Sprawozdanie z realizacji Priorytetów komponentu regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

Transkrypt

1 Sprawozdanie z realizacji Priorytetów komponentu regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki I. INFORMACJE OGÓLNE 1. Rodzaj sprawozdania A. Sprawozdanie okresowe X B. Sprawozdanie roczne C. Sprawozdanie końcowe 2. Okres sprawozdawczy I półrocze Numer Priorytetu PO KL Priorytety Komponentu Regionalnego VI-IX 4. Nazwa Instytucji Pośredniczącej Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego 5. Dane osoby sporządzającej sprawozdanie w części rzeczowej w części finansowej Imię i nazwisko Małgorzata Dziubek (VI) Nr telefonu wew. 118 Adres poczty elektronicznej malgorzata.dziubek@pokl.sbrr.pl Beata Bąk Imię i nazwisko Katarzyna Bryła (VII) Nr telefonu wew wew.167 Adres poczty elektronicznej katarzyna.bryla@pokl.sbrr.pl Imię i nazwisko Maciej Jurkowski (VIII) beata.bak@pokl.sbrr.pl Nr telefonu wew. 112 Adres poczty elektronicznej maciej.jurkowski@pokl.sbrr.pl Imię i nazwisko Edyta Brzezińska (IX) Nr telefonu wew. 112 Adres poczty elektronicznej edyta.brzezinska@pokl.sbrr.pl II. PRZEBIEG REALIZACJI PRIORYTETU 1. Analiza stopnia osiągnięcia oczekiwanych efektów oraz wartości docelowych wskaźników w podziale na cele szczegółowe PRIORYTET VI Rynek otwarty dla wszystkich CEL SZCZEGÓŁOWY 1 Zwiększenie zasięgu oddziaływnia Aktywnej Polityki Rynku Pracy Oczekiwane efekty: Objęcie wsparciem 45% zarejestrowanych osób bezrobotnych i poszukujących pracy; Objęcie 100% kluczowych pracowników PSZ szkoleniami relizowanymi w systemie pozaszkolnym, istotnymi z punktu widzenia regionalnego rynku pracy. W ramach celu pierwszego warto zauwaŝyć wysoką liczbę osób, które zakończyły udział w projektach realizowanych w ramach Priorytetu od początku realizacji. Liczba ta stanowi blisko 83% wartości docelowej przewidzianej na rok W ramach całego Priorytetu najwięcej osób zakończyło udział w projekcie w Działaniu 1

2 6.1. JednakŜe największy udział procentowy osób, które zakończyły udział w projekcie jest widoczny w ramach Działania 6.3 (1305) i wynosi 210 % w odniesieniu do wartości docelowej na rok Struktura uczestników projektów realizowanych w I półroczu 2011 roku nie zmieniła się w stosunku do informacji ujętych w poprzednim sprawozdaniu z uwagi na fakt, iŝ większość realizowanych projektów dopiero się rozpoczęła i w ramach większości z nich w okresie objętym niniejszym sprawozdaniem przeprowadzano dopiero rekrutację uczestników. Niemniej od początku realizacji projektów realizowanych w ramach Działania 6.1, w róŝnych formach wsparcia wzięły udział kobiety oraz męŝczyzn. NaleŜy wskazać, iŝ według wniosków przyjętych do realizacji tylko niecałe 9% osób które przystąpiły do projektów przerwało w nim udział, co świadczy o tym, iŝ wsparcie oferowane w ramach poszczególnych projektów jest adekwatne do oczekiwań uczestniczących w nich osób. DuŜym zainteresowaniem, zarówno beneficjentów jak i potencjalnych uczestników, cieszy się Działanie 6.2. W przypadku tego Działania nie obserwuje się jakichkolwiek problemów z rekrutacją uczestników, co dodatkowo zwiększa zainteresowanie realizatorów. Niestety, poniewaŝ cała kwota alokacji zakładana do wydatkowania została zagospodarowana, Wojewódzki Urząd Pracy w 2011r. nie ogłosi Ŝadnego konkrusu w ramach Działania 6.2 POKL w bieŝącym roku. Na koniec I półrocza 2011 r. udział w projektach realizowanych w Działaniu 6.2 zakończyło 867 osób co stanowi 10,45%. Tak niski wskaźnik wynika z tego, iŝ dane wykazane w załącznikach do niniejszego sprawozdania oparte są wyłącznie o wnioski o płatność zatwierdzone do końca okresu sprawozdawczego, w związku z czym wartości odzwierciedlające stan rzeczywisty są wyŝsze. Ponadto Działanie 6.2 ukierunkowane jest głównie na udzielenie Beneficjentom Ostateczym wsparcia w postaci środków na podjęcie działalności gospodarczej do wysokości 40 tys. PLN, natomiast wsparcie w postaci szkoleń lub doradztwa stanowi tylko uzupełnienie do głównego wsparcia jakim jest przyznanie dotacji. To powoduje, iŝ do projektów jest rekrutowana niewiele większa liczba osób niŝ beneficjent przewiduje udzielonych dotacji. Ta powszechna praktyka stosowana przez beneficjentów skutkuje tym, Ŝe wskaźnik ilości osób, które zakończyły udział dla Działania 6.2 będzie niewiele większy od ilości przyznanych środków na podjęcie działalności gospodarczej. W związku z powyŝszym wskaźnik na poziomie osób nie będzie zrealizowany. Jest to równieŝ spowodowane tym, iŝ na etapie planowania przedmiotowy wskaźnik dla powyŝszego Działania został ustalony na poziomie, który przy zakładanej alokacji na przedmiotowe Działanie nie dawał moŝliwości jego realizacji. Na uwagę zasługuje równieŝ fakt, iŝ dominującą grupę osób uczestniczących w powyŝszych projektach stanowią, nie jak dotychczas męŝczyźni, lecz kobiety(52% ogółu). Wynika to z tego, iŝ większość beneficjentów uznała, Ŝe w szczególny sposób naleŝy objąć wsparciem kobiety i to właśnie one zostały wybrane jako grupa docelowa, co przełoŝyło się na wzrost przedmiotowego wskaźnika. W obrębie całego Priorytetu cel został osiągnięty w 48% w stosunku do wskaźnika zaplanowanego do 2013 roku (14 804), gdyŝ Indywidualnym Planem Działania zostało objętych osób. Wskaźnikiem zaplanowanym do osiągnięcia w roku 2013 (154 osób) jest liczba pracowników PSZ, którzy zakończyli udział w szkoleniach realizowanych w systemie pozaszkolnym, istotnych z punktu widzenia regionalnego rynku pracy, który stanowi prawie 95 % (146 osób). CEL SZCZEGÓŁOWY 2 Zwiększenie poziomu zatrudnienia wsród osób młodych Oczekiwane efekty: Objęcie wszystkich młodych bezrobotnych (15-24 lata) pomocą w ramach Aktywnych Polityk Rynku Pracy w okresie do 100 dni od dnia zarejestrowania do 2010 r. Analizując wskaźniki naleŝy zwrócić szczególną uwagę na nadwykonanie wskaźników w Działaniu 6.1 dotyczących liczby osób w wieku lata (w tym osób z terenów wiejskich). Osiągnięto przyrost odpowiednio o 37,48 i 60,44 pkt. proc. Na koniec okresu sprawozdawczego wykonanie wskaźnika kształtuje się na poziomie 201,97% i 322,34% załoŝonej wartości na 2013 rok. Większe od zakładanego zainteresowanie wsparciem oferowanym przez projektodawców przez osoby młode z terenów wiejskich wynika z moŝliwości zdobycia doświadczenia zawodowego w ramach np. staŝy, jak równieŝ z moŝliwości bezpłatnego podniesienia lub uzupełnienia posiadanych dotychczas kwalifikacji. Młode osoby mają świadomość, iŝ doszkalanie i podnoszenie oraz poszerzanie kwalifikacji zapewnia im większe szanse na rynku pracy, chętnie więc korzystają z moŝliwości jakie daje udział w projektach w ramach Działania 6.1. W ramach Działania 6.3 równieŝ moŝemy zaobserwować nadwykonanie tego wskaźnika prawie w 203%, a wśród osób zamieszkujących obszary wiejskie nawet ponad czterokrotne, bo 487%. W ramach całego Priorytetu wskaźnik określający liczbę osób, które zakończyły udział w projektach w ramach liczby osób w wieku lata zamieszkujących obszary wiejskie (10 965) jest najwyŝszy, przekroczył wartość docelową i wynosi 270% tej wartości (w realizacji tego wskaźnika ponad połowę stanowią kobiety). W ramach grupy wskaźników dotyczących osób, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej w Działaniu 6.1 naleŝy zauwaŝyć, iŝ prawie 2

3 wszystkie wskaźniki przekroczyły poziom załoŝony w Szczegółowym Opisie Priorytetów zakładany do osiągnięcia do końca 2013 r. lub są bliskie jego osiągnięcia lub przekroczyły wartość docelową. W okresie sprawozdawczym osiągnięto przyrost wskaźnika o 8,53 pkt. proc. Na koniec okresu sprawozdawczego wykonanie wskaźnika kształtuje się na poziomie 143,55% załoŝonej wartości na 2013 rok. Ogromne zainteresowanie środkami na podjęcie działalności gospodarczej wynika ze specyfiki województwa świętokrzyskiego (śladowy przemysł, duŝo małych, rozdrobnionych gospodarstw rolnych, restrukturyzacja nielicznych duŝych pracodawców i brak perspektyw na etat dla osób zwalnianych lub wchodzących po raz pierwszy na rynek pracy). Jednocześnie naleŝy nadmienić, iŝ wsparcie udzielane w postaci środków na podjęcie działalności gospodarczej jest bardzo istotne z punktu widzenia potrzeb regionalnego rynku, który wymaga rozwoju w kierunku przedsiębiorczości. W I półroczu 2011r. w Działaniu 6.2 środki na podjęcie działalności gospodarczej uzyskało 426 osób, (łącznie od pocztku realizacji działania jest to 905 osób, co stanowi 58,23% zakładanej wartości). Wśród osób, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej nieznacznie przewaŝają kobiety (60,32% wszystkich osób które uzyskały dotację). W projektach, które są realizowane na podstawie podpisanych dotychczas umów w większości przypadków grupę docelową stanowią kobiety, co w przyszłości przełoŝy się na wzrost przedmiotowego wskaźnika. NaleŜy wskazać, iŝ realizacja kaŝdego z załoŝonych wskaźników jest na poziomie mniejszym niŝ 60%, jednak z analizy wydatków dla danego Działania wynika, iŝ beneficjenci dopiero będą rozliczać dotacje na rozwój przedsiębiorczości, co powinno w przyszłości spowodować wzrost wartości tych wskaźników. Wojewódzki Urząd Pracy w Kielcach nie posiada wyników badań ewaluacyjnych, które pozwalałyby odnieść się do czynników wpływających na poziom wykonania wskaźników. W całym Priorytecie zaobserwowano osiągnięcie celu z uwagi na nadwykonanie tego wskaźnika i wynosi 115%. CEL SZCZEGÓŁOWY 3 Zmniejszanie bezrobocia wśród osób znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy (kobiet, osób długotrwale bezrobotnych, osób niepełnosprawnych, osób bezrobotnych zamieszkujących na obszarach wiejskich) Oczekiwane efekty: Objęcie 50% bezrobotnych kobiet instrumentami rynku pracy oraz usługą szkoleniową; Objęcie 50% osób długotrwale bezrobotnych instrumentami rynku pracy oraz usługą szkoleniową; Objęcie 35% bezrobotnych osób niepełnosprawnych instrumentami rynku pracy oraz usługą szkoleniową; Objęcie 50% osób bezrobotnych zamieszkujących na obszarach wiejskich instrumentami rynku pracy oraz usługą szkoleniową. Wśród wskaźników naleŝy zwrócić szczególną uwagę na nadwykonanie wskaźników w Działaniu 6.1 liczby osób, które otrzymały środki na podjęcie działalności gospodarczej, w okresie sprawozdawczym osiągnięto przyrost wskaźnika o 8,53 pkt. proc. Na koniec okresu sprawozdawczego wykonanie wskaźnika liczby osób znajdujacych się w trudnej sytuacji na rynku pracy kształtuje się na poziomie 166% dla całego Priorytetu. NajwyŜsze wykonanie tego wskaźnika występuje wśród osób długotrwale bezrobotnych (dla Działania 6.1 w 369%, dla całego Priorytetu 273%) oraz osób z terenów wiejskich (odpowiednio 355% i 278%). Jest to spowodowane tym, iŝ Powiatowe Urzędy Pracy szczególną uwagę przywiązały do wsparcia osób znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy. Nadwykonanie wskaźników dotyczących osób, które zakończyły udział w projekcie wśród osób długtrwale bezrobotnych (255% dla Działania 6.1 i 141% dla Działania 6.3 oraz 210% dla Priorytetu) oraz z terenów wiejskich (odpowiednio 282% i 450% oraz dla Priorytetu 237%) wynika z faktu, iŝ osoby długotrwale bezrobotne zgodnie z Planem Działania na 2010 zostały objęte szczególnym wsparciem, natomiast wysoki udział osób z terenów wiejskich jest podyktowany tym, iŝ w strukturze osób bezrobotnych z terenu województwa świętokrzyskiego dominują osoby z terenów wiejskich. JednakŜe w ramach Działania 6.2 wartości te dla osób, które otrzymały środki na podjęcie działalności gospodarczej są wyŝsze niŝ w poprzednim okresie sprawozdawczym, największe wśród osób z terenów wiejskich, bo 123%. Cel ten został osiągnięty poprzez objęcie tych osób róŝnorodnymi formami wsparcia oraz programami aktywizacji zawodowej. CEL SZCZEGÓŁOWY 4 Zwiększenie poziomu zatrudnienia wśród osób starszych Oczekiwane efekty: Objęcie 40% starszych osób bezrobotnych (50-64 lata) instrumentami rynku pracy oraz usługą szkoleniową, 3

4 Ogromne zainteresowanie wsparciem oferowanym przez projektodawców przez osoby długotrwale bezrobotne oraz pochodzące z terenów wiejskich (jak wspomniano wyŝej), wynika ze specyfiki województwa świętokrzyskiego (wysoki poziom bezrobocia dotyczący obszarów wiejskich oraz osób długotrwale bezrobotnych) NaleŜy nadmienić, Ŝe wsparcie osób długotrwale bezrobotnych oraz pochodzących z terenów wiejskich jest z punktu widzenia potrzeb regionalnego rynku pracy oraz celów Priorytetu VI PO KL sprawą priorytetową podobnie jak osób młodych, w wieku 50+ oraz niepełnosprawnych. Dlatego to właśnie działania Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Kielcach nakierowane są głównie na pomoc osobom znajdujących się w w/w grupach co jednocześnie ma przełoŝenie na wskaźniki dotyczące powyŝszych grup. Wśród osób w wieku lata równieŝ nastąpiła poprawa (odpowiednio: liczba osób w wieku lata, które zakończyły udział w projektach 60,16% oraz liczba osób w wieku lata, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej 105,08% dla Działania 6.1 w odniesieniu do wartości załoŝonej do osiągnięcia na 2013 rok). Dla całego Priorytetu wskaźniki te równieŝ są wysokie wynoszą odpowiednio 54% i prawie 84%. W Planie działania na rok 2011 przyjęto jako kryteria strategiczne ukierunkowanie wsparcia na grupy szczególnie defaworyzowane na rynku pracy tj. osoby niepełnosprawne i osoby w wieku 50+, co w konsekwencji ma doprowadzić do poprawienia ich sytuacji na rynku pracy. W tej strefie wiekowej moŝna powiedzieć, ze cel został juŝ osiągnięty. Priorytet VII Promocja integracji społecznej CEL SZCZEGÓŁOWY 1 Poprawa dostępu do rynku pracy osób zagroŝonych wykluczeniem społecznym. Oczekiwane efekty: Objęcie 15% klientów instytucji pomocy społecznej (którzy jednocześnie są w wieku aktywności zawodowej, nie pracują i korzystają z pomocy społecznej) działaniami aktywnej integracji. Objęcie 10% klientów instytucji pomocy społecznej (w wieku aktywności zawodowej) kontraktami socjalnymi. Objęcie 100% pracowników instytucji pomocy i integracji społecznej (bezpośrednio zajmujących się aktywną integracją) szkoleniami i innymi formami podnoszenia kwalifikacji w systemie pozaszkolnym. W ramach celu pierwszego realizowane są projekty systemowe Priorytetu VII, w którym udział zgodnie ze ścieŝką uczestnictwa zakończyło klientów pomocy społeczej w tym 70% kobiet, co pozwoliło na osiągięcie blisko 17% - owy stopień realizacji celu. Jest to znaczący wzrost poziomu tego wskaźnika (blisko 6,5 pkt. proc) w stosunku do poprzedniego okresu rozliczeniowego.wśród tej grupy osób pochodziło z terenów wiejskich co realizuje w tej podkategorii cel na poziomie ponad 28-miu %. Biorąc pod uwagę fakt, iŝ wskaźnik jest mierzony na wyjściu oraz specyfikę grupy docelowej, osiągnięty poziom realizacji wartości docelowej naleŝy uznać za zadawalający. Wobec faktu, iŝ wdraŝanie komponetu regionalnego przekroczyło juŝ półmetek, powaŝne obawy budzi moŝliwość osiągięcia wartości docelowej na poziomie 100%. Wpływ na taki stan rzeczy ma chociaŝby moŝliwość kontynuowania uczestnictwa beneficjentów ostateczych w projekcie przez kilka lat, co nie znajduje odzwierciedlenia w poziomie osiągnięcia watości wskaźników. Aby zmotywować projektodawców do aktywizacji coraz to nowych grup uczestników w Planie działania na rok 2011 dla Poddziałania i Poddziałania zostało wprowadzone dodatkowe kryterium dostępu w brzmieniu...wspraciem zostanie objęta co najmniej taka sama liczba nowych uczestników projektu co w poprzednim roku realizacji projektu. Powinno to w kolejnym okresie rozliczeniowym poprawić stopień realizacji wskaźnika. Dzięki wsparciu uzyskanemu w Priorytecie VII, kontraktami socjalnymi objęto osób, z czego nieco ponad 69% stanowiły kobiety. Stopień realizacji celu w odniesieniu do tego wskaźnika jest wyraźnie wyŝszy i wynosi nieco ponad 31%, wynika to bezpośrednio z momentu pomiaru ( na wejściu ). Tutaj równieŝ zanotowano 5-cio punktowy wzrost stopnia realizacji wartości docelowych. Na realizację celu pierwszego pracuje rówieŝ wskaźnik dotyczący liczby pracowników socjalnych, którzy podnieśli swoje kwalifikacje w systemie pozaszkolym. Do r. w odniesieniu do tego miernika osiągnięto wykonanie na poziomie ponad 80%, w ramach realizacji projektu przeszkolono 639 pracowników instytucji pomocy i integracji społecznej zajmujących się aktywną integracją. W ramach Działania 7.3 w woj. świętokrzyskim zrealizowanych zostało 48 projektów wspierających rozwój inicjatyw na rzecz aktywizacji i integracji społeczości lokalnych. Stanowi to blisko 49% wartości docelowej. Stopień realizacji wskaźnika w stosunku do poprzedniego okresu rozliczeniowego zwiększył się o 16 pkt. proc. Tak duŝa dynamika wzrostu wynika z faktu ogłoszenia konkursu dla tego Działania w I kwartale 2011 roku co umoŝliwiło podpisanie umów do br. Osoby niepełnosprawne w Priorytecie VII stanowiły ponad 12,5%. Pełny udział osób niepełnosprawnych w Ŝyciu 4

5 społecznym i gospodarczym jest jednym z celów wyznaczanych w ramach dokumentu EUROPA Aby osiągnięcie niniejszego celu było realne Komisja Europejska opracowała w 2010 roku dokument pn. Europejska strategia w sprawie niepełnosprawności : Odnowione zobowiązanie do budowania Europy bez barier. Nacisk jaki został połoŝony na aktywizację tej grupy znalazł równieŝ odzwierciedlenie w kryteriach dostępu, które wymusiły na projektodawcach obligatoryjną rekrutację osób niepełnosprawnych w procentowym stosunku do wartości projektu. Warto podkreślić fakt, iŝ w 2010 roku woj. świętokrzyskie odnotowało najwyŝszy wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych w Polsce. CEL SZCZEGÓŁOWY 2 Wzmocnienie i poszerzenie zakresu działań sektora ekonomii społecznej. Oczekiwane efekty: Zapewnienie funkcjonowania instytucji wspierających ekonomię społeczną (przynajmniej dwie w kaŝdym województwie). 30% przychodów własnych jednostek ekonomii społecznej w ogólnej wartości ich przychodów. W obszarze integracji społecznej poziom realizacji niektórych wskaźników wielokrotnie przekroczył wartości docelowe na 2013 rok. Niemniej analiza postępu realizacji projektów wskazała, iŝ pomimo osiągniętych wartości wskaźników cel Priorytetu wciąŝ pozostaje na etepie realizacji. Analizując wykonanie wskaźnika dot. inicjatyw z zakresu ekonomii społecznej wspartych z EFS widać niedoszacowanie wartości docelowej. W ramach Priorytetu VII wsparcie udzielono 110 inicjatywom z zakresu ekonomii społecznej co oznacza wykonanie na poziomie ponad 687% wartości docelowej. Zmniejszenie poziomu osiągnięcia wskaźnika w porównaniu do poprzedniego okresu rozliczeniowego wynika z ponownej weryfikacji wszystkich podmiotów celem uniknięcia wielokrotnego ich wykazywania. Natomiast w odniesieniu do miernika dot. instytucji wspierających ekonomię społeczną, które otrzymały wsparcie w ramach Działania osiągnięte wyniki (550%) wskazują na potrzebę zmiany sposobu pomiaru wskaźnika. Jest to podyktowane charakterem oczekiwanego rezultatu jakim jest zapewnienie trwałości funkcjonowania instytucji. W ramach instytucji ekonomii społecznej wsparcie otrzymało osób w tym ponad 4,5 tys. kobiet. Realizacja wskaźnika dla Priorytetu wyniosła ponad 297%. Tak dynamiczny wzrost wartości w stosunku do poprzedniego okresu rozliczeniowego (115 pkt. proc.) wynika z realizacji projektów z 2010 roku. Wobec powyŝszego moŝna przyjąć, iŝ działania realizowane w obszarze integracji społecznej przebiegają bez zastrzeŝeń. Mimo tak zadawalających wartości mierników na uwagę zasługuje fragment raportu końcowego z badania ewaluacyjnego pn. Identyfikacja barier w dostępie do środków finansowych z PO KL dot. projektów konkursowych w ramach priorytetów VI-IX- województwa świętokrzyskiego. Raport obnaŝa brak wizji rozwoju ekonomii społecznej wypracowanej przez samorząd województwa, a co za tym idzie brak specyficznych kryteriów, które mogłyby wymusić na wnioskodawcach realizację projektów wysokiej jakości, poŝądanych z punktu widzenia roli jaką ES mogłaby odgrywać w transformacji społeczno gospodarczej woj. świętokrzyskiego. Z powodu małej liczby podmiotów ES wnioskodawcy wybierają takie formy wsparcia, które pozwolą im na relatywnie proste osiągnięcie wskaźnika wsparcia udzielonego osobom przez instytucje ekonomii społecznej, - czyli szkolenia dla osób bezrobotnych, szkolenia dla pracowników instytucji rynku pracy i instytucji pomocy społecznej. Skuteczność wielu z nich w kontekście wspierania tworzenia nowych i trwałych podmiotów ES moŝe być wątpliwa, co wynika równieŝ z charakterystyki Poddziałania określonej w SzOP PO KL. Priorytet VIII Promocja integracji społecznej CEL SZCZEGÓŁOWY 1 Rozwój wykwalifikowanej i zdolnej do adaptacji siły roboczej Oczekiwane efekty: Objęcie 140 tysięcy przedsiębiorstw wsparciem w zakresie szkolenia ich pracowników; Objęcie 200 tysięcy pracujących osób dorosłych wsparciem w formie szkoleń lub kursów przekwalifikowujących. Analizując wskaźniki dla Działania 8.1 naleŝy niewątpliwie zwrócić uwagę na fakt, iŝ na dzień 30 czerwiec 2011 r osób zakończyło udział w projektach zgodnie z zaplanowaną dla nich ścieŝką, co stanowi 306,07% załoŝonych wartości do osiągnięcia na lata NaleŜy podkreślić, iŝ około 80% osób które zakończyły udział w projektach to uczestnicy Poddziałania Wspieranie rozwoju kwalifikacji zawodowych 5

6 i doradztwo dla przedsiębiorstw. Od początku wdraŝania PO KL w woj. świętokrzyskim kursy otwarte dla pracowników którzy z własnej inicjatywy chcą podnieść swoje kwalifikacje cieszą się bardzo duŝym zainteresowaniem beneficjentów ostatecznych. Niestety na osiągnięcie powyŝszej wartości wskaźnika bardzo mały wpływ mają projekty objęte regułami pomocy publicznej, naleŝy dodać, iŝ do końca I półrocza 2011 Wojewódzki Urząd Pracy podpisał 23 umowy w których występuje pomoc publiczna co przy łącznej liczbie 113 umów w ramach przedmiotowego Poddziałania jest wynikiem dość słabym. NaleŜy równieŝ podkreślić wysoki poziom udziału osób które zakończyły wsparcie w projektach w wieku powyŝej 50 roku Ŝycia (wykonanie wskaźnika w 152,58%), co świadczy o tym, iŝ wsparcie oferowane w ramach poszczególnych projektów z Poddziałań i jest właściwie dobrane dla tej grupy wiekowej. WaŜne jest takŝe wsparcie osób pochodzących z terenów wiejskich bo aŝ prawie 50% z wszystkich beneficjentów brała udział w projekcie. Podobna liczba kobiet i męŝczyzn którzy zostali objęci wsparciem w ramach Działania 8.1 (47,17% kobiet i 52,83% męŝczyzn) świadczy o tym, iŝ podejmowane są wszelkie działania na rzecz równości szans płci. Od początku 2008 roku do udziału w projektach realizowanych w ramach Działania 8.1 przystapiło 901 przedsiębiorstw, co stanowi 17,40% wielkości zakładanej do realizacji do końca 2013 roku. Na podstawie doświadczeń zebranych przez WUP Kielce naleŝy wskaŝać, iŝ projekty do których mogą przystępować przesiębiorstwa i ich pracownicy (projekty objęte regułami pomocy publicznej) nie cieszą się zainteresowaniem potencjalnych projektodawców, poniewaŝ wiąŝe się to z koniecznością wniesienia wkładu własnego. W okresie objętym niniejszym sprawozdaniem Ŝaden z beneficjentów realizujący projekt w ramach Działania 8.1 nie przedłoŝył załącznika dotyczącego wskaźnika efektywności zatrudnieniowej, poniewaŝ umowy na podstwie, których realizowane są projekty zostały podpisane w poprzednich latach tj. przed wprowadzeniem obowiązku pomiaru efektu zatrudnieniowego. CEL SZCZEGÓŁOWY 2 Poprawa funkcjonowania systemu przewidywania i zarządzania zmianą gospodarczą Oczekiwane efekty: Objęcie 75% podmiotów włączonych w platformy współpracy wsparciem w zakresie przewidywania, zarządzania i oceny procesów restrukturyzacyjnych, w szczególności pomiędzy partnerami społecznymi, władzami lokalnymi i na szczeblu wojewódzkim, lokalną społecznością i instytucjami rynku pracy; Rozwinięcie strategii i instrumentów szybkiego reagowania w przypadku wystąpienia zmiany gospodarczej, dostosowanych do potrzeb regionu i przedsiębiorstw dotkniętych procesami restrukturyzacyjnymi. Do 30 czerwca 2011 r. w ramach Działania 8.2, analogicznie jak w poprzednim okresie, nastąpił znaczący wzrost przepływu uczestników (ponad 130%). Głównie za sprawą Poddziałania poniewaŝ w Poddziałaniu występuje projekt informacyjno-badawczy bez komponentu szkoleniowego, czego następstwem jest brak uczestników projektu. Wzrost przepływu uczestników przełoŝył się na zwiększenie stopnia realizacji większości obowiązujących wskaźników, które w poprzednim okresie były na poziomie zerowym. Nadal największym zainteresowaniem cieszy się wsparcie w zakresie rozpoczynania własnej działalności gospodarczej typu spin off spin out. Ten obowiązujący wskaźnik (który mierzony jest na wejściu) do końca czerwca 2011 r. osiągnął stopień realizacji na poziomie 2 834,05% co spowodowało wzrost stopnia realizacji o 174% w stosunku do poprzedniego okresu sprawozdawczego. Sytuacja ta spowodowana jest niedoszacowaniem wartości docelowej wskaźnika. Kolejny wskaźnik, który w okresie sprawozdawczym przekroczył stopień realizacji zakładanej wartości docelowej na 2013 rok to Liczba osób, które ukończyły udział w staŝach lub szkoleniach praktycznych w podziale na pracowników naukowych w przedsiębiorstwach. Do końca czerwca 2011 r. osiągnął on wartość 120 %. Ta znacząca róŝnica względem poprzedniego okresu wynika z faktu niskiej wartości docelowej (5 osób). W takiej sytuacji Ŝeby osiągnąć zamierzony cel wystarczy jeden projekt. Kroki, które zostały poczynione w poprzednim okresie sprawozdawczym zachęcające beneficjentów do składania projektów w ramach Poddziałania 8.2.1, gdzie premiowane były 10 punktami projekty, które realizują typ operacji Stypendia naukowe i wsparcie towarzyszące (np. szkolenia z zakresu komercjalizacji wiedzy) dla doktorantów kształtujących się na kierunkach uznanych za szczególnie istotne z punku widzenia rozwoju województwa (określonych w RSI) zaczęły przynosić pierwsze efekty. Wskaźnik Liczba doktorantów, którzy otrzymali stypendia naukowe osiągnął wartość 8,83 % zakładanej wartości docelowej na 2013 r. Jednak nadal pomimo tego, Ŝe są projekty w których przewidziani są doktoranci i będą ogłaszane kolejne konkursy, istnieje ryzyko nie wykonania wskaźnika. 6

7 Priorytet IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach W realizacji Priorytetu IX odnotowano postęp w stosunku do poprzedniego okresu sprawozdawczego. W obszarze zmniejszenie nierówności w upowszechnieniu edukacji, szczególnie między obszarami wiejskimi i miejskimi poziom realizacji niektórych wskaźników przekroczył 100%. CEL SZCZEGÓŁOWY 1 Zmniejszenie nierówności w upowszechnieniu edukacji, szczególnie pomiędzy obszarami wiejskimi i miejskimi Oczekiwane efekty: Objęcie w ramach Priorytetu 6% dzieci w wieku 3-5 lat uczestniczących w róŝnych formach edukacji przedszkolnej na obszarach wiejskich. Zwiększenie o 100% odsetka osób dorosłych w wieku lat uczestniczących w formalnym kształceniu ustawicznym. W ramach projektów przyczyniających się do realizacji celu 1 wsparciem objęto 203 ośrodki wychowania przedszkolnego, tym samym stopień realizacji wskaźnika na poziomie województwa wyniósł 281,94%. W porównaniu z danymi na koniec poprzedniego roku wskaźnik wzrósł o 29,81 punkty procentowe. Wsparciem objęto dzieci uczestniczących w róŝnych formach edukacji przedszkolnej na obszarach wiejskich. Podobnie jak poprzednio najwięcej ośrodków przedszkolnych otrzymało wsparcie w powiecie kieleckim- ponad 38%, najmniej w powiecie włoszczowskim- zaledwie 0,5%. Spośród wszystkich ośrodków przedszkolnych, które otrzymały wsparcie w ramach PO KL, ponad 84% znajdowało się na obszarach wiejskich. W bieŝącym roku nie zaplanowano naboru projektów w ramach Poddziałania z uwagi na wykorzystanie całej alokacji przeznaczonej dla woj. świętokrzyskiego. Pomimo dość duŝego wzrostu upowszechnienia edukacji przedszkolnej (rok ,9%; rok ,1%), region nadal naleŝy do grupy województw o najniŝszym poziomie wykonania wskaźnika.w woj. świętokrzyskim liczba dzieci w wieku 3-6 lat przypadająca na jedno miejsce w ośrodku wychowania przedszkolnego w 2009 r. wyniosła 2,3 i była wyŝsza od średniej krajowej o 0,5. Mając powyŝsze na uwadze, w przyszłym roku zaplanowano przeznaczyć część KRW na tworzenie nowych ośrodków przedszkolnych. NaleŜy wspomnieć, Ŝe został przekroczony takŝe stopień realizacji wskaźnika Liczba oddolnych inicjatyw społecznych podejmowanych w ramach Priorytetu i na koniec czerwca 2011 r. wyniósł 134,83%, co w porównaniu z poprzednim okresem sprawozdawczym dało wynik lepszy o 52,81 pkt.proc. W projektach poświęconych formalnemu kształceniu ustawicznemu udział wzięło 634 osoby w wieku lata, co stanowi 11,19% załoŝonej wartości docelowej. W porównaniu z danymi na koniec roku 2010 (4,59%) oznacza to wzrost wskaźnika o 6,6 pkt. proc. Uwzględniając poziom wykształcenia mieszkańców regionu, kształcenie ustawiczne dorosłych, jak równieŝ działania ukierunkowane na potwierdzanie zdobytych kwalifikacji powinny cieszyć się szczególnym zainteresowaniem. Jednak naleŝy zauwaŝyć, Ŝe istnieje duŝe zagroŝenie realizacji wartości docelowych, gdyŝ zarówno ilość jak i jakość składanych projektów w ramach Działania 9.3 jest niewystarczająca. Przeprowadzone w 2010 r. badanie ewaluacyjne Identyfikacja barier w dostępie do środków finansowych z PO KL dot. projektów konkursowych w ramach priorytetów VI IX województwo świętokrzyskie jako przeszkody w realizacji Działania wymienia: nikłe zainteresowanie konkursami, w odpowiedzi na które w duŝej mierze wpływają wnioski zakładające promocję edukcji ustawicznej, trudność w rekrutowaniu grupy docelowej, która proponowane formy szkolne uwaŝa za zbyt czasochłonne i nieefektywne, a zatem nieatrakcyjne. Na koniec czerwca 2011 roku zawarto 12 umów, z czego 30% stanowią projekty informacyjno - promocyjne, w pozostałych 70% załoŝone wartości docelowe nie spowodują dostatecznego wzrostu wskaźnika. W dniu r. ogłoszono konkurs na Działanie 9.3 w ramach którego zrezygnowano z typu projektu realizującego kampanie informacyjne, a połoŝono większy nacisk na kształcenie osób po 50 roku Ŝycia, a takŝe na kształacenie w zawodach związanych z zieloną gospodarką. Ze wstępnej analizy wniosków wynika, Ŝe największym zainteresowaniem w ramach tego konkursu cieszył się typ projektu związany z kształceniem w formach szkolnych. CEL SZCZEGÓŁOWY 2 Zmniejszenie nierówności w jakości usług edukacyjnych, szczególnie pomiędzy obszarami wiejskimi i miejskimi (w zakresie kształcenia ogólnego) Oczekiwany efekt: WdroŜenie przez 60% szkół (podstawowych, gimnazjów i ponadgimnazjalnych), projektów rozwojowych obejmujących m.in. nowoczesny system zarządzania, zajęcia pozalekcyjne i pozaszkolne (szkoły wiejskie 80%, miejskie 42%). 7

8 Do realizacji celu 2 przyczyniło się wykonanie wskaźnika dotyczącego liczby szkół (podstawowych, gimnazjów i ponadgimnazjalnych prowadzących kształcenie ogólne), które zrealizowały projekty rozwojowe w ramach Priorytetu. Na koniec czerwca 2011 r. stopień realizacji wskaźnika wyniósł 38,95% (342 szkoły), w tym ponad 78,57% (143) szkół zlokalizowanych na obszarach miejskich oraz 28,59% (199) w odniesieniu do szkół na wsi. Porównując z danymi na koniec roku 2010 stopień realizacji wskaźnika wzrósł o odpowiednio 4,55 pkt. proc., 7,69 pkt. proc. i 3,73 pkt. proc. W ramach Poddziałania zakontraktowano ponad 74% alokacji przy realizacji wartości docelowej wskaźnika produktu na poziomie 38,95%. RozbieŜność pomiędzy danymi finansowymi a rzeczowymi moŝe być spowodowana faktem, iŝ znaczna ilość realizowanych projektów dotyczy kontynuacji- te same szkoły realizują kolejne projekty, a to z kolei nie przyczynia się do wzrostu realizacji wskaźnika. W I półroczu 2011 r. w okresie od r. do r. prowadzony był nabór wniosków w ramach Poddziałania 9.1.2, w którym, w ramach kryteriów strategicznych, połoŝono nacisk na to, aby projekt obejmował wsparciem wyłącznie szkoły i/lub placówki oświatowe prowadzące kształcenie ogólne, które od 2007 r. do 2010 r., nie korzystały i/lub nie otrzymały wsparcia w ramach Poddziałania PO KL. NaleŜy zwrócić uwagę, Ŝe wartość docelowa wskaźnika produktu (696) przewidziana dla szkół na obszarach wiejskich jest niemoŝliwa do zrealizowania, gdyŝ obecnie liczba szkół wpisujących się w ten wskaźnik wynosi 636 (Periodyczna publikacja GUS Oświata i wychowanie w roku szkolnym 2009/2010). Województwo świętokrzyskie plasuje się w grupie regionów ze słabszymi przeciętnymi wynikami egzaminu gimnazjalnego. Wprawdzie w ramach części matematyczno- przyrodniczej nie zajmuje juŝ ostatniego miejsca w kraju (Sprawozdanie CKE Osiągnięcia uczniów kończacych gimnazjum w 2010 r.), ale nadal przeciętne wyniki egzaminu w województwie są niŝsze od średniej krajowej (22,88 pkt.- woj. świętokrzyskie, 23,90 pkt.- średnia krajowa). Dlatego dalsze wsparcie zwłaszcza w obszarze przedmiotów ścisłych jest jak najbardziej uzasadnione. CEL SZCZEGÓŁOWY 3 Podniesienie atrakcyjności i jakości kształcenia zawodowego Oczekiwane efekty: Zwiększenie do 45% odsetka absolwentów szkół prowadzących kształcenie zawodowe kończących się maturą (ISCED 3B) w relacji do absolwentów wszystkich szkół ponadgimnazjalnych kończących się maturą (ISCED 3A i ISCED 3B); Zwiększenie do 43% odsetka absolwentów szkół ponadgimnazjalnych prowadzących kształcenie zawodowe (ISCED 3B i ISCED 3C) w relacji do liczby wszystkich absolwentów szkół ponadgimnazjalnych (ISCED 3A, B i C). W ramach realizacji celu 3 na koniec czerwca 2011 wykonano na poziomie ponad 57,26% wartość docelową wskaźnika dotyczącego liczby szkół i placówek kształcenia zawodowego, które wdroŝyły programy rozwojowe (71). W odniesieniu do danych na koniec 2010 roku wartość wskaźnika wzrosła o ponad 12 pkt. proc. PoniewaŜ w bieŝącym okresie sprawozdawczym nie zakończono procesu naboru i oceny (na dzień r. zakończono trzy rundy konkursowe) to dane dotyczące poziomu kontraktacji nie zmieniły się i wyniosły ponad 20% alokacji przewidzianej dla woj. świętokrzyskiego. Nadal widoczna jest dysproporcja między poziomem realizacji wskaźnika a poziomem kontraktacji. Stopień realizacji wskaźnika dotyczącego szkół, które współpracowały z przedsiębiorstwami w zakresie wdraŝania programów rozwojowych wyniósł 18,28% (17 szkół) i w porównaniu do poprzedniego okresu sprawozdawczego wzrósł jedynie o 1,08 pkt. proc. W obecnie ogłoszonym konkursie wskaźnik dotyczący współpracy z przedsiębiorstwami nadal wspierany jest dodatkowymi punktami strategicznymi. W ramach badania ewaluacyjnego Identyfikacja barier w dostępie do środków finansowych z PO KL dot. projektów konkursowych w ramach priorytetów VI IX województwo świętokrzyskie zidentyfikowano bariery w aplikowaniu o środki w Działaniu 9.2: - proceduralne: - wysokość wydatków na cross-financing; - niska ocena efektów projektów; - zamknięty tryb konkursów; - rozbudowana biurokracja na etapie aplikowania o środki i realizacji projektu; - niski poziom aplikowania oraz niska skuteczność szkół zawodowych w aplikowaniu. - wynikające z potencjału beneficjantów oraz wpływu otoczenia: 8

9 - nieznajomość dokumentacji konkursowej wśród beneficjentów; - minimalne zainteresowanie dyrektorów szkół i nauczycieli pozyskiwaniem funduszy zewnętrznych; - brak pracowników znających specyfikę funduszy unijnych i procedury ich pozyskiwania; - pozyskiwanie przez szkoły środków z bieŝącego finansowania; - konieczność zapewnienia wkładu własnego; - brak nawyku myślenia projektowego; - skomplikowane procedury przygotowania wniosków. W związku z powyŝszym ŚBRR zorganizowało kampanię informacyjno-promocyjną, aby zachęcić beneficjentów do aplikowania o środki w tym obszarze. Zwrócono uwagę ROEFS na zawarcie w ofertach elementów szczególnie związanych z promowaniem Działania 9.2 oraz docieraniem z informacją i wsparciem bezpośrednio do potencjalnych beneficjentów w/w Działania. Organizowano konferencje, konwenty starostów połączone ze zwiedzaniem pracowni szkolnych, utworzonych dzięki dofinansowaniu z Działania 9.2 PO KL. Opublikowano prasowy przewodnik po szkołach zawodowych, w kontekście Działania 9.2 PO KL. Publikacja ukazała się w dniu r., jako wkładka do świętokrzyskiego wydania Gazety Wyborczej, liczyła 32 strony formatu A3. Wkładka zawierała opisy szkół zawodowych, z uwzględnieniem ich kierunków kształcenia, funkcjonujących w regionie świętokrzyskim oraz informacje dotyczące moŝliwości zdobycia dofinansowania w ramach Działania 9.2 PO KL. Publikacja zawierała takŝe artykuły, dotyczące problematyki kształcenia zawodowego w kontekście rynku pracy, w tym oczekiwań pracodawców oraz moŝliwości znalezienia zatrudnienia przez absolwentów placówek kształcenia zawodowego. CEL SZCZEGÓŁOWY 4 Wzmocnienie rozwoju zawodowego i podnoszenia kwalifikacji nauczycieli, szczególnie na obszarach wiejskich Oczekiwane efekty: Zwiększenie do 11% odsetka nauczycieli podnoszących swoje kompetencje poprzez doskonalenie zawodowe w krótkich formach w ramach osi priorytetowej (w tym odsetek nauczycieli na obszarach wiejskich do 33%, a odsetek nauczycieli kształcenia zawodowego do 8%). W odniesieniu do celu 4 mierzonego wskaźnikiem dotyczącym liczby nauczycieli, którzy uczestniczyli w projektach poświęconych doskonaleniu zawodowemu odnotowano spory wzrost wartości wskaźnika (o 16,69 pkt. proc.), który na koniec okresu sprawozdawczego wyniósł 85,85%. W ramach Działania nauczycieli uczestniczyło w szkoleniach, w tym nauczycieli (ponad 44% załoŝonej wartości wskaźnika) na obszarach wiejskich i 269 nauczycieli (ponad 82% załoŝonej wartości wskaźnika) kształcenia zawodowego. W przypadku drugiego miernika nauczyciele na obszarach wiejskich stopień realizacji wyniósł 44,44% i w odniesieniu do danych na koniec 2010 r. wzrósł o 10,19 pkt. proc. Odnotowano spory wzrost wykonania wskaźnika dot. nauczycieli kształcenia zawodowego z 37,50% do 82,01%. W odniesieniu do danych na koniec 2010 r. wzrósł on o 44,51 pkt. proc. Mimo, iŝ zakontraktowano w ramach powyŝszego Działania ponad 100% alokacji, to procent wartości wydatków uznanych za kwalifikowane w ramach zatwierdzonych wniosków o płatność wyniósł 63,85%. Moment mierzenia wskaźnika określono, jako moment zakończenia udziału nauczyciela w doskonaleniu zawodowym, w krótkich formach, w związku z powyŝszym wartości docelowe wskaźników, określone na poziomie projektów, zostaną osiągnięte dopiero w momencie zakończenia ich realizacji. 2. Analiza stanu realizacji Priorytetu w okresie objętym sprawozdaniem PRIORYTET VI Rynek otwarty dla wszystkich Do końca pierwszego półrocza 2011 r. w ramach Priorytetu VI pozytywną ocenę formalną przeszło 575 wniosków o wartości ogółem tys. PLN. Spośród nich w wyniku weryfikacji merytorycznej zatwierdzono 261 wniosków o wartości ogółem tys. PLN. 9

10 Liczba wniosków o dofinansowanie po ocenie formalnej i merytorycznej w ramach poszczególnych Działań w Priorytecie VI do końca I półrocza 2011 r Liczba wniosków o dofinansowanie po ocenie formalnej Liczba wniosków o dofinansowanie po ocenie merytorycznej Źródło: Obliczenia własne na podstawie KSI SIMIK (wg stanu na dzień 30/06/11 r.) W ramach Priorytetu VI wartość ogółem zawartych umów/wydanych decyzji o dofinansowanie wyniosła tys. PLN (205 umów). Stopień wykorzystania alokacji na lata dla woj. świętokrzyskiego wyniósł 140,36%. W porównaniu do poprzedniego okresu sprawozdawczego poziom wykorzystania alokacji w ramach Prioryteu VI pod względem wartości zawartych umów i wydanych decyzji wzrósł o 51,76 pkt. proc. (88,60% na koniec roku 2010). Poziom zakontraktowania środków w stosunku do alokacji w ramach poszczególnych Działań w Priorytecie VI do końca grudnia 2010 r. oraz do końca I półrocza 2011 r. 120,0% 100,0% 97,4% 98,5% 97,5% 87,5% 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 0,0% 35,7% 26,1% Poziom wydatkowania kontraktacji w stosunku do alokacji na koniec roku 2010 r. Poziom wydatkowania kontraktacji w stosunku do alokacji na koniec I półrocza 2011 r. Źródło: Obliczenia własne na podstawie KSI SIMIK (wg stanu na dzień 30/06/11 r.) Z wartości ogółem zawartych umów, aŝ 78,46% stanowią wydatki poniesione w ramach Działania 6.1, Kwota wydatków uznanych za kwalifikowalne w zatwierdzonych do r. wnioskach w całym priorytecie wyniosła tys. PLN, co w stosunku do dostępnej alokacji na lata stanowi aŝ 110,07 pkt. proc. Największy stopień wykorzystania alokacji zauwaŝa się w wartości podpisanych umów w Działaniu 6.2, wynosi 97,46 %. 10

11 Poziom wydatkowania środków w stosunku do alokacji w ramach poszczególnych Działań w Priorytecie VI do końca grudnia r. oraz do końca I półrocza 2011 r. 90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% 78,5% 65,1% 67% 36% 25,0% 21,2% Poziom wydatkowania kontraktacji w stosunku do alokacji na koniec roku 2010 r. Poziom wydatkowania kontraktacji w stosunku do alokacji na koniec I półrocza 2011 r. Źródło: Obliczenia własne na podstawie KSI SIMIK (wg stanu na dzień 30/06/11 r.) Z przedmiotowej analizy dotyczącej Działania 6.1 i 6.2 wynika, iŝ dane finansowe przekazane przez Instytucję Zarządzająca PO KL róŝnią się od danych będących w posiadaniu IP2 ( Dane wygenerowane przez IZ nie uwzględniają wszystkich korekt, które zostały wykazane w rejestrze obciąŝeń na projekcie, a co się z tym wiąŝe zostały zawyŝone w stosunku do faktyczny kwot wydatkowanych na koniec I półrocza 2011 r). W ramach poddziałania w I półroczu 2011 r Wojewódzki Urząd pracy nie ogłosił Ŝadnych konkursów przy czym zgodnie z danymi wykazanymi w sprawozdaniu rocznym za rok 2010 w ramach umów zawartych do końca 2010 r. w ramach przedmiotowego Poddziałania zakontraktowano prawie 90% załoŝonej alokacji. Według stanu na koniec I półrocza 2011 r. w ramach 65 umów podpisanych do końca 2010 roku zakontraktowano tys. PLN, w tym wkład publiczny w kwocie tys. PLN. Kwota faktycznie wydatkowanych środków w wysokości tys zł jest obecnie niska w stosuku do wartości środków zakontraktowanych, poniewaŝ większość zawartch umów dotyczy projektów, których realizacja rozpoczęła się w I półroczu 2011r, stąd wydatkowanie środków w ramach tych projektów dopiero się rozpoczęło i trwać będzie do końca 2011 r. lub 2012 r. W ramach Poddziałania od początku 2008 r. podpisano 45 umów na łączną kwotę wydatków w wysokości tys. PLN, z czego krajowy wkład publiczny wynosi tys. PLN. Wartość zatwierdzonych wydatków kwalifikowalnych w projektach realizowanych w Poddziałaniu wynosi około 46% wartości podpisanych umów. Kwota ta będzie wzrastać w II półroczu 2011 oraz w roku 2012 gdyŝ głównie na ten okres przypada realizacja umów podpisanych w roku 2010 oraz umów zawartych w ramach konkursu ogłoszonego w niniejszym okresie sprawozdawczym. W związku z tym, nie ma wątpliwości, Ŝe zakładany poziom alokacji przewidziany na lata zostanie osiągnięty. W ramach Poddziałania realizowanych jest 14 projektów systemowych Powiatowych Urzędów Pracy oraz Miejskiego Urzędu Pracy o wartości (na dzień r.) tys. PLN, z czego Krajowy Wkład Publiczny wynosi tys PLN. NaleŜy podkreślić, iŝ realizacja projektów systemowych nie budzi Ŝadnych obaw co do wykorzystania całej kwoty alokacji przypadającej na lata , gdyŝ do końca I półrocza br. jako kwalifikowalne uznano ponad tys. PLN co stanowi około 85% środków przewidzianych do wydatkowania do końca 2013 r. Od 2008 r. Wojewódzki Urząd Pracy w Kielcach podpisał 41 umów na dofinasowanie realizacji projektów w ramach Działania 6.2. Wartość podpisanych umów wynosi tys. PLN, w tym kwota dofinansowania w wysokości tys. PLN. Popularność Działania 6.2 wśród beneficjentów ostatecznych oraz wartość podpisanych do końca I półrocza 2011 r. umów pozwalają przypuszczać, iŝ alokacja załoŝona na przedmiotowe Działanie zostanie w całości wykorzystana. Na dzień r. Wojewódzki Urząd Pracy w Kielcach uznał za kwalifikowalne ponad 44 mln PLN. Kwota ta stanowi 71% wartości dofinansowania z zawartych dotychczas umów. Na koniec I półrocza 2011 r. wartość kontraktacji w ramach Działania 6.2. wyniosła 97% w stosunku do załoŝonej alokacji na lata NaleŜy zaznaczyć, iŝ na dzień 30 czerwca 2011 r. zakontraktowano ponad 97% środków przewidzianych do wydatkowania. Główne płatności w ramach przedmiotowego Działania realizowane są w 2011 r., co spowoduje wzrost zatwierdzonych wydatków, a to jednocześnie przełoŝy się pozytywnie na osiągnięte wartości wskaźników dla przedmiotowego Działania. 11

12 NaleŜy zaznaczyć, iŝ w/w dane finansowe (tj. wydatki uznane za kwalifikowalne sfinansowane z dofinansowania) przekazane przez Instytucję Zarządzająca PO KL róŝnią się od danych będących w posiadaniu IP2 ( Dane wygenerowane przez IZ nie uwzględniają wszystkich korekt, które zostały wykazane w rejestrze obciąŝeń na projekcie, a co się z tym wiąŝe zostały zawyŝone w stosunku do faktyczny kwot wydatkowanych na koniec I półrocza 2011 r). Szczegółowa charakterystyka udzielonego wsparcia. Od początku realizacji Priorytetu do końca I półrocza 2011 r. udział w projektach rozpoczęło osób, w tym kobiet, stanowią one większość, prawie 60% ogółu uczestników. Prawie 59% ogółu stanowią kobiety, które zakończyły udział w projekcie. Ponad 38 tys. osób zakończyło udział w projekcie, co stanowi juŝ 82,8% wartości docelowej zaplanowanej na koniec roku NaleŜy wskazać, iŝ według wniosków przyjętych do realizacji tylko niewiele ponad 8% osób, które przystąpiły do projektów przerwało w nim udział, co świadczy o tym, iŝ wsparcie oferowane w ramach poszczególnych projektów jest adekwatne do oczekiwań uczestniczących w nim osób. 100,0% 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 0,0% Struktura uczestników projektów według Działań do końca I półrocza 2011 r. 93,6% 3,5% 2,9% Działanie 6.1 Działanie 6.2 Działanie 6.3 Struktura uczestników projektów według Działań do końca I półrocza 2011 r. Źródło: Obliczenia własne na podstawie danych zawartych w Załączniku nr 2 do WNP (wg stanu na dzień 30/06/11 ) Główną grupą osób uczestniczących w projektach realizowanych w ramach Priorytetu są osoby bezrobotne, stanowią one prawie 93% ogółu uczestników. Wśród nich jest 59,5% kobiet. Osoby nieaktywne zawodowo stanowią około 4% uczestników. NaleŜy podkreślić, iŝ ok. 57% uczestników projektów stanowiły osoby zamieszkujące obszar wiejski, czyli w projektach uczestniczą w większosci osoby, które są w szczególnie niekorzystnej sytuacji na rynku pracy. Niemniej jednak ilość osób niepełnosprawnych, które przystąpiły do projektów jest bardzo mała, stanowi tylko prawie 3% wszystkich uczestników. Najmniej osób niepełnosprawnych zanotowano w Działaniu 6.2, co stanowi blisko 2% osób niepełnosprawnych w całym Priorytecie. Z uwagi a to, Ŝe w Planie Działania na 2011 rok osoby niepełnosprawne traktowane są w sposób priorytetowy istnieje mozliwość, iŝ w następnym okresie rozliczeniowym przedmiotowe wartości wzrosną. Uczestnicy projektów wg statusu na rynku pracy do końca I półrocza 2011 r. 100,0% 80,0% 60,0% 40,0% 92,7% 56,8% 20,0% 0,0% 4,1% Bezrobotni Osoby niepełnosprawne Osoby z terenów wiejskich Źródło: Obliczenia własne na podstawie danych zawartych w Załączniku nr 2 do WNP (wg stanu na dzień 30/06/11 ) 12

13 Jeśli chodzi o osoby młode w wieku lata to naleŝy podkreślić, iŝ stanowią one 45% wszystkich uczestników projektu. NaleŜy równieŝ zaznaczyć, iŝ od początku realizacji do projektów w ramach Priorytetu przystąpiło tylko osób w wieku +55. Niemniej jednak, z uwagi na fakt, iŝ w Planie Działania na 2011 osoby w wieku +50 traktowane są w sposób priorytetowy naleŝy domniemać, iŝ w następnym okresie rozliczeniowym przedmiotowe wartości wzrosną. Struktura uczestników projektów wg wykształcenia i płci do końca półrocza 2011 r. 120,0% 100,0% 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 0,0% Podstawowe, gimna... 53,9% 43,1% 46,1% 56,9% Ponadgimnazjalne Pomaturalne 28,1% 29,1% 71,9% 70,9% Mężczyźni Kobiety Źródło: Obliczenia własne na podstawie danych zawartych w Załączniku nr 2 do WNP (wg stanu na dzień 30/06/11 ) Jeśli chodzi o podział uczestników ze względu na wykształcenie to naleŝy wskazać, iŝ dominującą grupą są tutaj osoby z wykształceniem ponadgimnazjalnym, natomiast najmniej liczną grupą są osoby z wykształceniem pomaturalnym, identycznie jak w poprzednim okresie sprawozdawczym. Niski udział tych ostatnich osób w projektach realizowanych w ramach Priorytetu moŝe wynikać z faktu, iŝ po zdaniu matury większość osób kontynuuje naukę na studiach wyŝszych. Z powyŝszego schematu wynika, Ŝe kobiety stawiają bardziej na naukę. PRIORYTET VII Promocja integracji społecznej Do r. w ramach Priorytetu VII pozytywnie ocenę formalną przeszło wnioski o wartości ogółem tys. PLN. Spośród nich w wyniku weryfikacji merytorycznej zatwierdzono 507 wniosków o wartości ogółem tys. PLN. Liczba wniosków o dofinansowanie po ocenie formalnej i merytorycznej w ramach poszczególnych Działań w Priorytecie VII do końca czerwca 2011 r. Źródło: Obliczenia własne na podstawie KSI SIMIK (wg stanu na dzień 30/06/11 r.) 13

14 W ramach Priorytetu VII wartość ogółem zawartych umów/wydanych decyzji o dofinansowanie wyniosła tys. PLN. Stopień wykorzystania alokacji na lata wyniósł 58,38%. W porównaniu do poprzedniego okresu sprawozdawczego (rok 2010), poziom wykorzystania alokacji w ramach Prioryteu VII pod względem wartości zawartych umów i wydanych decyzji wzrósł o 21,05%. Poziom zakontraktowania środków w stosunku do alokacji w ramach poszczególnych Działań w Priorytecie VII do końca grudnia 2010 r. oraz do końca czerwca 2011 r. Źródło: Obliczenia własne na podstawie KSI SIMIK (wg stanu na dzień 30/06/11) Z wartości ogółem zawartych umów, ponad 65% stanowią wydatki poniesione w ramach Działania 7.1, co w duŝej mierze wynika ze specyfiki projektów systemowych, których realizacja odbywa się w sposób ciągły. Od początku realizacji programu w ramach Priorytetu VII zatwierdzono i wprowadzono do systemu informatycznego KSI (SIMIK 07-13) wnioski o płatność. Kwota wydatków uznanych za kwalifikowalne w zatwierdzonych do r. wnioskach wyniosła tys. PLN w stosunku do stopnia wykorzystania alokacji na lata stanowi 35,46%. Poziom wydatkowania środków w stosunku do alokacji w ramach poszczególnych Działań w Priorytecie VII do końca grudnia 2010 r. oraz do końca czerwca 2011 r. Źródło: Obliczenia własne na podstawie KSI SIMIK (wg stanu na dzień 30/06/11 ) 14