Protokół. Egz. nr. Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie

Transkrypt

1 Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie Protokół z kontroli problemowej przeprowadzonej w zwykłym trybie w dniu 24 maja 2012 r. w Powiatowym Urzędzie Pracy w Świnoujściu, ul. Wojska Polskiego 2a, Świnoujście, będącym jednostką organizacyjną Prezydenta Miasta Świnoujścia. Kontrola została przeprowadzona przez Jolantę Wójcicką Kierownika Oddziału Rynku Pracy (kierownika zespołu kontrolerów) oraz Magdalenę Morawską starszego inspektora wojewódzkiego, pracowników Wydziału Polityki Społecznej Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie, na podstawie upoważnienia Nr 23/2012 z dnia 8 maja 2012 r. Przedmiotem kontroli objęto: 1. rejestrację osób bezrobotnych i określenie ich uprawnień do zasiłku dla bezrobotnych. 2. realizację zadań z zakresu usług i instrumentów rynku pracy w ramach wyodrębnionych w powiatowych urzędach pracy Centrów Aktywizacji Zawodowej: - umieszczenie zadań z zakresu usług i instrumentów rynku pracy w strukturze CAZ, - kwalifikacje zawodowe pracowników PUP realizujących zadania w ramach CAZ. 3. szkolenia pracowników PUP: - zasadność udziału poszczególnych pracowników w szkoleniach ze względu na zadania realizowane na danym stanowisku pracy, - trafność doboru szkolenia do zadań realizowanych na stanowisku pracy. 4. sposób i tryb przyznawania bezrobotnym środków na podjęcie działalności gospodarczej. Kontrola obejmowała okres od dnia 1 stycznia 2011 r. do dnia rozpoczęcia kontroli. Funkcję Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Świnoujściu sprawuje Pani Joanna Sokalska od dnia 1 października 2009 r. jako p.o. Dyrektora PUP, od 1 kwietnia 2010 r. jako Dyrektor PUP. Ustaleń w przedmiotowym postępowaniu kontrolnym dokonano na podstawie następujących aktów prawnych: ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., nr 98, poz ze zm.), ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2004 r., Nr 69, poz. 415 ze zm.), 1

2 rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 września 2010 r. w sprawie standardów i warunków prowadzenia usług rynku pracy (Dz. U. Nr 177, poz. 1193), rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 lipca 2011 r. w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej (Dz. U. nr 155, poz. 922), rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 26 listopada 2004 r. w sprawie rejestracji bezrobotnych i poszukujących pracy (Dz. U. 262, poz ze zm.), rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 18 sierpnia 2009 r. w sprawie szczegółowego trybu przyznawania zasiłku dla bezrobotnych, stypendium i dodatku aktywizacyjnego (Dz. U. nr 136, poz. 1118). W wyniku czynności kontrolnych ustalono co następuje: 1. Rejestracja osób bezrobotnych i określenie ich uprawnień do zasiłku dla bezrobotnych. Dokonując oceny prawidłowości rejestracji osób bezrobotnych i określenia ich uprawnień do zasiłku dla bezrobotnych, skontrolowano 40 kart rejestracyjnych (wykaz kart rejestracyjnych zał. nr 1 do protokołu): XXXXXXX Dane w karcie rejestracyjnej wpisuje bezrobotny, który poświadcza własnoręcznym podpisem w obecności pracownika urzędu pracy prawidłowość danych oraz składa oświadczenie w karcie rejestracyjnej. Ustalenie statusu osób zarejestrowanych oraz ich uprawnień następuje w oparciu o kserokopie, potwierdzone za zgodność z oryginałem, dokumentów, o których mowa w 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 26 listopada 2004 r. w sprawie rejestracji bezrobotnych i poszukujących pracy, tj.: 1) dowód osobisty lub inny dokument tożsamości, 2) dyplom, świadectwo ukończenia szkoły, zaświadczenie o ukończeniu kursu lub szkolenia, 3) świadectwo pracy oraz inne dokumenty potwierdzające wykonywanie pracy zarobkowej, 4) książeczkę wojskową, jeżeli osoba rejestrująca się posiada taki dokument, 5) dokument potwierdzający stopień niepełnosprawności, jeżeli osoba taki dokument posiada, 6) dokument stwierdzający przeciwwskazania do wykonywania określonych prac, jeżeli osoba rejestrująca się posiada taki dokument. W toku kontroli stwierdzono, iż dokumenty wymagane w celu dokonania rejestracji osób bezrobotnych były zgodne z przepisami ww. rozporządzenia, zaś uprawnienia osób bezrobotnych do zasiłku określano prawidłowo. Nieprawidłowości nie stwierdzono. 2. Realizacja zadań z zakresu usług i instrumentów rynku pracy w ramach wyodrębnionych w powiatowych urzędach pracy Centrów Aktywizacji Zawodowej: 2

3 - umieszczenie zadań z zakresu usług i instrumentów rynku pracy w strukturze CAZ, - kwalifikacje zawodowe pracowników PUP realizujących zadania w ramach CAZ. Zarządzeniem nr 794/2009 Prezydenta Miasta Świnoujście z dnia 15 grudnia 2009 r. w sprawie wprowadzenia Regulaminu Organizacyjnego Powiatowego Urzędu Pracy w Świnoujściu wyodrębniona została komórka organizacyjna pod nazwą Centrum Aktywizacji Zawodowej, zaś w 19 ww. regulaminu szczegółowo określono zadania Centrum Aktywizacji Zawodowej. W zakresie działań CAZ realizowane są przede wszystkim podstawowe usługi rynku pracy tj. pośrednictwo pracy, poradnictwo zawodowe i informacja zawodowa, pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy, organizacja szkoleń oraz aktywne formy pomocy jak staże, prace interwencyjne, roboty publiczne, jednorazowe środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej, refundacje na doposażenie, wyposażenie stanowiska pracy, prace społecznie użyteczne i inne. Oceny kwalifikacji zawodowych pracowników kontrolowanej jednostki realizujących zadania w ramach CAZ dokonano w przedmiotowym postępowaniu kontrolnym na podstawie akt osobowych pracowników. Ustalono, że pracownicy wykonujący zadania z zakresu usług i instrumentów rynku pracy spełniają wymogi kwalifikacyjne, określone przepisami ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Szczegółowe umieszczenie zadań z zakresu usług i instrumentów runku pracy stanowi Regulamin Organizacyjny PUP w Świnoujściu zał. nr 2, raport o stanie zatrudnienia zał. nr 3 do protokołu. W zakresie wyodrębnienia CAZ jako wyspecjalizowanej komórki organizacyjnej PUP w Świnoujściu nieprawidłowości nie stwierdzono. 3. Szkolenia pracowników PUP: - zasadność udziału poszczególnych pracowników w szkoleniach ze względu na zadania realizowane na danym stanowisku pracy, - trafność doboru szkolenia do zadań realizowanych na stanowisku pracy. W 2011 r. ze środków Funduszu Pracy pracownicy PUP w Świnoujściu uczestniczyli w 25 szkoleniach mających na celu podniesienie poziomu kompetencji zawodowych. Tematyka szkoleń obejmowała m. in. zmiany do ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, standardy i warunki prowadzenia usług rynku pracy, zabezpieczenie i dochodzenie zwrotu dotacji i refundacji z Funduszu Pracy, aktywizacja, psychologia motywacji i wsparcia osób bezrobotnych, marketing usług pośrednictwa pracy, warsztaty z zakresu windykacji należności urzędów pracy, sprawozdawczość budżetowa i finansowa urzędów pracy. Udział poszczególnych pracowników w szkoleniach wiązał się z ich zadaniami realizowanymi na danym stanowisku pracy i były one niezbędne do wykonywania przez nich obowiązków zawodowych. 3

4 Wykaz szkoleń pracowników finansowanych z Funduszu Pracy w 2011 r. oraz zasadność udziału poszczególnych pracowników ze względu na realizowane zadania i trafność doboru szkolenia do zadań realizowanych na danym stanowisku pracy odzwierciedla tabela stanowiąca zał. nr 4 oraz lista pracowników według stanowisk pracy zał. nr 5 do niniejszego protokołu. Nieprawidłowości nie stwierdzono. 4. Sposób i tryb przyznawania bezrobotnym środków na podjęcie działalności gospodarczej. Przyznawanie bezrobotnym środków na podjęcie działalności gospodarczej odbywa się na podstawie art. 46 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 lipca 2011 r. w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej. W toku czynności kontrolnych ustalono, iż Dyrektor PUP w Świnoujściu zarządzeniem nr 8/2011 z dnia 8 kwietnia 2011 r. w sprawie wprowadzenia Regulaminu przyznawania osobom bezrobotnym jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej oraz form zabezpieczenia zwrotu otrzymanych środków w Powiatowym Urzędzie Pracy w Świnoujściu wprowadził kryteria i warunki przyznawania ww. środków osobom bezrobotnym. Ww. regulamin stanowi zał. nr 6 do protokołu kontroli. W toku kontroli ustalono, iż w 2011 r. wpłynęło 55 wniosków o przyznanie środków z Funduszu Pracy na rozpoczęcie działalności gospodarczej, w tym w 11 przypadkach odmówiono przyznania ww. dotacji, a 18 wniosków pozostawiono bez rozpatrzenia z uwagi na braki formalne (informacja w ww. zakresie załącznik nr 7 do protokołu). XXXXXXXX Skontrolowano 7 kompletów akt osób ubiegających się o ww. środki: W toku kontroli stwierdzono, że sposób i tryb przyznawania bezrobotnym środków na podjęcie działalności gospodarczej był zgodny z przepisami wyżej wskazanymi. Nie stwierdzono nieprawidłowości. Integralną część protokołu kontroli stanowią następujące załączniki: nr 1 - wykaz skontrolowanych kart rejestracyjnych, nr 2 - Regulamin Organizacyjny PUP w Świnoujściu, nr 3 - raport o stanie zatrudnienia, nr 4 - tabela szkolenia kadr publicznych służb zatrudnienia w 2011 r., nr 5 - lista pracowników PUP według stanowisk pracy, nr 6 - regulamin przyznawania osobom bezrobotnym jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej oraz form zabezpieczenia zwrotu otrzymanych środków 4

5 w Powiatowym Urzędzie Pracy w Świnoujściu, nr 7 informacja dotycząca przyznawania środków na podjęcie działalności gospodarczej w 2011 r. Z uwagi na brak nieprawidłowości jednostce kontrolowanej nie będą przekazane zalecenia pokontrolne na podstawie art. 113 ust. 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach: nr 1 i nr 2, z których egzemplarz nr 1 pozostawiono w jednostce kontrolowanej, egzemplarz nr 2 w Wydziale Polityki Społecznej ZUW w Szczecinie. Kontrolę odnotowano w rejestrze kontroli w kontrolowanej jednostce pod pozycją 1. Protokół sporządzono w dniu 13 czerwca 2012 r. Kierownik jednostki kontrolowanej data podpisania protokołu Pieczęć Powiatowego Urzędu Pracy w Świnoujściu Kontrolujący: Jolanta Wójcicka Kierownik Oddziału Rynku Pracy Magdalena Morawska starszy inspektor wojewódzki 5

6 6 Egz. nr