PSiZ.I MJ Opole, dnia 5 grudnia 2017 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt

1 WOJEWODA OPOLSKI PSiZ.I MJ Opole, dnia 5 grudnia 2017 r. Pan Zbigniew Dzięgielewski Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Olszance Krzyżowice Olszanka WYSTĄPIENIE POKONTROLNE I. Podstawowe informacje formalno-prawne dotyczące kontroli 1. Nazwa i adres jednostki kontrolowanej Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Olszance Krzyżowice 72, Olszanka 2. Podstawa prawna podjęcia kontroli Art. 28. ust.1 pkt 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. z 2015 r., poz. 525 ze zm.) w związku z art. 31 ust 1 i 2 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2017 r., poz. 489 ze zm.) 3. Zakres kontroli a) przedmiot kontroli: ocena realizacji zadań wynikających z ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, b) okres objęty kontrolą: od dnia 1 października 2016 r. do dnia kontroli tj. 17 października 2017 r., 4. Rodzaj kontroli Kompleksowa 5. Tryb kontroli Zwykły 6. Termin kontroli 17 października 2017 r. 7. Cel kontroli Ocena realizacji zadań wynikających z ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów 1 w okresie od dnia 1 października 2016 r. do dnia kontroli tj. 17 października 2017 r. 1 Zwana dalej ustawą 1/9

2 8. Skład zespołu kontrolnego Marzena Janiszewska inspektor wojewódzki Oddziału Nadzoru i Kontroli Pomocy Społecznej w Wydziale Polityki Społecznej i Zdrowia Opolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Opolu przewodnicząca zespołu, Danuta Rząd starszy inspektor Oddziału Nadzoru i Kontroli Pomocy Społecznej w Wydziale Polityki Społecznej i Zdrowia Opolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Opolu. 9. Kierownik jednostki kontrolowanej Zbigniew Dzięgielewski 10. Ocena skontrolowanej działalności, ze wskazaniem ustaleń, na których została oparta W wyniku kontroli pozytywnie z nieprawidłowościami ocenia się działalność Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Olszance w kontrolowanym zakresie. Ustalenia kontroli Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Olszance utworzony został na podstawie uchwały nr XIII/43/90 Rady Narodowej Gminy Olszanka z dnia 26 kwietnia 1990 r. w sprawie utworzenia Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Olszance (zał. nr 1). Ośrodek jest jednostką organizacyjną Gminy Olszanka nieposiadającą osobowości prawnej. Działa na podstawie obowiązujących przepisów prawa, uchwał Rady, zarządzeń Wójta, Statutu oraz zarządzeń Kierownika Ośrodka. Siedziba Ośrodka mieści się w Gminie Olszanka, Krzyżowice 72, Olszanka. Uchwałą Nr XXI/130/2012 Rady Gminy Olszanka z dnia 27 kwietnia 2012 r. nadano Statut Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Olszance, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały (zał. nr 2). Statut w 1 określa akty prawne w oparciu o które działa Ośrodek, m. in. pkt 5 stanowi, że w Ośrodku są realizowane zadania wynikające z ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Zarządzeniem Nr 2/2016 z dnia 4 kwietnia 2016 r. Wójt Gminy Olszanka zatwierdził Regulamin Organizacyjny Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Olszance (zał. nr 3). Zgodnie z 18 do zadań pracownika ds. funduszu alimentacyjnego, należy w szczególności: prowadzenie postępowań i opracowywanie dokumentacji oraz przygotowanie decyzji administracyjnych dot. ( ) funduszu alimentacyjnego, udzielani informacji o przysługujących świadczeniach, sporządzanie oceny zasobów pomocy społecznej w części dot. ( ), funduszu alimentacyjnego ( ) oraz ścisła współpraca z pracownikiem ds. sprawozdawczości, prowadzenie postępowań egzekucyjnych dot. nienależnie pobranych świadczeń ( ) funduszu alimentacyjnego, prowadzenie postepowań i opracowywanie dokumentacji dot. dłużników alimentacyjnych, prowadzenie ewidencji odwołań i przekazywanie akt w tej sprawie do organów odwoławczych, współpraca z komornikami i innymi organami i instytucjami w zakresie realizacji zadań, obsługa programów komputerowych do obsługi świadczeń, współpraca z Biurami Informacji Gospodarczej w sprawie wykazywania dłużników alimentacyjnych posiadających zobowiązania wobec Skarbu Państwa powstałe z tytułu: świadczeń z funduszu alimentacyjnego, zaliczek alimentacyjnych, przygotowanie dokumentacji do archiwizacji, dbałość o zachowanie tajemnicy służbowej i ochrony danych osobowych oraz wykonywanie innych zadań zleconych przez Kierownika Ośrodka. 2/9

3 Wójt Gminy Olszanka upoważnił: Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Olszance Pana Zbigniewa Dzięgielewskiego w dniu 10 lipca 2014 r. na podstawie art. 2 pkt. 10 i art. 12 do prowadzenia postępowań w sprawach świadczeń z funduszu alimentacyjnego (zał. nr 4) oraz na podstawie art. 2 pkt 9 i 10 i art. 8b i 8c ustawy do podejmowania działań, prowadzenia postępowań wobec dłużników alimentacyjnych, do przekazywania do biura informacji gospodarczej o zobowiązaniu lub zobowiązaniach dłużnika alimentacyjnego wynikających z tytułów, w razie zaległości za okres dłuższy niż 6 miesięcy oraz do przeprowadzania wywiadów alimentacyjnych i odebrania oświadczeń majątkowych, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy (zał. nr 5); Panią Elżbietę Krawecką specjalistę pracy socjalnej w GOPS w Olszance na wniosek Kierownika Ośrodka w dniu 7 stycznia 2011 r. na podstawie art. 2 pkt 9 i 10, art. 4 ust. 1 oraz 8b ustawy do załatwiania w moim imieniu spraw w zakresie realizacji zadań wynikających z ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, tj.: przeprowadzania wywiadów alimentacyjnych oraz odebrania oświadczeń majątkowych, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy (zał. nr 6). Z powyższego wynika, że na dzień kontroli pracownik Pani Elżbieta Krawecka prowadziła postępowania w sprawach świadczeń z funduszu alimentacyjnego bez stosownego upoważnienia wydanego przez Wójta Gminy Olszanka, co stanowi naruszenie art. 12 ust. 2 ustawy, zgodnie z którym: organ właściwy wierzyciela może upoważnić, w formie pisemnej, swojego zastępcę, pracownika urzędu albo kierownika ośrodka pomocy społecznej lub innej jednostki organizacyjnej gminy, a także inną osobę na wniosek kierownika ośrodka pomocy społecznej lub innej jednostki organizacyjnej gminy do prowadzenia postępowania w sprawach, o których mowa w ust. 1 (postępowania w sprawie świadczeń z funduszu alimentacyjnego prowadzi organ właściwy wierzyciela), a także do wydawania w tych sprawach decyzji. W ocenie kontrolujących Kierownik Ośrodka w Olszance nie zapewnił prawidłowej realizacji zadania, tj. nie wystąpił do Wójta Gminy Olszanka ze stosownym wnioskiem o wydanie upoważnienia dla pracownika Ośrodka, prowadzącego postępowania w sprawach świadczeń z funduszu alimentacyjnego. W trakcie kontroli ocenie podlegały następujące zagadnienie: 1) zasadność przyznawania i odmowy przyznania świadczeń z funduszu alimentacyjnego wypłacanych w przypadku bezskuteczności egzekucji alimentów pod względem zgodności z obowiązującym prawem; 2) sposób i tryb postępowania w zakresie działań podejmowanych wobec dłużników alimentacyjnych. Ad. 1. W badanym okresie, tj. od 1 października 2016 r. do dnia kontroli tj. 17 października 2017 r., obejmującym okres zasiłkowy 2016/2017 oraz 2017/2018 wydano: 2 decyzje przyznaje prawo do świadczenia z funduszu alimentacyjnego dla 5 osób uprawnionych na okres zasiłkowy 2016/2017; 6 decyzji przyznających prawo do świadczenia z funduszu alimentacyjnego dla 13 osób uprawnionych na okres zasiłkowy 2017/ /9

4 Kontroli poddano wybraną dokumentację 7 spraw (87,50%, w tym: 1 dokumentacja na okres zasiłkowy 2016/2017), zakończonych wydaniem decyzji przyznających prawo do świadczenia 16 osobom uprawnionym. Ustalono, że w każdym przypadku świadczenia z funduszu alimentacyjnego przyznawano osobom, spełniającym warunki określone w art. 1a ust. 1 i 2 ustawy. Organ właściwy wierzyciela ustalający prawo do świadczeń z funduszu alimentacyjnego samodzielnie uzyskiwał lub weryfikował drogą elektroniczną za pośrednictwem ministra właściwego do spraw rodziny, lub drogą pisemną od organów podatkowych lub ministra właściwego do spraw finansów publicznych, organów emerytalnorentowych oraz z rejestrów publicznych, w tym z rejestru PESEL, o którym mowa w przepisach o ewidencji ludności, odpowiednio dane, o których mowa w art. 15a ust. 1 pkt 1-5 ustawy. Postępowanie administracyjne w sprawie przyznania świadczenia z funduszu alimentacyjnego wszczynano na wniosek przedstawiciela ustawowego osoby uprawnionej. Wniosek złożony na okres zasiłkowy 2016/2017 były zgodny ze wzorem określonym w rozporządzeniu Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 8 grudnia 2015 r. w sprawie sposobu ustalania dochodu oraz wzorów wniosku, zaświadczeń i oświadczeń o ustalanie prawa do świadczenia z funduszu alimentacyjnego (Dz. U. z 2015 r., poz. 2229) oraz zawierał informacje, o których mowa w art. 15 ust. 3 ustawy. Do wniosków o przyznanie świadczenia dołączano odpowiednio: zaświadczenie organu prowadzącego postępowanie egzekucyjne o bezskuteczności egzekucji zawierające informację o stanie egzekucji, przyczynach jej bezskuteczności oraz o działaniach podejmowanych w celu wyegzekwowania zasądzonych alimentów oraz dokumenty, o których mowa w art. 15 ust. 4 ustawy. Natomiast do wniosku złożonego na okres zasiłkowy 2016/2017 również stosownie dokumenty określone w 2 ust 2 ww. rozporządzeniu z dnia 8 grudnia 2015 r. Jednakże w 3 opisanych poniżej przypadkach akta nie zawierały odpowiednich dokumentów pozwalających potwierdzić utratę lub uzyskanie dochodu. W 1 przypadku zakończonym wydaniem decyzji Nr FA z dnia r. - Kierownik Ośrodka ustalając prawo do świadczenia z funduszu alimentacyjnego na okres zasiłkowy 2017/2018, w związku z uzyskaniem przez członka rodziny dochodu po roku kalendarzowym poprzedzającym okres świadczeniowy, uwzględnił dochód osiągnięty za miesiąc maj 2017 r. Jednakże poddana kontroli dokumentacja nie zawierała dokumentu, o którym mowa w 6 pkt 10 rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 lipca 2017 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania, sposobu ustalania dochodu oraz zakresu informacji jakie mają być zawarte we wniosku, zaświadczeniach i oświadczeniach w sprawach o ustalenie prawa do świadczenia z funduszu alimentacyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1467), zgodnie z przywołanym paragrafem ustalając prawo do świadczeń, uwzględnia się odpowiednio: dokument, w tym oświadczenie, określający datę uzyskania dochodu oraz wysokość i rodzaj dochodu uzyskanego przez członka rodziny za miesiąc następujący po miesiącu, w którym nastąpiło uzyskanie dochodu w przypadku uzyskania dochodu po roku kalendarzowym poprzedzającym okres świadczeniowy. W przedmiotowej sprawie Kierownik Ośrodka winien wezwać stronę do uzupełnienia dokumentacji pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia stosownie do 8 ust. 2 ww. rozporządzenia - w przypadku złożenia wniosku 4/9

5 bez wymaganych dokumentów organ właściwy wierzyciela przyjmuje wniosek i wzywa, wraz z pouczeniem, pisemnie wnioskodawcę do uzupełnienia brakujących dokumentów w terminie nie krótszym niż 14 dni i nie dłuższym niż 30 dni. Nie zastosowanie się do wezwania skutkuje pozostawieniem wniosku bez rozpatrzenia. Mając powyższe na uwadze należy uznać, że ww. decyzja została wydana z naruszeniem art. 9 ust. 4a w związku z art. 15 ust 4a ustawy. W 1 przypadku zakończonym wydaniem decyzji Nr FA z dnia r. - Kierownik Ośrodka ustalając prawo do świadczenia z funduszu alimentacyjnego na okres zasiłkowy 2016/2017, zgodnie z art. 15a ust. 1 ustawy dokonał weryfikacji danych, o których mowa w punkcie 1 przywołanego przepisu. Z pozyskanych informacji wynikało, że składka na ubezpieczenie zdrowotne członka rodziny była opłacona do dnia 1 stycznia 2016 r., co wskazywałoby na utratę dochodu przez członka rodziny. Do wniosku nie dołączono jednak dokumentów, o których mowa w art. 15 ust. 4a. W związku z zaistniałą sytuacją, Kierownik Ośrodka zgodnie z art ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego powinien wezwać stronę do złożenia wyjaśnień lub zeznań osobiście, przez pełnomocnika, na piśmie lub w formie dokumentu elektronicznego, w związku z koniecznością ustalenia stanu faktycznego, celem prawidłowego rozstrzygnięcia sprawy, czego nie uczyniono. W 1 przypadku zakończonym wydaniem decyzji Nr FA z dnia r. - Kierownik Ośrodka ustalając prawo do świadczenia z funduszu alimentacyjnego na okres zasiłkowy 2017/2018, niewłaściwie obliczył dochód rodziny. W niniejszej sprawie członek rodziny uzyskał dochód z tyt. zatrudnienia w dniu 6 grudnia 2016 r. tj. w roku poprzedzającym okres zasiłkowy, co oznacza, że przy ustalaniu prawa do świadczenia alimentacyjnego powinien być uwzględniony dochód osiągnięty w tym roku, a następnie podzielony przez liczbę miesięcy, w którym dochód był uzyskiwany w okresie, na który ustalane jest prawo do świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Natomiast Kierownik Ośrodka w opisanej sprawie uwzględnił dochód osiągnięty za miesiąc styczeń 2017 r. Mając powyższe na uwadze należy uznać, że ww. decyzja została wydana z naruszeniem art. 9 ust. 4 ustawy. Na podstawie dokumentacji świadczeniobiorców stwierdzono, że wysokość oraz okres, na który przyznano świadczenia nie budzi zastrzeżeń. Decyzje doręczono stronom osobiście bądź za zwrotnym potwierdzeniem odbioru. W okresie podlegającym kontroli Kierownik Ośrodka nie wydał decyzji odmawiających stronom prawa do świadczenia z funduszu alimentacyjnego. Poddane kontroli decyzje administracyjne (za wyjątkiem 3 opisanych wyżej przypadków) zawierały uzasadnienie, zgodne z wymogami określonymi w art ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Z 2017 r., poz ze zm.). Skontrolowane decyzje nie posiadały prawidłowo oznaczonego organu właściwego. Na decyzjach zamieszczano pieczęć Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Olszance, co nie spełnia wymogów określonych w art k.p.a. zgodnie, z którymi jednym z podstawowych składników decyzji administracyjnej jest oznaczenie organu 5/9

6 administracji publicznej 2. W myśl art. 2 pkt 10 w związku z art. 12 ust. 1 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów postępowanie w sprawie świadczenia z funduszu alimentacyjnego prowadzi organ właściwy, którym jest wójt, burmistrz lub prezydent miasta właściwego ze względu na miejsce zamieszkania osoby uprawnionej. W przypadku Gminy Olszanka, organem właściwym do prowadzenia postępowań ww. zakresie jest Wójt Gminy Olszanka, a nie Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Olszance. Poddane kontroli decyzje administracyjne, są decyzjami wadliwymi, niemniej wadliwość ta nie wpływa na ich ważność. Z uwagi na powyższe, błędne oznaczenie organu wydającego decyzję uznano za uchybienie, a nie nieprawidłowość. W 2 skontrolowanych decyzjach Nr: FA z dnia r. oraz FA z dnia r., w pouczeniu zawarto informację, cyt.: osoby uprawnione, które podejmują naukę w szkole ponad gimnazjalnej, zobowiązane są we wrześniu 2018 roku dostarczyć zaświadczenie o kontynuowaniu dalszej nauki, do dnia 10 września 2018 r. W przypadku nie dostarczenia wyżej wymienionego zaświadczenia, wypłata świadczeń zostanie wstrzymana. Powyższe działanie jest niezgodne z: Ad. 2 art. 15a ust. 1 pkt. 2 ustawy który stanowi, że: organ właściwy wierzyciela ustalając prawo do świadczeń z funduszu alimentacyjnego jest obowiązany do samodzielnego uzyskania lub weryfikacji drogą elektroniczną, za pośrednictwem ministra właściwego do spraw rodziny z systemu informacji oświatowej, o którym mowa w przepisach o systemie informacji oświatowej (...) odpowiednio: danych, o których mowa w art. 15 ust. 8a pkt 1 lit. (...) j. ogólnymi zasadami kodeksu postępowania administracyjnego, wyrażonymi w: art. 6 (zasada praworządności), 8 (zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów Państwa) i 9 (zasada informowania stron). W badanym okresie w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Olszance podejmowano działania wobec (zał. nr 7): 4 dłużników alimentacyjnych - dla których organem właściwym dłużnika i wierzyciela jest Wójt Gminy Olszanka, a postępowanie prowadzone jest z urzędu; 3 dłużników alimentacyjnych - dla których organem właściwym wierzyciela jest Wójt Gminy Olszanka, a organem właściwym dłużnika jest inna gmina; 9 dłużników alimentacyjnych - dla których organem właściwym jest Wójt Gminy Olszanka, a organem właściwym wierzyciela jest inna gmina. Kontroli poddano dokumentację prowadzoną w sprawie 7 dłużników alimentacyjnych, dla których organem właściwym jest Wójt Gminy Olszanka. W wyniku kontroli ustalono, że: 1) z 2 dłużnikami alimentacyjnymi przeprowadzono wywiad alimentacyjny oraz odebrano oświadczenie majątkowe, zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy; 2) w 2 przypadkach, zgodnie z art. 5 ust. 3a ustawy organ właściwy nie podejmował dalszych działań wobec dłużnika alimentacyjnego i nie wydał decyzji o uznaniu 2 Oznaczenie organu może widnieć jako element tzw. papieru firmowego, może być oznaczone drukiem komputerowym czy pieczęcią, aby tylko swą treścią odpowiadało wymogom określonym w art. 107 k.p.a. 6/9

7 dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych, ponieważ przez okres ostatnich 6 miesięcy dłużnik wywiązywał się w każdym miesiącu ze zobowiązań alimentacyjnych w kwocie nie niższej niż 50% kwoty bieżąco ustalonych alimentów; 3) w 1 przypadku poinformowano komornika sądowego o miejscu pracy dłużnika alimentacyjnego, zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy; 4) w 1 przypadku poinformowano komornika o pobieraniu renty socjalnej i posiadaniu orzeczenia o niepełnosprawności przez dłużnika alimentacyjnego, zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy; 5) w 5 przypadkach zakończono działania podejmowane wobec dłużnika alimentacyjnego z uwagi, iż decyzje dotyczące uznania dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań pozostawały w mocy, zgodnie z art. 5a ust. 2 ustawy; 6) w 1 przypadku dłużnik alimentacyjny spłacił w całości zadłużenie alimentacyjne, a na wniosek wierzycielki Ośrodek wydał decyzję uchylającą przyznanie świadczenia z funduszu alimentacyjnego. Poddana kontroli dokumentacja w każdym sprawdzonym przypadku jest kompletna, zawiera wszystkie wymagane przepisami dokumenty. Tryb, sposób i terminowość podejmowanych czynności w ramach działań wobec dłużników alimentacyjnych nie budzą zastrzeżeń. II. Zakres, przyczyny i skutki stwierdzonych nieprawidłowości: 1. Uchybienie polegające na nieprawidłowym oznaczeniu organu wydającego decyzje administracyjne, co nie spełnia wymogów określonych w art k.p.a. 2. Nieprawidłowości polegające na: 1) prowadzeniu postępowań w sprawach świadczeń z funduszu alimentacyjnego przez pracownika Ośrodka bez stosownego upoważnienia wydanego na wniosek Kierownika Ośrodka przez Wójta Gminy Olszanka, o którym mowa w art. 12 ust. 2 ustawy; 2) wydawaniu decyzji ustalających prawo do świadczenia z funduszu alimentacyjnego z naruszeniem zasad określonych w: art. 9 ust. 4 ustawy, art. 9 ust. 4a ustawy, w związku z art. 15 ust. 4a ustawy; 3) prowadzeniu postępowania w sprawach ustalania prawa do świadczenia z funduszu alimentacyjnego niezgodnie z 8 ust. 2 rozporządzenia z dnia 27 lipca 2017 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania, sposobu ustalania dochodu oraz zakresu informacji jakie mają być zawarte we wniosku, zaświadczeniach i oświadczeniach w sprawach o ustalenie prawa do świadczenia z funduszu alimentacyjnego; 4) niepodejmowaniu czynności wyjaśniających niezbędnych do prawidłowego rozstrzygnięcia sprawy; 5) zobowiązaniu osób uprawnionych do świadczenia z funduszu alimentacyjnego do doręczenia zaświadczeń o kontynuowaniu nauki w szkole, co narusza art. 15a ust. 1 pkt. 2 ustawy; 6) naruszeniu ogólnych zasad postępowania administracyjnego, tj.: zasady praworządności (art. 6 k.p.a.); 7/9

8 zasady pogłębiania zaufania obywateli do organów Państwa (art. 8 k.p.a.); zasady informowania stron (art. 9 k.p.a.). III. IV. Nieprawidłowości stwierdzone w trakcie kontroli powstały w związku z: 1) niedostatecznym nadzorem Kierownika GOPS nad realizowanymi zadaniami; 2) niedostateczną znajomością przepisów prawa osób prowadzących postępowanie w zakresie ustalania prawa do świadczenia z funduszu alimentacyjnego. Powyższe nieprawidłowości skutkują: 1) naruszaniem danych osobowych, osób uprawnionych ubiegających się o świadczenia z funduszu alimentacyjnego; 2) funkcjonowaniem w obrocie prawnym decyzji wydanych z naruszeniem prawa; 3) koniecznością powiadomienia strony, że organ będzie samodzielnie weryfikował dane o których mowa w art. 15 ust. 8a pkt.1 lit j ustawy, zgodnie z art. 15a ust. 1 pkt 2 ustawy. Kontrolę wpisano pod pozycją 16 do książki kontroli prowadzonej w jednostce kontrolowanej. Kierownik jednostki kontrolowanej nie zgłosił, w terminie 7 dni roboczych od dnia otrzymania projektu, umotywowanych pisemnych zastrzeżeń do projektu wystąpienia pokontrolnego, w związku, z czym, zgodnie z art. 46 ust. 1 ustawy o kontroli w administracji rządowej, sporządzono niniejsze wystąpienie pokontrolne. V. W związku ze stwierdzonymi uchybieniami na podstawie art. 46 ust. 3 pkt.1 ustawy o kontroli w administracji rządowej zalecam: 1) oznaczanie organu administracyjnego w wydawanych decyzjach zgodnie z wymogami określonymi w art k.p.a.; 2) prowadzenie postępowań w sprawach świadczeń z funduszu alimentacyjnego wyłącznie przez pracowników posiadających stosowne upoważnienie wydane na wniosek Kierownika Ośrodka przez Wójta Gminy Olszanka zgodnie z art. 12 ust. 2 ustawy; 3) przestrzeganie zasad przyznawania świadczenia z funduszu alimentacyjnego, określonych w art. 9 ust. 4 i ust. 4a w związku z art. 15 ust. 4a ustawy; 4) prowadzenie postępowań w sprawach ustalania prawa do świadczenia z funduszu alimentacyjnego z zachowaniem zasad określonych w 8 ust. 2 rozporządzenia z dnia 27 lipca 2017 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania, sposobu ustalania dochodu oraz zakresu informacji jakie mają być zawarte we wniosku, zaświadczeniach i oświadczeniach w sprawach o ustalenie prawa do świadczenia z funduszu alimentacyjnego; 5) ustalanie prawa do świadczenia z funduszu alimentacyjnego zgodnie z zasadami określonymi w art 15a ustawy; 6) przestrzeganie ogólnych zasad postępowania administracyjnego; 7) odpowiednie stosowane przepisów k.p.a., w sprawach nieuregulowanych ustawą o pomocy osobom uprawnionym do alimentów i aktach wykonawczych do ustawy. 8/9

9 VII. Na podstawie art. 49 oraz art. 46 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. z 2011 r. Nr 185, poz. 1092), proszę o przekazanie pisemnej informacji o sposobie wykonania zaleceń lub przyczynach ich niewykorzystania, o podjętych działaniach lub przyczynach ich niepodjęcia, albo o innym sposobie usunięcia stwierdzonych uchybień, w terminie 30 dni od dnia otrzymania niniejszego dokumentu. VI. Zgodnie z art. 48 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. z 2011 r. Nr 185, poz. 1092), od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze. Z up. Wojewody Opolskiego Dorota Rutkowska Zastępca Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej i Zdrowia Do wiadomości: Pani Aneta Rabczewska Wójt Gminy Olszanka ul. Olszanka Olszanka Sprawę prowadzi: Marzena Janiszewska Inspektor Wojewódzki w Wydziale Polityki Społecznej i Zdrowia tel. 77/ /9