonych przed dniem weści w Ŝycie ustwy horyzontlne, t. przed dniem 20 rudni 2008r. W przypdku procedury odwołwcze dl proektów złoŝonych w odpowiedzi n konkursy ołoszone przed dniem 20 rudni 2008r. wnioskodwc, któreo proekt nie zostł wyłoniony do dofinnsowni, w terminie 14 dni od dni otrzymni informci, o nie wybrniu proektu do dofinnsowni moŝe złoŝyć pisemny protest. Protest rozptrywny est przez woewodę. W przypdku netywneo rozptrzeni protestu wnioskodwc w terminie 7 dni od dni otrzymni informci w tym zkresie, moŝe skierowć wniosek o ponowne rozptrzenie sprwy do Ministr Rozwou Reionlneo, który m miesiąc n e rozptrzenie. W przypdku procedury odwołwcze dl proektów złoŝonych w odpowiedzi n konkursy ołoszone po dniu 20 rudni 2008r. zostł on podzielon n dw etpy: 1 etp przedsądowy, reulowny przez instytucę zrządzącą w systemie relizci prormu opercyneo, 2 etp postępowni przed sądmi dministrcynymi, t. Woewódzkim Sądem Administrcynym i Nczelnym Sądem Administrcynym. 15 Dz. U. Nr 216, poz

11 W systemie relizci Reionlneo Prormu Opercyneo Woewództw Kuwsko- Pomorskieo n lt w procesie wyboru proektów do dofinnsowni w rmch procedury konkursowe dopuszcz się złoŝenie przez wnioskodwcę edneo środk odwołwczeo wniosku o ponowne rozptrzenie sprwy. Wniosek o ponowne rozptrzenie sprwy to zkwestionownie przez wnioskodwcę oceny wniosku o dofinnsownie proektu w rmch RPO WK-P n lt , poprzez złoŝenie pisemneo wystąpieni do Instytuci Zrządzące RPO o przeprowdzenie postępowni dotycząceo ponowne weryfikci przeprowdzone oceny pod kątem e zodności z kryterimi oceny proektów w rmch RPO WK-P n lt , ztwierdzonych przez KM RPO, w celu zkwlifikowni proektu do dofinnsowni bądź skierowni o do dlszeo etpu oceny. Wniosek o ponowne rozptrzenie sprwy moŝe dotyczyć zrzutów co do oceny kryteriów zrówno o chrkterze formlnym, k i merytorycznym, w związku z czym moŝe być złoŝony po kŝdym etpie oceny wniosku o dofinnsownie proektu, po otrzymniu przez wnioskodwcę informci o wynikch eo weryfikci. Nie dopuszcz się moŝliwości kwestionowni w rmch wniosku o ponowne rozptrzenie sprwy zsdności smych kryteriów oceny proektów. W rmch złoŝoneo wniosku o ponowne rozptrzenie sprwy wnioskodwc zobowiązny est do wskzni konkretneo błędu lub nruszeni, które miło wpływ n wynik oceny wrz z uzsdnieniem swoeo stnowisk. Wszystkie zrzuty dotyczące dne oceny wniosku muszą zostć uęte w ednym wniosku o ponowne rozptrzenie sprwy. W przypdku, dy zrzut wnioskodwcy dotyczy oceny więce niŝ edneo kryterium, we wniosku o ponowne rozptrzenie sprwy nleŝy wskzć wszystkie te kryteri. Nie wskznie wszystkich zrzutów w odniesieniu do poszczeólnych kryteriów będzie skutkowło pozostwieniem wniosku o ponowne rozptrzenie sprwy bez rozptrzeni. Wnioskodwc moŝe wnieść wniosek o ponowne rozptrzenie sprwy n kŝdym etpie oceny wniosku o dofinnsownie proektu po otrzymniu informci o wynikch eo weryfikci. Wniosek o ponowne rozptrzenie sprwy nleŝy wnieść w terminie do 14 dni liczonych od dni otrzymni przez wnioskodwcę pisemne informci o netywne ocenie eo proektu. Publikc wyników poszczeólnych etpów oceny wniosków o dofinnsownie n stronie internetowe Instytuci Zrządzące RPO nie stnowi przekzni wnioskodwcy pisemne informci o wynikch oceny eo proektu, w związku z czym nie est podstwą do wniesieni odwołni. 14 dniowy termin n wniesienie wniosku o ponowne rozptrzenie sprwy nleŝy uznć z zchowny, eŝeli przed eo upływem wniosek o ponowne rozptrzenie sprwy zostnie wniesiony do Instytuci Zrządzące RPO n dres: Deprtment WdrŜni RPO Urzędu Mrszłkowskieo Woewództw Kuwsko- Pomorskieo, ul. Mrii Skłodowskie Curie 73, Toruń, przy czym o dochowniu terminu decydue dt wpływu wniosku o ponowne rozptrzenie sprwy do Urzędu Mrszłkowskieo Woewództw Kuwsko-Pomorskieo. Przez netywną ocenę proektu nleŝy rozumieć tką ocenę lub dny e etp, które wyniki nie pozwlą w efekcie n zkwlifikownie proektu do dofinnsowni bądź skierownie do dlszeo etpu oceny, co w efekcie tkŝe uniemoŝliwi zkwlifikownie proektu do dofinnsowni przy nstępuących złoŝenich: 1 umow o dofinnsownie proektu est zwiern w odniesieniu do proektu, który pozytywnie przeszedł wszystkie etpy oceny i zostł zkwlifikowny do dofinnsowni, orz któreo dofinnsownie est moŝliwe w rmch dostępne lokci przewidzine n dny konkurs w rmch poszczeólnych dziłń i Osi priorytetowych RPO WK-P n lt , 2 Instytuc Zrządząc RPO pisemnie informue wnioskodwcę o wynikch oceny eo proektu pismo informuące o wyniku oceny otrzymuą zrówno wnioskodwcy, których proekty uzyskły pozytywny wynik oceny i moą być zkwlifikowne do dofinnsowni, k równieŝ ci, których proekty uzyskły netywną ocenę i tym smym nie moą być zkwlifikowne do dofinnsowni, 11

12 3 wnioskodwc po otrzymniu informci, o które mow w pkt. 2, więc o wyniku oceny eo proektu pozytywne lbo netywne, moŝe w przypdku, eŝeli wynik te oceny est netywny, więc nie de moŝliwości zkwlifikowni proektu do dofinnsowni, złoŝyć wniosek o ponowne rozptrzenie sprwy. Przykłdem netywne oceny proektu nie est sytuc, w którym wyniki oceny proektu są pozytywne i tym smym umoŝliwią eo zkwlifikownie do dofinnsowni, ednk nie est to moŝliwe z uwi n wyczerpnie lokci. Aby proekt mół uzyskć dofinnsownie, muszą być spełnione łącznie nstępuące wrunki dotyczące: - pozytywne oceny proektu n kŝdym etpie i zkwlifikowni do dofinnsowni, - moŝliwości dofinnsowni proektu w rmch dostępne lokci. Procedur odwołwcz moŝe być uruchomion tylko w odniesieniu do wyników oceny proektu, eŝeli wyniki te są netywne. Ozncz to, iŝ wnioskodwcy nie przysłuue prwo wniesieni wniosku o ponowne rozptrzenie sprwy od: - pozytywne oceny proektu, - wyboru proektu do dofinnsowni przez Instytucę Zrządzącą RPO, - nie wybrni proektu do dofinnsowni przez Instytucę Zrządzącą RPO w wypdku wyczerpni lokci, więc brku środków, które mołyby być przeznczone n dofinnsownie proektu. Instytucą odpowiedzilną z rozptrzenie wniosku o ponowne rozptrzenie sprwy est Instytuc Zrządząc RPO WK-P Deprtment Polityki Reionlne Urzędu Mrszłkowskieo Woewództw Kuwsko-Pomorskieo w Toruniu. Wniosek o ponowne rozptrzenie sprwy est rozptrywny przez Instytucę Zrządzącą RPO w ciąu 30 dni od dni otrzymni przez Instytucę Zrządzącą RPO prwidłowo wniesioneo wniosku o ponowne rozptrzenie sprwy. Podczs rozptrywni wniosku o ponowne rozptrzenie sprwy Instytuc Zrządząc RPO est związn zkresem wniosku o ponowne rozptrzenie sprwy weryfikue poprwność przeprowdzone oceny edynie w zkresie teo kryterium lub kryteriów oceny, które zostły wskzne we wniosku o ponowne rozptrzenie sprwy, pod wrunkiem, Ŝe zrzuty dotyczą wszystkich powodów odrzuceni wniosku o dofinnsownie proektu. W przypdku, dy zrzuty dotyczą tylko niektórych kryteriów, których niespełnienie przez wnioskodwcę było przyczyną odrzuceni wniosku o dofinnsownie, wniosek o ponowne rozptrzenie sprwy pozostwi się bez rozptrzeni proekt pomimo zsdności podnych zrzutów i pozytywneo rozptrzeni dotycząceo wskznych we wniosku o ponowne rozptrzenie sprwy kryteriów i tk podlełby odrzuceniu ze wzlędu n niespełnienie pozostłych, pominiętych przez wnioskodwcę kryteriów. Wniosek o ponowne rozptrzenie sprwy est rozptrywny wyłącznie w oprciu o dokumentcę złoŝoną do konkursu orz uzupełnioną w trkcie oceny wniosku o dofinnsownie proektu w rmch teo konkursu. Podczs rozptrywni wniosku o ponowne rozptrzenie sprwy nie będą brne pod uwę inne dokumenty, które wcześnie nie zostły dostrczone przez wnioskodwcę w rmch procedury nboru i oceny wniosku. W przypdku, dy Instytuc Zrządząc RPO, rozptruąc wniosek o ponowne rozptrzenie sprwy poweźmie wątpliwości do mteriłu n podstwie, któreo rozptrue wniosek o ponowne rozptrzenie sprwy moŝe wystąpić do wnioskodwcy o wyśnienie/uzupełnienie dokumentci niezbędne do rozptrzeni sprwy. W przypdku tk pozytywneo, k i netywneo rozptrzeni wniosku o ponowne rozptrzenie sprwy Instytuc Zrządząc RPO wyde rozstrzynięcie wrz z uzsdnieniem swoe decyzi zwierącym wskznie, z kich powodów wniosek o ponowne rozptrzenie sprwy est/nie est zsdny i w związku z tym musi/nie moŝe być uwzlędniony, w związku z tym podtrzymue/nie podtrzymue decyzi o odrzuceniu proektu. W przypdku wniesieni środk odwołwczeo od netywne oceny merytoryczne proektu, któreo wnioskodwcą est podmiot będący przedsiębiorcą ubieącym się o dofinnsownie proektu dotycząceo bezpośrednich inwestyci w przedsiębiorstwo dziłni 4.3 Rozwó komercynych e-usłu, 5.2 Wsprcie inwestyci przedsiębiorstw i 5.3 Wspiernie przedsiębiorstw w zkresie dostosowni do 12

13 wymoów ochrony środowisk, Instytuc Zrządząc RPO informue o moŝliwości zpoznni się z proektem rozstrzynięci wniosku o ponowne rozptrzenie sprwy, przed upływem terminu n wydnie rozstrzynięci w przedmiocie wniosku o ponowne rozstrzyniecie sprwy, tzw. obserwtor procedury odwołwcze, t. osobę wskzną przez członków Komitetu Monitoruąceo reprezentuących prtnerów społecznych i ospodrczych. Instytuc Zrządząc RPO wystąpi do członków KM RPO reprezentuących prtnerów społecznych i ospodrczych z prośbą o wskznie trzech osób reprezentuących dneo prtner społeczneo i ospodrczeo ko obserwtor procedury odwołwcze w celu stworzeni listy obserwtorów procedury odwołwcze 16. Instytuc Zrządząc RPO kontktue się z obserwtormi procedury odwołwcze w formie elektroniczne z pomocą nrzędzi internetowych. KŜdy obserwtor procedury odwołwcze przed przystąpieniem do pełnieni niniesze funkci zobowiązny est do podpisni deklrci poufności i bezstronności. wydąc rozstrzynięcie o uwzlędnieniu/ nie uwzlędnieniu wniosku o ponowne rozptrzenie sprwy bierze przy rozstrzyniu pod uwę stnowisko zęte przez obserwtor procedury odwołwcze. Obserwtor procedury odwołwcze moŝe w terminie 5 dni roboczych wypowiedzieć się n piśmie w kwestii zproponowneo przez Instytucę Zrządzącą RPO WK-P rozstrzynięci w zkresie rozptrzeni wniosku o ponowne rozptrzenie sprwy. Zęcie stnowisk przez obserwtor procedury odwołwcze winno zwierć uzsdnienie stnowisk, zwierące wskznie z kich powodów zproponowne przez Instytucę Zrządzącą RPO WK-P rozstrzynięcie est/nie est prwidłowe nieprwidłowości w przeprowdzone ocenie i złoŝony wniosek o ponowne rozptrzenie sprwy est/nie est zsdny. Stnowisko zęte przez obserwtor procedury odwołwcze nie est dl Instytuci Zrządzące RPO WK-P wiąŝące. W przypdku netywneo rozstrzynięci wniosku o ponowne rozptrzenie sprwy wnioskodwc m moŝliwość wniesieni skri bezpośrednio do Woewódzkieo Sądu Administrcyneo w Bydoszczy. W przypdku uwzlędnieni skri przez sąd dministrcyny lbo uzne słuszność orzeczeni i przekzue proekt do ponowne oceny, lbo nie uzne słuszności orzeczeni i wnosi skrę kscyną do Nczelneo Sądu Administrcyneo. Od wyroku sądu dministrcyneo tkŝe wnioskodwc moŝe w przypdku netywneo dl nieo orzeczeni wnieść skrę kscyną do Nczelneo Sądu Administrcyneo, któreo rozstrzynięcie kończy procedurę odwołwczą. Wniosek o dofinnsownie proektu, któreo dotyczy wniosek o ponowne rozptrzenie sprwy, który zostł rozstrzynięty pozytywnie, kierowny est do ponowne oceny w zkresie dotyczącym kryteriów oceny proektów stnowiących przedmiot rozstrzynięteo wniosku o ponowne rozptrzenie sprwy wcześnie uŝ ocenionych, zodnie z procedurą wyboru proektów w rmch RPO WK-P n lt W przypdku, dy proekt zostł odrzucony po ocenie formlne ze wzlędu n niespełnienie kryterium lub kryteriów reestrcynych lbo podstwowych kryteriów formlnych - dopuszczących, w wyniku pozytywneo rozptrzeni wniosku o ponowne rozptrzenie sprwy zostł przywrócony do oceny, ponown ocen proektu, dotyczy, poz tymi kryterimi, tkŝe pozostłych nie ocenionych poprzednio kryteriów, koniecznych do cłościowe oceny n dnym e etpie. 16 Obserwtorem procedury odwołwcze moŝe być członek Komitetu Monitoruąceo reprezentuący prtnerów społecznych i ospodrczych lub osob wskzn przez członk Komitetu Monitoruąceo reprezentuąceo prtnerów społecznych i ospodrczych. 13

14 3. Złączniki List obowiązuących kryteriów dotyczących oceny proektów przyętych włściwymi uchwłmi Komitetu Monitoruąceo RPO WK-P stnowi Złącznik V do Uszczeółowieni RPO. Dokument ten moŝn pobrć ze strony internetowe orz Aneks nr 1 Metodoloi oceny merytoryczne Wstęp Wielokryterilne podemownie decyzi nzw uŝywn przez szkołę merykńską lub nliz wielokryteriln k określ ą szkoł frncusk pole n rozptrywniu kilku funkci kryterium, tzn., Ŝe wrinty decyzyne ocenine są z róŝnych punktów widzeni przez spóną rodzinę kryteriów. Wrint decyzyny est reprezentcą moŝliwe skłdowe decyzi loblne końcowe, któr przy uwzlędnieniu stnu zwnsowni procesu decyzyneo moŝe być rozwŝn niezleŝnie i moŝe słuŝyć ko punkt przyłoŝeni wspomni decyzi Wrint decyzyny nzywmy loblnym, eśli eo zstosownie wyklucz kŝdy inny wrint wprowdzony do modelu, w przeciwnym przypdku est to wrint cząstkowy. Odpowiednio rupuąc wrinty cząstkowe moŝn utworzyć konfiurce wzemnie się wykluczące. UtoŜsmienie ich z nowymi wrintmi decyzynymi stnowi przeście od koncepci cząstkowe do loblne 17. Proces wielokryterilneo wspomni decyzi W skłd procesu wielokryterilneo wspomni wyboru proektów ubieących się o środki z funduszy Unii Europeskie wchodzą nstępuące elementy: 1. Identyfikc uczestników procesu decyzyneo. 2. Wybór kryteriów. 3. Określenie w dl kryteriów. 4. Skonstruownie tblicy ocen proektów biorących udził w konkursie. 5. Określenie proów: oboętności, preferenci orz vet dl kŝdeo z kryteriów. 6. Rnkinownie. 7. Podęcie ostteczne decyzi. Ad 1. Identyfikc uczestników procesu decyzyneo Uczestnicy procesu decyzyneo określoneo ko ocen merytoryczn proektów i wybór proektów nlepszych do dofinnsowni to: 17 B.Roy Wielokryterilne wspomnie decyzi WNT Wrszw 1990, str

15 Uczestnik procesu Wnioskodwcy Instytuc Zrządząc RPO WK-P Komitet Monitoruący Zespół oceniący Ekspert nr 1 Ekspert nr 2 moŝe pełnić rolę ekspert tzw. rozstrzyąceo NiezleŜny bieły do oceny wydwni opinii Sekretrz zespołu oceniąceo Rol i zdni uczestnik procesu - przyotownie dokumentci proektowe - określenie potrzeb w zkresie dofinnsowni - rumentownie - zdefiniownie celów Reionlneo Prormu Opercyneo - proponownie kryteriów ocen - zdefiniownie systemu ocenini - decyz ostteczn o udzieleniu dofinnsowni - przyęcie kryteriów ocen - monitorownie wyników ocen - uwzlędninie nowych kryteriów - ocen zodnie z kryterimi szczeólnie w przypdku kryteriów trudno sklowlnych wrz z uzsdnieniem do poszczeólnych kryteriów - zindywidulizowne podeście związne z posidną wiedzą i doświdczeniem - wpływ środowisk - ocen zodnie z kryterimi szczeólnie w przypdku kryteriów trudno sklowlnych wrz z uzsdnieniem do poszczeólnych kryteriów - zindywidulizowne podeście związne z posidną wiedzą i doświdczeniem - wpływ środowisk Ekspert tzw. rozstrzyący powoływny est w przypdku rozbieŝności ocen wynoszące, co nmnie 40% punktów w dnym kryterium, w celu dokonni dodtkowe oceny proektu. Powoływny est w przypdku wątpliwości dotyczących oceny proektu w celu wydni merytoryczne opinii z listy ekspertów ds. oceny techniczne. Opini biełeo m chrkter dordczy i nie est wiąŝąc dl oceny ekspert. - ocen zodnie z kryterimi szczeólnie w przypdku kryteriów trudno sklowlnych wrz z uzsdnieniem poszczeólnych kryteriów - zindywidulizowne podeście związne z posidną wiedzą i doświdczeniem - wpływ środowisk - wsprcie dl ekspertów, zpewni sprwną ornizcę prcy zespołu oceniąceo - informownie Ad 2. Wybór kryteriów Zodnie z zpismi rt. 65 Rozporządzeni 1083/2006 Komitet Monitoruący nlizue i ztwierdz kryteri wyboru finnsownych operci w terminie sześciu miesięcy od ztwierdzeni prormu opercyneo i ztwierdz wszelkie zminy tych kryteriów zodnie z potrzebmi prormowni. Kryteri dl wyboru proektów do dofinnsowni w rmch RPO WK-P stnowią Złącznik nr V do Uszczeółowieni RPO. Instytuc Zrządząc zpewni, iŝ proekty są wybierne do dofinnsowni zodnie z kryterimi mącymi zstosownie do prormu opercyneo orz, Ŝe spełnią one mące zstosownie zsdy wspólnotowe i krowe przez cły okres ich relizci. rt. 60 pkt Rozporządzeni Kryteri przyęte przez Komitet Monitoruący RPO WK-P zostły ustrukturyzowne w nstępuący sposób. Podstwę stnowią Kryteri horyzontlne dotyczące wszystkich dziłń i poddziłń określonych w URPO. Poz tym dl poszczeólnych dziłń i poddziłń zostły zdefiniowne kryteri specyficzne. 15

16 Ad 3. Określenie w dl kryteriów Komitet Monitoruący przymue w drodze uchwły tkŝe wi dl poszczeólnych kryteriów. W celu usprwnieni prc KM w tym zkresie powołn zostł rup robocz, które celem est określenie wŝności poszczeólnych kryteriów. Dokonne będzie to n dwóch poziomch: Dokonne zostnie podzielenie kryteriów dl dneo dziłni poddziłni n trzy rupy: kryteri wŝne A, mnie wŝne B i nmnie wŝne C. Kolenym krokiem est określenie wŝności konkretneo kryterium w dne rupie, t. określenie wrtości od 1 do liczb kryteriów w rupie, dzie 1 ozncz kryterium nwŝniesze. Nstępnym etpem est porównnie kryteriów prmi. Wrtości w dl poszczeólnych kryteriów uzyskuemy przy pomocy metody Sty eo 18. N e c podstwie kŝdemu kryterium i przyporządkown zostnie znormlizown ocen końcow w i, interpretown ko uŝyteczność i -teo kryterium. Porównń kryteriów prmi dokonuemy w oprciu o dziewięciostopniową sklę zmieszczoną poniŝe w Tbeli 1. Tbel 1. Oceny liczbowe i werblne Ocen Ocen werbln liczbow 1 Porównywne kryteri są równowŝne Whnie pomiędzy równowŝnością i niewielką przewą pierwszeo z porównywnych kryteriów nd druim Niewielk przew kryterium pierwszeo nd druim Whnie pomiędzy niewielką przewą i duŝą przewą pierwszeo z kryteriów nd druim 5 DuŜ przew kryterium pierwszeo nd druim 6 7 Whnie pomiędzy duŝą przewą brdzo duŝą przewą pierwszeo z kryteriów nd druim Brdzo duŝ przew kryterium pierwszeo nd druim Whnie pomiędzy brdzo duŝą przewą i oromną krytyczną przewą pierwszeo 8 z porównywnych kryteriów nd druim 9 Oromn krytyczn przew kryterium pierwszeo nd druim Odwrotności powyŝszych liczb Jeśli kryterium i porównywnemu z kryterium przyporządkown zoste edn z wymienionych wyŝe niezerowych ocen liczbowych, to kryterium porównywnemu z kryterium i przyporządkowywn est odwrotność te liczby Źródło: T.L. Sty, The Anlytic Hierrchy nd Anlytic Network Process for the Mesurement of Intnible Criteri nd for Decision-Mkin, [w:] Multiple Criteri Decision Anlysis: Stte of the Art Surveys, J. Fiueir, S. Greco, M. Ehrott [red.], Spriner, New York 2005, s Oceny liczbowe wpisuemy do Tbeli 2 konstruuąc w ten sposób mcierz K porównń kryteriów prmi. Dokonuemy teo w nstępuący sposób: - eśli uwŝmy, Ŝe przew kryterium nr 1 nd kryterium nr 2 est brdzo duŝ, to wpisuemy liczbę 7 w pierwszym wierszu i trzecie kolumnie niebiesk Tbeli nr Zob. T.L. Sty, The Anlytic Hierrchy Process, McGrw-Hill, New York

17 -eśli ntomist uwŝmy, Ŝe to przew kryterium nr 2 nd kryterium nr 1 est brdzo duŝ, to w pierwszym wierszu i trzecie kolumnie niebiesk Tbeli nr 2 wpisuemy 1/7 odwrotność liczby 7. Tbel 2. Mcierz K porównń kryteriów prmi Kryterium 1 Kryterium Kryterium n Kryterium Kryterium 2 1/ k 2 n Kryterium n 1/ k 1n 1 / k n k 1 n Mcierz K porównń kryteriów prmi musi być mcierzą proporconlną. JeŜeli ztem porównuąc dw kryteri przyporządkowliśmy temu porównniu kąś ocenę, to porównuąc te sme kryteri w odwrotne koleności przypisuemy temu porównniu ocenę będącą odwrotnością oceny poprzednieo porównni. Mcierz K porównń kryteriów prmi nie musi być ntomist spón tzn. eśli np. przew kryterium nr 1 w stosunku do kryterium nr 4 zostnie uznn z brdzo duŝą i ocenion n 7, z kolei kryteri nr 4 i 5 zostną uznne z równowŝne, to nie ozncz to wcle, Ŝe przew kryterium nr 1 w stosunku do kryterium nr 5 musi równieŝ zostć uznn z brdzo duŝą i ocenion n 7 chociŝ oczywiście moŝe tk być. Porównni kryteriów prmi są od siebie niezleŝne w związku z czym występownie niespóności est dopuszczlne. Postępownie w metodzie Sty eo przebie w nstępuący sposób: Krok 1: σ = k k i i W kŝde kolumnie mcierzy K porównń kryteriów sumuemy oceny oblicząc: i= 1 Krok 2: W = [ ϕ ] Buduemy znormlizowną mcierz i i, = 1,..., n, które elementy w kolumnie powstły ki ϕ i = ki σ przez podzielenie przez σ :. Krok 3: Obliczmy przybliŝony wektor w, któreo skłdowe są średnimi rytmetycznymi z elementów wierszy n 1 w i = ϕi n mcierzy znormlizowne: = n

18 Otrzymny w ten sposób wektor w est wektorem w kryteriów dl rozptrywneo problemu decyzyneo. Wektor ten pozwl w sposób czytelny dl kŝdeo wskzć koleność wŝności kryteriów. Ad 4. Skonstruownie tblicy ocen proektów biorących udził w konkursie. Członkowie zespołu oceniąceo dokonuą oceny proektu w oprciu o ztwierdzone przez KM kryteri. Wypełnią tbelę ocen, w które wpisuą ocenę wrtość liczbową od 0 do 10 dopuszcz się wrtości do edneo miesc po przecinku wrz z uzsdnieniem dl kŝdeo z kryteriów. Oceny te są wprowdzne do prormu obliczenioweo przez sekretrz zespołu oceniąceo. Sekretrz drukue rkusz ocen i podpisue. Ad 5. Określenie proów: oboętności, preferenci orz vet dl kŝdeo z kryteriów Do budowy modelu preferenci decydent wykorzystn zostnie koncepc proów oboętności, preferenci orz vet. Proi te powinny zostć określone przez decydent dl kŝdeo kryterium oddzielnie. Proi te określ tkŝe Komitet Monitoruący. Pró równowŝności mksymln róŝnic pomiędzy ocenmi dwóch proektów, przy które nie moŝn eszcze stwierdzić, Ŝe eden z proektów est lepszy pod wzlędem dneo kryterium, w związku, z czym proekty te będą trktowne ko równowŝne z punktu widzeni dneo kryterium. Jeśli przykłdowo dl kryterium nr 3 określimy wrtość prou równowŝności ko 1, będzie to oznczć, Ŝe proekty które uzyską n przykłd 5 i 6 punktów zostną uznne z równowŝne. Pró preferenci minimln róŝnic pomiędzy ocenmi dwóch proektów, po przekroczeniu, które nie istnieą uŝ Ŝdne wątpliwości, Ŝe eden z nich est lepszy pod wzlędem dneo kryterium; ozncz to, Ŝe eden z proektów zostnie uznny z lepszy od druieo z punktu widzeni dneo kryterium eśli eo przew punktow będzie wyŝsz od prou preferenci. Jeśli n przykłd dl kryterium nr 6 określimy wrtość prou preferenci n 5, będzie to oznczć, Ŝe dopiero proekt, który uzysk 8 punktów zostnie uznny z lepszy od teo, który uzyskł 2 punkty. Pró vet minimln róŝnic pomiędzy ocenmi dwóch proektów dl dneo kryterium, po przekroczeniu które wykluczone est uznnie ocenioneo niŝe wrintu z oólnie lepszy od teo ocenioneo pod wzlędem dneo kryterium wyŝe nwet eśli zostnie on uznny z zdecydownie lepszy od druieo pod wzlędem wszystkich innych kryteriów. Jeśli n przykłd dl kryterium nr 8 określimy wrtość prou vet n 7, będzie to oznczło, Ŝe proekt, który uzyskł 8 punktów mnie od inneo nie będzie mół zostć uznny z oólnie lepszy nwet wtedy, dy będzie uznny z duŝo lepszy pod wzlędem wszystkich innych kryteriów. Tbel 3. Model preferenci Nr Kryteri Pró równowŝności q Pró preferenci p Pró vet v 1 Kryterium nr 1 2 Kryterium nr n Kryterium n W oprciu o koncepcę proów równowŝności i preferenci definiue się pseudokryterium. Jest to tk funkc kryteriln, z którą związne są dwie funkce proowe q [] i p [] spełniące zleŝności 19 : 19 B. Roy, Wielokryterilne wspomnie decyzi, Wydwnictw Nukowo-Techniczne, Wrszw 1990, s

19 q [ ] q [ ] p [ p, b A 1 i [ ] 1 I b Qb P b dy dy dy q > p [ ] q [ ] < p [ ] [ ], b A dzie: orz to odpowiednio oceny proektów i b z punktu widzeni kryterium ; q [ ] - pró równowŝności funkc przymuąc wrtości rzeczywiste zdefiniown n zbiorze wrtości ; moŝe przymowć wrtość stłą; p [ ] - pró preferenci funkc przymuąc wrtości rzeczywiste zdefiniown n zbiorze wrtości ; moŝe przymowć wrtość stłą; I - relc równowŝności odpowid istnieniu wyrźnych przesłnek uzsdniących równowŝność dwóch proektów z punktu widzeni kryterium ; P - relc silne preferenci odpowid istnieniu wyrźnych przesłnek uzsdniących znczącą preferencę edneo z dwóch proektów z punktu widzeni kryterium ; Q - relc słbe preferenci odpowid istnieniu wyrźnych przesłnek, które osłbią silną preferencę edneo z dwóch proektów z punktu widzeni kryterium, przy czym przesłnki te są niewystrczące, by n ich podstwie wnioskowć o równowŝności obu proektów lub silne preferenci druieo z nich. W związku z powyŝszym wyróŝnimy nstępuące sytuce preferencyne: Siln preferenc proektu w stosunku do proektu b: P b > + p [ ] Siln preferenc proektu b w stosunku do proektu : > + p [ ] b P Słb preferenc proektu w stosunku do proektu b: q [ ] < p [ ] Q b Słb preferenc proektu b w stosunku do proektu : q [ ] < p [ ] b Q Brk preferenci równowŝność obu rozptrywnych proektów - w pozostłych przypdkch. Ad 6. Rnkinownie Metody z rodziny PROMETHEE nleŝą do klsy metod przewyŝszni oprtych n metodoloii zproponowne przez B. Roy 20. Metod t skłd się z dwóch fz: konstrukci relci przewyŝszni n zbiorze A i wykorzystni tych relci do rozwiązni problemu wielokryterilneo zdefiniowneo k powyŝe. W pierwsze fzie 20 Twórcą metody PROMETHEE est J.P. Brns, który po rz pierwszy opublikowł ą w 1982r. w L inéniérie de l décision. Elbortion d instruments d ide à l décision. Méthode PROMETHEE, Université Lvl, Québec Cnd. 19

20 20 określ się wrtości relci przewyŝszni n podstwie uoólnioneo kryterium: definiowny est indeks preferenci orz otrzymywne wrtościowe uporządkownie rficzne, prezentuące preference decydent wzlędem kolenych pr wrintów decyzynych ze zbioru A. Wykorzystnie relci przewyŝszni est relizowne poprzez rozwŝenie dl kŝdeo wrintu decyzyneo przepływów dominci. Decydentowi proponowny est częściowy porządek PROMETHEE I lub cłkowity porządek PROMETHEE II n zbiorze moŝliwych wrintów 21. Procedur rozpoczyn się od wyznczeni współczynników zodności dl kŝde pry proektów. Są one obliczne w nstępuący sposób: c, = = = n n w b c w 1 1,, dzie: w współczynnik określący wŝność kryterium,, b c wskźnik zodności dl kryterium, obliczny w nstępuący sposób:, b c = + + > przypdkch innych w q p b q q b dy p b dy ] [ ] [ ] [ ] [ 0 ] [ 1 Wskźniki zodności moą ztem przymowć wrtości z przedziłu [0,1]. Kolenym krokiem est obliczenie dl kŝde pry proektów wskźników niezodności równieŝ przymuących wrtości z przedziłu [0,1]:, b d = + + > przypdku innym w p v p b p b dy v b dy ] [ ] [ ] [ ] [ 0 ] [ 1, dzie:, b d - wskźnik niezodności dl kryterium ; [ ] v pró vet funkc przymuąc wrtości rzeczywiste zdefiniown n zbiorze wrtości ; moŝe przymowć wrtość stłą. Nstępnie obliczmy współczynniki wiryodności: 21 Metody PROMETHEE I orz PROMETHEE II zostły oprcowne przez J.P. Brns. Zob. J.P. Brns, L inenierie de l decision; Elbortion d instruments d ide l decision. L methode PROMETHEE, [w:] L ide l decision: Nture, Instruments et Perspectives d Avenir, R. Ndeu, M. Lndry [red.], Presses de l Universite Lvl, Quebec, Cnd 1982, ss