Zalecenia pokontrolne: Następujące zalecenia wydane zostały w dniu 1lipca 2009 roku:

Transkrypt

1 Data kontroli: 18 maja 2009 roku Podmiot kontrolowany: Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Białaczowie Temat: Terminowość i prawidłowość przyznawania świadczeń rodzinnych oraz świadczeń z funduszu alimentacyjnego w okresie od 1 stycznia 2008 roku do 18 maja 2009 roku. Podmiot kontrolujący: Wydział Polityki Społecznej Dokumentacja: patrz plik BIP BIAŁACZÓW Zalecenia pokontrolne: Następujące zalecenia wydane zostały w dniu 1lipca 2009 roku: 1. Dokonać stosownych zmian w Statucie Ośrodka w związku z realizacją ustawy z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych (Dz. U nr 139, poz. 992) patrz: część I protokołu z dnia 19 maja 2009 roku. Uzupełnić aneks do Zarządzenia Nr 3 Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Białaczowie z dnia 23 stycznia 2008 roku o datę wskazującą rozpoczęcia obowiązywania wprowadzonych zmian. Podjąć działania w celu uzyskania prawidłowego upoważnienia dla Kierownika Ośrodka do prowadzenia postępowania w sprawach świadczeń z funduszu alimentacyjnego, a także do wydawania w tych sprawach decyzji administracyjnych patrz: część I protokołu. Poczynić stosowne kroki by pracownicy GOPS w Białaczowie posiadali poświadczenie bezpieczeństwa do dostępu do informacji niejawnych oznaczonych klauzulą zastrzeżone, niezbędnego dla osób wypełniających kwestionariusz wywiadu alimentacyjnego oraz przyjmujących oświadczenie majątkowe dłużnika alimentacyjnego patrz: część I protokołu. Decyzje administracyjne wydawać w oparciu o pełną dokumentację niezbędną do ustalenia prawa do przyznawanych świadczeń patrz: część II, pkt 1, 2, 3 i 4 oraz część III pkt 1, 2, 3 protokołu. Do akt spraw: GOPS II/SR/539/08, GOPS II/SR/289/08, GOPS II/SR/S/289/08, GOPS II/SR/JZ/654/09, GOPS II/SR/655/09, GOPS II/SR/ZP/288/08, GOPS II/SR/357/08, GOPS II/SR/258/08, GOPS II/FA/20/2008, GOPS II/FA/17/2008, GOPS II/FA/24/2008, GOPS II/FA/34/2008 oraz GOPS II/FA/08/2008, dodać kserokopię aktualnego dowodu osobistego wnioskodawcy. Dokumentacje sprawy nr GOPS II/SR/655/09 uzupełnić o zaświadczenia potwierdzające dochody męża wnioskodawczyni.

2 Natomiast dokumentacje sprawy nr GOPS II/SR/34/08 uzupełnić o zaświadczenie pracodawcy o udzieleniu urlopu wychowawczego na dziecko oraz okres, na jaki został udzielony. Sprawy o numerach: GOPS II/FA/01/2008, GOPS II/FA/08/2008 i GOPS II/FA/22/2008, uzupełnić o informację na temat wyegzekwowanych i przekazanych wierzycielce przez komornika sądowego alimentów od dłużnika w roku poprzedzającym okres zasiłkowy. W przypadku, gdy osoba złoży wniosek o przyznanie świadczeń rodzinnych bez wymaganych dokumentów, bądź złożony wniosek będzie nieprawidłowo wypełniony, wzywać pisemnie osobę ubiegającą się o świadczenia do poprawienia bądź uzupełnienia wniosku lub uzupełnienia dokumentacji, zgodnie z art. 24a ustawy z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych. Wezwanie powinno spełniać wymogi art. 54 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kpa oraz zwierać informację, że niezastosowanie się do wezwania skutkować będzie pozostawieniem wniosku bez rozpatrzenia. W przypadku, gdy osoba złoży wniosek o przyznanie świadczeń z funduszu alimentacyjnego bez wymaganych dokumentów, bądź złożony wniosek będzie nieprawidłowo wypełniony, wzywać pisemnie osobę ubiegającą się o świadczenia do poprawienia bądź uzupełnienia wniosku lub uzupełnienia dokumentacji, zgodnie z 5 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 28 lipca 2008 roku w sprawie sposobu i trybu postępowania, sposobu ustalania dochodu oraz wzorów wniosku, zaświadczeń i oświadczeń o ustalenie prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego (Dz. U. z 2008 roku nr 136, poz. 855). Wezwanie powinno spełniać wymogi art. 54 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kpa oraz zwierać informację, że niezastosowanie się do wezwania skutkować będzie pozostawieniem wniosku bez rozpatrzenia. Ustalenie powyższego następuje w formie decyzji, zgodnie z 5. 3 ww. rozporządzenia patrz: część III, pkt 1 i 10 protokołu. W każdorazowej sprawie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego postępować zgodnie ze wskazaniami zawartymi w informacji Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej z dnia 4 czerwca 2007 roku zamieszczonej na stronie internetowej: tj.: występować z wnioskiem do organu emerytalno rentowego o ustalenie okresów składkowo nieskładkowych oraz o udzielenie informacji o przebiegu ubezpieczenia w celu wyznaczenia okresów, za jakie będzie opłacana składka na ubezpieczenie społeczne z tytułu prawa do świadczenia pielęgnacyjnego, załączając jednocześnie dokumenty dotyczące tej sprawy.

3 Zadbać, by decyzje dostarczane były wnioskodawcy bądź osobie upoważnionej do odbioru decyzji oraz opatrzone były podpisem i datą dokonania tej czynności patrz : część II pkt 5 oraz część II, pkt 7 protokołu. W decyzjach przyznających świadczenie pielęgnacyjne wraz ze składkami na ubezpieczenie społeczne/zdrowotne wskazywać wysokości tych składek patrz: część II, pkt 6 protokołu. Zadbać by pracownicy wyliczający kryterium dochodowe składali podpis w części VI wniosku patrz: część II, pkt 7 protokołu. Zwrócić uwagę na to, by załączane do akt kserokopie dokumentów potwierdzane były za zgodność z orginałem przez pracownika upoważnionego do uwierzytelniania dokumentacji patrz: część II, pkt 8 protokołu. W przypadku przekazywania przyznanej pomocy w zakresie świadczeń z funduszu alimentacyjnego na rachunek bankowy do akt sprawy dołączać oświadczenie wnioskodawcy w tej sprawie patrz: część III, pkt 4 protokołu. Zmiany wysokości świadczenia z funduszu alimentacyjnego dokonywać zgodnie z komunikatem w sprawie zmiany wysokości świadczeń z funduszu alimentacyjnego na skutek zmiany wysokości zasądzonych alimentów, zamieszczonym na stronie internetowej Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej: tj. od konkretnie określonego dnia wskazanego w wyroku sądu - patrz: część II, pkt 5 protokołu. W każdorazowej sprawie przyznania świadczenia z funduszu alimentacyjnego wyliczając kryterium dochodowe będącego podstawą przyznania ww. świadczeń uwzględniać kwoty wyegzekwowanych i przekazanych wierzycielce przez komornika sądowego alimentów od dłużnika w roku poprzedzającym okres zasiłkowy patrz: część II, pkt 6 protokołu. Nie realizować decyzji nieprawomocnych, tj. wypłata świadczenia nie może następować przed odbiorem przez wnioskodawcę decyzji o jego przyznaniu patrz: część III, pkt 8 protokołu. W każdorazowej sprawie przyznającej świadczenia z funduszu alimentacyjnego prawidłowo wskazywać kwoty przyznanych wyrokiem sądu świadczeń alimentacyjnych na dzieci. Zweryfikować zapis w decyzji nr GOPS II/FA/04/08 patrz: część III, pkt 9 protokołu.

4 Zadbać, by wnioski wypełniane przez osoby ubiegające się o świadczenia z funduszu alimentacyjnego, były prawidłowo wypełniane patrz: część III, pkt 10 protokołu. We wszystkich decyzjach administracyjnych z zakresu świadczeń rodzinnych oraz funduszu alimentacyjnego wskazywać właściwy organ je wydający tj. Wójta Gminy Białaczów. W podstawie prawnej wydawanych decyzji administracyjnych wskazywać konkretne artykuły, na podstawie których przyznawana jest pomoc finansowa patrz: część V, pkt 2 protokołu. W przypadkach zastosowania zasady tzw. równoważnika na podstawie art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych w uzasadnieniu decyzji wskazywać wyjaśnienie warunkowego przyznania świadczenia patrz: część V, pkt 3 protokołu. W sytuacji nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności oprócz wskazania w podstawie prawnej art. 108 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kpa umieszczać w niej stosowną klauzulę wykonalności oraz uzasadnienie zastosowania tego przepisu. Rygor natychmiastowej wykonalności decyzji administracyjnej, tj. art. 108 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kpa, nadawać jedynie w takich przypadkach, gdzie występuje wyjątkowo ważny interes strony patrz: część V, pkt 4 protokołu. W treści decyzji administracyjnych o przyznaniu świadczeń z funduszu alimentacyjnego, oprócz powołania w podstawie prawnej art. 20 ust. 2 ustawy z dnia 7 września 2007 roku o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, wskazywać stosowną klauzulę informującą, że decyzje w sprawach świadczeń z funduszu alimentacyjnego są natychmiast wykonalne patrz: część V, pkt 5 protokołu. Zadbać, aby decyzje wydawane w sprawach świadczeń z funduszu alimentacyjnego zawierały uzasadnienie faktyczne, poprzez wskazanie faktów, które organ uznał za udowodnione, dowodów, na których się oparł, przyczyn, z których innym dowodom odmówił wiarygodności i mocy dowodowej oraz uzasadnienie prawne wyjaśnienie podstawy prawnej decyzji z przytoczeniem przepisów prawa, zgodnie z art ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kpa patrz: część V, pkt 6 protokołu. We wszystkich wydawanych decyzjach administracyjnych o przyznaniu pomocy finansowej wskazać informacje na temat terminu i sposobu wypłaty

5 przyznanego świadczenia patrz: część V, pkt 8 protokołu. We wszystkich decyzjach z zakresu świadczeń rodzinnych umieszczać pouczenie odnośnie obowiązku zwrotu świadczenia w sytuacji, kiedy uzna się je za nienależnie pobrane, tj. treść art. 30 ustawy z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych oraz art. 25 ww. ustawy, tj. konieczności informowania o każdorazowej sytuacji mającej wpływ na prawo do przyznanej pomocy. Natomiast we wszystkich decyzjach wydanych w sprawach świadczeń z funduszu alimentacyjnego wskazano treść art. 19 ust. 1 oraz 21 ust. 1 i 23 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 2007 roku o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Osoby, którym wydano decyzje administracyjne o przyznanej pomocy bez wskazania w/w przepisów prawa poinformować o obowiązkach spoczywających na świadczeniobiorcach patrz: część V, pkt 9 protokołu. Dokumentacja przebiegu i efektów kontroli znajduje się w Oddziale do spraw rodziny Wydziału Polityki Społecznej ul. Roosevelta 18, pok. 209