MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE WYDZIAŁ POLITYKI SPOŁECZNEJ WP.VII.862-8-11 Kraków, 5 kwietnia 2011 r. Protokół z kontroli problemowej przeprowadzonej w Powiatowym Urzędzie Pracy w Miechowie ul Sienkiewicza 25, zwany dalej Urzędem, w dniach 14-16 marca 2011 r. przez Zespół Kontrolny Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie w składzie: - Zofia Wiecheć Starszy Inspektor w Wydziale Polityki Społecznej (legitymacja służbowa nr 28/01, Upoważnienie Nr 11/11 z 4 marca 2011 r.) - Joanna Stadnik Starszy Inspektor w Wydziale Polityki Społecznej (legitymacja służbowa nr 12/11, Upoważnienie Nr 11/11 z 4 marca 2011 r.) [Dowód: akta kontroli str. 13] Przedmiot i zakres kontroli: Przestrzeganie zapisów ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 roku Nr 69, poz. 415 z późn. zmianami), rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 marca 2007 roku w sprawie standardów usług rynku pracy (Dz. U. Nr 47, poz. 314) oraz rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 marca 2007 roku w sprawie szczegółowych warunków prowadzenia przez publiczne służby zatrudnienia usług rynku pracy (Dz. U. Nr 47, poz. 315), w zakresie skuteczności i prawidłowości realizacji przez Powiatowy Urząd Pracy w Miechowie usługi pośrednictwa pracy w wybranych postępowaniach od 1 stycznia 2010 roku do 31 grudnia 2010 roku. Ilekroć w niniejszym protokole użyto następujących skrótów, oznaczają one: - ustawa o zatrudnieniu - ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 z późn. zm.), - rozporządzenie w sprawie standardów - Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 marca 2007 r. w sprawie standardów usług rynku pracy (Dz. U. Nr 47, poz. 314), - rozporządzenie w sprawie warunków - Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 marca 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków prowadzenia przez publiczne służby zatrudnienia usług rynku pracy (Dz. U. Nr 47, poz. 315). Kontrolą objęto zadania ujęte w budżecie zadaniowym Wojewody Małopolskiego na 2011 rok Funkcja 14, Zadanie 14.1 Wspieranie zatrudnienia i przeciwdziałanie bezrobociu, Podzadanie 14.1.2 Wspieranie i modernizacja urzędów pracy, Działanie 14.1.2.1 Nadzór poprzez kontrolę zadań realizowanych przez samorządy terytorialne, rozpatrywanie odwołań od decyzji I instancji w zakresie dotyczącym bezrobocia oraz wydawanie licencji zawodowych pośrednikom pracy oraz doradcom zawodowym. Kontrolą objęto zagadnienia określone w Programie kontroli, opracowanym przez Oddział ds. Rynku Pracy oraz Zatrudnienia Socjalnego, Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego, tj.: 31-156 Kraków, ul Basztowa 22 * tel 12 39 21 591 * fax 12 39 21 424 http://wwwmalopolskauwgovpl
Prawidłowość realizacji przez powiatowe urzędy pracy, standardu pośrednictwa pracy w wybranych postępowaniach standardu pośrednictwa pracy: 1) przyjmowanie informacji o wolnym miejscu zatrudnienia; 2) przyjmowanie oferty pracy; 3) upowszechnianie i realizacja oferty pracy zawierającej dane umożliwiające identyfikację pracodawcy; 4) upowszechnianie i realizacja oferty pracy niezawierającej danych umożliwiających identyfikację pracodawcy; 5) podejmowanie kontaktu z nowym pracodawcą; 6) utrzymywanie kontaktu z pracodawcą. Z zakresu kontroli zostają wyłączone elementy postępowania 3 i 4 dotyczące etapu realizacji oferty pracy. Ustalenia kontroli: Kontroli dokonano w oparciu o analizę przedstawionych danych statystycznych, dokumentów i innych materiałów oraz w oparciu o wyjaśnienia w formie ustnej i pisemnej udzielone przez Dyrektora Urzędu Panią Annę Frączkiewicz oraz przez Kierownika Centrum Aktywizacji Zawodowej Pana Tomasza Muchę. 1. Zagadnienia organizacyjne Ustalenia organizacyjne zostały dokonane na podstawie listy kontrolnej nr 1, załączonej do akt kontroli: Kierownictwo PUP w okresie objętym kontrolą oraz obecnie stanowi: 1) Pani Anna Frączkiewicz Dyrektor PUP, powołana na powyższe stanowisko z dniem 1 sierpnia 1999 r., 2) Pan Tomasz Mucha Kierownik Centrum Aktywizacji Zawodowej, powołany na powyższe stanowisko z dniem 1 stycznia 2010 roku. [Dowód: akta kontroli str. 14] Organizacja PUP w okresie objętym kontrolą: Regulamin Organizacyjny Powiatowego Urzędu Pracy w Miechowie został zatwierdzony Uchwałą Nr 116/293/09 Zarządu Powiatu Miechowskiego z dnia 29 grudnia 2009 r. Na podstawie ww. Regulaminu Organizacyjnego ustalono, że kontrolowany obszar zadań w PUP w Miechowie, realizuje Centrum Aktywizacji Zawodowej. Liczba pracowników realizujących pośrednictwo pracy w pełnym wymiarze czasu pracy: Na podstawie listy kontrolnej nr 1 ustalono, iż minimalna liczba pośredników pracy wyliczona zgodnie z rozporządzeniem MPiPS z dnia 2 marca 2007 r., w sprawie szczegółowych warunków prowadzenia przez publiczne służby zatrudnienia usług rynku pracy (Dz. U. Nr 47, poz. 315) wynosi 3 osoby w pełnym wymiarze czasu pracy. Natomiast Powiatowy Urząd Pracy w Miechowie w okresie objętym kontrolą oraz do dnia kontroli zatrudnia 5 pośredników pracy na pełnych etatach (w tym 2 pośredników pracy oraz 3 pośredników pracy I stopnia). Liczba osób bezrobotnych oraz pracodawców obsługiwanych przez PUP: Na podstawie listy kontrolnej nr 1, załączonej do akt kontroli ustalono, iż liczba osób bezrobotnych zarejestrowanych w Urzędzie w okresie 2010 r. wzrosła o 171 osób i według stanu na 31 grudnia 2010 r. wynosiła 2006 osób. Liczba osób bez prawa do zasiłku - 1822 osoby. Stopa bezrobocia na koniec 2010 r. wynosiła 9,3%. 2
Liczba pracodawców pozyskanych do współpracy w ciągu 2010 r. wzrosła o 25 podmiotów. Według stanu na 31 grudnia 2009 r. wynosiła 1765 podmiotów, w tym z terenu powiatu 1263. [Dowód: akta kontroli str. 15-18, 21] 2. Ustalenie form prowadzenia pośrednictwa pracy w okresie objętym kontrolą. Na podstawie listy kontrolnej nr 2 ustalono, że w okresie 2010 r. Powiatowy Urząd Pracy w Miechowie stosował dwie formy pośrednictwa pracy, określone w 5 pkt 2 Nie organizowano targów pracy. W zależności od potrzeb pracodawców, Urząd w 2010 r. zorganizował 8 giełd pracy w formie spotkań z pracodawcami, którzy wyrazili zgodę na taką formę realizacji zgłoszonych ofert pracy. ustalenie zakresu wykorzystania technologii teleinformatycznych w realizacji pośrednictwa pracy: a) przyjmowanie i upowszechnianie zgłoszonych ofert pracy, b) przyjmowanie od pracodawców informacji o zmianach dotyczących zgłoszonych ofert, c) udostępnianie pracodawcom informacji o bezrobotnych lub poszukujących pracy z zachowaniem przepisów o ochronie danych osobowych, d) prowadzenie kart pracodawców i rejestrów, w tym rejestru pracodawców. Na podstawie listy kontrolnej nr 2 ustalono, iż technologie informatyczne są wykorzystywane w realizacji pośrednictwa pracy w pełnym zakresie określonym w 6 W Urzędzie wdrożony został system informatyczny SYRIUSZ, który pozwala na elektroniczne dokumentowanie postępowania w realizacji usług rynku pracy. [Dowód: akta kontroli str. 19-20] Ad. a) Przyjmowanie zgłaszanych przez pracodawców ofert pracy jest zgodne z wymogami pkt 2 części I rozporządzenia w sprawie standardów. W większości oferty zgłaszane są przez telefon, fax. oraz email. Upowszechnianie ofert pracy jest zgodne z pkt 3.1 oraz pkt 4.2 części I rozporządzenia w sprawie standardów. Oferty zamieszczane są na tablicy elektronicznej w siedzibie Urzędu, w internetowej Centralnej Bazie Ofert Pracy jak również na stronie internetowej Urzędu. Podczas przeglądu tablic, stwierdzono że zamieszczone oferty pracy są aktualne. [Dowód: protokół oględzin-w załączeniu do protokołu akta kontroli str. 23-24] Ad. b) W przypadku kiedy pośrednik pracy poweźmie informację (głównie drogą telefoniczną) o zmianach dotyczących zgłoszonych ofert pracy, powyższe odnotowywane jest w karcie pracodawcy oraz uwzględnione w ofercie pracy, zgodnie z pkt 2.8 części I rozporządzenia w sprawie standardów oraz 6 pkt 2 Ad. c) Udostępnianie pracodawcom informacji o bezrobotnych lub poszukujących pracy odbywa się zgodnie z 6 pkt 3 z zachowaniem ochrony danych osobowych. Informacje przekazywane są głównie drogą telefoniczną i ograniczają się do danych ogólnych dotyczących osób bezrobotnych i poszukujących pracy np. ilości zarejestrowanych bezrobotnych. Powyższe działanie nie jest dokumentowane. Ad. d) Rejestr pracodawców oraz karty pracodawców prowadzone są w formie elektronicznej w SI SYRIUSZ, co jest zgodne z 6 pkt 4 3
3. Analiza dotycząca prawidłowości postępowania przy przyjmowaniu informacji o wolnym miejscu zatrudnienia. Przyjmowanie informacji o wolnym miejscu zatrudnienia odbywa się zgodnie z zapisem pkt 1części I rozporządzenia w sprawie standardów. Zgłoszone przez pracodawcę informacje odnotowywane są w karcie pracodawcy i przekazane specjaliście do spraw rozwoju zawodowego, który wykorzystuje je przy sporządzaniu diagnozy zapotrzebowania na zawody i specjalności na rynku pracy. Do kontroli pobrano następujące zgłoszenia o wolnym miejscu zatrudnienia: 1. StPr/10/1506 na stanowisko kierowcy intendenta, 2. StPr/101509 na stanowisko magazynier, 3. StPr/10/1443 na stanowisko konserwator systemów komputerowych i sieci, 4. StPr/10/1441 na stanowisko pracownik ochrony - obsługa stacji LPG, 5. StPr/10/1442 na stanowisko mechanik pojazdów samochodowych, Kontrolowane zgłoszenia nie zawierają treści dyskryminujących. [Dowód: akta kontroli str. 27-42] 4. Analiza dotycząca prawidłowości postępowania przy przyjmowaniu oferty pracy. a) analiza zawartości druku zgłoszenia oferty pracy pod kątem zgodności z wymaganiami przepisów prawa; b) analiza postępowania przy podejmowaniu kontaktu z nowym pracodawcą; c) analiza postępowania przy utrzymywaniu kontaktu z pracodawcą; Do kontroli w zakresie postępowania przy przyjmowaniu oferty pracy w zakresie wymogów części I pkt 2 rozporządzenia w sprawie standardów, pobrano następujące oferty pracy: Oferty zawierające dane umożliwiające identyfikację pracodawcy Oferty nie zawierające danych umożliwiających identyfikację pracodawcy 10/960 na stanowisko psycholog szkolny 10/0106 na stanowisko sekretarka 10/1023 na stanowisko fryzjer 10/0180 na stanowisko sprzedawca 10/1363 na stanowisko robotnik leśny 10/0421 na stanowisko robotnik budowlany 10/1381 na stanowisko kierowca kat B 10/0520 na stanowisko sprzedawca 10/0245 na stanowisko opiekunka dziecięca 10/0558 na stanowisko dozorca 10/0556 na stanowisko asystentka 10/0700 na stanowisko pomoc cukiernika stomatologiczna 10/0820 na stanowisko telefonistka 10/0784 na stanowisko fryzjer 10/0883 na stanowisko pomoc kuchenna 10/1069 na stanowisko brukarz 10/1411 na stanowisko nauczyciel przedszkola 10/1375 na stanowisko sprzedawca 10/1494 na stanowisko pracownik obsługi 10/1405 na stanowisko sprzedawca na bazarze technicznej konserwator obiektu 10/1498 na stanowisko pracownik socjalny 10/1466 na stanowisko dozorca 10/1474 na stanowisko masarz 10/1505 na stanowisko monter [Dowód: akta kontroli str. 43-161] Analizowane druki ofert pracy: nie zawierają treści dyskryminujących, zgodnie z pkt 2.2 części I rozporządzenia w sprawie standardów, zawierają informację o oświadczeniu pracodawcy, że Urząd jest jedynym do którego zgłoszono ofertę pracy, zgodnie z art 36 ust 5a ustawy o zatrudnieniu, 4
zawierają informację o oświadczeniu pracodawcy, że w okresie 365 dni przed dniem zgłoszenia oferty, nie został skazany prawomocnym wyrokiem za naruszenie praw pracowniczych zgodnie z art. 36 ust 5e pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia, zawierają dowód (imienną pieczątkę) zapoznania się specjalisty ds. rozwoju zawodowego ze zgłoszoną ofertą pracy dla potrzeb sporządzenia diagnozy zapotrzebowania na zawody i specjalności na rynku pracy, zgodnie z pkt 2.9 części I rozporządzenia w sprawie standardów. Ad. a) Druk zgłoszenia oferty pracy, stosowany w Urzędzie zawiera wymagane informacje i jest zgodny z 7 pkt 2 za wyjątkiem: 1) braku określenia terminu realizacji oferty, co zostało określone w pkt 2.6 ppkt c) części I rozporządzenia w sprawie standardów, 2) braku jednoznacznego wskazania okresu aktualności oferty pracy. Z wyjaśnień pośrednika pracy wynika, że okres aktualności ustalany jest podczas każdego, co 7-dniowego kontaktu z pracodawcą cyt.: ( )Końcowa data ważności oferty nie była ściśle określana. Oferty miały być realizowane do czasu znalezienia odpowiedniego kandydata. Pośrednicy pracy utrzymywali bieżący kontakt z pracodawcami z częstotliwością określaną w momencie zgłoszenia oferty pracy. ( ) Informacje o aktualności ofert i wszystkie ustalenia dotyczące ich realizacji są zawarte w danych dotyczących kontaktów przy druku zgłoszenia oferty pracy., 3) braku dokumentowania kontaktów z pracodawcą, ustalonych na co 7 dni, na druku oferty nr 10/1564, [Dowód: akta kontroli str. 43-161] [Dowód: akta kontroli str. 189-190] Ad. b) Zgodnie z pkt 5.1 części I rozporządzenia w sprawie standardów, Urząd przygotowuje listę pracodawców (Excel), nieznajdujących się w prowadzonym rejestrze, a z którymi planowane jest nawiązanie kontaktu. Przekazywanie propozycji współpracy następuje w formie papierowej, drogą pocztową, co jest zgodne z pkt 5.2 części I rozporządzenia w sprawie standardów. [Dowód akta kontroli str.175-187] Ustalenie zasad współpracy odbywa się zgodnie z zapisem pkt 5.3 części I rozporządzenia w sprawie standardów poprzez kontakt telefoniczny po otrzymaniu informacji zwrotnej potwierdzającej dostarczenie materiałów informacyjno promocyjnych, przekazanych drogą pocztową. Pośrednik zgodnie z pkt 5.4 ww. rozporządzenia zakłada kartę pracodawcy, z uwzględnieniem wymogów 8.3 rozporządzenia w sprawie warunków. Przygotowanie do umówionego kontaktu z pracodawcą przebiega zgodnie z wymogami określonymi w pkt 5.5 części I rozporządzenia w sprawie standardów. W przypadku potrzeby uzyskania w trakcie wizyty niezbędnych informacji doradcy zawodowi, specjaliści ds. rozwoju zawodowego przekazują pośrednikowi zakresy potrzebnych im danych, na opracowanym druku pn. Informacja o potrzebie uzyskania danych. Informacja zwrotna pozyskanych danych, przekazywana jest zainteresowanym pracownikom Urzędu na druku pn. Informacja zwrotna od pośrednika pracy. Realizacja pkt 5 części I rozporządzenia w sprawie standardów nie budzi zastrzeżeń. Ad. c) Zgodnie z pkt 6.1 części I rozporządzenia w sprawie standardów, Powiatowy Urząd Pracy w Miechowie, przygotowuje w oparciu o raport o planowanych kontaktach, dostępny w SI SYRIUSZ, listę pracodawców znajdujących się w rejestrze pracodawców, z którymi planowany jest w danym miesiącu kontakt. [Dowód: akta kontroli str.188] Oczekiwania pracodawców najczęściej dotyczyły możliwości subsydiowania stanowisk pracy, w przypadku informacji dotyczących innych zagadnień, ich zakres jest omawiany z kierownikiem CAZ. Realizacja pkt 6.5 części I rozporządzenia przebiega prawidłowo. 5
Odnotowanie realizacji postępowania określonego w pkt 6.6 i 6.7 części I rozporządzenia w sprawie standardów, następuje poprzez zapis w elektronicznej karcie pracodawcy w części Inne informacje oraz Danych dotyczących kontaktu. Ustalony następny kontakt z pracodawcą, wpisany zostaje w polu pn. Lista kontaktów zawierający informacje o terminie, planowanym i realizowanym kontakcie z adnotacją T lub N w przypadku podjętych lub niepodjętych działań pośrednika pracy. Postępowanie określone w pkt 6.6 i 6.7 części I rozporządzenia w sprawie standardów, przebiega nie w pełni prawidłowo, co zostało ustalone na podstawie zbadania kart pracodawców opisanych w punkcie 5 podpunkt b) niniejszego protokołu, gdzie wskazano braki w zapisach w kartach pracodawców. Doradca zawodowy, specjalista ds. rozwoju zawodowego i Lider Klubu Pracy są informowani o ustaleniach z pracodawcą, zgodnie z pkt 6.9 części I rozporządzenia w sprawie standardów, analogicznie jak w przypadku procedury dotyczącej podejmowania kontaktu z nowym pracodawcą. 5. Karta i rejestr pracodawców Zgodnie z 8 ust 2 rozporządzenia w sprawie warunków Powiatowy Urząd Pracy w Miechowie, prowadzi w formie elektronicznej w SI SYRIUSZ karty pracodawców i rejestr pracodawców obejmujący firmy z obszaru działania Urzędu. Karty pracodawców aktualizowane są w ramach podjętych i utrzymywanych kontaktów w ramach realizacji 8.1 Kontroli poddano karty pracodawców zgłaszających analizowane oferty pracy w zakresie wymagań określonych 8.3 Analiza kart pracodawców w systemie SI SYRIUSZ wykazała braki w zakresie: Karta pracodawcy zgłaszającego ofertę pracy o nr 10/960: przewidywanych potrzeb kadrowych według zawodów oraz oczekiwań pracodawcy wobec urzędu pracy, określonych w 8 pkt 3 ppkt 2 [Dowód: akta kontroli str. 46-48] Karta pracodawcy zgłaszającego ofertę pracy o nr 10/1023: przewidywanych potrzeb kadrowych pracodawcy według zawodów, określonych 8 pkt 3 ppk 2 określenia sposobu i częstotliwości kontaktów, wskazanych w 8 pkt 3 ppkt 3 [Dowód: akta kontroli str. 52-53] Karta pracodawcy zgłaszającego ofertę pracy o nr 10/1363; przewidywanych potrzeb kadrowych oraz oczekiwań pracodawcy wobec urzędu pracy, określonych w 8 pkt 3 ppkt 2 wskazania osoby do kontaktów ze strony pracodawcy, osoby wyznaczonej do kontaktów ze strony Urzędu, określenia sposobu i częstotliwości kontaktów, wskazanych w 8 pkt 3 ppkt 3 informacji o działaniach powiatowego urzędu pracy podjętych na rzecz pracodawcy, wskazanych 8 pkt 3 ppkt 5 [Dowód: akta kontroli str.58-59] Karta pracodawcy zgłaszającego ofertę pracy o nr 10/1381; informacji o przewidywanych potrzebach kadrowych oraz informacji o oczekiwaniach pracodawcy wobec Urzędu, wskazanych w 8 pkt 3 ppk 2 rozporządzenia w sprawie warunków, informacji dotyczących wskazania osoby do kontaktów ze strony pracodawcy, osoby wyznaczonej do kontaktów ze strony Urzędu, określenia sposobu i częstotliwości kontaktów, określonych w 8 pkt 3 ppkt 3 informacji o działaniach powiatowego urzędu pracy podjętych na rzecz pracodawcy, wskazanych w 8 pkt 3 ppkt 5 [Dowód: akta kontroli str. 63-64] Karta pracodawcy zgłaszającego ofertę pracy o nr 10/0245; 6
informacji o przewidywanych potrzebach kadrowych oraz informacji o oczekiwaniach pracodawcy wobec Urzędu, określonych w 8 pkt 3 ppk 2 rozporządzenia w sprawie warunków, informacji o działaniach powiatowego urzędu pracy podjętych na rzecz pracodawcy, wskazanych w 8 pkt 3 ppkt 5 [Dowód: akta kontroli str. 69-71] Karta pracodawcy zgłaszającego ofertę pracy o nr 10/0556; informacji o przewidywanych potrzebach kadrowych oraz informacji o oczekiwaniach pracodawcy wobec Urzędu, wskazanych w 8 pkt 3 ppk 2 rozporządzenia w sprawie warunków, informacji o działaniach powiatowego urzędu pracy podjętych na rzecz pracodawcy, określonych w 8 pkt 3 ppkt 5 [Dowód: akta kontroli str.75-77] Karta pracodawcy zgłaszającego ofertę pracy o nr 10/0820; aktualnego stanu zatrudnienia, przewidywanych potrzeb kadrowych oraz informacji o oczekiwaniach pracodawcy wobec Urzędu, określonych w 8 pkt 3 ppk 2 rozporządzenia w sprawie warunków, wskazania osoby do kontaktów ze strony pracodawcy, osoby wyznaczonej do kontaktów ze strony Urzędu, określenia sposobu i częstotliwości kontaktów wskazanych w 8 pkt 3 ppkt 3 [Dowód: akta kontroli str. 81-83] Karta pracodawcy zgłaszającego ofertę pracy o nr 10/0883; przewidywanych potrzeb kadrowych oraz informacji o oczekiwaniach pracodawcy wobec Urzędu wskazanych w 8 pkt 3 ppk 2 zapisu o zgłoszeniu oferty pracy, wymaganego zapisem 8 pkt 3 ppk 5 rozporządzenia w sprawie warunków. [Dowód: akta kontroli str. 87-89] Karta pracodawcy zgłaszającego ofertę pracy o nr 10/1411; przewidywanych potrzeb kadrowych oraz informacji o oczekiwaniach pracodawcy wobec Urzędu, wskazanych w 8 pkt 3 ppk 2 informacji o działaniach powiatowego urzędu pracy podjętych na rzecz pracodawcy, określonych w 8 pkt 3 ppkt 5 [Dowód: akta kontroli str. 93-95] Karta pracodawcy zgłaszającego ofertę pracy o nr 10/1494; przewidywanych potrzeb kadrowych oraz informacji, określonych zapisem 8 pkt 3 ppk 2 określenia sposobu i częstotliwości kontaktów, wskazanych w 8 pkt 3 ppkt 3 [Dowód: akta kontroli str. 99-100] Karta pracodawcy zgłaszającego ofertę pracy o nr 10/1498; przewidywanych potrzeb kadrowych oraz oczekiwań pracodawcy wobec urzędu pracy, wymaganych 8 pkt 3 ppkt 2 wskazania osoby do kontaktów ze strony pracodawcy, osoby wyznaczonej do kontaktów ze strony Urzędu, określenia sposobu i częstotliwości kontaktów, określonych w 8 pkt 3 ppkt 3 informacji o działaniach powiatowego urzędu pracy podjętych na rzecz pracodawcy, wykazanych w 8 pkt 3 ppkt 5 [Dowód: akta kontroli str. 104-105] Karta pracodawcy zgłaszającego ofertę pracy o nr 10/0106: 7
[Dowód: akta kontroli str.109] Karta pracodawcy zgłaszającego ofertę pracy o nr 10/1375: przewidywanych potrzeb kadrowych, określonych w 8 pkt 3 ppkt 2 rozporządzenia w sprawie warunków. [Dowód: akta kontroli str.113] Karta pracodawcy zgłaszającego ofertę pracy o nr 10/1405: przewidywanych potrzeb kadrowych oraz oczekiwań pracodawcy wobec Urzędu, określonych w 8 pkt 3 ppkt 2 określenia sposobu i częstotliwości kontaktu, wskazanego 8 pkt 3 ppkt 3 rozporządzenia w sprawie warunków. [Dowód: akta kontroli str. 117-118] Karta pracodawcy zgłaszającego ofertę pracy o nr 10/1069: [Dowód: akta kontroli str.122] Karta pracodawcy zgłaszającego ofertę pracy o nr 10/1505: przewidywanych potrzeb kadrowych oraz oczekiwań pracodawcy wobec Urzędu, określonych w 8 pkt 3 ppkt 2 [Dowód: akta kontroli str.127-128] Karta pracodawcy zgłaszającego ofertę pracy o nr 10/0180: [Dowód: akta kontroli str.132] Karta pracodawcy zgłaszającego ofertę pracy o nr 10/1474: przewidywanych potrzeb kadrowych oraz oczekiwań pracodawcy wobec Urzędu, określonych w 8 pkt 3 ppkt 2 [Dowód: akta kontroli str.136] Karta pracodawcy zgłaszającego ofertę pracy o nr 10/1466: przewidywanych potrzeb kadrowych, określonych w 8 pkt 3 ppkt 2 rozporządzenia w sprawie warunków. [Dowód: akta kontroli str.140] Karta pracodawcy zgłaszającego ofertę pracy o nr 10/0700: przewidywanych potrzeb kadrowych oraz oczekiwań pracodawcy wobec Urzędu, określonych w 8 pkt 3 ppkt 2 [Dowód: akta kontroli str.144] Karta pracodawcy zgłaszającego ofertę pracy o nr 10/0558: przewidywanych potrzeb kadrowych oraz oczekiwań pracodawcy wobec Urzędu, określonych w 8 pkt 3 ppkt 2 informacji dotyczących wskazania osoby do kontaktów ze strony pracodawcy, osoby wyznaczonej do kontaktów ze strony Urzędu, określenia sposobu i częstotliwości kontaktów, wskazanych 8 pkt 3 ppkt 3 [Dowód: akta kontroli str.148] 8
Karta pracodawcy zgłaszającego ofertę pracy o nr 10/0520: [Dowód: akta kontroli str.152-153] Karta pracodawcy zgłaszającego ofertę pracy o nr 10/0784: przewidywanych potrzeb kadrowych, określonych w 8 pkt 3 ppkt 2 rozporządzenia w sprawie warunków. [Dowód: akta kontroli str.157] Karta pracodawcy zgłaszającego ofertę pracy nr 10/0421, zawiera wszystkie wymagane informacje, zgodnie z 8 pkt 3 Kontroli poddano również karty pracodawców zgłaszających informacje o wolnym miejscu zatrudnienia w zakresie wymagań określonych 8 pkt 3 Analiza kart pracodawców w systemie SI SYRIUSZ wykazała braki w zakresie: Karta pracodawcy nr 0000765, zgłaszającego informację o wolnym miejscu zatrudnienia nr StPr/10/1506: numeru telefonu pracodawcy, wymaganego 8 pkt 3 ppkt 1 rozporządzenia w sprawie warunków, przewidywanych potrzeb kadrowych wg zawodów, określonych w 8 pkt 3 ppkt 2 określenia sposobu i częstotliwości kontaktów (zgodnie zapisem na zgłoszeniu wolnego miejsca zatrudnienia co 7 dni), niezgodne z 8 pkt 3 ppkt 3 rozporządzenia w sprawie warunków, informacji o działaniach Urzędu podjętych na rzecz pracodawcy, wskazane w 8 pkt 3 ppkt 5 [Dowód: akta kontroli str. 29] Karta pracodawcy nr 0001329 zgłaszającego informację o wolnym miejscu zatrudnienia nr StPr/10/1509: aktualnego stanu zatrudnienia, przewidywanych potrzeb kadrowych wg zawodów oraz informacji o oczekiwaniach pracodawcy wobec Urzędu, wskazanych w 8 pkt 3 ppk 2 informacji dotyczących wskazania osoby do kontaktów ze strony pracodawcy, osoby wyznaczonej do kontaktów ze strony Urzędu, określenia sposobu i częstotliwości kontaktów, wymaganych z 8 pkt 3 ppkt 3 informacji o działaniach Urzędu podjętych na rzecz pracodawcy, wskazanych w 8 pkt 3 ppkt 5 [Dowód: akta kontroli str.32-33] Karta pracodawcy nr 0001484 zgłaszającego informację wolnym miejscu zatrudnienia o nr StPr/10/1443: aktualnego stanu zatrudnienia, przewidywanych potrzeb kadrowych wg zawodów oraz informacji o oczekiwaniach pracodawcy wobec Urzędu, określonych w 8 pkt 3 ppk 2 [Dowód: akta kontroli str. 36] Karta pracodawcy nr 0001027 zgłaszającego informację wolnym miejscu zatrudnienia o nr StPr/10/1441: informacji o przewidywanych potrzebach kadrowych wg zawodów oraz informacji o oczekiwaniach pracodawcy wobec Urzędu, wskazanych w 8 pkt 3 ppkt 2 rozporządzenia w sprawie warunków, informacji o działaniach Urzędu podjętych na rzecz pracodawcy, określonych w 8 pkt 3 ppkt 5 [Dowód: akta kontroli str.39] Karta pracodawcy nr 0000159 zgłaszającego informację wolnym miejscu zatrudnienia o nr StPr/10/1442: 9
informacji o działaniach Urzędu podjętych na rzecz pracodawcy, wymaganych 8 pkt 3 ppkt 5 [Dowód: akta kontroli str.42] Pozostałe wymogi 8 pkt 3 zostały zrealizowane prawidłowo. Ponadto, we wszystkich badanych kartach: zawarto informację o zgłoszeniu oferty pracy oraz odnotowano sposób jej realizacji, zgodnie z pkt 3.6 i 2.4 ppkt b) części I rozporządzenia o standardach i 8 pkt 3 ppkt 4 rozporządzenia o warunkach. Pośrednicy pracy aktualizują informacje w kartach pracodawcy (w odpowiednich polach) dotyczące m. in. wyników ustaleń z pracodawcą zgodnie z pkt 2.8 części I rozporządzenia w sprawie standardów. 6. Upowszechnianie oferty: a) zawierającej dane umożliwiające identyfikacje pracodawcy; b) niezawierającej danych umożliwiających identyfikację pracodawcy. c) analiza oferty pracy pod względem terminu jej realizacji ustalonego z pracodawcą. d) analiza oferty pod względem wymagań określonych przez pracodawcę, w tym liczby osób kierowanych do pracodawcy. Ad. a), b) Kontrolą objęto oferty pracy, które wyszczególniono w pkt 4 protokołu oraz dodatkowo o numerach: 10/1205 na stanowisko przedstawiciel handlowy, 10/1437 na stanowisko nauczyciel przedszkola, 10/1425 na stanowisko pracownik punktu skupu. Zgodnie 7 pkt 3 rozporządzenia w sprawie warunków oraz zgodnie z pkt 3.1 oraz 4.2 części I rozporządzenia w sprawie standardów, oferty pracy zostały zamieszczone w internetowej bazie ofert pracy udostępnianej przez ministra właściwego do spraw pracy oraz zamieszczane na tablicy elektronicznej w siedzibie Urzędu. Adnotacja o terminie umieszczenia oferty na tablicy ogłoszeń urzędu odnotowana w Notatce urzędowej dołączonej do oferty pracy. Stosownie do wymogów pkt 3.2 części I rozporządzenia w sprawie standardów, oferty były aktualizowane co 7 dni i zawierają adnotację na druku Kontakt z pracodawcą dotyczącą terminów kontaktu oraz aktualności ofert pracy. Ponadto, na podstawie wyżej wymienionych ofert pracy ustalono, że Urząd w przypadku zgłoszenia się bezrobotnego zainteresowanego ofertą dokonuje sprawdzenia jej aktualności w dniu skierowania go do pracodawcy, zgodnie z pkt 3.3 części I rozporządzenia w sprawie standardów. [Dowód akta kontroli str. 43-161] Ad. c) Analiza ofert pracy pod względem terminu ich realizacji w Powiatowym Urzędzie Pracy w Miechowie opierała się zgodnie z wyjaśnieniami kierownika CAZ, głównie na porównaniu oczekiwań pracodawcy co do terminu rozpoczęcia pracy i czasu koniecznego do zorganizowania naboru na wolne stanowisko pracy liczonego od momentu zgłoszenia oferty. Natomiast, na podstawie druków zgłoszonych ofert, stwierdzono, że brak jest w nich określenia terminu realizacji oferty pracy uzgodnionego z pracodawcą, wskazanego pkt. 2.6 ppkt c) części I rozporządzenia w sprawie standardów. [Dowód: akta kontroli str. 190] Ad. d ) Analizowanie oferty pod względem wymagań określonych przez pracodawcę i dobór osób wykonywane było poprzez selekcję kandydatów wykonywaną w SI SYRIUSZ. Warunki selekcji były formułowane zgodnie z wymaganiami określonymi w ofercie pracy. Z grupy wyselekcjonowanych osób wybierane były osoby dla których oferta spełniała kryterium odpowiedniej pracy w myśl definicji ustawowej. Analizy powyższe nie przyjmowały formy udokumentowanej, lecz były określone w drodze wewnętrznych ustaleń z pośrednikami. 10
[Dowód: akta kontroli str.190] 7. Wskaźniki efektywności usługi pośrednictwa pracy Ustalenia dokonane na podstawie listy kontrolnej Nr 3, załączonej do akt kontroli: W 2009 roku Urząd pozyskał ogółem 1265 ofert pracy (w tym, 952 subsydiowane) a w 2010 roku 1929 ofert (w tym, 1449 oferty subsydiowane). Pracę za pośrednictwem Urzędu w 2009 roku podjęło 1066 osób - wskaźnik efektywności: 84,3%. Natomiast w 2010 roku, zatrudnienie podjęło 1595 osób, - wskaźnik efektywności 82,6%. [Dowód: akta kontroli str. 21-22] Pouczenie 1. Kierownik podmiotu kontrolowanego lub osoba przez niego upoważniona może zgłosić przed podpisaniem protokołu kontroli umotywowane zastrzeżenia, co do ustaleń zawartych w protokole Zastrzeżenia zgłasza się na piśmie w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu kontroli 2. Kierownik podmiotu kontrolowanego lub osoba przez niego upoważniona może odmówić podpisania protokołu kontroli Odmowa podpisania protokołu nie stanowi przeszkody do realizacji ustaleń kontroli Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach. Przeprowadzona kontrola została odnotowana w książce kontroli pod numerem 23/2011. Po przeczytaniu, niniejszy protokół podpisano, parafując każdą stronę. Na tym czynności kontrolne zakończono. Kraków, 5 kwietnia 2011 r Kontrolowany: Dyrektor PUP mgr Anna Frączkiewicz Kontrolujący: Starszy Inspektor Zofia Wiecheć Starszy Inspektor mgr Joanna Stadnik Protokół podpisano w Miechowie, dnia 26 kwietnia 2011 r. 11
Wykaz dowodów do protokołu kontroli problemowej przeprowadzonej w Powiatowym Urzędzie Pracy w Miechowie w dniach 14-16 marca 2011 roku 1. Upoważnienie Nr 11/11 Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej do przeprowadzenia kontroli z dnia 4 marca 2011 roku. [Dowód: akta kontroli str. 13] 2. Kopia pisma z 22 lipca 1999 r. ustalającego stanowisko Pani Annie Frączkiewicz. [Dowód: akta kontroli str. 14] 3. Lista Kontrolna Nr 1 [Dowód: akta kontroli str. 15-18 ] 4. Lista Kontrolna Nr 2 [Dowód: akta kontroli str. 19-20] 5. Lista Kontrolna Nr 3 [Dowód: akta kontroli str. 21-22] 6. Protokół oględzin z 16 marca 2011roku [Dowód: akta kontroli str. 23-24] 7. Wyjaśnienia Kierownika CAZ dotyczące realizacji procedur pkt 5-5.6 oraz 6.1, 6.5 i 6.6 rozporządzenia w sprawie standardów [Dowód: akta kontroli str. 25-26] 8. Kopia druku Zgłoszenia Wolnego Miejsca Zatrudnienia Nr StPt10/1506. [Dowód: akta kontroli str. 27-29] 9. Kopia druku Zgłoszenia Wolnego Miejsca Zatrudnienia Nr StPt10/1509 [Dowód akta kontroli str. 30-33] 10. Kopia druku Zgłoszenia Wolnego Miejsca Zatrudnienia Nr StPt10/1443 [Dowód: akta kontroli str. 34-36] 11. Kopia druku Zgłoszenia Wolnego Miejsca Zatrudnienia Nr StPt10/1441 [Dowód: akta kontroli str. 37-39] 12. Kopia druku Zgłoszenia Wolnego Miejsca Zatrudnienia Nr StPt10/1442 [Dowód: akta kontroli str. 40-42] 13. Kopie druków ofert pracy o numerach: 960, 1023, 1363, 1381, 0245, 0556, 0820, 0883, 1411, 1494, 1498, 0106, 0180, 0421, 0520, 0558, 0700, 0784, 1069, 1375, 1405, 1466, 1474, 1505 wraz z kartami pracodawców. [Dowód: akta kontroli str. 43-161] 14. Kopie druków ofert pracy o numerach: 1205,1437,1425. [Dowód: akta kontroli str. 162-174] 15. Kopia pisma skierowanego do podmiotów dot. propozycji współpracy z Powiatowym Urzędem Pracy w Miechowie. [Dowód: akta kontroli str. 175-186] 16. Lista planowanych kontaktów z pracodawcami. [Dowód: akta kontroli str. 187] 17. Wyjaśnienia Kierownika CAZ w sprawie realizacji procedur pkt 2.6, 4.1,.4.3, 4.4. oraz 4.5 rozporządzenia w sprawie standardów. [Dowód: akta kontroli str. 189-190] 12