REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO NA LATA

Transkrypt

1 Załącznik do uchwały nr 47/1601/14 Zarządu Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo z dnia 12 listopada 2014 r. REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO NA LATA SYSTEM OCENY PROJEKTÓW W RAMACH REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO POMORSKIEGO NA LATA Wersa nr 21 Toruń, listopad 2014

2 Dokument przyotowany w Departamencie Rozwou Reionalneo Urzędu Marszałkowskieo Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo 2

3 Spis treści 1. Wprowadzenie System wyboru i oceny proektów Tryb indywidualny Tryb konkursowy Etapy oceny Ocena formalna Ocena merytoryczna Lista rezerwowa Procedura odwoławcza Załączniki Aneks nr

4 1. Wprowadzenie Zodnie z art. 60 rozporządzenia Rady (WE) Nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiaąceo przepisy oólne dotyczące Europeskieo Funduszu Rozwou Reionalneo, Europeskieo Funduszu Społeczneo oraz Funduszu Spóności i uchylaąceo Rozporządzenie (WE) nr 1260/ instytuca zarządzaąca proramem operacynym odpowiada za zapewnienie, że operace wybierane do finansowania są zodne z kryteriami maącymi zastosowanie do proramu operacyneo oraz, że spełniaą one maące zastosowanie zasady unine i kraowe przez cały okres ich realizaci. Z kolei art. 65 przedmiotoweo rozporządzenia precyzue termin i formę przyęcia kryteriów oceny proektów. Komitet monitoruący proram operacyny analizue i zatwierdza kryteria wyboru finansowanych operaci w terminie sześciu miesięcy od zatwierdzenia proramu operacyneo i zatwierdza wszelkie zmiany tych kryteriów zodnie z potrzebami proramowania. W przypadku kryteriów oceny proektów maących zastosowanie w ramach Reionalneo Proramu Operacyneo Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo na lata kryteria zostały zatwierdzone przez Komitet Monitoruący Reionalny Proram Operacyny Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo na lata w terminie, t. do dnia 10 kwietnia 2008 r. Zodnie z art. 31 ustawy z dnia 6 rudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwou 2 (dale ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwou) w celu zapewnienia rzetelne i bezstronne oceny proektów w procesie wyboru proektów do dofinansowania moą uczestniczyć eksperci posiadaący specalistyczną wiedzę lub umieętności z poszczeólnych dziedzin obętych proramem operacynym. Minister właściwy ds. rozwou reionalneo wydał tzw. wytyczne, w których zawarte zostały reulace dotyczące m.in. oceny proektów, są to przede wszystkim: Wytyczne w zakresie procedury odwoławcze dla wszystkich proramów operacynych 3, Wytyczne w zakresie wymoów, akie powinny uwzlędniać procedury odwoławcze ustalone dla proramów operacynych dla konkursów ołaszanych od dnia 20 rudnia 2008 r. 4, Wytyczne w zakresie korzystania z pomocy techniczne 5. Nadto reulace dotyczące m.in. oceny proektów zawarte zostały również w: Wytycznych Ministra Rozwou Reionalneo w zakresie ednoliteo systemu zarządzania i monitorowania proektów indywidualnych 6, Wytycznych Ministra Rozwou Reionalneo w zakresie warunków romadzenia i przetwarzania danych w formie elektroniczne System wyboru i oceny proektów Na system wyboru i oceny proektów składaą się tzw. Kryteria oceny proektów oraz ninieszy dokument, opisuący zasady wyboru wniosków o dofinansowanie proektu. W ramach Reionalneo Proramu Operacyneo Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo na lata proekty moą być wybierane do dofinansowania zodnie z trybami indywidualnym 1 Dz. Urz. UE L 210 z r. z późn. zm. 2 Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 z późn. zm. 3 MRR/H/12(2)09/2008 z dnia 9 września 2008 r. 4 MRR/H/23(3)04/2011 z dnia 12 kwietnia 2011 r. 5 MRR/H/5(7)01/2013 z dnia 9 stycznia 2013 r. 6 MRR/H/7(7)12/2011 z dnia 21 rudnia 2011 r. 7 MRR/H/17(2)02/2010 z dnia 9 luteo 2010 r. 4

5 i konkursowym. Tryb konkursowy przewidue formę konkursów zamkniętych (z tzw. preselekcą lub bez preselekci) i otwartych. Przewidywane dla poszczeólnych działań tryby wyboru proektów zostały określone w Szczeółowym opisie osi priorytetowych Reionalneo Proramu Operacyneo Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo na lata (dale: Uszczeółowienie RPO). Po przedłożeniu dokumentaci proektowe (wniosek o dofinansowanie proektu wraz z załącznikami) dokonywana est ocena formalna wniosku o dofinansowanie proektu. Ocena formalna est oceną tak - nie (tzw. oceną zero edynkową z wyłączeniem etapu tzw. oceny wstępne, eśli dotyczy), co oznacza, że niespełnienie edneo z kryteriów powodue eo odrzucenie. Oceny formalne dokonuą pracownicy Departamentu Wdrażania RPO 8 Urzędu Marszałkowskieo Woewództwa Kuawsko- Pomorskieo w Toruniu (dale: Departament Wdrażania RPO) zodnie z kryteriami określonymi przez Instytucę Zarządzaącą Reionalnym Proramem Operacynym Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo (dale: Instytuca Zarządzaąca RPO) i zatwierdzonymi przez Komitet Monitoruący Reionalny Proram Operacyny Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo (dale: Komitet Monitoruący RPO). Ocena prowadzona est zodnie z zasadą dwóch par oczu. Oceny merytoryczne proektów dokonue Zespół Oceniaący, któreo prace reulue Reulamin Pracy przyęty uchwałą nr 12/109/2008 Zarządu Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo z dnia 14 luteo 2008 r. w sprawie przyęcia Reulaminu Pracy Komisi Konkursowe do oceny merytoryczne proektów złoszonych do dofinansowania z Europeskieo Funduszu Rozwou Reionalneo w ramach Reionalneo Proramu Operacyneo Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo na lata (z późn. zm.). Przedmiotowa reulaca obemue: Reulamin Pracy i Tryb wyboru kandydatów do Zespołów Oceniaących. Odrębną uchwałą 9 przyęte zostały zasady wynaradzania członków Zespołów Oceniaących Tryb indywidualny Instytuca Zarządzaąca RPO, została zobowiązana przez Ministra Rozwou Reionalneo do sporządzenia indykatywneo wykazu indywidualnych proektów kluczowych, t. proektów o strateicznym znaczeniu dla realizaci RPO WK-P na lata Maąc powyższe na uwadze Zarząd Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo przeprowadził procedurę wyłonienia proektów kluczowych i w dniu 22 luteo 2008 r. zatwierdził Indykatywny Wykaz Indywidualnych Proektów Kluczowych współfinansowanych w ramach Reionalneo Proramu Operacyneo Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo na lata Na potrzeby RPO WK-P na lata zasady umieszczania proektów w Wykazie Indywidualnych Proektów Kluczowych zostały uszczeółowione w dokumencie pt. Zasady wyboru proektów kluczowych w ramach Indykatywneo Wykazu Indywidualnych Proektów Kluczowych współfinansowanych ze środków Reionalneo Proramu Operacyneo Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo na lata Instytuca Zarządzaąca RPO zastrzea sobie możliwość zatrudnienia osób spoza Urzędu Marszałkowskieo Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo w Toruniu w formie umowy zlecenie do oceny formalne (w zakresie każde z rup kryteriów). 9 Uchwała Nr 16/173/08 Zarządu Woewództwa Kuawsko Pomorskieo z dnia 28 luteo 2008 r. w sprawie ustalenia sposobu wynaradzania asesorów za wykonaną pracę poleaącą na ocenie merytoryczne proektów złoszonych do dofinansowania z Europeskieo Funduszu Rozwou Reionalneo w ramach Reionalneo Proramu Operacyneo Woewództwa Kuawsko- Pomorskieo na lata z późn. zm. 10 Uchwała Nr 14/144/08 Zarządu Woewództwa Kuawsko - Pomorskieo z dnia 22 luteo 2008 r. w sprawie przyęcia Indykatywneo Wykazu Indywidualnych Proektów Kluczowych współfinansowanych w ramach Reionalneo Proramu Operacyneo Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo na lata z późn. zm. 11 Uchwała Nr 75/962/07 Zarządu Woewództwa Kuawsko - Pomorskieo z dnia 13 listopada 2007 r. w sprawie zatwierdzenia proektu dokumentu pod nazwą Zasady wyboru proektów kluczowych w ramach Indykatywneo wykazu indywidualnych proektów kluczowych współfinansowanych ze środków Reionalneo Proramu Operacyneo Woewództwa Kuawsko- Pomorskieo na lata z późn. zm. 5

6 Umieszczenie proektu w Wykazie, ako proektu podstawoweo est warunkową deklaracą eo realizaci i związane est z zarezerwowaniem środków finansowych w ramach budżetu Proramu na eo realizacę. Instytuca Zarządzaąca RPO podpisue wraz z beneficentem pre-umowę określaącą prawa i obowiązki stron w zakresie przyotowania proektu do realizaci. Na podstawie Wytycznych Ministra Rozwou Reionalneo w zakresie ednoliteo systemu zarządzania i monitorowania proektów indywidualnych Instytuca Zarządzaąca RPO przyotowała dokument pn. Zasady podpisywania preumów 12. W przypadku proektów własnych Samorządu Woewództwa odpowiednikiem pre-umowy est decyza Zarządu Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo. Wnioskodawca realizuący proekt kluczowy przedkłada do Departamentu Wdrażania RPO wniosek o dofinansowanie proektu wraz z załącznikami w terminie określonym w pre-umowie. Wniosek ten podlea ocenie zodnie z etapami oceny opisanymi w punkcie 2.3 Etapy oceny. W uzasadnionych przypadkach Instytuca Zarządzaąca RPO może w drodze uchwały Zarządu Woewództwa Kuawsko- Pomorskieo wyłączyć z oceny formalne na czas określony niektóre kryteria dla proektu kluczoweo. Jednakże przeprowadzenie oceny formalne w ramach czasowo wyłączonych kryteriów musi nastąpić przed przekazaniem środków finansowych na rzecz beneficenta proektu kluczoweo. Warunkiem uzyskania dofinansowania dla proektu kluczoweo est otrzymanie przez proekt co namnie minimalnych wartości ocen w ramach kryteriów wskazanych przez Komitet Monitoruący RPO dla daneo działania, ako stanowiących o akości proektu Tryb konkursowy Tryb konkursowy w ramach RPO WK-P na lata prowadzony może być z tzw. preselekcą lub bez preselekci. Tryb konkursowy przewidue formę konkursów zamkniętych i otwartych. Tryb składania wniosków o dofinansowanie proektu w ramach RPO WK-P na lata określa cel i zakres konkursu, zasady eo oranizaci, warunki uczestnictwa, kryteria i sposób oceny proektów, termin, a także pozostałe informace niezbędne podczas przyotowania dokumentaci proektowe. W Trybie składania wniosków o dofinansowanie proektu, Instytuca Zarządzaąca RPO informue czy dany konkurs est konkursem zamkniętym czy otwartym oraz czy konkurs będzie prowadzony z zastosowaniem tzw. preselekci. Instytuca Zarządzaąca RPO zastrzea sobie prawo do odwołania konkursu w szczeólnie uzasadnionych przypadkach 13. Odwołanie ołoszoneo konkursu następue napóźnie na 30 dni przed planowanym naborem wniosków o dofinansowanie proektu w ramach daneo konkursu. Jednocześnie Instytuca Zarządzaąca RPO zobowiązue się do ponowneo ołoszenia konkursu w terminie nieprzekraczaącym 60 dni roboczych od daty odwołania konkursu. Napóźnie do końca stycznia każdeo roku kalendarzoweo Instytuca Zarządzaąca RPO ołasza harmonoram konkursów, które planue ołosić w danym roku. Instytuca Zarządzaąca RPO podae również przybliżone informace odnośnie planowanych konkursów przynamnie na następny rok. Informace o konkursach zamieszczane są na stronie Przymowanie wniosków o dofinansowanie proektu następue w terminie określonym w ołoszeniu o naborze wniosków o dofinansowanie proektu i rozpoczyna się nie wcześnie niż po upływie 30 dni kalendarzowych od dnia ołoszenia konkursu. Nabór wniosków o dofinansowanie zarówno w przypadku konkursów otwartych ak i zamkniętych następue wyłączenie w odzinach pracy urzędu. W przypadku konkursów otwartych w ramach, których nabór prowadzony est w sposób ciąły do osiąnięcia określone procentowo alokaci środków finansowych przeznaczonych na dany konkurs lub do zamknięcia konkursu odpowiednią decyzą Instytuci Zarządzaące RPO, przymowanie wniosków 12 Uchwała Nr 16/172/08 Zarządu Woewództwa Kuawsko - Pomorskieo z dnia 28 luteo 2008 r. w sprawie przyęcia Wytycznych do procedury podpisywania pre-umów w ramach Indywidualnych Proektów Kluczowych Reionalneo Proramu Operacyneo Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo na lata z późn. zm. 13 Instytuca Zarządzaąca RPO w ciąu 3 dni roboczych od dnia podęcia decyzi o odwołaniu konkursu, zamieści powyższą informacę na stronie internetowe w zakładce dotyczące ołoszeń o konkursach oraz w prasie reionalne. 6

7 o dofinansowanie proektu kończy się w dniu roboczym, w którym Instytuca Zarządzaąca RPO zamyka nabór wniosków o dofinansowanie proektu. Ocena złożonych dokumentaci proektowych odbywać się będzie sukcesywnie do momentu, w którym wnioskowana wartość dofinansowania poprawnych formalnie i merytorycznie proektów wyczerpie alokacę środków finansowych przeznaczonych na dany konkurs. Wnioskodawca może w każdym momencie trwania konkursu wycofać złoszony proekt. Informaca w te sprawie powinna zostać przekazana na piśmie do Instytuci Zarządzaące RPO (Departamentu Wdrażania RPO), która pisemnie potwierdza wycofanie proektu. 2.3 Etapy oceny Ocena formalna Preselekca. W uzasadnionych przypadkach Instytuca Zarządzaąca RPO może w drodze uchwały Zarządu Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo wprowadzić preselekcę w ramach daneo konkursu. Dokumenty wymaane na etapie preselekci określone zostaną każdorazowo w drodze stosowne uchwały Zarządu Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo. Jeśli konkurs prowadzony est z zastosowaniem preselekci oznacza to, że w pierwszym etapie oceny złożone dokumentaci proektowe przeprowadzana est ocena kwalifikowalności proektu i wnioskodawcy. Kryteria w oparciu, o które przeprowadzona zostanie ocena złożone dokumentaci proektowe na etapie preselekci zostaną wskazane przez Instytucę Zarządzaącą RPO każdorazowo w drodze stosowne uchwały spośród kryteriów zatwierdzonych przez Komitet Monitoruący RPO dla daneo działania. Oceny te dokonuą pracownicy Departamentu Wdrażania RPO lub pracownicy innych departamentów w Urzędzie Marszałkowskim Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo lub ednostek podlełych lub zespół ekspertów powołany stosowną uchwałą Zarządu Woewództwa Kuawsko- Pomorskieo przy pomocy listy sporządzone na podstawie kryteriów zatwierdzonych przez Komitet Monitoruący RPO. Na etapie preselekci Instytuca Zarządzaąca RPO dopuszcza możliwość uzupełnienia/poprawy błędów stwierdzonych w dokumentaci proektowe przedłożone na etapie preselekci. Jeżeli zachodzi konieczność uzupełnienia/poprawy wnioskodawca wzywany est pisemnie do uzupełnienia/poprawy dokumentaci proektowe przedłożone na etapie preselekci. Wezwanie określa, akie kryteria preselekcyne nie zostały spełnione oraz sposób poprawy ww. dokumentaci. W przypadku niedokonania uzupełnienia/poprawy w wyznaczonym przez Instytucę Zarządzaącą RPO terminie 5 dni roboczych, wniosek preselekcyny podlea odrzuceniu. Ponowne wezwanie do uzupełnienia/poprawy nie est dopuszczalne. Po te ocenie wnioskodawca zostae pisemnie poinformowany o wyniku oceny. Wnioskodawcy, którzy zostali ocenieni, ako spełniaący kryteria 14 na etapie preselekci są zapraszani do złożenia pełne dokumentaci proektowe w celu poddania daneo proektu właściwe ocenie formalne i merytoryczne. W przypadku zastosowania na etapie preselekci kryteriów z rupy kryteriów merytorycznych spełnienie, których oznacza uzyskanie tzw. minimalne akości, możliwe est wprowadzenie rankinu po ocenie preselekcyne. Wówczas zaproszeni do złożenia pełne dokumentaci proektowe zostaą Wnioskodawcy, którzy uzyskali nawyższą liczbę punktów z rupy kryteriów merytorycznych oraz których wnioskowana wartość dofinansowania z Europeskieo Funduszu Rozwou Reionalneo w ramach RPO WK-P nie przekracza określoneo każdorazowo przez Zarząd Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo w dokumentaci konkursowe procentoweo poziomu dostępne 14 W zależności od wskazanych przez Instytucę Zarządzaącą RPO kryteriów na podstawie, których przeprowadzona zostanie ocena złożone dokumentaci proektowe na etapie preselekci (kryteria z rupy kryteriów formalnych lub z rupy kryteriów merytorycznych) spełnienie kryterium oznacza spełnienie kryteriów zero edynkowych (ocena Tak Nie) lub uzyskanie tzw. minimalne akości. 7

8 w ramach daneo konkursu alokaci środków finansowych (pozostałe proekty stanowić będą listę rezerwową proektów z etapu oceny preselekcyne i zostaną zaproszone do złożenia pełne dokumentaci proektowe wedłu koleności na liście rezerwowe w przypadku, dy uwolniona zostanie alokaca środków finansowych przeznaczonych na dany konkurs z uwai na odrzucenie proektu, który w pierwsze koleności został zaproszony do złożenia pełne dokumentaci proektowe na dalszych etapach oceny). Uzyskanie pozytywneo wyniku na etapie preselekci nie warantue pozytywne oceny wniosku o dofinansowanie proektu na dalszych etapach oceny. Instytuca Zarządzaąca RPO odpowiada za przymowanie i ocenę wniosków o dofinansowanie proektu, przeprowadza ocenę formalną wniosków o dofinansowanie proektu. Ocena dokonywana est przy pomocy kryteriów oceny wstępne, (eżeli dotyczy) oraz kryteriów formalnych (rupa A) zatwierdzonych przez Komitet Monitoruący RPO. Ocena wstępna polea na sprawdzeniu opracowane przez wnioskodawcę dokumentaci proektowe pod kątem zweryfikowania, które proekty w nawiększym stopniu spełniaą wybrane kryteria oceny merytoryczne oraz kryteria dopuszczaące oceny formalne. Ocena wstępna dokonywana est w terminie maksymalnie 15 dni roboczych, przez co namnie dwóch pracowników Departamentu Wdrażania RPO 15 przy pomocy listy sporządzone na podstawie kryteriów zatwierdzonych przez Komitet Monitoruący RPO. Instytuca Zarządzaąca RPO może podąć decyzę o zastosowaniu dokumentu pn. Formularz informaci niezbędnych do dokonania oceny wstępne proektu w ramach daneo konkursu. Zasady oraz tryb przeprowadzania oceny wstępne każdorazowo zostaną szczeółowo określone we właściwym dla daneo konkursu Trybie składania wniosków o dofinansowanie proektu. Na etapie oceny wstępne dopuszczalna est ednokrotna poprawa błędów wskazanych w piśmie Departamentu Wdrażania RPO. Jeżeli zachodzi konieczność poprawy błędu wnioskodawca wzywany est pisemnie do poprawy/uzupełnienia dokumentaci proektowe. W przypadku niedokonania uzupełnienia/poprawy błędów w wyznaczonym przez Instytucę Zarządzaącą RPO terminie 5 dni roboczych, od dnia otrzymania pisma z uwaami, wniosek o dofinansowanie proektu zostanie odrzucony na etapie oceny wstępne. Ocena wstępna przeprowadzona będzie każdorazowo, dy łączna suma wnioskowaneo dofinansowania w danym konkursie przekroczy trzykrotność alokaci przeznaczone na dany konkurs. Z proektów, które spełnią wszystkie kryteria oceny wstępne tworzona est lista rankinowa proektów. Proekty, które uzyskały nawiększą liczbę punktów i których dofinansowanie na łączną kwotę stanowi maksymalnie 130% alokaci przeznaczone na dany konkurs, kierowane są do koleneo etapu oceny, czyli do oceny formalne. Pozostałe proekty stanowić będą listę rezerwową proektów. Ocena formalna polea na sprawdzeniu na podstawie kryteriów formalnych dla daneo działania poprawności złożoneo wniosku o dofinansowanie proektu oraz eo kompletności (wraz z załącznikami), a także na sprawdzeniu zodności złożoneo wniosku o dofinansowanie proektu z opisem działania i wymoami formalnymi wynikaącymi z odpowiednich przepisów. Kryteria formalne na karcie oceny formalne podzielone są na: (A I) podstawowe kryteria formalne dopuszczaące, (A II) szczeółowe kryteria dotyczące poszczeólnych działań, (A III) podstawowe kryteria formalne oraz (B) szczeółowe kryteria dotyczące proektów kluczowych i (C) ocena w zakresie oddziaływania na środowisko. Kryteria A I dotyczą kwestii, które nie moą zostać poprawione przez wnioskodawcę, będą to m.in. termin złożenia wniosku o dofinansowanie proektu, typ beneficenta, wartość całkowita proektu. Weryfikaca neatywna w zakresie któreokolwiek z kryteriów z rupy A I skutkue odrzuceniem wniosku o dofinansowanie proektu. W przypadku pozytywne odpowiedzi na wszystkie pytania (spełnienie kryteriów z rupy A I) wniosek zostae przekazany do oceny przy zastosowaniu kryteriów A II. Kryteria z rupy A II, A III, B i C stanowią zbiór kryteriów formalnych w stosunku, do których może wystąpić ednokrotna poprawa błędów. Kryteria z rupy C dotyczą kryteriów środowiskowych i podleaą ocenie przy udziale Pełnomocnika Zarządu ds. zrównoważoneo rozwou. 15 Instytuca Zarządzaąca RPO zastrzea sobie możliwość zatrudnienia osób spoza Urzędu Marszałkowskieo Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo w Toruniu w formie umowy zlecenie do oceny formalne (w zakresie każde z rup kryteriów). 8

9 Ocena przeprowadzona w oparciu o podstawowe kryteria formalne dopuszczaące przeprowadzana est w sposób całościowy. W przypadku niespełnienia przez proekt podstawowych kryteriów formalnych dopuszczaących, których poprawa est niemożliwa, wniosek o dofinansowanie proektu zostae odrzucony bez oceny pozostałych kryteriów formalnych. Ocena formalna dokonywana est przez co namnie dwóch pracowników Departamentu Wdrażania RPO przy pomocy listy sporządzone na podstawie kryteriów zatwierdzonych przez Komitet Monitoruący RPO. Jeżeli zachodzi konieczność poprawy błędu wnioskodawca wzywany est pisemnie do poprawy/uzupełnienia wniosku o dofinansowanie proektu. Wezwanie określa, akie kryteria nie zostały spełnione oraz sposób poprawy wniosku o dofinansowanie proektu (wraz z załącznikami, eśli dotyczy). W przypadku niedokonania uzupełnienia/poprawy w wyznaczonym przez Instytucę Zarządzaącą RPO terminie 8 dni roboczych, wniosek podlea odrzuceniu. Ponowne wezwanie do poprawy wniosku nie est dopuszczalne. Jeżeli ponownie po poprawie/uzupełnieniu proektu chociażby edno kryterium formalne nie est spełnione proekt est ostatecznie odrzucany. Proekt, dla któreo spełnione są wszystkie kryteria formalne, podlea reestraci w systemie informatycznym (proektowi zostae nadany numer zodnie z zasadami ednolite identyfikaci dokumentów w KSI (SIMIK 07-13)), a następnie kierowany est do następneo etapu oceny, czyli do oceny merytoryczne Ocena merytoryczna Poprzez poęcie oceny merytoryczne rozumie się sprawdzenie opracowane przez wnioskodawcę dokumentaci proektowe pod kątem stopnia spełniania kryteriów oceny proektów. Wynikiem oceny merytoryczne est, w przypadku trybu konkursoweo, uszereowanie wniosków w koleności uwzlędniaące stopień spełniania kryteriów oceny proektów (stopień spełnienia kryteriów oceniany est poprzez zastosowanie odpowiednie metodoloii). W przypadku proektów indywidualnych wynikiem oceny est określenie poziomu wypełniania kryteriów. W ramach oceny merytoryczne oceniane będą: dopuszczalność merytoryczno-techniczna proektu, akość proektu oraz wpływ założonych rezultatów proektu na osiąanie celów RPO WK-P. Kryteria w tym obszarze oceny podleaą ocenie tak-nie i punktacyne. Na etapie oceny merytoryczne dopuszcza się ednokrotną poprawę błędów we wniosku o dofinansowanie proektu (wraz z załącznikami, eśli dotyczy) z zamknięteo katalou błędów wskazanych przez eksperta dokonuąceo oceny. W przypadku, dy wnioskodawca nie dokona uzupełnienia/poprawy błędów w terminie 5 dni roboczych od dnia otrzymania pisma z uwaami, ocena merytoryczna przeprowadzona zostanie na podstawie złożone dotychczas, dostępne dla eksperta dokumentaci proektowe. Nadto w przypadku wystąpienia na etapie oceny merytoryczne drobnych uchybień technicznych (np.: niepoprawnie zszyty/bindowany wniosek o dofinansowanie proektu wraz z załącznikami, strony ułożone w nieodpowiednie koleności, omyłki pisarskie) wnioskodawca ma możliwość poprawy powyższych uchybień technicznych. Do zamknięteo katalou błędów zalicza się: błędy rachunkowe, błędy w analizie finansowe, które nie skutkuą znaczącą zmianą założeń finansowych będących podstawą prezentowaneo planu finansoweo, brak wyliczeń oraz niespóności w tabelach finansowych w Biznes Planie lub Studium Wykonalności (dotyczy okresu historyczneo, bieżąceo, okresu realizaci proektu oraz okresu trwałości proektu); przeniesienie nieuzasadnionych kosztów kwalifikowanych do kosztów niekwalifikowalnych do wysokości 10% ich wartości, z zachowaniem linii demarkacyne wewnętrzne i zewnętrzne oraz bez zmiany przedmiotu proektu; uzupełnienie uzasadnienia realizaci polityk horyzontalnych; uzupełnienie części opisowe C.1 oraz odpowiednich sekci w Biznes Planie lub Studium Wykonalności opisu 9

10 przedmiotu proektu na pisemną prośbę eksperta celem doprecyzowania merytorycznych zaadnień; uzupełnienie wskaźników produktu i rezultatu w całym wymaanym okresie trwałości proektu. Po dokonaniu zmian wniosek o dofinansowanie proektu skierowany zostanie do eksperta dokonuąceo oceny w celu weryfikaci poprawności dokonanych zmian we wniosku o dofinansowanie proektu (wraz z załącznikami, eśli dotyczy). W przypadku stwierdzenia przez eksperta przeprowadzaąceo ocenę merytoryczną zaistnienia błędu formalneo w dokumentaci proektowe, przedmiotowa dokumentaca przekazywana est do oceny formalne celem weryfikaci poprawności formalne dokumentaci proektowe uzupełniane/poprawiane na etapie oceny merytoryczne z zamknięteo katalou błędów. W przypadku stwierdzenia błędów formalnych w dokumentaci proektowe wniosek do dofinansowanie proektu zostae ostatecznie odrzucony. W przypadku braku danych niezbędnych do wyliczenia odpowiednich wskaźników, (o których mowa w kryteriach oceny proektów dla daneo działania/konkursu), potrzebnych do dokonania pełne oceny we wszystkich kryteriach przez ekspertów, na każdym etapie oceny (z zachowaniem zasad określonych ak wyże) Departament Wdrażania RPO występue do wnioskodawcy o uzyskanie niezbędnych danych potrzebnych do dokonania pełne oceny we wszystkich kryteriach. W przypadku, dy wnioskodawca nie przedstawi przedmiotowych danych w terminie 5 dni roboczych od dnia otrzymania pisma z prośbą o ich podanie, ocena merytoryczna przeprowadzona zostanie na podstawie złożone dotychczas, dostępne dla eksperta dokumentaci proektowe. Ocenę merytoryczną przeprowadza Zespół Oceniaący. Ocena merytoryczna składa się z następuących elementów: B.1 kryteria merytoryczno-techniczne dopuszczalności proektu ocena tak-nie (tzw. kryteria dostępowe), B.2 kryteria oceny akość proektu ocena punktowa, B.3 kryteria oceny wpływu przewidywanych rezultatów proektu na osiąanie założonych w RPO WK-P celów ocena punktowa. Zespół Oceniaący tworzą członkowie z dwóch odrębnych list, t. ekspert z obszaru tematyczneo dotycząceo wniosku pracownik Urzędu Marszałkowskieo lub ednostki podlełe oraz ekspert ds. oceny finansowo-ekonomiczne (w uzasadnionych przypadkach w skład Zespołu Oceniaąceo wchodzą eksperci z tych samych list; ocenę wniosków złożonych przez Samorząd Woewództwa Kuawsko- Pomorskieo przeprowadzaą eksperci ds. oceny finansowo-ekonomiczne), zatwierdzanych przez Zarząd Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo. W przypadku proektów składanych w ramach Osi priorytetowe 8. Pomoc techniczna w skład Zespołu Oceniaąceo wchodzi 3 pracowników Urzędu Marszałkowskieo Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo. Każdy z członków Zespołu Oceniaąceo ocenia proekt indywidualnie (samodzielnie) i całościowo. Na etapie oceny merytoryczno-techniczne dopuszcza się możliwość udzielenia przez wnioskodawcę wyaśnień lub uszczeółowienia informaci zawartych w dokumentaci proektowe poddane ocenie, zodnie z rekomendacami poszczeólnych członków Zespołu Oceniaąceo. Kryteria dostępowe każdy członek Zespołu Oceniaąceo oceniaąc proekt pod kątem spełniania kryteriów z rupy B1 określa, czy proekt spełnia czy nie spełnia dane kryterium uzasadniaąc swoą decyzę dotyczącą każdeo kryterium na karcie oceny. Kryterium dostępowe uznae się za spełnione na zasadzie ednomyślności tzn. dwa razy tak bądź dwa razy nie lub dwa razy n/d. Ocenę n/d uznae się, ako przyznanie oceny tak. W przypadku oceny przez edneo eksperta kryterium dostępoweo na tak lub n/d, a druieo na nie w celu uzyskania ednomyślności powoływany est ekspert rozstrzyaący. 10

11 W przypadku złożenia przez wnioskodawcę protestu 16 od neatywne oceny merytoryczne wniosku o dofinansowanie proektu oraz eo pozytywneo rozpatrzenia przez Departament Rozwou Reionalneo 17 Urzędu Marszałkowskieo Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo w Toruniu (dale: Departament Rozwou Reionalneo) wniosek zostae przywrócony do ponowne oceny merytoryczne. Zespół Oceniaący est związany treścią rozstrzynięcia Departamentu Rozwou Reionalneo w zakresie środka odwoławczeo, z wyłączeniem sytuaci, w które Departament Rozwou Reionalneo pozytywnie rozpatrzy wniesiony środek odwoławczy, stwierdzaąc ednocześnie, że Zespół Oceniaący dokonuący oceny prawidłowo wskazał przyczynę odrzucenia wniosku o dofinansowanie proektu, lecz zastosował niewłaściwe kryterium, z któreo wniosek powinien zostać odrzucony. Ponowną ocenę merytoryczną przeprowadza inny skład Zespołu Oceniaąceo aniżeli ten, od oceny, któreo wnioskodawca złożył protest. W przypadku kryteriów z rupy B2 i B3 każdy z ekspertów może przyznać do 10 punktów za dane kryterium zodnie z opisem znaduącym się obok kryterium (t. przyznaąc wartości określone dla opci kryteriów wedłu opracowane tzw. Metodoloii oceny kryteriów wyboru proektów dla Reionalneo Proramu Operacyneo Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo na lata ). Dla wybrane rupy kryteriów zostały przez Komitet Monitoruący RPO określone także wartości minimalne punktów, które proekt powinien uzyskać dla każdeo z tych kryteriów, aby spełnić minimalną akość. Eksperci są zobowiązani do uzasadnienia swoe decyzi dotyczące oceny każdeo kryterium oceny merytoryczne, t. z rup B.1, B.2, B.3. Eksperci zapisuą swoe oceny na indywidualne karcie ocen i podpisuą ą. Sekretarz Zespołu Oceniaąceo wprowadza oceny do zbiorczeo elektroniczneo arkusza ocen, dokonue wydruku i potwierdza zodność ocen podpisem na wydruku. W przypadku rozbieżności pomiędzy ocenami dokonanymi przez poszczeólnych ekspertów wynoszące, co namnie 40% punktów 18 w danym kryterium, proekt poddawany est ocenie w danym kryterium przez druieo eksperta z obszaru tematyczneo, któreo ocena ma charakter rozstrzyaący 19. Powyższe ma zastosowanie w przypadku, dy podkryteria w danym kryterium wzaemnie się wykluczaą lub ich łączne spełnienie est nierealne. W sytuaci, dy eden z członków Zespołu Oceniaąceo przyznał wymaane do spełnienia daneo kryterium minimum punktowe, natomiast w wyniku oceny druieo z członków Zespołu Oceniaąceo proekt nie uzyskał wymaaneo minimum punktoweo w danym kryterium, proekt zawsze poddawany est ocenie w danym kryterium przez eksperta rozstrzyaąceo. Ocena eksperta rozstrzyaąceo nie ma zastosowania w przypadku, dy dane kryterium nie składa się z podkryteriów albo, dy łączna liczba punktów w danym kryterium obliczana est poprzez zsumowanie punktów ze wszystkich podkryteriów składaących się na dane kryterium, a różnica między ocenami obu członków Zespołu Oceniaąceo wyniesie do 4 punktów włącznie w danym kryterium (dotyczy obu przypadków). 16 Do dnia weścia w życie nowelizaci ustawy z dnia 6 rudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwou (Dz. U. poz. 714) środkiem odwoławczym przysłuuącym Wnioskodawcy na tzw. etapie przedsądowym procedury odwoławcze w ramach Reionalneo Proramu Operacyneo Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo na lata był wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. 17 W związku z przyęciem noweo Reulaminu Oranizacyneo Urzędu Marszałkowskieo Woewództwa Kuawsko- Pomorskieo w Toruniu, stanowiąceo załącznik do uchwały Nr 17/560/14 Zarządu Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo z dnia 23 kwietnia 2014 r. w sprawie uchwalenia Reulaminu Oranizacyneo Urzędu Marszałkowskieo Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo w Toruniu, z dniem 1 maa 2014 r. nastąpiła zmiana nazwy Departamentu Zarządzania Funduszami i Proektami Uninymi na Departament Rozwou Reionalneo. 18 Porównaniu podleaą punkty przyznane przez obu ekspertów w danym kryterium. W tym celu należy dokonać wyliczenia procentowe różnicy między ocenami obu ekspertów w stosunku do wyższe wartościowo oceny. 19 W uzasadnionych sytuacach (np.: brak możliwości uczestnictwa eksperta z obszaru tematyczneo) ekspertem rozstrzyaącym może zostać ekspert ds. oceny finansowo-ekonomiczne. 11

12 Ekspert rozstrzyaący wybierany est wedłu koleności z alfabetyczne listy ekspertów przez sekretarza. Ekspert rozstrzyaący zobowiązany est do przedstawienia wyczerpuąceo (t. odnosząceo się do przyznane punktaci) pisemneo uzasadnienia przeprowadzone oceny w ramach każdeo kryterium. W przypadku potrzeby zasięnięcia merytoryczne opinii na temat technicznych aspektów ocenianeo proektu (z wyłączeniem proektów dotyczących bezpośrednich inwestyci w przedsiębiorstwa t. Działania 4.3 Rozwó komercynych e-usłu, 5.2 Wsparcie inwestyci przedsiębiorstw i 5.3 Wspieranie przedsiębiorstw w zakresie dostosowania do wymoów ochrony środowiska), ekspert wnioskue na piśmie do Dyrektora Departamentu Wdrażania RPO o powołanie niezależneo biełeo do oceny (z listy ekspertów ds. oceny techniczne). Wniosek eksperta zawiera określenie kryteriów oceny, których opinia ma dotyczyć oraz uzasadnienie potrzeby wydania opinii. Wybór niezależneo biełeo do oceny dokonywany est z listy zatwierdzone przez Zarząd Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo w formie decyzi Dyrektora Departamentu Wdrażania RPO. Niezależny bieły do oceny, wydae opinię na temat spełniania kryteriów oceny merytoryczne dla działania, któreo dany wniosek o dofinansowanie proektu dotyczy, wskazanych przez eksperta. Opinia ma charakter doradczy. Ocena biełeo dokonywana est przy wykorzystaniu Karty Oceny Merytoryczne z zachowaniem zasad dokonywania oceny merytoryczne opisanych w Reulaminie Pracy Zespołów Oceniaących. W przypadku wątpliwości eksperta dotyczących opinii biełeo, za pośrednictwem sekretarza zoranizowane zostae spotkanie w trakcie, któreo bieły składa ustne wyaśnienia w obecności zainteresowaneo eksperta. Ze spotkania sporządzany est protokół. Opinia biełeo dostępna est wyłącznie dla teo eksperta, który wystąpił z prośbą o e przyotowanie. W uzasadnionych przypadkach Instytuca Zarządzaąca RPO ma możliwość skierowania do zaopiniowania przez biełych w ramach określonych kryteriów wszystkie proekty przekazane do oceny merytoryczne w ramach daneo konkursu. Nadto, w uzasadnionych przypadkach np. ze wzlędu na specyfikę proektów niezależneo biełeo do oceny zastępue zespół ekspertów (z listy zatwierdzone przez Zarząd Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo w formie decyzi Dyrektora Departamentu Wdrażania RPO), a kryteria oceny, których ma dotyczyć opinia wskazue Departament Wdrażania RPO (z zachowaniem warunków ak dla niezależnych biełych do oceny). Wprowadzone do zbiorczeo arkusza ocen punkty są uśredniane (średnia arytmetyczna) i dokonywane est porównanie tychże ocen z minimalnymi wartościami punktów w poszczeólnych kryteriach określonych przez Komitet Monitoruący RPO. Proekty, których oceny nie są równe lub większe od ustalonych wartości minimalnych (w każdym z kryteriów) zostaą odrzucone, ako nie spełniaące minimalne akości. Zestawienie proektów uznanych za spełniaące minimalną akość zostae przeanalizowane pod kątem alokaci aka est niezbędna do ich realizaci. W przypadku, dy alokaca przeznaczona na dany konkurs przewyższa lub est równa wartości dofinansowania proektów, które przeszły do teo etapu wszystkie one zostaą skierowane do dofinansowania. Ma to szczeólnie zastosowanie w przypadku konkursów otwartych. W przypadku, dy alokaca na dany konkurs est niższa niż wartość dofinansowania proektów, które przeszły do teo etapu dokonywane est rankinowanie proektów w oparciu o wszystkie kryteria z rupy B2 i B3. Etap rankinowania proektów wykorzystue metodę z zakresu analizy wielokryterialne. Uzyskana lista rankinowa pozwala na optymalne wykorzystanie dostępne alokaci. Dofinansowanie uzyskuą proekty o łączne wartości wnioskowaneo dofinansowania, wedłu koleności na liście rankinowe (podstawowe), nieprzekraczaące alokaci skierowane na konkurs. Metoda analizy wielokryterialne nie ma zastosowania w przypadku, dy w odpowiedzi na konkurs złożonych zostało mnie niż 100 wniosków o dofinansowanie proektu lub dy łączna kwota 12

13 wnioskowaneo dofinansowania nie będzie większa niż alokaca dostępna w danym konkursie 20. W przypadku, dy złożono mnie niż 100 wniosków o dofinansowanie proektu, a łączna kwota dofinansowania będzie większa niż alokaca wówczas stosue się metodę średnie ważone. Natomiast w sytuaci, dy łączna kwota wnioskowaneo dofinansowania nie będzie większa niż alokaca dostępna w danym konkursie wówczas wszystkie wnioski o dofinansowanie proektu, które przeszły pozytywnie ocenę merytoryczną zostaną skierowane do dofinansowania. Po przeprowadzeniu odpowiednie procedury ustalenia koleności dofinansowania stworzona lista proektów przedstawiana est Zarządowi Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo do akceptaci. Niezwłocznie po podęciu decyzi o dofinansowaniu Instytuca Zarządzaąca RPO zamieszcza na swoe stronie internetowe listę proektów, które otrzymały dofinansowanie. W związku z kończącym się okresem proramowania IZ zastrzea sobie możliwość wprowadzenia zmian w procedurze oceny proektów, w trakcie trwania konkursu, maących na celu usprawnienie lub przyspieszenie procesu oceny proektów. Zmiana procedury oceny proektów zostanie dokonana w Trybie składania wniosków, z zastrzeżeniem, że nie może ona działać na niekorzyść Wnioskodawcy Lista rezerwowa W przypadku, dy pula środków, akie pozostały po konkursie w danym działaniu oraz dane kateorii wydatkowe przekracza 1 mln zł lista rezerwowa nie będzie tworzona. Decyzę dotyczącą przeznaczenia niewykorzystane kwoty z daneo konkursu podemue każdorazowo Zarząd Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo. W sytuaci, kiedy pula środków, akie pozostały po konkursie w danym działaniu nie przekracza 1 mln zł, proekty, które przeszły pozytywnie wszystkie etapy oceny i znalazły się na liście rankinowe, ale z powodu braku środków nie otrzymały dofinansowania, umieszczane są na liście rezerwowe. W momencie ołoszenia konkursu zostae utworzona rezerwa środków w wysokości 5% alokaci z daneo konkursu z przeznaczeniem na tzw. procedurę odwoławczą. W przypadku, dy wnioskowana wartość dofinansowania proektów z listy proektów przedkładane Zarządowi Woewództwa Kuawsko- Pomorskieo do dofinansowania est niższa niż 95% alokaci z daneo konkursu Instytuca Zarządzaąca RPO dopuszcza na tym etapie możliwość zwiększenia rezerwy środków o środki w wysokości różnicy między alokacą przeznaczoną na dany konkurs (pomnieszoną uż o 5% rezerwy środków), a wartością dofinansowania proektów z listy proektów przedkładane Zarządowi Woewództwa Kuawsko- Pomorskieo do dofinansowania. W przypadku, dy wniosek o dofinansowanie proektu, w stosunku do któreo wniesiono środek odwoławczy na tzw. etapie przedsądowym procedury odwoławcze przewidziane w ramach Reionalneo Proramu Operacyneo Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo oraz na etapie postępowania przed sądami administracynymi (t. Woewódzkim Sądem Administracynym i Naczelnym Sądem Administracynym), zostanie przywrócony do oceny przed zakończeniem etapu oceny merytoryczne i utworzeniem listy rankinowe, wówczas est porównywany pod wzlędem otrzymane punktaci z wszystkimi proektami. Proekty z utworzone na te podstawie listy rankinowe otrzymuą dofinansowanie do wysokości 95% alokaci założone na dany konkurs. 20 Zodnie z treścią uchwały Nr 62/2008 Komitetu Monitoruąceo Reionalny Proram Operacyny Woewództwa Kuawsko- Pomorskieo na lata z dnia 24 października 2008 r. zmieniaąca uchwałę w sprawie przyęcia stanowiska dotycząceo rankinowania przy pomocy średnie ważone. 13

14 W przypadku, dy dla proektu umieszczoneo na ostatnim miescu listy rankinowe daneo konkursu pozostała do wykorzystania w ramach alokaci kwota nie stanowi pełne kwoty dofinansowania z Europeskieo Funduszu Rozwou Reionalneo, o aką ubieał się wnioskodawca we wniosku o dofinansowanie proektu, wówczas Instytuca Zarządzaąca RPO, po uzyskaniu zody wnioskodawcy uruchamia dofinansowanie w pozostałe do wykorzystania w ramach alokaci kwoty (z wyłączeniem 5% rezerwy). W przypadku, dy wnioskodawca nie wyrazi zody na uruchomienie dofinansowania w niepełne wnioskowane kwocie t. w pozostałe do wykorzystania w ramach alokaci kwoty (z wyłączeniem 5% rezerwy) zostae umieszczony na pierwsze pozyci listy rezerwowe. Proekty, które nie otrzymały dofinansowania z powodu braku środków finansowych i znalazły się na liście rezerwowe oraz wszystkie proekty w stosunku, do których wniesiono środek odwoławczy, który to środek został rozpatrzony pozytywnie, lecz wniosek o dofinansowanie proektu został przywrócony do oceny uż po zakończeniu etapu oceny merytoryczne, są porównywane ze sobą pod wzlędem otrzymane punktaci. Na te podstawie est uzupełniana lista rezerwowa i dla proektów na nie umieszczonych w pierwsze koleności uruchamiana est rezerwa w wysokości 5% alokaci dla daneo konkursu. Proekty, które nie uzyskały dofinansowania ze wzlędu na wyczerpanie środków w ramach alokaci dla daneo konkursu pozostaą na liście rezerwowe w oczekiwaniu na uruchomienie rezerwy w wysokości 5% alokaci dla daneo konkursu oraz tzw. oszczędności powstałych podczas realizaci proektów, które otrzymały dofinansowanie w danym konkursie (np. oszczędności poprzetarowe, odstąpienie beneficenta od realizaci umowy o dofinansowanie proektu). Jednakże oszczędności powstałe podczas realizaci proektów w pierwsze koleności uzupełniaą dofinansowanie proektu umieszczoneo na ostatnie pozyci listy rankinowe w stosunku, do któreo uruchomiono niepełne dofinansowanie. Przeląd ewentualnych tzw. oszczędności następować będzie raz na kwartał 21. Jednakże decyzę dotyczącą przeznaczenia środków pochodzących z tzw. oszczędności dokonue każdorazowo Zarząd Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo (z wyłączeniem przypadku uzupełnienia dofinansowania proektu umieszczoneo na ostatnie pozyci listy rankinowe w stosunku, do któreo uruchomiono niepełne dofinansowanie) Procedura odwoławcza Zodnie z ustawą z dnia 6 rudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwou procedura odwoławcza związana z systemem realizaci proramu operacyneo dotyczy wyłącznie tzw. proektów konkursowych, t. wyłanianych w wyniku przeprowadzenia konkursu. Informaca o przysłuuących wnioskodawcy środkach odwoławczych zawarta est w ołoszeniu o konkursie. Informace otrzymywane przez wnioskodawcę, dotyczące oceny eo wniosku, a także w trakcie trwania procedury odwoławcze, zodnie z art. 30 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwou nie stanowią decyzi administracyne. Zodnie z art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrażaniem funduszy strukturalnych i Funduszu Spóności (zwane dale ustawą horyzontalną ) 22 przepisów ustawy z dnia 6 rudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwou w brzmieniu nadanym ustawą horyzontalną, nie stosue się do konkursów ołoszonych przed dniem weścia w życie ustawy horyzontalne, t. przed dniem 20 rudnia 2008 r. W przypadku procedury odwoławcze dla proektów złożonych w odpowiedzi na konkursy ołoszone przed dniem 20 rudnia 2008 r. wnioskodawca, któreo proekt nie został wyłoniony do dofinansowania, w terminie 14 dni od dnia otrzymania informaci, o niewybraniu proektu do dofinansowania może złożyć pisemny protest. Protest rozpatrywany est przez woewodę. W przypadku neatywneo rozpatrzenia protestu wnioskodawca 21 Z zastrzeżeniem, że nastąpi to tylko w przypadku, dy Zarząd Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo nie zdecydował o przeznaczeniu oszczędności inną uchwałą. 22 Dz. U. Nr 216, poz

15 w terminie 7 dni od dnia otrzymania informaci w tym zakresie, może skierować wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy do Ministra Rozwou Reionalneo, który ma miesiąc na e rozpatrzenie. W przypadku procedury odwoławcze dla proektów złożonych w odpowiedzi na konkursy ołoszone po dniu 20 rudnia 2008 r. została ona podzielona na dwa etapy: 1) etap przedsądowy, reulowany przez instytucę zarządzaącą w systemie realizaci proramu operacyneo, 2) etap postępowania przed sądami administracynymi, t. Woewódzkim Sądem Administracynym i Naczelnym Sądem Administracynym. W ramach Reionalneo Proramu Operacyneo Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo na lata w procesie wyboru proektów do dofinansowania w ramach procedury konkursowe zodnie z art. 30b ust. 1 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwou, dopuszcza się złożenie przez wnioskodawcę edneo środka odwoławczeo protestu 23. Protest to zakwestionowanie przez wnioskodawcę neatywne oceny wniosku o dofinansowanie proektu w ramach RPO WK-P na lata , poprzez złożenie pisemneo wystąpienia do Instytuci Zarządzaące RPO o przeprowadzenie postępowania dotycząceo ponowne weryfikaci przeprowadzone oceny pod kątem e zodności z kryteriami oceny proektów w ramach RPO WK-P na lata , zatwierdzonych przez Komitet Monitoruący RPO, w celu zakwalifikowania proektu do dofinansowania bądź skierowania o do dalszeo etapu oceny. Protest może dotyczyć zarzutów co do oceny przeprowadzone w oparciu o kryteria zarówno o charakterze formalnym, ak i merytorycznym, w związku z czym może być złożony po każdym etapie oceny wniosku o dofinansowanie proektu, po otrzymaniu przez wnioskodawcę informaci o wynikach eo weryfikaci. Nie dopuszcza się możliwości kwestionowania w ramach protestu zasadności samych kryteriów oceny proektów. W ramach złożoneo protestu wnioskodawca zobowiązany est do wskazania konkretneo błędu lub naruszenia, które miało wpływ na wynik oceny wraz z uzasadnieniem swoeo stanowiska. Wszystkie zarzuty dotyczące dane oceny wniosku muszą zostać uęte w ednym proteście. W przypadku, dy zarzut wnioskodawcy dotyczy oceny więce niż edneo kryterium, w proteście należy wskazać wszystkie te kryteria. Wnioskodawca może wnieść protest na każdym etapie oceny wniosku o dofinansowanie proektu po otrzymaniu informaci o wynikach eo weryfikaci. Protest należy wnieść w terminie do 14 dni liczonych od dnia otrzymania przez wnioskodawcę pisemne informaci o neatywne ocenie eo proektu. Publikaca wyników poszczeólnych etapów oceny wniosków o dofinansowanie na stronie internetowe Instytuci Zarządzaące RPO nie stanowi przekazania wnioskodawcy pisemne informaci o wynikach oceny eo proektu, w związku z czym nie est podstawą do wniesienia protestu. 14 dniowy termin na wniesienie protestu należy uznać za zachowany, eżeli przed eo upływem protest: - wpłynął do Urzędu Marszałkowskieo Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo w Toruniu (na adres: Departament Wdrażania RPO Urzędu Marszałkowskieo Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo, Plac Teatralny 2, Toruń), 23 Zodnie z art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 19 kwietnia 2013 r. o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwou (Dz. U. poz. 714) Minister Rozwou Reionalneo ołosi w drodze komunikatu listę proramów operacynych na lata , w ramach, których przysłuue protest albo protest i odwołanie, a także informacę o instytucach właściwych do rozpatrzenia środków odwoławczych. 15

16 - został nadany w polskie placówce pocztowe operatora publiczneo (analoicznie przez kuriera), w takim przypadku o dochowaniu terminu decydue data stempla pocztoweo (lub dowodu nadania). Protest nie podlea rozpatrzeniu, eżeli pomimo prawidłoweo pouczenia, o którym mowa w art. 30a ust. 3 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwou, został wniesiony: - po terminie, - do niewłaściwe instytuci, - przez podmiot inny niż wskazany w art. 29 ust. 2 pkt 2 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwou, - bez spełnienia wymoów określonych w art. 30b ust. 6 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwou, o czym Instytuca Zarządzaąca RPO informue wnioskodawcę na piśmie. Instytuca Zarządzaąca RPO pozostawi protest bez rozpatrzenia również w przypadku, dy na akimkolwiek etapie postępowania w zakresie procedury odwoławcze alokaca na realizacę działania lub priorytetu zostanie wyczerpana, o czym poinformue wnioskodawcę na piśmie pouczaąc ednocześnie o możliwości wniesienia skari do Woewódzkieo Sądu Administracyneo w Bydoszczy. Przez neatywną ocenę proektu należy rozumieć taką ocenę (lub dany e etap) w zakresie spełniania przez proekt kryteriów zatwierdzonych przez Komitet Monitoruący RPO, w ramach które: - proekt nie uzyskał minimum punktoweo lub nie spełnił kryteriów wyboru proektów na skutek, czeo nie może być zakwalifikowany do dofinansowania lub skierowany do koleneo etapu oceny, - proekt uzyskał minimum punktowe lub spełnił kryteria wyboru proektów, umożliwiaące zakwalifikowanie o do dofinansowania, ednak dofinansowanie nie est możliwe z uwai na wyczerpanie w ramach konkursu przeznaczonych na ten cel środków. W tym przypadku wyczerpanie w ramach konkursu środków nie może stanowić wyłączne przesłanki wniesienia środka odwoławczeo. Przy czym: 1) umowa o dofinansowanie proektu est zawierana w odniesieniu do proektu, który pozytywnie przeszedł wszystkie etapy oceny i został zakwalifikowany do dofinansowania, oraz któreo dofinansowanie est możliwe w ramach dostępne alokaci przewidziane na dany konkurs w ramach poszczeólnych działań i Osi priorytetowych RPO WK-P na lata , 2) Instytuca Zarządzaąca RPO pisemnie informue wnioskodawcę o wynikach oceny eo proektu pismo informuące o wyniku oceny otrzymuą zarówno wnioskodawcy, których proekty uzyskały pozytywny wynik oceny i moą być zakwalifikowane do dofinansowania, wnioskodawcy których proekty uzyskały pozytywny wynik oceny, ale nie moą być zakwalifikowane do dofinansowania z uwai na wyczerpanie dostępne alokaci przewidziane na dany konkurs, ak również ci, których proekty uzyskały neatywną ocenę i tym samym nie moą być zakwalifikowane do dofinansowania. Informaca ta powinna zawierać uzasadnienie oceny, a w przypadku, dy ocena est neatywna - także pouczenie o możliwości wniesienia protestu, 3) wnioskodawca po otrzymaniu informaci, o które mowa w pkt. 2, a więc o wyniku oceny eo proektu (pozytywne albo neatywne), może w przypadku, eżeli wynik te oceny est neatywny, a więc nie dae możliwości zakwalifikowania proektu do dofinansowania, złożyć protest. Aby proekt mół uzyskać dofinansowanie, muszą być spełnione łącznie następuące warunki dotyczące: 1) pozytywne oceny proektu na każdym etapie i zakwalifikowania do dofinansowania, 2) możliwości dofinansowania proektu w ramach dostępne alokaci. Instytucą odpowiedzialną za rozpatrzenie protestu est Instytuca Zarządzaąca RPO Departament Rozwou Reionalneo Urzędu Marszałkowskieo Woewództwa Kuawsko-Pomorskieo w Toruniu. 16

17 Protest est rozpatrywany przez Instytucę Zarządzaącą RPO w terminie nie dłuższym niż 70 dni od dnia otrzymania przez Instytucę Zarządzaącą RPO prawidłowo wniesioneo protestu. W uzasadnionych przypadkach termin rozpatrzenia protestu może być przedłużony, o czym wnioskodawca est informowany pisemnie. Termin rozstrzynięcia protestu nie może przekroczyć łącznie 90 dni. Podczas rozpatrywania protestu Instytuca Zarządzaąca RPO est związana zakresem protestu weryfikue poprawność przeprowadzone oceny edynie w zakresie teo kryterium lub kryteriów oceny, które zostały wskazane w proteście. Protest est rozpatrywany wyłącznie w oparciu o dokumentacę proektową złożoną do konkursu oraz uzupełnioną w trakcie oceny wniosku o dofinansowanie proektu w ramach teo konkursu. Podczas rozpatrywania protestu nie będą brane pod uwaę inne dokumenty, które wcześnie nie zostały dostarczone przez wnioskodawcę w ramach procedury naboru i oceny wniosku. W przypadku, dy Instytuca Zarządzaąca RPO, rozpatruąca protest poweźmie wątpliwości do materiału na podstawie, któreo rozpatrue protest może wystąpić do wnioskodawcy o wyaśnienie/uzupełnienie dokumentaci niezbędne do rozpatrzenia sprawy. W przypadku tak pozytywneo, ak i neatywneo rozpatrzenia protestu Instytuca Zarządzaąca RPO wydae rozstrzynięcie wraz z uzasadnieniem swoe decyzi zawieraącym wskazanie, z akich powodów protest est/nie est zasadny i w związku z tym musi/nie może być uwzlędniony, a w związku z tym podtrzymue/nie podtrzymue decyzi o odrzuceniu proektu. W przypadku wniesienia środka odwoławczeo od neatywne oceny merytoryczne proektu, któreo wnioskodawcą est podmiot będący przedsiębiorcą ubieaącym się o dofinansowanie proektu dotycząceo bezpośrednich inwestyci w przedsiębiorstwo (Działania 4.3 Rozwó komercynych e-usłu, 5.2 Wsparcie inwestyci przedsiębiorstw i 5.3 Wspieranie przedsiębiorstw w zakresie dostosowania do wymoów ochrony środowiska), Instytuca Zarządzaąca RPO informue o możliwości zapoznania się z proektem rozstrzynięcia protestu, przed upływem terminu na wydanie rozstrzynięcia w przedmiocie protestu, tzw. obserwatora procedury odwoławcze, t. osobę wskazaną przez członków Komitetu Monitoruąceo RPO reprezentuących partnerów społecznych i ospodarczych. Instytuca Zarządzaąca RPO wystąpi do członków Komitet Monitoruący RPO reprezentuących partnerów społecznych i ospodarczych z prośbą o wskazanie trzech osób reprezentuących daneo partnera społeczneo i ospodarczeo, ako obserwatora procedury odwoławcze w celu stworzenia listy obserwatorów procedury odwoławcze 24. Instytuca Zarządzaąca RPO kontaktue się z obserwatorami procedury odwoławcze w formie elektroniczne za pomocą narzędzi internetowych. Każdy obserwator procedury odwoławcze przed przystąpieniem do pełnienia niniesze funkci zobowiązany est do podpisania deklaraci poufności i bezstronności. wydaąc rozstrzynięcie o uwzlędnieniu/ nie uwzlędnieniu protestu bierze przy rozstrzyaniu pod uwaę stanowisko zaęte przez obserwatora procedury odwoławcze. Obserwator procedury odwoławcze może w terminie 7 dni wypowiedzieć się na piśmie w kwestii zaproponowaneo przez Instytucę Zarządzaącą RPO WK-P rozstrzynięcia w zakresie rozpatrzenia protestu. Zaęcie stanowiska przez obserwatora procedury odwoławcze winno zawierać uzasadnienie stanowiska, zawieraące wskazanie, z akich powodów zaproponowane przez Instytucę Zarządzaącą RPO WK-P rozstrzynięcie est/nie est prawidłowe (nieprawidłowości w przeprowadzone ocenie) i złożony protest est/nie est zasadny. Stanowisko zaęte przez obserwatora procedury odwoławcze nie est dla Instytuci Zarządzaące RPO WK-P wiążące. 24 Obserwatorem procedury odwoławcze może być członek Komitetu Monitoruąceo RPO reprezentuący partnerów społecznych i ospodarczych lub osoba wskazana przez członka Komitetu Monitoruąceo RPO reprezentuąceo partnerów społecznych i ospodarczych. 17