Sprawozdanie 1 z realizacji Priorytetów komponentu regionalnego w ramach 2 Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

Transkrypt

1 Sprawozdanie 1 z realizacji Priorytetów komponentu regionalnego w ramach 2 Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki I. INFORMACJE OGÓLNE 1. Rodzaj sprawozdania A. Sprawozdanie okresowe B. Sprawozdanie roczne X C. Sprawozdanie końcowe 2. Okres Rok 211 sprawozdawczy 3. Numer Priorytetu PO KL Priorytety Komponentu Regionalnego VI-IX 4. Nazwa Instytucji Pośredniczącej Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego 5. Dane osoby sporządzającej sprawozdanie w części rzeczowej w części finansowej Imię i nazwisko Małgorzata Dziubek (VI) Małgorzata Dziubek (VI) Nr telefonu wew wew. 118 Adres poczty elektronicznej malgorzata.dziubek@pokl.sbrr.pl malgorzata.dziubek@pokl.sbrr.pl Imię i nazwisko Katarzyna Bryła (VII) Katarzyna Bryła (VII) Nr telefonu wew wew. 112 Adres poczty elektronicznej katarzyna.bryla@pokl.sbrr.pl katarzyna.bryla@pokl.sbrr.pl Imię i nazwisko Maciej Jurkowski (VIII) Maciej Jurkowski (VIII) Nr telefonu wew wew. 112 Adres poczty elektronicznej maciej.jurkowski@pokl.sbrr.pl maciej.jurkowski@pokl.sbrr.pl Imię i nazwisko Edyta Brzezińska (IX) Edyta Brzezińska (IX) Nr telefonu wew wew. 112 Adres poczty elektronicznej edyta.brzezinska@pokl.sbrr.pl edyta.brzezinska@pokl.sbrr.pl II. PRZEBIEG REALIZACJI PRIORYTETU 1. Analiza stopnia osiągnięcia oczekiwanych efektów oraz wartości docelowych wskaźników w podziale na cele szczegółowe PRIORYTET VI Rynek otwarty dla wszystkich 1 NaleŜy wskazać, czy sprawozdanie jest sprawozdaniem właściwym, czy korektą: usunąć zapis korekta sprawozdania, jeśli jest to pierwsze sprawozdanie przekazywane za dany okres sprawozdawczy do właściwej instytucji nadrzędnej; usunąć zapis sprawozdanie, jeśli jest to kaŝde kolejne sprawozdanie przekazywane po pierwszym, oficjalnym sprawozdaniu. 2 NaleŜy wskazać, czy sprawozda Priorytetu (komponentu centralnego) czy Priorytetów komponentu regionalnego, usuwając opcję niewybraną. 1

2 CEL SZCZEGÓŁOWY 1 Zwiększenie zasięgu oddziaływnia Aktywnej Polityki Rynku Pracy Oczekiwane efekty: Objęcie wsparciem 45% zarejestrowanych osób bezrobotnych i poszukujących pracy; Objęcie 1% kluczowych pracowników PSZ szkoleniami relizowanymi w systemie pozaszkolnym, istotnymi z punktu widzenia regionalnego rynku pracy. W ramach celu pierwszego na uwagę zasługuje wysoka liczba osób, które zakończyły udział w projektach realizowanych w ramach Priorytetu od początku realizacji i wynosi blisko 44 tys. (w tym prawie 6% kobiet). Liczba ta stanowi prawie 96% wartosci docelowej przewidzianej na rok 213. Wskaźnik ten jest wysoki dzięki uczestnictwu w projektach w ramach Działania 6.1, w przypadku pozostałych działaniań jest on bardzo niski w porównaniu z poprzednim okresem sprawozdawczym z uwagi na zmiany wartości docelowej dla całego Priorytetu (podwyŝszenie). Spośród wszystkich uczestników, którzy zakończyli udział w projektach ponad 1 tys. osób (w tym kobiety) objęto wsparciem w postaci Indywidualnych Planów Działania, co stanowi 82 % wartosci docelowej. Na tak wysokie wykonanie w znacznym stopniu wpłynęła realizacja IPD w projektach w Działaniu 6.1 (77%) i 6.3 (prawie 83%). Od początku realizacji Priorytetu ponad 6 tys. osób ( w tym mniej wiecej połowę stanowią męŝczyźni) otrzymało środki na podjęcie działalnosci gospodarczej. Tym samym realizacja wartości docelowej przekroczyła 12%. W porównaniu do I półrocza 211 r. wykonanie celu wzrosło o 8 pkt. proc. Taka sama liczba osób dostała bezzwrotne dotacje, co stanowi prawie 127% wartości docelowej. Spośród tych osób, które otrzymały środki na podjęcie działalności gospodarczej na uwagę zasługuje liczba osób, które otrzymały bezzwrotne dotacje. Prawie połowę stanowią męŝczyźni. NaleŜy zauwaŝyć, iŝ męŝczyźni częściej niŝ kobiety preferują wsparcie umoŝliwiające im załoŝenie własnej firmy niŝ przygotowujące do zatrudnienia. JednakŜe wskaźnik rezultatu w liczbie utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej na tle danych krajowych (po podniesieniu wartości docelowej w stosunku do poprzedniego roku) został zrealizowany tylko blisko w 6 procentach. Do końca roku 211 blisko 2 kluczowych pracowników publicznych słuŝb zatrudnienia zakończyło udział w szkoleniach realizowanych w systemie pozaszkolnym, istotnych z punktu widzenia regionalnego rynku pracy. Wskaźnik ten został osiągnięty w 9% w stosunku do zaplanowanego w roku 213 (219 osób). Wśród tych uczestników przodują kobiety. Natomiast wskaźnik rezultatu jako odsetek pracowników PSZ jest niski w stosunku do danych krajowych, objęto wsparciem tylko niespełna 22% tych pracowników. CEL SZCZEGÓŁOWY 2 Zwiększenie poziomu zatrudnienia wśród osób młodych Oczekiwane efekty: Objęcie wsparciem 5% młodych osób bezrobotnych i poszukujących pracy (15-24 lata) Podobnie jak w I półroczu 211 r. zainteresowanie ofertą proponowaną w ramach projektów PO KL wśród osób młodych, zwłaszcza tych pochodzących z terenów wiejskich, nie słabnie. Osoby młode, obserwując rynek pracy mają świadomość, iŝ doszkalanie i podnoszenie oraz poszerzanie kwalifikacji zapewnia im większe szanse na rynku pracy, chętnie więc korzystają z moŝliwości, jakie daje udział w projektach w ramach Działania 6.1. Stopień realizacji celu dotyczący liczby osób młodych, które ukończyły uczestnictwo w projektach w ramach całego Priorytetu zanotowano na poziomie prawie 151%, w tym osoby z terenów wiejskich na poziomie 225% (w tym ponad 6% kobiet), mimo, iŝ wartośc docelową zwiększono odpowiednio o 2 i 3 pkt. procentowych. Jednocześnie do końca roku 211 ponad 1 tys. osób młodych otrzymało środki na podjęcie działalności gospodarczej, co stanowi 12% wartości docelowej. Niniejszym wsparciem zostało objętych ponad 6% męŝczyzn. Największe zainteresowanie tym rodzajem pomocy wykazali uczestnicy projektów w ramach Działania 6.1. W obrebie całego Priorytetu liczba utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej w grupie osób lata, jako wskaźnik rezultatu, jest na poziomie tylko niespełna 4% w stosunku do wartości docelowej dla całego kraju, zmiana tej wartości spowodowała ogromny spadek wskaźnika w stosunku do poprzedniego okresu sprawozdawczego. CEL SZCZEGÓŁOWY 3 Zmniejszanie bezrobocia wśród osób znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy (kobiet, osób długotrwale bezrobotnych, osób niepełnosprawnych, osób bezrobotnych zamieszkujących na obszarach wiejskich) 2

3 Oczekiwane efekty: Objęcie 5% bezrobotnych kobiet instrumentami rynku pracy oraz usługą szkoleniową; Objęcie 5% osób długotrwale bezrobotnych instrumentami rynku pracy oraz usługą szkoleniową; Objęcie 35% bezrobotnych osób niepełnosprawnych instrumentami rynku pracy oraz usługą szkoleniową; Objęcie 5% osób bezrobotnych zamieszkujących na obszarach wiejskich instrumentami rynku pracy oraz usługą szkoleniową. Wśród wskaźników naleŝy zwrócić szczególną uwagę na nadwykonanie wskaźników dotyczących liczby osób znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy, które zakończyły udział w projekcie. Wskaźnik główny wynosi prawie 132% w stosunku do załoŝonej wartości (w Działaniu 6.1 prawie 13%). Nadwykonanie wskaźnika dotyczy osób długotrwale bezrobotnych oraz osób z terenów wiejskich. O ile w przypadku dwóch pierwszych grup docelowych wartość realizacji osiągnęła poziom prawie 21% i 219% odpowiednio dla długotrwale bezrobotych i osób z terenów wiejskich, o tyle wskaźnik dotyczący osób niepełnosprawnych zatrzymał się na poziomie zbliŝającym się do osiągnięcia 1% i wynosi 96% w stosunku do zakładanej wartości. Ogromne zainteresowanie wsparciem oferowanym przez projektodawców przez osoby długotrwale bezrobotne oraz pochodzące z terenów wiejskich, wynika z moŝliwości zmiany lub uaktualnienia uprawnień, przebranŝowienia się, czy teŝ wreszcie powrotu na rynek pracy przez osoby, które z tego rynku zostały wykluczone, a nie miałyby moŝliwości na niego powrócić bez dodatkowych korzyści jakie otrzymują pracodawcy, którzy zatrudniają osoby uczestniczące w projektach (staŝ, szkolenia pod potrzeby pracodawcy itp.). NaleŜy nadmienić, Ŝe wsparcie osób długotrwale bezrobotnych oraz pochodzących z terenów wiejskich jest z punktu widzenia potrzeb regionalnego rynku pracy oraz celów Priorytetu VI PO KL sprawą priorytetową. Zgodnie z danymi PUP dot. woj. świętokrzyskiego, na początku roku 211 osoby długotrwale bezrobotne stanowiły 49% ogółu zarejestrowanych, celowym było więc zintensyfikowanie wsparcia dla tej właśnie grupy osób. Podjęte w tym zakresie starania znajdują odzwierciedlenie w osiągniętych na koniec roku 211 wartościach wskaźników dotyczących obu grup tj. długotrwale bezrobotnych i osób z terenów wiejskich. Dla zapewnienia osiagnięcia wartości wskaźnika dot. osób niepełnosprawnych na zaplanowanym poziomie, WUP nadal będzie podejmował starania, aby osoby niepełnosprawne jako grupa niewątpliwie defaworyzowana na rynku pracy mogła uczestniczyć w projektach, podnosić kwalifikacje i podejmować zatrudnienie. IP2 będzie m.in. zwracać uwagę beneficjentów na aktywizowanie równieŝ tych niepełnosprawnych, którzy nie posiadają orzeczenia o niepełnosprawności, tj. osobom niepełnosprawnym biologicznie. Na koniec okresu sprawozdawczego wykonanie wskaźnika liczby osób znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy, które otrzymały środki na podjęcie działalności gospodarczej kształtuje się na poziomie 18% załoŝonej wartości na 213 rok. Podobnie jak w przypadku osób, które zakończyły udział w projektach, nadwykonanie wskaźnika odnotowano dla osób długotrwale bezrobotnych na koniec okresu sprawozdawczego wykonanie wskaźnika kształtuje się na poziomie 296% załoŝonej wartości na 213 rok oraz osób z terenów wiejskich wykonanie wskaźnika to poziom 35% załoŝonej wartości na 213 rok. Natomiast niŝszy wynik, ale rówieŝ zadowalający osiagnięto w przypadku osób niepełnosprawnych, z których 83 na 131 planowanych otrzymało środki na załoŝenie działalności gospodarczej i wynosi 63% wartosci docelowej. Ogromne zainteresowanie wsparciem oferowanym przez projektodawców przez osoby długotrwale bezrobotne oraz pochodzące z terenów wiejskich jak wspomniano wyŝej wynika ze specyfiki województwa świętokrzyskiego ( wysoki poziom bezrobocia dotyczący obszarów wiejskich oraz osób długotrwale bezrobotnych). NaleŜy nadmienić, Ŝe wsparcie osób długotrwale bezrobotnych oraz pochodzących z terenów wiejskich jest z punktu widzenia potrzeb regionalnego rynku pracy oraz celów Priorytetu VI PO KL sprawą priorytetową, dlatego właśnie działania Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Kielcach nakierowane są głównie na pomoc osobom znajdującym się w w/w grupach, co jednocześnie ma przełoŝenie na wskaźniki dotyczące powyŝszych grup. Jednocześnie naleŝy nadmienić, iŝ wsparcie udzielane w postaci środków na podjęcie działalności gospodarczej jest bardzo istotne z punktu widzenia potrzeb regionalnego rynku, który wymaga rozwoju w kierunku przedsiębiorczości. Do końca roku 211 rozpoczęto realizację 41 projektów wspierających rozwój inicjatyw lokalnych, co pozwoliło na osiągniecie celu na poziomie ponad 15%. JednakŜe wskaźnik rezultatu w liczbie utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej (przekazanych osobom w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy) na tle danych krajowych (po podniesieniu wartości docelowej w stosunku do poprzedniego roku) został zrealizowany tylko w 9 procentach. 3

4 CEL SZCZEGÓŁOWY 4 Zwiększenie poziomu zatrudnienia wśród osób starszych Oczekiwane efekty: Objęcie 4% starszych osób bezrobotnych (5-64 lata) instrumentami rynku pracy oraz usługą szkoleniową W bieŝącym okresie sprawozdawczym stopień osiągnięcia wartości docelowej wskaźnika liczba osób w wieku 5 64 lata, które zakończyły udział w projektach osiągnął poziom 55%. W stosunku do pozostałych wskaźników poziom ten jest nieco zaniŝony przy czym nie ma najmniejszych obaw, iŝ wskaźnik powyŝszy nie zostanie zrealizowany zgodnie z planem. Mając na uwadze, iŝ osoby powyŝej 5 roku Ŝycia są grupą społeczną doświadczającą szczególnych trudności związanych ze znalezieniem i utrzymaniem zatrudnienia (pracodawcy niechętnie zatrudniają osoby w tym przedziale wiekowym, ponadto osobom tym brakuje często motywacji do podejmowania nowych wyzwań), przyjęto do realizacji bardzo wiele projektów w ramach Poddziałania 6.1.1, które adresowane są wyłącznie do osób powyŝej 45 roku Ŝycia. Realizacja tych projektów trwać będzie do roku 212 stąd efekty aktywizacji grupy wiekowej 5-64 lata znajdą odzwierciedlenie w załączniku 1 w kolejnym sprawozdaniu. Oznacza to wspieranie rozwoju przedsiębiorczości wśród osób w starszym wieku poprzez przyznawanie środków przeznaczonych na jej rozwój. Natomiast wskaźnik liczby osób w wieku 5-6 lat, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej wynosi blisko 99% dzięki udzieleniu wsparciu uczestnikom projektów w ramach Działania 6.1. Natomiast wskaźnik rezultatu dotyczący liczby utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej dla tych osób jest daleki do osiągnięcia wartości docelowej i wynosi tylko 4% po odniesieniu go do danych krajowych. Priorytet VII Promocja integracji społecznej CEL SZCZEGÓŁOWY 1 Poprawa dostępu do rynku pracy osób zagroŝonych wykluczeniem społecznym. Oczekiwane efekty: Objęcie 15% klientów instytucji pomocy społecznej (którzy jednocześnie są w wieku aktywności zawodowej, nie pracują i korzystają z pomocy społecznej) działaniami aktywnej integracji; Objęcie 1% klientów instytucji pomocy społecznej (w wieku aktywności zawodowej) kontraktami socjalnymi; Objęcie 1% pracowników instytucji pomocy i integracji społecznej (bezpośrednio zajmujących się aktywną integracją) szkoleniami i innymi formami podnoszenia kwalifikacji w systemie pozaszkolnym; Objęcie 149 tys. osób zagroŝonych wykluczeniem społecznym aktywizacją zawodową i społeczną w ramach Priorytetu. W ramach celu pierwszego realizowane są projekty systemowe Priorytetu VII, w którym udział zgodnie ze ścieŝką uczestnictwa zakończyło klientów pomocy społeczej, w tym blisko 7% kobiet, co pozwoliło na osiągięcie niemal 31% - owy stopień realizacji celu. W stosunku do poprzedniego okresu rozliczeniowego widać znaczący postęp w realizacji tego wskaźnika blisko 2,5 pkt.proc. Niestety nie wynika on z zaawansowania realizacji działań, a ze zmiany wartości docelowej dokonanej podczas przeglądu śródokresowego. Wśród tej grupy osób pochodziło z terenów wiejskich, co realizuje w tej podkategorii cel na poziomie ponad 37-u %. Stopień realizacji tej podkategorii zanotował zbliŝoną dynamikę wzrostu ponad 2 punktów procentowych w stosunku do poprzedniego okresu rozliczeniowego. Biorąc pod uwagę fakt, iŝ wskaźnik jest mierzony na wyjściu oraz specyfikę grupy docelowej, osiągnięty poziom realizacji wartości docelowej naleŝy uznać za zadawalający. W związku z powaŝnymi obawami, co do moŝliwości osiągięcia wartości docelowej miernika na poziomie 1% do końca 213 roku, dokonano ponownej dezagregacji wartości docelowej, za podstawę przyjmując zmianę populacji klientów pomocy społecznej jaka nastąpiła od 26 roku. Niezmiennie trudnościami w realizacji projektów jakie sygnalizują pracownicy OPS i PCPR są zmiany dokumentów programowych, za którymi w ślad idzie konieczność wielokrotnego korygowania składanych wniosków o dofinansowanie, jak i wniosków o płatność. Mimo duŝego nacisku jaki został połoŝony na aktywizację osób niepełnosprawnych (kryteria dostępu), brak jest narzędzi i instrumentów zarówno w procesie samej rekrutacji, jak i aktywizacji tej grupy uczestników. Wykonanie wskaźnika rezultatu kształtuje się na poziomie blisko 34% klientów instytucji pomocy społecznej będących w wieku aktywności zawodowej i nie pracujących, którzy 4

5 w ramach Priorytetu zostali objęci działaniami aktywnej integracji w porównaniu do wartości docelowej określonej na poziomie 15%. Dzięki wsparciu uzyskanemu w Priorytecie VII, kontraktami socjalnymi objęto osób, z czego 67,5% stanowiły kobiety. Stopień realizacji celu w odniesieniu do tego wskaźnika jest wyraźnie wyŝszy od poziomu osiągniętego w poprzednim okresie rozliczeniowym (26,12%) i wynosi blisko 6%. Wynika to bezpośrednio z momentu pomiaru ( na wejściu ) oraz ze zmiany wartości docelowej i metodologii wyliczania stopnia realizacji, jaka podytktowana była między innymi tendencją spadkową liczby osób korzystających ze świadczeń pomocy społecznej. Jednosześnie naleŝy wskazać na wysokie wykonanie pokrewnego wskaźnika rezultatu ponad 68% klientów pomocy społecznej zostało objętych kontraktami socjalnymi. Na realizację celu pierwszego pracuje rówieŝ wskaźnik dotyczący liczby pracowików socjalnych, którzy podnieśli swoje kwalifikacje w systemie pozaszkolym. Do r. w odniesieniu do tego miernika osiągnięto wykonanie na poziomie ponad 94%, w ramach realizacji projektu przeszkolono 639 pracowników instytucji pomocy i integracji społecznej zajmujących się aktywną integracją. W stosunku do porzedniego okresu rozliczeniowego nastąpiło zmniejszenie stopnia realizacji tego miernika, ze względu na zmniejszenie wartości docelowej oraz zmianę metodologii pomiaru wskaźnika, zawęŝając go do konkretnej grupy pracowników instytucji pomocy i integracji społecznej. W ramach Działania 7.3 w woj. świętokrzyskim realizowanych jest obecnie 88 projektów wspierających rozwój inicjatyw na rzecz aktywizacji i integracji społeczości lokalnych. Stanowi to blisko 9% wartości docelowej. Wartość wskaźnika wzrosła o 57 pkt. proc. w stosunku do poprzedniego okresu rozliczeniowego, a powodem tego jest fakt, iŝ konkurs na realizację tego Działania w 21 roku został ogłoszony dopiero we wrześniu i do końca poprzedniego okresu rozliczeniowego nie zakończono procedury wyboru projektów. Natomiast w 211 roku konkurs obejmujący wspieranie oddolnych inicjatyw lokalnych został ogłoszony w I kwartale i do końca okresu rozliczeniowego zostały podpisane wszystkie umowy. Podczas przeglądu śródokresowego programu cel szczegółowy dotyczący poprawy dostępu do rynu pracy osób zagroŝonych wykluczeniem społecznym został uzupełniony o dodatkowy oczekiwany efekt : Objęcie 149 tys. osób zagroŝonych wykluczeniem społecznym aktywizacją zawodową i społeczną w ramach Priorytetu. Do r. w Priorytecie VII zakończyło udział 4 39 osób zagroŝonych wykluczeniem wpołecznym. Stanowi to nieco ponad 65% wartości docelowej zaplanowanej do realizacji w obszarze wykluczenia społecznego do końca 213 roku. CEL SZCZEGÓŁOWY 2 Wzmocnienie i poszerzenie zakresu działań sektora ekonomii społecznej. Oczekiwane efekty: Zapewnienie funkcjonowania instytucji wspierających ekonomię społeczną (przynajmniej dwie w kaŝdym województwie), które otrzymały wsparcie ze środków EFS; Osiągnięcie minimum 3% przychodów własnych w ogólnej wartości przychodów jednostek ekonomii społecznej, które otrzymały dofinansowanie w ramach Priorytetu; Wzmocnienie potencjału sektora ekonomii społecznej poprzez wsparcie 3 podmiotów ekonomii społecznej. W obszarze integracji społecznej poziom realizacji wskaźników przebiega satysfakcjonująco. Niemniej analiza postępu realizacji projektów wskazała, iŝ pomimo osiągniętych wartości wskaźników, cel Priorytetu wciąŝ pozostaje na etapie realizacji. Analizując wykonanie wskaźnika dotyczącego podmiotów ekonomii społecznej, które otrzymały wsparcie z EFS za pośrednictwem instytucji wspierających ekonomię społeczną, do końca okresu rozliczeniowego objęto 14 takich podmiotów, co stanowi blisko 54% wykonania wartości docelowej. W ramach instytucji ekonomii społecznej wsparcie otrzymało 4 96 osoby, w tym ponad 3,3 tys. kobiet. Realizacja wskaźnika dla Priorytetu wyniosła ponad 422%. Tak dynamiczny wzrost wartości w stosunku do poprzedniego okresu rozliczeniowego wynika ze zmniejszenia wartości docelowej. W związku z aktualizacją Szczegółowego Opisu Priorytetów oraz wprowadzeniem nowych typów operacji umoŝliwiających tworzenie spółdzielni socjalnych wprowadzono równieŝ miernik Liczba podmiotów ekonomii społecznej utworzonych dzięki wsparciu z EFS, wartości jego realizacji powinny pojawić się w kolejnym okresie rozliczeniowym. Wynikiem przeglądu śródokresowego w ramach celu szczegółowego dotyczącego wzmocnienia działań sektora ekonomii społecznej było wprowadzenie miernika rezultatu : Liczba instytucji wspierających ekonomię społeczną, które otrzymały wsparcie w ramach Priorytetu, funkcjonujących co najmniej 2 lata po zakończeniu udziału w projekcie. W obecnym okresie sprawozdawczym brak jest wartości wykonania tego wskaźnika, ze względu na fakt, iŝ pierwszy projekt w ramach Poddziałania przyjęty do realizacji zakończył się 5

6 roku. Wobec powyŝszego moŝna przyjąć, Ŝe działania realizowane w obszarze integracji społecznej przebiegają bez zastrzeŝeń. Priorytet VIII Regionalne kadry gospodarki CEL SZCZEGÓŁOWY 1 Rozwój wykwalifikowanej i zdolnej do adaptacji siły roboczej Oczekiwane efekty: - Objęcie 144 tysięcy przedsiębiorstw wsparciem w zakresie szkolenia ich pracowników; - Objęcie 227 tysięcy pracujących osób dorosłych wsparciem w formie szkoleń lub kursów przekwalifikowujących; - Objęcie wsparciem 191 tyssięcy pracowników o niskich kwalifikacjach. W ramach projektów przyczyniających się do realizacji celu 1 Rozwój wykwalifikowanej i zdolnej do adaptacji siły roboczej wsparciem w zakresie szkoleń pracowników objętych zostało ponad 12 przedsiębiorstw. NaleŜy zwrócić uwagę na znaczny wzrost liczby przedsiębiorstw w porównaniu do poprzedniego okresu sprawozdawczego, aŝ o 727 przedsiębiorstw, tj ponad 15%. Biorąc pod uwagę stopień realizacji wartości docelowej na poziomie województwa świętokrzyskiego wskaźnik został zrealizowany na poziomie 23,29%. Pomimo tego znaczącego wzrostu naleŝy wskazać, iŝ projekty, do których mogą przystępować przedsiębiorstwa i ich pracownicy (projekty objęte regułami pomocy publicznej), nie cieszą się zainteresowaniem potencjalnych projektodawców, poniewaŝ wiąŝe się to z koniecznością wniesienia wkładu własnego. Biorąc pod uwagę projekty skierowane do pracujących osób dorosłych, to na koniec grudnia 211 r. udział w szkoleniach zakończyło blisko 33 tysiące pracujących osób dorosłych (w tym prawie 17 tys. kobiet i blisko 16 tys. męŝczyzn), co stanowi 425,31% załoŝonych wartości do osiągnięcia na lata W porównaniu do poprzedniego okresu sprawozdawczego nastąpił wzrost udziału osób pracujących w projektach o blisko 36%. Jednocześnie, udział w projektach zakończyło prawie 4 tys. pracowników powyŝej 5 roku Ŝycia, co stanowi ponad 261% realizacji wartości docelowej. NaleŜy podkreślić, iŝ około 8% osób, które zakończyły udział w projektach, to uczestnicy Poddziałania Wspieranie rozwoju kwalifikacji zawodowych i doradztwo dla przedsiębiorstw. Od początku wdraŝania PO KL w województwie świętokrzyskim kursy otwarte dla pracowników, którzy z własnej inicjatywy chcą podnieść swoje kwalifikacje, cieszą się bardzo duŝym zainteresowaniem beneficjentów ostatecznych. Niestety na osiągnięcie powyŝszej wartości wskaźnika bardzo mały wpływ mają projekty objęte regułami pomocy publicznej. Trzeba dodać, iŝ w roku 211 zostały podpisane 32 umowy w ramach Poddziałania oraz 3 umowy w ramach Poddziałania 8.1.2, w których występuje pomoc publiczna, co przy łącznej liczbie 46 umów objętych pomocą publiczną jest dobrym wynikiem natomiast jeszcze dość słabym w stosunku do wszystkich umów podpisanych w ramach Działania w ilości 228. Do realizacji efektów oczekiwanych w ramach celu szczegółowego nr 1 przyczyniło się takŝe wysokie wykonanie wskaźnika Liczba pracowników o niskich kwalifikacjach, którzy zakończyli udział w projektach, którego stopień realizacji przekroczył wartość docelową dla województwa świętokrzyskiego i wynosi 261,26%. CEL SZCZEGÓŁOWY 2 Poprawa funkcjonowania systemu przewidywania i zarządzania zmianą gospodarczą Oczekiwane efekty: - Objęcie wsparciem 53 przedsiębiorstw w zakresie przewidywania i zarządzania zmianą gospodarczą; - 5% uczestników projektów, którzy w okresie do 6 miesięcy po zakończeniu udziału w projekcie znajdą pracę, rozpoczną działalność gospodarczą lub będą kontynuowali zatrudnienie w dotychczasowym miejscu pracy. Odnosząc się do wskaźnika rezultatu Relacja liczby pracowników zagroŝonych negatywnymi skutkami restrukturyzacji objętych działaniami szybkiego reagowania w stosunku do liczby pracowników objętych zwolnieniami grupowymi, zgłaszanymi do urzędów pracy nadal jest on na poziomie zerowym. Do 31 grudnia 211 roku nie zostało objęte wsparciem, w zakresie przewidywania i zarządzania zmianą, Ŝadne przedsiębiorstwo. JednakŜe aktualnie realizowany jest jeden projekt doradczy dla przedsiębiorstw (umowa zawarta w 211 r.), w którym zgodnie z załoŝeniami projektu wsparciem zostanie objętych 6 przedsiębiorstw. To samo dotyczy osób zwolnionych w przedsiębiorstwach dotkniętych procesami restrukturyzacyjnymi, którzy zostali objęci działaniami szybkiego reagowania. Względem poprzedniego okresu sprawozdawczego nic się nie zmieniło i nadal stopień realizacji tego wskaźnika jest na poziomie zerowym. JeŜeli chodzi o uczestników projektów, którzy w okresie do 6 miesięcy po zakończeniu udziału w projekcie znajdą pracę, to w okresie objętym sprawozdaniem Ŝaden 6

7 z beneficjentów realizujący projekty w ramach Priorytetu VIII, nie przedłoŝył załącznika dotyczącego efektywności zatrudnieniowej. Pierwsze dane dotyczące informacji o wykonaniu wskaźnika efektywności zatrudnieniowej wpłyną w I kwartale 212 r. Priorytet IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach W realizacji Priorytetu IX odnotowano wyraźny postęp w stosunku do poprzedniego roku. W obszarze zmniejszenie nierówności w upowszechnieniu edukacji, szczególnie między obszarami wiejskimi i miejskimi, poziom realizacji niektórych wskaźników przekroczył zaplanowaną dla województwa świętokrzyskiego wartość docelową. CEL SZCZEGÓŁOWY 1 Zmniejszenie nierówności w upowszechnieniu edukacji, szczególnie pomiędzy obszarami wiejskimi i miejskimi Oczekiwane efekty: Objęcie w ramach Priorytetu 2% dzieci w wieku 3-5 lat uczestniczących w róŝnych formach edukacji przedszkolnej na obszarach wiejskich; Objęcie 1% osób w wieku lata kształceniem ustawicznym w ramach Priorytetu. W ramach projektów przyczyniających się do realizacji celu 1 wsparciem objęto 24 ośrodki wychowania przedszkolnego, tym samym stopień realizacji wskaźnika na poziomie województwa wyniósł ponad 81%. W związku ze znaczną zmianą wartości docelowej wskaźnika, wynikającą z przeglądu śródokresowego analiza porównawcza z ubiegłym rokiem nie przedstawi realnego przyrostu stopnia realizacji wskaźnika. Wysokie wykonanie wskaźnika produktu (wsparciem objęto dzieci uczestniczących w róŝnych formach edukacji przedszkolnej na obszarach wiejskich) przekłada się na wysokie wykonanie wskaźnika rezultatu, który na koniec 211 r. wyniósł 38,5% i przekroczył załoŝoną wartość docelową o 18,5 pkt. proc. W porównaniu z ubiegłym rokiem wskaźnik rezultatu wzrósł o 8,1 pkt. proc. Z uwagi na to, Ŝe znaczna część krajowej rezerwy wykonania została przeznaczona na Poddziałanie 9.1.1, postęp finansowy w chwili obecnej plasuje się na poziomie 57,8%, w związku z tym znacznie odbiega od postępu rzeczowego. Dotychczasowe wsparcie PO KL w znacznym stopniu przyczyniło się do wzrostu poziomu upowszechnienia edukacji przedszkolnej, który obecnie w województwie wynosi 66,4%, (wyliczenia własne na podstawie danych GUS) i jest niŝszy niŝ średnia krajowa, która wynosi 69,9%. Najwięcej ośrodków przedszkolnych otrzymało wsparcie w powiecie kieleckim - ponad 43%, najmniej w powiecie włoszczowskim - zaledwie,5%. Pomimo, iŝ spośród wszystkich ośrodków przedszkolnych, które otrzymały wsparcie w ramach PO KL, ponad 84% znajdowało się na obszarach wiejskich to wskaźnik upowszechnienia edukacji przedszkolnej na wsi równieŝ jest niŝszy od średniej krajowej (średnia krajowa 51,2%) i wynosi 51% (wyliczenia własne na podstawie danych GUS). W odniesieniu do roku ubiegłego wskaźnik upowszechnienia edukacji przedszkolnej w województwie wzrósł o 6,4 pkt. proc., a na obszarach wiejskich o 5,3 pkt. proc. Pomimo znacznego zwiększenia udziału dzieci w edukacji przedszkolnej w województwie świętokrzyskim, nadal istnieją obszary, do których wsparcie w ramach Poddziałania nie dotarło, a stopień upowszechnienia edukacji przedszkolnej nie przekroczył 3% (np. gminy: Imielno, Waśniów, Wojciechowice). W projektach poświęconych formalnemu kształceniu ustawicznemu udział wzięło 92 osoby w wieku lata, co stanowi 16,83% załoŝonej wartości docelowej. W porównaniu z danymi na koniec roku 21 (4,6%), oznacza to wzrost wskaźnika o ponad 12 pkt. proc. W ramach wskaźnika rezultatu odnotowano nikły wzrost o zaledwie,6 pkt. proc. Podobnie jak w latach ubiegłych zainteresowanie formalnym kształceniem ustawicznym było niewielkie. Z 25 wniosków przekazanych do Komisji Oceny Projektów pozytywną ocenę merytoryczną uzyskało zaledwie 5 projektów, a aŝ 12 (48%) nie zostało przyjętych do dofinansowania z powodu niespełnienia kryteriów horyzontalnych. W ramach zmian wynikających z przeglądu śródokresowego wskaźników, przeformułowano obszar wsparcia dodając Działanie 9.6 i rozszerzono brzmienie wskaźnika, wrzucając formy szkolne do podpunktu, natomiast w głównym wskaźniku zostawiając kształcenie ustawiczne, co być moŝe pozwoli przełamać opory w aplikowaniu o środki w tym obszarze. Przeprowadzone w 21 r. badanie ewaluacyjne Identyfikacja barier w dostępie do środków finansowych z PO KL dot. projektów konkursowych w ramach priorytetów VI IX województwo świętokrzyskie jako przeszkody w realizacji Działania wymieniało m.in.: trudność w rekrutowaniu grupy docelowej, która proponowane formy szkolne uwaŝa za zbyt czasochłonne i nieefektywne, a zatem nieatrakcyjne. Przeprowadzone w 211 roku Badanie jakości, skuteczności oraz adekwatności działań szkoleniowych i doradczych oferowanych w ramach Priorytetu IX Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki równieŝ wskazało, Ŝe kształcenie w formach szkolnych jest mniej atrakcyjne, niŝ krótkie formy, takie jak kursy czy szkolenia. 7

8 CEL SZCZEGÓŁOWY 2 Zmniejszenie nierówności w jakości usług edukacyjnych, szczególnie pomiędzy obszarami wiejskimi i miejskimi (w zakresie kształcenia ogólnego) Oczekiwany efekt: WdroŜenie przez 6% szkół (podstawowych, gimnazjów i ponadgimnazjalnych), projektów rozwojowych obejmujących m. in. nowoczesny systemu zarządzania, zajęcia pozalekcyjne i pozaszkolne (szkoły wiejskie 8%, miejskie 42%); WdroŜenie przez 7% szkół podstawowych w kaŝdym województwie projektów dotyczących indywidualizacji nauczania. Do realizacji celu 2 przyczyniło się wykonanie wskaźnika dotyczącego liczby szkół (podstawowych, gimnazjów i ponadgimnazjalnych prowadzących kształcenie ogólne), które zrealizowały projekty rozwojowe w ramach Priorytetu. Na koniec roku 211 stopień realizacji wskaźnika wyniósł 52,73% (367 szkół), w tym ponad 98% (15) szkół zlokalizowanych na obszarach miejskich oraz ponad 39% (217) w odniesieniu do szkół na wsi. Porównując z danymi na koniec roku 21 stopień realizacji wskaźnika wzrósł o odpowiednio 18,33 pkt. proc., 27,8 pkt. proc. i 15,3 pkt. proc. Wskaźnik rezultatu na koniec roku 211 wyniósł 33,6%, w tym 31,9% dla szkół zlokalizowanych na obszarach miejskich, oraz ponad 34,9% w odniesieniu do szkół na wsi. Porównując z danymi na koniec roku 21 stopień realizacji wskaźnika wzrósł o odpowiednio 5,89 pkt. proc., 3,49 pkt. proc. i 7,7 pkt. proc. W ramach Poddziałania zakontraktowano ponad 78% alokacji przy realizacji wartości docelowej wskaźnika rezultatu na poziomie 33,6%. RozbieŜność pomiędzy danymi finansowymi a rzeczowymi moŝe być spowodowana faktem, iŝ znaczna ilość realizowanych projektów dotyczy kontynuacji - te same szkoły realizują kolejne projekty, a to z kolei nie przyczynia się do wzrostu realizacji wskaźnika. Analizując wyniki egzaminu gimnazjalnego naleŝy zauwaŝyć, Ŝe średnia krajowa jest sporo niŝsza niŝ w ubiegłym roku, zwłaszcza z części humanistycznej. Uczniowie województwa świętokrzyskiego z części humanistycznej takŝe uzyskali wynik słabszy od zeszłorocznego, aŝ o 5,2 pkt., ale zachowali 6 miejsce w kraju. Natomiast na uwagę zasługuje fakt, iŝ w odniesienu do zeszłego roku gimnazjaliści poprawili wyniki egzaminu z części matematyczno - przyrodniczej, awansując tym samym z miejsca 15 na 8. (Sprawozdanie CKE Osiągnięcia uczniów kończacych gimnazjum w 211 r.). W tym miejscu naleŝy zauwaŝyć, Ŝe większa część projektów realizowanych w ramach Poddziałania kładła nacisk na nauki ścisłe. Wyniki gimnazjalistów z województwa świętokrzyskiego nadal są niŝsze od średniej krajowej i prezentują się następująco: część matematyczno - przyrodnicza: 23,41 pkt. - woj. świętokrzyskie, 23,63 pkt. - średnia krajowa, część humanistyczna: 25,29 pkt.- woj. świętokrzyskie, 25,31 pkt. - średnia krajowa. W związku z powyŝszym wsparcie w tym obszarze nadal jest konieczne, ale konieczne jest takŝe dbanie o jakość prowadzonych zajęć, zalecane jest równieŝ prowadzenie zajęć wyrównawczych osobom spoza kadry pedagogicznej danej szkoły (Badanie jakości, skuteczności oraz adekwatności działań szkoleniowych i doradczych oferowanych w ramach Priorytetu IX Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki). CEL SZCZEGÓŁOWY 3 Podniesienie atrakcyjności i jakości kształcenia zawodowego Oczekiwane efekty: Objęcie 5% szkół prowadzących kształcenie zawodowe programami rozwojowymi; Zapewnienie współpracy z przedsiębiorstwami 75% szkół prowadzących kształcenie zawodowe, które zrealizowały programy rozwojowe. W ramach realizacji celu 3 na koniec roku 211 wartość docelową wskaźnika dotyczącego liczby szkół i placówek kształcenia zawodowego, które wdroŝyły programy rozwojowe wykonano na poziomie 62,18% (74 szkoły i placówki). W odniesieniu do danych na koniec 21 roku wartość wskaźnika wzrosła o 17,2 pkt. proc. Wskaźnik rezultatu wzrósł z 29,95% na koniec 21 roku do 46% na koniec roku 211 i plasuje się na poziomie 92% wykonania wartości docelowej. W ramach Działania 9.2 zakontraktowano nieznacznie ponad 5% alokacji przewidzianej dla woj. świętokrzyskiego, w związku z tym obserwujemy pewną dysproporcję między poziomem realizacji wskaźnika a poziomem kontraktacji. Stopień realizacji wskaźnika dotyczącego szkół, które współpracowały z przedsiębiorstwami w zakresie wdraŝania programów rozwojowych wyniósł 24,72% (22 szkoły), i w porównaniu z poprzednim okresem sprawozdawczym wzrósł o 7,52 pkt. proc. Stopień realizacji wskaźnika rezultatu wzrósł z 8,56 % na koniec 21 r. do 13,7 % na koniec 211 r. Współpraca szkół z przedsiębiorcami, staŝe i praktyki dla uczniów, nadal są niedoceniane w ramach projektów realizowanych w województwie świętokrzyskim. W związku z tym, poza 8

9 kampanią informacyjno - promocyjną pokazującą dobre praktyki, na 212 rok zaplanowano dwa konkursy w ramach Działania 9.2, w tym jeden wyłącznie na typ zakładający współpracę szkół i placówek prowadzących kształcenie zawodowe z pracodawcami w zakresie organizacji staŝy i praktyk dla uczniów szkół zawodowych obejmujących praktyczną naukę zawodu oraz pokrycie kosztów opiekuna staŝu. CEL SZCZEGÓŁOWY 4 Wzmocnienie rozwoju zawodowego i podnoszenia kwalifikacji nauczycieli, szczególnie na obszarach wiejskich. Oczekiwane efekty: Zwiększenie do 11,% odsetka nauczycieli podnoszących swoje kompetencje poprzez doskonalenie zawodowe w krótkich formach w ramach osi priorytetowej (w tym odsetka nauczycieli na obszarach wiejskich do 33%, a odsetka nauczycieli kształcenia zawodowego do 8%). W odniesieniu do celu 4 mierzonego wskaźnikiem dotyczącym liczby nauczycieli, którzy uczestniczyli w projektach poświęconych doskonaleniu zawodowemu odnotowano przekroczenie wartości docelowej wskaźnika o ponad 33 pkt. proc. Na koniec okresu sprawozdawczego wyniósł on ponad 133%. W ramach Działania nauczycieli uczestniczyło w szkoleniach, w tym nauczycieli (ponad 59% załoŝonej wartości wskaźnika) na obszarach wiejskich i 275 nauczycieli (ponad 93% załoŝonej wartości wskaźnika) kształcenia zawodowego. Dla wskaźnika rezultatu określonego dla celu szczegółowego 4 postęp w realizacji miernika dot. odsetka nauczycieli, którzy podnieśli swoje kompetencje w wyniku doskonalenia zawodowego w krótkich formach w relacji do ogólnej liczby nauczycieli wyniósł 18,9% i przekroczył wartość docelową o 7,9 pkt. proc. W przypadku drugiego miernika nauczyciele na obszarach wiejskich stopień realizacji wyniósł 2,9 % i w odniesieniu do danych na koniec 21 r. wzrósł o 6,54 pkt. proc. Aby zintensyfikować działania w tym obszarze w Planie Działania na 212 r. zaplanowano kryterium dostępu brzmiące: Projekt zakłada realizację krótkich form szkoleniowych (z wyłączeniem studiów podyplomowych oraz studiów wyŝszych) doskonalących nauczycieli oraz instruktorów praktycznej nauki zawodu, z których co najmniej 6% jest zatrudnionych na obszarach wiejskich. Odnotowano spore wykonanie wskaźnika dot. nauczycieli kształcenia zawodowego 14,1%. W odniesieniu do danych na koniec 21 r. wzrósł on o 8,22 pkt. proc. i przekroczył wartość docelową o 6,1 pkt. proc. Obserwując osiągnięte wyniki i poziom zakontraktowanych środków (65 %) realizacja celu 4 nie jest zagroŝona. 2. Analiza stanu realizacji Priorytetu w okresie objętym sprawozdaniem PRIORYTET VI Rynek otwarty dla wszystkich Do końca roku 211 r. w ramach Priorytetu VI pozytywną ocenę formalną przeszło 66 wniosków o wartości ogółem tys. PLN. Spośród nich w wyniku weryfikacji merytorycznej zatwierdzono 285 wniosków o wartości ogółem tys. PLN. Liczba wniosków o dofinansowanie po ocenie formalnej i merytorycznej w ramach poszczególnych Działań w Priorytecie VI do końca roku 211 r Liczba wniosków o dofinansowanie po ocenie formalnej Liczba wniosków o dofinansowanie po ocenie merytorycznej Źródło: Obliczenia własne na podstawie KSI SIMIK 7-13 (wg stanu na dzień 31/12/11 ) 9

10 W ramach Priorytetu VI wartość ogółem zawartych umów/wydanych decyzji o dofinansowanie wyniosła tys. PLN (26 umów). Stopień wykorzystania alokacji na lata dla woj. świętokrzyskiego wyniósł 79,3%. W porównaniu do poprzedniego okresu sprawozdawczego poziom wykorzystania alokacji w ramach Prioryteu VI pod względem wartości zawartych umów i wydanych decyzji wzrósł o 9,3 punkty procentowe. Największy stopień wykorzystania alokacji ze względu na wartośc podpisanych umów moŝna zauwaŝyć przy Działaniu 6.3 i wynosi 78,53%. Jest to znaczny wzrost o ponad 5 pkt. procentowych, głównie ze względu na obniŝenie alokacji na rok 212. Poziom zakontraktowania środków w stosunku do alokacji w ramach poszczególnych Działań w Priorytecie VI do końca roku 21 r. oraz do końca roku 211 r. 9,% 8,% 7,% 6,% 5,% 4,% 3,% 2,% 1,%,% 81,5% 73,4% 74,3% 7,5% 78,5% 24,9% Poziom kontraktacji w stosunku do alokacji na koniec roku 21 r. Poziom kontraktacji w stosunku do alokacji na koniec roku 211 r. Źródło: Obliczenia własne na podstawie KSI SIMIK 7-13 (wg stanu na dzień 31/12/11 ) Z wartości ogółem zawartych umów, aŝ 91,12% stanowią wydatki poniesione w ramach całego Priorytetu, a nawet w 92% kwoty zostały wydatkowane w stosunku do wartości podpisanych umów w Działaniu 6.1. Kwota wydatków uznanych za kwalifikowalne w zatwierdzonych do r. wnioskach o płatność wyniosła tys.pln, co w stosunku do podniesionej alokacji stanowi 72,26 punktów procentowych. Największy stopień wykorzystania alokacji zauwaŝa się w Działaniu 6.3 i wynosi 66,65 % - znacznie wzrósł w porównaniu z poprzednim rokiem po zmniejszeniu alokacji. NaleŜy przypuszczać, iŝ w bieŝącym roku dla tych projektów, które są i będą realizowane alokacja zostanie wykorzystana. Nie planuje się juŝ ogłoszenia konkursów dla Działania 6.3. Poziom wydatkowania środków w stosunku do alokacji w ramach poszczególnych Działań w Priorytecie VI do końca roku 21 r. oraz do końca roku 211 r. 7,% 6,% 5,% 4,% 3,% 2,% 1,%,% 59,5% 61,5% 66,7% 49,5% 33% 1,2% Poziom kontraktacji w stosunku do alokacji na koniec roku 21 r. Poziom kontraktacji w stosunku do alokacji na koniec roku 211 r. Źródło: Obliczenia własne na podstawie KSI SIMIK 7-13 (wg stanu na dzień 31/12/11 ) 1

11 Jeśli chodzi o Działanie 6.2 równieŝ nastapił wzrost wykorzystania środków. NaleŜy zaznaczyć, iŝ wprawdzie główne płatności realizowane były w 211 r, to jednak w 212 r. planowane jest ogłoszenie nastepnęgo konkursu i podpisywanie kolejnych umów, co spowoduje wzrost zatwierdzonych wydatków, a jednocześnie przełoŝy się pozytywnie na osiągnięte wartości wskaźników dla przedmiotowego Działania. Szczegółowa charakterystyka udzielonego wsparcia. Od początku realizacji Priorytetu do końca grudnia 211r. udział w projektach rozpoczęło osób, w tym kobiet, stanowią one większość, blisko 6% ogółu uczestników. Prawie 6% ogółu stanowią kobiety, które zakończyły udział w projekcie. JuŜ ok. 44 tys. osób zakończyło udział w projekcie, co stanowi prawie 96% wartości docelowej zaplanowanej na koniec roku 213. NaleŜy wskazać, iŝ według wniosków przyjętych do realizacji tylko niewiele ponad 8% osób, które przystąpiły do projektów przerwało w nim udział, co świadczy o tym, iŝ wsparcie oferowane w ramach poszczególnych projektów jest właściwie dobrane do poszczególnych beneficjentów ostatecznych. 8,% 7,% 6,% 5,% 4,% 3,% 2,% 1,%,% Struktura uczestników projektów według Działań do końca roku 211 r. 59,9% 53,9% 68,6% Działanie 6.1 Działanie 6.2 Działanie 6.3 Struktura uczestników projektów (udział kobiet) według Działań do końca roku 211 r. Źródło: Obliczenia własne na podstawie danych zawartych w Załączniku nr 2 do WNP (wg stanu na dzień 31/12/11 ) Główną grupą osób uczestniczących w projektach realizowanych w ramach Priorytetu są osoby bezrobotne. Stanowią one 92,4% ogółu uczestników. Wśród nich jest 59,6% kobiet. Osoby nieaktywne zawodowo stanowią 4,5% uczestników. PoniewaŜ w ramach projektów systemowych PUP mogą uczestniczyć wyłącznie osoby, które są zarejestrowane w rejestrze osób bezrobotnych, a uczestnicy projektów systemowych stanowią około 83% wszystkich uczestników projektów realizowanych ramach Działania 6.1, główną grupą osób uczestniczących w projektach realizowanych w ramach Działania 6.1 są osoby bezrobotne. NaleŜy zwrócic uwagę na fakt, iŝ ok. 53% uczestników projektów stanowiły osoby zamieszkujące obszar wiejski, co potwierdza, iŝ podejmowane działania promocyjno-informacyjne docieraja w równym stopniu do osób zamieszkujących tereny wiejskie, jak i miejskie. Niemniej jednak ilość osób niepełnosprawnych, które przystąpiły do projektów jest bardzo mała, stanowi tylko prawie 1,3% wszystkich uczestników. Ta liczba zmalała w porównaniu z poprzednim rokiem prawie o 2 pkt. procentowe. JednakŜe dla polepszenia tej sytuacji podjęto środki zaradcze w celu zachęcenie projektodawców do aktywizowania włąśnie tej grupy docelowej. W związku z tym nadal istnieją odpowiednie zapisy w Planach Działania na rok 212 w kryteriach strategicznych. 11

12 Uczestnicy projektów wg statusu na rynku pracy do końca roku 211 r. 1,% 8,% 6,% 4,% 2,%,% 92,4% 1,3% 53,2% Bezrobotni Osoby niepełnosprawne Osoby z terenów wiejskich Źródło: Obliczenia własne na podstawie danych zawartych w Załączniku nr 2 do WNP (wg stanu na dzień 31/12/11 ) Jeśli chodzi o osoby młode w wieku lata to naleŝy podkreślić, iŝ stanowią one prawie 44% wszystkich uczestników projektów. NaleŜy równieŝ zaznaczyć, iŝ od początku realizacji do projektów w ramach Priorytetu przystąpiło tylko osób w wieku 55+, co stanowi tylko prawie 4% ogółu uczestników. Niemniej jednak, z uwagi na fakt, iŝ w Planie Działania na 212 osoby w tym wieku nadal traktowane są w sposób priorytetowy naleŝy domniemać, iŝ w następnym okresie rozliczeniowym przedmiotowe wartości wzrosną. 12,% 1,% 8,% 6,% 4,% 2,%,% Struktura uczestników projektów wg wykształcenia i płci do końca roku 211 r. Podstawowe, gimna... 53,2% 43,% 46,8% 57,% Ponadgimnazjalne Pomaturalne 27,3% 29,% 72,7% 71,% Mężczyźni Kobiety Źródło: Obliczenia własne na podstawie danych zawartych w Załączniku nr 2 do WNP (wg stanu na dzień 31/12/11 ) Podział uczestników ze względu na wykształcenie w porównaniu z poprzednim okresem sprawozdawczym proporcjonalnie się nie zmienił. WciąŜ dominującą grupą są osoby z wykształceniem ponadgimnazjalnym i stanowią prawie 62% wszystkich uczestników, natomiast najmniej liczną grupą są osoby z wykształceniem pomaturalnym. Z powyŝszego schematu wynika, Ŝe nadal dominującą płcią są kobiety, które stawiają bardziej niŝ męŝczyźni na wykształcenie ponadgimnazjalne, pomaturalne, a takŝe wyŝsze. PRIORYTET VII Promocja integracji społecznej Do r. w ramach Priorytetu VII pozytywnie ocenę formalną przeszło wnioski o wartości ogółem tys. PLN. Spośród nich w wyniku weryfikacji merytorycznej zatwierdzono 561 wniosków o wartości ogółem tys. PLN. 12

13 Liczba wniosków o dofinansowanie po ocenie formalnej i merytorycznej w ramach poszczególnych Działań w Priorytecie VII do r. Źródło: Obliczenia własne na podstawie KSI SIMIK 7-13 (wg stanu na dzień 31/12/11 r.) W ramach Priorytetu VII wartość ogółem zawartych umów/wydanych decyzji o dofinansowanie wyniosła tys. PLN. Stopień wykorzystania alokacji na lata wyniósł 54,88%. W porównaniu do poprzedniego okresu sprawozdawczego (rok 21), poziom wykorzystania alokacji w ramach Prioryteu VII pod względem wartości zawartych umów i wydanych decyzji wzrósł o 12,27 pkt. proc. Poziom zakontraktowania środków w stosunku do alokacji w ramach poszczególnych Działań w Priorytecie VII do końca grudnia 21 r. oraz do końca grudnia 211 r. Źródło: Obliczenia własne na podstawie KSI SIMIK 7-13 (wg stanu na dzień 31/12/11 r.) Z wartości ogółem zawartych umów, blisko 64% stanowią wydatki poniesione w ramach Działania 7.1, co w duŝej mierze wynika ze specyfiki projektów systemowych, których realizacja odbywa się w sposób ciągły. Powodem spadku poziomu kontraktacji w Działaniu 7.2 jest zwiększenie o blisko 3,5 miliona euro środków z Krajowej Rezerwy Wykonania. W stosunku do poprzedniego okresu roliczeniowego widać istotny wzrost poziomu zakontraktowania w ramach Działania 7.3, co jest wynikiem przesunięcia ponad 6% środków na nowopowstałe Działanie 7.4. Od początku realizacji programu w ramach Priorytetu VII zatwierdzono i wprowadzono do systemu informatycznego KSI (SIMIK 7-13), wniosków o płatność. Kwota wydatków 13

14 uznanych za kwalifikowalne w zatwierdzonych do r. wnioskach wyniosła tys. PLN w stosunku do stopnia wykorzystania alokacji na lata stanowi 42,88%. Poziom wydatkowania środków w stosunku do alokacji w ramach poszczególnych Działań w Priorytecie VII do końca grudnia 21 r. oraz do końca grudnia 211 r. Źródło: Obliczenia własne na podstawie KSI SIMIK 7-13 (wg stanu na dzień 31/12/11 ) W odniesieniu do sprawozdania za rok 21 nastąpił wyraźny wzrost wydatkowania środków w relacji do alokacji o 17,65 pkt. proc. W stosunku do danych finansowych przedstawionych w roku 21 wyraźnie zwiększyła się wartość ogółem umów w ramach Poddziałania mimo niewielkiego wzrostu ich liczby. Wynika to z faktu aneksowania zawartych juŝ umów. Znaczący progres wystąpił w ramach Działania 7.2, gdzie w roku 21, nie zakończono procesu weryfikacji i pierwsze umowy zostały podpisane dopiero w pierwszym półroczu bieŝącego roku. NajwyŜszą dynamikę wzrostu liczby i wartości umów zanotowano natomiast w Działaniu 7.3. Wynika to z faktu przesunięcia środków na Działanie 7.4, którego realizacja rozpocznie się od roku. Proces wnioskowania w ramach procedury konkursowej Priorytetu VII wyglądał następująco: W Działanu 7.2 w okresie sprawozdawczym ogłoszono trzy konkursy. W ramach Poddziałania spośród 49 ocenionych pozytywnie pod względem formalnym wniosków, tylko 9 znalazło się na liście rankingowej. Zadecydowała o tym bardzo słaba jakość merytoryczna projektów. Głównymi powodami odrzucenia były: zbyt ogólna chrakterystyka, brak analizy problemowej, nieadekwatny dobór grupy docelowej czy nieuzasadniony poziom wydatków. Nieco ponad 2% wiosków została odrzucona z powodu braku spełnienia kryterium horyzontalnego. Najwięcej kłopotów projektodawcom sprawiło uwzględnienie w projektach kryterium dotyczącego efektywności zatrudnieniowej. Analizując typy operacji jakie cieszyły się największą popularnością znakomitą większość stanowiły kursy i szkolenia umoŝliwiające nabycie, podniesienie lub zmianę kwalifikacji i kompetencji zawodowych (typ 3), staŝe, subsydiowane zatrudnienie i zajęcia reintegracji zawodowej u pracodawców (typ 4) oraz poradnictwo psychologiczne, psychospołeczne lub zawodowe, prowadzące do integracji społecznej i zawodowej (typ 5). Zabrakło natomiast projektów, które prowadziłyby do działań zmierzających do poszukiwania i testowania długookresowych źródeł finansowania utworzonych aktywnych form integracji społecznej (typ 2), czy promocja i wsparcie wolontariatu w zakresie integracji osób wykluczonych i zagroŝonych wykluczeniem społecznym (typ 1). W związku z wprowadzeniem wyodrębnionej puli środków dla projektów skierowanych wyłącznie do osób niepełnosprawnych, pojawiło się wiele projektów skierowanych wyłącznie do tej grupy docelowej. Niestety większość z nich charakteryzowała się brakiem rzetelnej analizy opartej na specyficznych potrzebach tej grupy społecznej. Ponad 8% wniosków zostało odrzuconych na etapie oceny merytorycznej. Wśród wniosków, które uzyskały wymagany poziom punktów przewaŝały te, które dodatkowo otrzymały punkty za spełnienie kryteriów strategicznych. Najczęściej spełnianym kryterium było: Grupę docelową projektu stanowią wyłącznie osoby w wieku lata, zagroŝone wykluczeniem społecznym. Zjawisko to naleŝy uznać za pozytywne, równieŝ ze względu na fakt, iŝ woj. świętokrzyskie naleŝy do grona tych regionów, które posiadają relatywnie niski poziom zatrudnienia wśród osób w wieku lata 24,1% (PL-26,3%). 14

15 W przypadku Poddziałania nadal najwaŝniejszym problemem jest niska jakość składanych wniosków. Dla przykładu w 211 roku na 22 wnisków, które przeszły ocenę formalną, 7 otrzymało dofinansowanie. Przyczyną niskich ocen projektów jest nadal niezrozumienie idei ekonomii społecznej i uwarunkowań jej rozwoju w woj. świętokrzyskim, przejawiające się brakiem rzetelnej diagnozy. Ponad 25% nie spełniło kryterium horyzontalnego, które brzmiało: Projektodawca lub Partner na dzień złoŝenia wniosku o dofinansowanie posiada co najmniej roczne doświadczenie w realizacji projektów/działań związanych ze wsparciem ekonomii społecznej. Przyczyny niskiej jakości wniosków naleŝy upatrywać przede wszystkim w trzech czynnikach: - brak wizji ekonomii społecznej w województwie świętokrzyskim, - słabego zakorzenienia ES w Regionie i małej ilości podmiotów działających w jej obszarze, - ze strony IZ PO KL zbyt wąskiej definicji podmiotów uprawnionych do otrzymania wsparcia, wąskiemu katalogowi typów operacji moŝliwych do realizacji w ramach Poddziałania Sposobem na poprawę sytuacji w tym obszarze powinno być powołanie 25 czerwca 21 r. Wojewódzkiej Rady Ekonomii Społecznej. W jej skład weszli zarówno przedstawiciele sektora jak i otoczenia ES oraz IP i IP2. Do jej głównych zadań naleŝy m.in. promowanie wiedzy nt. ekonomii społecznej w województwie, upowszechnienie dobrych praktyk, czy inicjowanie społecznej przedsiębiorczości. W ramach Priorytetu VII (Poddziałania 7.2.2), 24 czerwca 211 r. został ogłoszony nabór wniosków o dofinansowanie obejmujących realizację projektów innowacyjnych testujących, wdraŝanych w trybie konkursowym, wpisujących się w jeden z dwóch Tematów: 1. Poszukiwanie metod wczesnej interwencji socjalnej przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu młodzieŝy powyŝej 15 roku Ŝycie (ukierunkowanych na poprawę sytuacji zawodowej tych osób). 2. Poszukiwanie skutecznych metod zapewnienia trwałości funkcjonowania instytucji ekonomi społecznej. Nabór wniosków zgodnie z warunkami konkursu zamkniętego zapisanymi w dokumantacji konkursowej, został zakończony 25 lipca ur. W odpowiedzi na konkurs złoŝono 9 projektów, z których Ŝaden wniosek nie został oceniony pozytywnie na etapie oceny merytorycznej. Wśród najczęstrzych powodów odrzucania była nierzetelna analiza kwestii problemowej oraz moŝliwość realizacji projektu w trybie standardowym (brak znamion innowacyjności). W okresie rozliczeniowym w ramach Poddziałania został równieŝ ogłoszony nabór wniosków o dofinansowanie obejmujących realizację wyodrębnionych projektów współpracy ponadnarodowej. Termin naboru 26 kwietnia 27 maja 211 r. Spośrod pieciu złoŝonych wniosków, jeden uzyskał pozytywną ocenę na etapie weryfikacji merytorycznej. Do końca okresu sprawozdawczego nie podpisano umowy o dofinansowanie. Szczegółowa charakterystyka udzielonego wsparcia. Dokonując analizy uczestników projektów w ramach Priotytetu VII od początku jego realizacji ze względu na płeć, 68% uczestników z ogólnej liczby (24 26) stanowiły kobiety (16 44). Źródło: Obliczenia własne na podstawie danych zawartych w Załączniku nr 2 do WNP (wg stanu na dzień 31/12/11 ) 15