Sygn. akt UZP/ZO/0-2018/06 WYROK Zespołu Arbitrów z dnia 14 lipca 2006 r. Zespół Arbitrów w składzie: Przewodniczący Zespołu Arbitrów Krystyna Agnieszka Królak Arbitrzy: Tadeusz Henryk Ciszewski Rafał Krzysztof Zygmunt Protokolant Urszula Pietrzak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14.07.2006 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez Ogólnopolskie Niepubliczne Centrum Doskonalenia Nauczycieli Nowator, Starachowice, Grzybowa 1 od oddalenia przez zamawiającego Kuratorium Oświaty w Warszawie, Warszawa, Al. Jerozolimskie 32 protestu z dnia 26 czerwca 2006 r. orzeka: 1. Uwzględnia odwołanie i nakazuje Zamawiającemu powtórzenie czynności badania i oceny ofert.
2. Kosztami postępowania obciąża Kuratorium Oświaty w Warszawie, Warszawa, Al. Jerozolimskie 32 i nakazuje: 1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 3 747 zł 79 gr (słownie: trzy tysiące siedemset czterdzieści siedem złotych, siedemdziesiąt dziewięć groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przez Ogólnopolskie Niepubliczne Centrum Doskonalenia Nauczycieli Nowator, Starachowice, Grzybowa 1 2) dokonać wpłaty kwoty 3 747 zł 79 gr (słownie: trzy tysiące siedemset czterdzieści siedem złotych, siedemdziesiąt dziewięć groszy) przez Kuratorium Oświaty w Warszawie, Warszawa, Al. Jerozolimskie 32 na rzecz Ogólnopolskiego Niepublicznego Centrum Doskonalenia Nauczycieli Nowator, Starachowice, Grzybowa 1 3) dokonać wpłaty kwoty 0 zł 00 gr (słownie: xxx) przez xxx na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych na rachunek środków specjalnych UZP 4) dokonać zwrotu kwoty 6 252 zł 21 gr (słownie: sześć tysięcy dwieście pięćdziesiąt dwa złote, dwadzieścia jeden groszy) z rachunku środków specjalnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Ogólnopolskie Niepubliczne Centrum Doskonalenia Nauczycieli Nowator, Starachowice, Grzybowa 1. 3. Uzasadnienie Strona 2 z 5
Pismem z dnia 22 czerwca 2006 r. Ogólnopolskie Niepubliczne Centrum Doskonalenia Nauczycieli Nowator ul. Grzybowa 1, 27-200 Starachowice, zostało poinformowane przez Zamawiającego tj. Kuratorium Oświaty w Warszawie Al. Jerozolimskie 32, 00-024 Warszawa o odrzuceniu jego oferty, jako wniesionej przez Wykonawcę podlegającego wykluczeniu, na podstawie art. 89 ust.1 pkt 5 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. Nr 19, poz.177 ze zm.) zwanej dalej ustawą, w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na Zakup usług szkoleniowych w ramach środków na doskonalenie nauczycieli w 2006 roku na terenie województwa mazowieckiego prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego. Wykonawca ten w dniu 26 czerwca 2006 r. złożył protest na powyższą czynność Zamawiającego twierdząc, że nie podlega wykluczeniu, gdyż do oferty dołączył niezbędne i wymagane w SIWZ dokumenty oraz oświadczenia. W rozstrzygnięciu protestu z dnia 29 czerwca 2006 r. Zamawiający oddalił protest twierdząc, że Protestujący nie przedłożył właściwego dokumentu potwierdzającego spełnienie warunków udziału w postępowaniu, o których mowa w art. 22 ust. 1 pkt 1-3 ustawy, a mianowicie dołączone do oferty zaświadczenie ZUS jest wystawione na firmę Nowator Magdalena Grochulska, a nie na osobę fizyczną, która w opinii Zamawiającego zgodnie z 3 statutu Ogólnopolskiego Niepublicznego Centrum Doskonalenia Nauczycieli Nowator jest organem prowadzącym. Protestujący nie zgodził się z twierdzeniem Zamawiającego i w dniu 3 lipca 2006 r. złożył odwołanie do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych w Warszawie twierdząc, że złożone w ofercie zaświadczenie ZUS jest prawidłowe, gdyż jego firma jest osobą fizyczną w rozumieniu ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. W tej sytuacji Odwołujący wniósł o ponowne przyłączenie jego oferty do przetargu i rozpatrzenie jej zgodnie z przepisami ustawy i SIWZ. Strona 3 z 5
Zespół Arbitrów po zapoznaniu się z aktami sprawy i przeprowadzeniu rozprawy ustalił i zważył, że Odwołujący, czyli Ogólnopolskie Niepubliczne Centrum Doskonalenia Nauczycieli Nowator, które złożyło ofertę jest prowadzone przez osobę fizyczną Panią Magdalenę Grochulską. Odwołujący jako niepubliczna placówka doskonalenia jest wpisany do wymaganego przez Zamawiającego rejestru niepublicznych placówek doskonalenia nauczycieli prowadzonego przez Ministra Edukacji Narodowej. Przedłożone przez Odwołującą zaświadczenie ZUS potwierdza fakt nie zalegania w opłacaniu składek Pani Magdaleny Grochulskiej, która również prowadzi działalność gospodarczą jako osoba fizyczna. Zarzut Zamawiającego, iż zaświadczenie to jest nieprawidłowe, gdyż nie jest wystawione na Ogólnopolskie Niepubliczne Centrum Doskonalenia Nauczycieli Nowator jest niezasadny, gdyż zaświadczenie to potwierdza fakt nie zalegania w opłacaniu składek ZUS Pani Magdaleny Grochulskiej we wszelkiej prowadzonej przez nią działalności. Podkreślenia wymaga fakt, że zarówno numer NIP jak i Regon Odwołującego jest identyczny z odpowiednimi numerami prowadzonej działalności gospodarczej przez Panią Grochulską. A zatem zarzut Zamawiającego, iż zaświadczenie ZUS jest nieprawidłowe, bo nie zawiera w swojej nazwie sformułowania Ogólnopolskie Niepubliczne Centrum Doskonalenia Nauczycieli Nowator, jest chybiony, gdyż podmiot prowadzący działalność gospodarczą i posiadający wpis do rejestru niepublicznych placówek doskonalenia nauczycieli zawsze będzie posiadał te same numery identyfikatorów NIP i Regon, które są podstawą do wystawiania przez właściwe organy odpowiednich zaświadczeń, w tym żądanego zaświadczenia o nie zaleganiu w opłacaniu składek ZUS. Biorąc powyższe pod uwagę należało orzec jak w sentencji. O kosztach orzeczono stosownie do wyniku sprawy na podstawie art. 191 ust. 5 i 6 Ustawy Prawo zamówień publicznych. Strona 4 z 5
Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. Nr 19, poz. 177) na niniejszy wyrok w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w... 1 Przewodniczący Zespołu Arbitrów:... Arbitrzy:...... 1 Nie dotyczy postępowań wszczętych przed dniem 2 marca 2004 r. Strona 5 z 5