WOJEWODA MAŁOPOLSKI WP-V.431.8.2014 Kraków, 7 maja 2014 r. Pani Anna Piwowarczyk Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Gołczy 32-075 Gołcza 80 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 2 pkt 1 oraz art. 6 ust. 4 pkt 3, w związku z art. 46 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. z 2011 r. Nr 185, poz. 1092), art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 1456) oraz art. 31 ust. 1 ustawy dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 1228 z późn. zm.) w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej (GOPS) w Gołczy, 32-075 Gołcza 80, w dniach od 2 do 4 kwietnia 2014 r. zespół kontrolny w składzie: - Beata Zięcik inspektor wojewódzki, - Lucyna Maciejasz operator urządzeń elektronicznych, działający na podstawie upoważnienia do kontroli nr 8/14 z 24 marca 2014 r., wydanego z upoważnienia Wojewody Małopolskiego przez Kierownika Oddziału w Wydziale Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie, przeprowadził kontrolę realizacji zadań z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 1456) oraz z ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 1228 z późn. zm.), klasyfikacja wg budżetu zadaniowego: Funkcja 13. Zabezpieczenie społeczne i wspieranie rodziny; zadanie 13.4. Wspieranie rodziny; podzadanie 13.4.1. Wsparcie rodzin wychowujących dzieci; działanie 13.4.1.1. Świadczenia rodzinne oraz działanie 13.4.1.2. Świadczenia z funduszu alimentacyjnego. Wysokość dotacji w 2013 r. (wg planu) na realizację zadań: Lp. Nazwa zadania Dział Rozdział Paragraf Kwota w zł 1. Świadczenia rodzinne 852 85212 2010 1 210 286,00 2. Świadczenia z funduszu alimentacyjnego 852 85212 2010 208 730,00 3. Składka zdrowotna płacona od świadczenia pielęgnacyjnego 852 85213 2010 2 890,00 4. Rządowy program wspierania osób uprawnionych do świadczenia pielęgnacyjnego 852 85295 2010 23 278,00 Razem 1 445 184,00 Kierownik Ośrodka złożyła wyjaśnienie w sprawie sposobu planowania środków finansowych oraz realizacji planu, które zostało dołączone do akt kontroli. 31-156 Kraków, ul. Basztowa 22 * tel. 12 39 21 591 * fax 12 39 21 424 http://www.malopolska.uw.gov.pl
Kontrolą objęto okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2013 r. Ustaleń kontrolnych dokonano w oparciu o dokumentację, a także pisemne i ustne wyjaśnienia złożone przez: 1. Panią Annę Piwowarczyk - Kierownika Ośrodka, 2. Panią Beatę Molenda Główną Księgową. W wyniku przeprowadzonej kontroli kontrolowaną działalność oceniam: pozytywnie z nieprawidłowościami. Ocena wynika ze stwierdzenia nieprawidłowości skutkujących wyrównaniem świadczenia oraz ewentualnym zwrotem części dotacji, w związku z wypłatą dodatku do zasiłku rodzinnego, a także uchybień o charakterze formalnym, które nie mają wpływu na efekt końcowy procesu. Sformułowanie powyższej oceny nastąpiło na podstawie następujących ustaleń: 1. Sprawdzenia zapisów treści dokumentów organizacyjnych Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Gołczy, tj.: - Statutu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Gołczy wprowadzonego Uchwałą Nr XIX/115/12 Rady Gminy Gołcza z 30 marca 2012 r. w sprawie przyjęcia Statutu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Gołczy. - Regulaminu Organizacyjnego Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Gołczy wprowadzonego Zarządzeniem Nr 4/2008 Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Gołczy z 16 października 2008 r. w sprawie wprowadzenia Regulaminu Organizacyjnego Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej. - Jednolitego Rzeczowego Wykazu Akt wprowadzonego Zarządzeniem Nr 1/2005 Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Gołczy z 31 stycznia 2005 r. w sprawie wprowadzenia w życie jednolitego rzeczowego wykazu akt dla Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Gołczy, następnie rozbudowanego Zarządzeniem Nr 6/2008 Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Gołczy z 6 listopada 2008 r. w sprawie rozbudowy akt (dokumenty uzgodniono z Archiwum Państwowym w Krakowie pismem znak: NVI.401-4/05 z 7 stycznia 2005 r. oraz pismem znak: NVI.401-279/08 z 17 października 2008 r.). Stwierdzono, iż Ośrodek nie dokonał rozszerzenia Jednolitego Rzeczowego Wykazu Akt o symbole i hasła klasyfikacyjne dotyczące specjalnego zasiłku opiekuńczego. Zalecenie: Uzgodnienie z Archiwum Państwowym rozszerzenia Jednolitego Rzeczowego Wykazu Akt o symbol i hasło klasyfikacyjne dotyczące specjalnego zasiłku opiekuńczego. Termin realizacji: Działania w celu realizacji powyższego zalecenia należy podjąć niezwłocznie po otrzymaniu niniejszego wystąpienia. 2. Sprawdzenia zakresu czynności pracownika realizującego w GOPS zadania z zakresu świadczeń rodzinnych i funduszu alimentacyjnego. Analizy kosztów obsługi świadczeń rodzinnych oraz świadczeń z funduszu alimentacyjnego, wynikających z treści zapisu art. 33 ust. 2 i 2a ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz art. 31 ust. 2 i 3 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Zgodnie z przedłożoną informacją, GOPS wydatkował w ramach kosztów obsługi realizacji zadań w dziale 852 Pomoc społeczna, rozdział 85212 świadczenia rodzinne, kwotę 34 054,24 zł (świadczenia rodzinne) i kwotę 6 073,00 zł (świadczenia z funduszu alimentacyjnego). Środki zostały przeznaczone na wynagrodzenia dla pracowników i pochodne od wynagrodzenia. 2
Realizacja zadań zleconych wynikających z ustawy z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 1456). Zadania zlecone z zakresu administracji rządowej realizowane były na podstawie wewnętrznych aktów normatywnych wydanych przez Wójta Gminy Gołcza dla niżej wymienionych pracowników Ośrodka: 1. p. Anny Piwowarczyk - Kierownika Ośrodka: - upoważnienie wprowadzone zarządzeniem Nr 26/04 z 11 maja 2004 r. 2. p. Joanny Marczewskiej-Molenda pracownika Ośrodka: - upoważnienie wprowadzone zarządzeniem Nr 48/2008 z 25 września 2008 r. W podstawach prawnych decyzji dotyczących przyznania prawa do świadczeń rodzinnych powoływano zapisy: - ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267); - ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 1456); - ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 1548); - ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 z późn. zm.); - ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 z późn. zm.); - ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 182 z późn. zm.); - rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2011 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. z 2011 r. Nr 298, poz. 1796); - rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 stycznia 2013 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne ( Dz. U. z 2013 r., poz. 3); - rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 sierpnia 2012 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U. 2012 r. poz. 959); - rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 marca 2013 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji rządowego programu wspierania niektórych osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne (Dz. U. z 2013 r., poz. 413); - rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 14 września 2010 r. w sprawie formy opieki medycznej nad kobietą w ciąży, uprawniającej do dodatku z tytułu urodzenia dziecka oraz wzoru zaświadczenia potwierdzającego pozostawanie pod tą opieką (Dz. U. z 2010 r. Nr 183, poz. 1234); - odpowiednio: upoważnienie Wójta Gminy Gołcza dla Kierownika lub pracownika Ośrodka. Zespołowi kontrolnemu przedłożona została informacja Pani Anny Piwowarczyk Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Gołczy dotycząca statystyki świadczeń rodzinnych oraz działań podejmowanych w ramach koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Z przedłożonej informacji wynika, iż cyt.: W ramach koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego tutejszy organ nie wydawał w 2013 roku żadnej decyzji w trybie art. 23a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych. Od dnia 01 stycznia 2013 r. do dnia kontroli do tutejszego Ośrodka żadna osoba składająca wniosek o zasiłek rodzinny nie zgłaszała wyjazdu członka swojej rodziny za granicę kraju w celach zarobkowych. 3
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Gołczy odpowiedział w 2013 r. na 1 pismo z Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w Krakowie.. W trakcie kontroli poddano analizie dokumentację postępowań dotyczących świadczeniobiorców, którym wypłacono zasiłki rodzinne wraz z dodatkami z tytułu urodzenia dziecka, opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego, samotnego wychowywania dziecka, wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej, kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego, rozpoczęcia roku szkolnego, podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania oraz dokumentację osób, którym przyznano zasiłek pielęgnacyjny, specjalny zasiłek opiekuńczy, świadczenie pielęgnacyjne, dodatek do świadczenia pielęgnacyjnego oraz pomoc finansową realizowaną w ramach rządowego programu wspierania osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne. Ponadto, przeanalizowano akta spraw dotyczących jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia się dziecka oraz decyzje odmowne w sprawie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami oraz świadczeń opiekuńczych. Kontroli poddano dokumentację do następujących decyzji przyznających poszczególne świadczenia rodzinne: Zasiłki rodzinne wraz z dodatkami: GOPS-ŚR-522/166/2013, GOPS-ŚR-522/201/2013, GOPS-ŚR-522/177/2013, GOPS-ŚR-522/91/2013, GOPS-ŚR-522/216/13/2013, GOPS-ŚR-522/140/2013, GOPS-ŚR-522/226/23/2013, GOPS-ŚR-522/122/2013, GOPS-ŚR-522/59/2013, GOPS-ŚR-522/109/2013, GOPS-ŚR-522/170/2013, GOPS-ŚR-522/17/2013, GOPS-ŚR-522/142/2013, GOPS-ŚR-522/164/2013, GOPS-ŚR-522/158/2013, GOPS-ŚR-522/234/31/2013, GOPS-ŚR-522/235/32/2013, GOPS-ŚR-522/236/33/2013, GOPS-ŚR-522/213/10/2013, GOPS-ŚR-522/232/29/2013, GOPS-ŚR-522/51/2013, GOPS-ŚR-522/83/2013, GOPS-ŚR-522/99/2013, GOPS-ŚR-522/113/2013, GOPS-ŚR-522/1/2013, GOPS-ŚR-522/16/2013, GOPS-ŚR-522/235/32/2013, GOPS-ŚR-522/81/2013, GOPS-ŚR-522/15/2013, GOPS-ŚR-522/77/2013, GOPS-ŚR-522/207/4/2013, GOPS-ŚR-522/172/2013, GOPS-ŚR-522/104/2013, GOPS-ŚR-522/43/2013, GOPS-ŚR-522/126/2013, GOPS-ŚR-522/123/2013, GOPS-ŚR-522/164/2013, GOPS-ŚR-522/161/2013, GOPS-ŚR-522/239/36/2013, GOPS-ŚR-522/182/2/2013, GOPS-ŚR-522/162/2013, GOPS-ŚR-522/6/2013, GOPS-ŚR-522/158/2013, GOPS-ŚR-522/52/2013, GOPS-ŚR-522/153/2013. Dodatki z tytułu: 1. Urodzenia dziecka: GOPS-ŚR-522/201/2013, GOPS-ŚR-522/216/13/2013, GOPS-ŚR-522/170/2013, GOPS-ŚR-522/164/2013, GOPS-ŚR-522/158/2013, GOPS-ŚR-522/234/31/2013, GOPS-ŚR-522/235/32/2013, GOPS-ŚR-522/236/33/2013, GOPS-ŚR-522/213/10/2013, GOPS-ŚR-522/232/29/2013, GOPS-ŚR-522/158/2013, GOPS-ŚR-522/158/2013, GOPS-ŚR-522/207/4/2013, GOPS-ŚR-522/164/2013, GOPS-ŚR-522/182/2/2013. 2. Opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego: GOPS-ŚR-522/166/2013, GOPS-ŚR-522/201/1/2013, GOPS-ŚR-522/177/2013, GOPS-ŚR-522/91/2013, GOPS-ŚR-522/216/13/2013, GOPS-ŚR-522/239/36/2013, GOPS-ŚR-522/161/2013. 3. Samotnego wychowywania dziecka: GOPS-ŚR-522/140/2013, GOPS-ŚR-522/226/23/2013, GOPS-ŚR-522/122/2013, GOPS-ŚR-522/123/2013, GOPS-ŚR-522/6/2013, GOPS-ŚR-522/52/2013. 4. Wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej: 4
GOPS-ŚR-522/59/2013, GOPS-ŚR-522/109/2013, GOPS-ŚR-522/170/2013, GOPS-ŚR-522/17/2013, GOPS-ŚR-522/142/2013, GOPS-ŚR-522/51/2013, GOPS-ŚR-522/99/2013, GOPS-ŚR-522/153/2013, GOPS-ŚR-522/16/2013, GOPS-ŚR-522/81/2013, GOPS-ŚR-522/15/2013, GOPS-ŚR-522/43/2013. 5. Kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego: GOPS-ŚR-522/122/2013, GOPS-ŚR-522/111/1/2013, GOPS-ŚR-522/31/1/2013, GOPS-ŚR-522/81/2013, GOPS-ŚR-522/15/2013, GOPS-ŚR-522/77/2013, GOPS-ŚR-522/172/2013, GOPS-ŚR-522/104/2013, GOPS-ŚR-522/153/2013, GOPS-ŚR-522/207/4/1/2013, GOPS-ŚR-522/77/1/2013. 6. Rozpoczęcia roku szkolnego: GOPS-ŚR-522/91/2013, GOPS-ŚR-522/216/13/2013, GOPS-ŚR-522/140/2013, GOPS-ŚR-522/226/23/2013, GOPS-ŚR-522/122/2013, GOPS-ŚR-522/59/2013, GOPS-ŚR-522/109/2013, GOPS-ŚR-522/170/2013, GOPS-ŚR-522/17/2013, GOPS-ŚR-522/142/2013, GOPS-ŚR-522/51/2013, GOPS-ŚR-522/83/2013, GOPS-ŚR-522/99/2013, GOPS-ŚR-522/1/2013, GOPS-ŚR-522/77/1/2013, GOPS-ŚR-522/81/2013, GOPS-ŚR-522/15/2013, GOPS-ŚR-522/77/2013, GOPS-ŚR-522/207/4/2013, GOPS-ŚR-522/104/2013, GOPS-ŚR-522/43/2013, GOPS-ŚR-522/126/2013, GOPS-ŚR-522/123/2013, GOPS-ŚR-522/161/2013, GOPS-ŚR-522/239/36/2013, GOPS-ŚR-522/6/2013, GOPS-ŚR-522/158/2013, GOPS-ŚR-522/52/2013, GOPS-ŚR-522/153/2013, GOPS-ŚR-522/16/2013. 7. Podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania, w związku z zamieszkaniem w miejscowości, w której znajduje się siedziba szkoły: GOPS-ŚR-522/43/2013, GOPS-ŚR-522/126/2013, GOPS-ŚR-522/153/2013, GOPS-ŚR-522/16/2013. 8. Podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania, w związku z dojazdem z miejsca zamieszkania do miejscowości, w której znajduje się siedziba szkoły: GOPS-ŚR-522/140/2013, GOPS-ŚR-522/226/23/2013, GOPS-ŚR-522/59/2013, GOPS-ŚR-522/17/2013, GOPS-ŚR-522/83/2013, GOPS-ŚR-522/99/2013, GOPS-ŚR-522/113/2013, GOPS-ŚR-522/1/2013, GOPS-ŚR-522/16/2013, GOPS-ŚR-522/81/2013, GOPS-ŚR-522/15/2013, GOPS-ŚR-522/43/2013, GOPS-ŚR-522/123/2013. Zasiłek pielęgnacyjny: GOPS-ŚR-523/155/13/2013, GOPS-ŚR-523/155/31/2013, GOPS-ŚR-523/207/26/2013, GOPS-ŚR-523/195/7/2013, GOPS-ŚR-523/16/19/2013, GOPS-ŚR-523/200/14/2013, GOPS-ŚR-523/189/20/2013, GOPS-ŚR-523/188/16/2013, GOPS-ŚR-523/122/2/2013, GOPS-ŚR-523/205/2013, GOPS-ŚR-523/202/17/2013, GOPS-ŚR-523/199/13/2013, GOPS-ŚR-523/203/18/2013, GOPS-ŚR-523/177/29/2013. Specjalny zasiłek opiekuńczy: GOPS-ŚR 524/SZO/2/2013, GOPS-ŚR 524/SZO//4/2013, GOPS-ŚR 524/SZO/3/1//2013, GOPS-ŚR524/SZO/1/2013, GOPS-ŚR524/SZO/4/1/2013. Świadczenie pielęgnacyjne: GOPS-ŚR 524/3/2013, GOPS-ŚR 524/14/2013, GOPS-ŚR 524/4/2013, GOPS-ŚR 524/8/2013, GOPS-ŚR 524/5/2013, GOPS-ŚR-524/1/2013, GOPS-ŚR-524/12/2013, GOPS-ŚR-524/11/2013, GOPS-ŚR-524/9/2013, 5
GOPS-ŚR-524/13/2013. Dodatek do świadczenia pielęgnacyjnego: GOPS 524/4/2013, GOPS 524/2/2013, GOPS 524/3/2013, GOPS 524/1/2013, GOPS-ŚR-524/7/2013, GOPS-ŚR-524/6/2013, GOPS-ŚR-524/9/2013, GOPS-ŚR-524/8/2013. Pomoc finansowa realizowana w ramach rządowego programu wspierania osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne: GOPS 524/11/PRz/2013, GOPS 524/11/1/PRz/2013, GOPS 524/9/PRz/2013, GOPS 524/9/1/PRz/2013, GOPS 524/10/PRz/2013, GOPS 524/10/1/PRz/2013, GOPS 524/7/PRz/2013, GOPS 524/7/1/PRz/2013, GOPS-ŚR-524/13/PRz/2013, GOPS-ŚR-524/5/PRz/2013, GOPS-ŚR-524/5/1/PRz/2013, GOPS-ŚR-524/4/PRz/2013, GOPS-ŚR-524/12/PRz/2013, GOPS-ŚR-524/4/1/PRz/2013, GOPS-ŚR-524/1/PRz/2013, GOPS-ŚR524/12/1/PRz/2013, GOPS-ŚR-524/1/1/PRz/2013. Jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się dziecka: JZ-522/1/44/2013, JZ-522/1/45/2013, JZ-522/1/7/2013, JZ-522/1/39/2013, JZ-522/1/43/2013, JZ-522/1/19/2013, JZ-522/1/2/2013, JZ-522/1/28/2013, JZ-522/1/17/2013, JZ-522/1/11/2013, JZ-522/1/31/2013, JZ-522/1/42/2013, JZ-522/1/30/2013, JZ-522/1/37/2013, JZ-522/1/1/2013. Decyzje odmowne dotyczące świadczeń rodzinnych: ŚR-522/100/2013, ŚR-522/41/2013, ŚR-522/106/2013, ŚR-522/138/2013, ŚR-522/227/24/2013, ŚR-522/107/2013, GOPS-ŚR 524/SZO/2/2013, GOPS-ŚR 524/SZO/5/2013. Ww. decyzjami odmówiono prawa do świadczeń rodzinnych z uwagi na niespełnienie przez wnioskodawców przesłanek określonych w ustawie o świadczeniach rodzinnych. Stwierdzono, iż: 1. Na wniosek z 13 maja 2013 r., decyzją znak: GOPS-ŚR-522/201/1/2013 z 16 maja 2013 r. ustalono prawo do dodatku do zasiłku rodzinnego (...) z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego: na okres od 12-05-2013 do 31-05-2013 w wysokości 253,40 zł na okres od 2013-06-01 do 2013-10-31 w wysokości 400,00 zł miesięcznie.. Wykazana w sentencji decyzji kwota w wysokości 253,40 zł stanowi równowartość przedmiotowego dodatku za 19 dni maja 2013 r. (wyliczenie: (400 : 30) x 19 = 253,40 zł), natomiast z dołączonego do akt sprawy zaświadczenia pracodawcy wynika, iż stronie został udzielony urlop wychowawczy w okresie od 12 maja 2013 r. do 12 maja 2016 r. Tak więc, czasookres przyznanego dodatku za miesiąc maj 2013 r., tj. od 12 do 31 maja 2013 r. winien wynosić 20 dni (wyliczenie: (400 : 30) x 20 = 266,70 zł), a nie jak wykazano w ww. decyzji 19 dni. Zgodnie z treścią zapisu art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 1456), cyt.: Dodatek przysługujący za niepełne miesiące kalendarzowe wypłaca się w wysokości 1/30 dodatku miesięcznego za każdy dzień. Kwotę dodatku przysługującą za niepełny miesiąc zaokrągla się do 10 groszy w górę.. Zalecenie: Dokonanie zmiany decyzji znak: GOPS-ŚR-522/201/1/2013 z 16 maja 2013 r., poprzez wyrównanie dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego za jeden dzień maja 2013 r. 6
Zgodnie z art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 1456), cyt.: Dodatek przysługujący za niepełne miesiące kalendarzowe wypłaca się w wysokości 1/30 dodatku miesięcznego za każdy dzień. Kwotę dodatku przysługującą za niepełny miesiąc zaokrągla się do 10 groszy w górę.. Fakt, że decyzja przyznająca prawo do przedmiotowego dodatku została już wykonana, nie wyklucza możliwości dokonania jej zmiany w trybie art. 163 k.p.a. w związku z art. 32 ust. 1a oraz art. 10 ust. 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Termin realizacji: Zalecenie należy zrealizować niezwłocznie po otrzymaniu niniejszego wystąpienia. 2. Na wniosek z 27 marca 2013 r., decyzją znak: GOPS-ŚR-522/216/13/2013 z 28 marca 2013 r. ustalono prawo do: 1. zasiłek rodzinny na dziecko: (...), na okres od 2013-03-01 do 2013-10-31 w wysokości 106,00 zł miesięcznie oraz dodatek do zasiłku rodzinnego tytułu: - rozpoczęcia roku szkolnego w wysokości 100,00 zł jednorazowo w miesiącu wrzesień 2013 r. 2. zasiłek rodzinny na dziecko: (...), na okres od 2013-03-01 do 2013-10-31 w wysokości 77,00 zł miesięcznie oraz dodatek do zasiłku rodzinnego tytułu: - urodzenia dziecka w wysokości 1 000,00 zł jednorazowo - opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego: w wysokości 253,40 zł na okres od 12-03-2013 do 31-03-2013 w wysokości 400,00 zł miesięcznie na okres od 2013-04-01 do 2013-08-31.. W aktach sprawy znajdowały się m.in. dokumenty potwierdzające wysokość uzyskanych w 2011 r. dochodów oraz zaświadczenie pracodawcy stwierdzające, iż stronie został udzielony urlop wychowawczy w okresie od 12 marca 2013 r. do 31 sierpnia 2013 r. Wykazana w sentencji decyzji kwota w wysokości 253,40 zł stanowi równowartość przedmiotowego dodatku za 19 dni marca 2013 r. (wyliczenie: (400 : 30) x 19 = 253,40 zł), a nie 20 dni marca 2013 r., tj. od 12 do 31 marca 2013 r. (wyliczenie: (400 : 30) x 20 = 266,70 zł). Ponadto, wątpliwości budzi zasadność przyznania zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami za miesiąc marzec 2013 r. Zasady ustalania dochodu członka rodziny reguluje zapis art.5 ust. 1 w związku z art. 3 pkt 2a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 1456), którego podstawą wyliczenia jest przeciętny miesięczny dochód członka rodziny osiągnięty w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy (...).. Pojęcie dochodu utraconego, zdefiniowane zostało w art. 3 pkt 23 ww. ustawy oznacza to utratę dochodu spowodowaną m.in.: a) uzyskaniem prawa do urlopu wychowawczego, (...).. Ośrodek obliczając miesięczny dochód rodziny za 2011 rok pomniejszony o dochód utracony, z uwagi na uzyskanie prawa do urlopu wychowawczego, mając na uwadze treść zapisu art. 5 ust. 4 ustawy o świadczeniach rodzinnych, cyt.: W przypadku utraty dochodu przez członka rodziny, (...), w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy lub po tym roku, ustalając ich dochód, nie uwzględnia się dochodu utraconego, stwierdził, iż wnioskodawczyni spełnia przesłanki art. 5 ust. 1 ww. ustawy, tj. dochód rodziny w przeliczeniu na osobę nie przekroczył kwoty 539,00 zł i przyznał wnioskowane świadczenie od marca 2013 r. Jednakże zgodnie z treścią zapisu art. 24 ust. 6 przedmiotowej ustawy, cyt.: W razie utraty dochodu prawo do świadczeń rodzinnych ustala się od pierwszego miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiła utrata dochodu, nie wcześniej jednak niż od miesiąca złożenia wniosku, co powoduje, iż prawo do świadczeń powinno zostać ustalone od kwietnia, a nie od marca 2013 r. 7
Z uwagi na powyższe, w przypadku ww. decyzji Wydział Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie wystąpi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z wnioskiem o stwierdzenie jej nieważności. Jeżeli ww. decyzja nie zostanie unieważniona wyeliminowana z obrotu prawnego, dodatek z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego podlegać będzie wyrównaniu za jeden dzień marca 2013 r. Zgodnie z treścią zapisu art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 1456), cyt.: Dodatek przysługujący za niepełne miesiące kalendarzowe wypłaca się w wysokości 1/30 dodatku miesięcznego za każdy dzień. Kwotę dodatku przysługującą za niepełny miesiąc zaokrągla się do 10 groszy w górę.. Zalecenia: 1. W przypadku stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej prawo do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami znak: GOPS-ŚR-522/216/13/2013 z 28 marca 2013 r., środki finansowe przypisane na jej podstawie uznane zostaną za wydatkowane niezgodnie z przeznaczeniem i podlegać będą zwrotowi. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 169 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 885 z późn. zm.), po stwierdzeniu przez SKO w Krakowie nieważności ww. decyzji przypisana do zwrotu część kwoty dotacji celowej, wydatkowanej niezgodnie z przeznaczeniem, udzielonej z budżetu państwa w roku 2013 w dziale 852 Pomoc Społeczna, rozdział 85212 świadczenia rodzinne, świadczenia z funduszu alimentacyjnego oraz składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z ubezpieczenia społecznego, 2010 przeznaczonej na wypłatę zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami, podlegać będzie zwrotowi. Przypisaną do zwrotu kwotę wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości podatkowych należy przekazać na rachunek bankowy Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego NBP O/O Kraków na konto nr 79101012700011112231000000 w terminie 15 dni od dnia stwierdzenia ww. okoliczności. 2. Natomiast jeżeli decyzja znak: GOPS-ŚR-522/216/13/2013 z 28 marca 2013 r., nie zostanie wyeliminowana z obrotu prawnego przez SKO w Krakowie należy dokonać jej zmiany, poprzez wyrównanie dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego za jeden dzień marca 2013 r. Zgodnie z art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 1456), cyt.: Dodatek przysługujący za niepełne miesiące kalendarzowe wypłaca się w wysokości 1/30 dodatku miesięcznego za każdy dzień. Kwotę dodatku przysługującą za niepełny miesiąc zaokrągla się do 10 groszy w górę.. Fakt, że decyzja przyznająca prawo do przedmiotowego dodatku została już wykonana, nie wyklucza możliwości dokonania jej zmiany w trybie art. 163 k.p.a. w związku z art. 32 ust. 1a oraz art. 10 ust. 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Termin realizacji: Zalecenia należy zrealizować niezwłocznie po stwierdzeniu okoliczności, o których mowa powyżej. 3. Na wniosek z 4 listopada 2013 r. decyzją znak: GOPS-ŚR 524/SZO/2/2013 z 6 listopada 2013 r. ustalono prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego (...) w wysokości 520,00 zł miesięcznie na okres od 2013-11-01 do 2014-10-31.. Ośrodek ustalając łączny dochód rodziny osoby sprawującej opiekę doliczył dochody rodziców wnioskodawcy mimo, iż nie wchodzą oni do składu rodziny. Definicję rodziny reguluje zapis art. 3 pkt 16 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 1456), cyt.: (...) oznacza to odpowiednio następujących członków rodziny: małżonków, rodziców dzieci, opiekuna faktycznego dziecka (...); do członków rodziny nie zalicza się 8
dziecka pozostającego w związku małżeńskim (...), tak więc rodzice zamężnej wnioskodawczyni nie wchodzą do składu rodziny. Ponadto, we wniosku o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego popełniono błędy formalne polegające na niewłaściwym oznaczeniu członków rodziny osoby sprawującej opiekę (część II wniosku). Stosownie do treści zapisu art. 9 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267), cyt.: Organy administracji publicznej są obowiązane do należytego i wyczerpującego informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na ustalenie ich praw i obowiązków będących przedmiotem postępowania administracyjnego. Organy czuwają nad tym, aby strony i inne osoby uczestniczące w postępowaniu nie poniosły szkody z powodu nieznajomości prawa, i w tym celu udzielają im niezbędnych wyjaśnień i wskazówek.. Zalecenia: 1. Ustalając prawo do specjalnego zasiłku pielęgnacyjnego, podjęcie działań mających na celu stosowanie się do treści zapisu art. 16a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 1456). 2. Zwrócenie uwagi, na etapie oceny formalnej wniosków o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego, czy strona poprawnie wypełniła wszystkie części wniosku niezbędne do ustalenia przedmiotowego prawa. Termin realizacji: Zalecenie należy realizować niezwłocznie w stosunku do wniosków oraz decyzji wydawanych po otrzymaniu niniejszego wystąpienia. 4. Na wniosek z 9 września 2013 r. Ośrodek wydał decyzję znak: ŚR-522/37/2013 z 10 października 2013 r. na mocy, której odmówiono stronie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami na dwoje dzieci, w związku z przekroczeniem ustawowego kryterium dochodowego. W aktach sprawy znajdowało się m.in.: Zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego, znak: GOPS-ŚR 522/37/2013 z 19 września 2013 r. informujące, (...) że na podstawie art. 61 1 i 4 k.p.a., (...) w dniu 2013-09-19 zostało wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie odmowy przyznania prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego w związku z przekroczeniem kryterium ustawowego ( ).. Tak więc, przedmiotowym pismem wszczęto postępowanie z urzędu w sytuacji, gdy zgodnie z art. 23 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych toczyło się ono, od 9 września 2013 r., na wniosek strony. Zalecenie: Wyeliminowanie przypadków wszczynania postępowania z urzędu zgodnie z art. 61 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267), w sytuacji gdy zostało ono już wszczęte na wniosek strony, zgodnie z treścią zapisu art. 23 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 1456), cyt.: Ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych oraz ich wypłata następują odpowiednio na wniosek małżonków, jednego z małżonków, (...).. Termin realizacji: Zalecenie należy realizować niezwłocznie w stosunku do postępowań wszczętych po otrzymaniu niniejszego wystąpienia. W pozostałych skontrolowanych aktach spraw dotyczących ustalenia prawa do poszczególnych świadczeń rodzinnych znajdowały się wnioski, niezbędne zaświadczenia i oświadczenia oraz decyzje administracyjne. Wymienione dokumenty spełniały wymogi formalne, zgodnie z ustawą o świadczeniach rodzinnych oraz k.p.a. 9
Wysokość przyznanych świadczeń była adekwatna do kwot określonych przepisami w zakresie świadczeń rodzinnych. W rozstrzygnięciu decyzji informowano stronę o wysokości przyznanego świadczenia i okresie jego pobierania. Ponadto Ośrodek ustalając prawo do zasiłku pielęgnacyjnego oraz w trakcie jego pobierania prowadził korespondencję z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych lub Kasą Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego celem weryfikacji uprawnień osób pobierających zasiłki pielęgnacyjne. Zgodnie z art. 80 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U.2013 r., poz. 267), cyt.: Organ administracji publicznej ocenia na podstawie całokształtu dowodowego, czy dana okoliczność została udowodniona.. Kierownik Ośrodka złożyła następujące wyjaśnienie: Informuję, że tutejszy GOPS Komórka Świadczeń Rodzinnych, w trakcie ustalania prawa do zasiłku pielęgnacyjnego oraz w następnych latach w trakcie jego wypłaty występuje z zapytaniem do ZUS oraz KRUS czy dana osoba nie korzysta jednocześnie z dodatku pielęgnacyjnego w tych instytucjach np. przy pobieranych rentach czy emeryturach.. Realizacja zadań zleconych wynikających z ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 1228 z późn. zm.). Zadania zlecone z zakresu administracji rządowej realizowane były na podstawie wewnętrznych aktów normatywnych wydanych przez Wójta Gminy Gołcza dla niżej wymienionych pracowników Ośrodka: 1. p. Anny Piwowarczyk - Kierownika Ośrodka: - zarządzenie Nr 47/2008 z 25 września 2008 r. - zarządzenie Nr 27/2010 z 14 czerwca 2010 r. 2. p. Joanny Marczewskiej-Molenda pracownika Ośrodka: - zarządzenie Nr 28/2010 z 14 czerwca 2010 r. - zarządzenie Nr 87/12 z 28 grudnia 2012 r. W podstawach prawnych decyzji dotyczących przyznania świadczeń z funduszu alimentacyjnego powoływano zapisy: - ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267); - ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2006 r., Nr 139, poz. 992 z późn. zm.); - ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 1228 z późn. zm.); - rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 lipca 2010 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania, sposobu ustalania dochodu oraz wzorów wniosku, zaświadczeń i oświadczeń o ustalenie prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 123, poz. 836 z późn. zm.); - odpowiednio: upoważnienie Wójta Gminy Gołcza dla Kierownika lub pracownika Ośrodka. Zespołowi kontrolnemu przedłożono informację Pani Anny Piwowarczyk - Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Gołczy dotyczącą statystyki świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Świadczenia z funduszu alimentacyjnego: GOPS FA-542/27/2013, GOPS FA-542/15/2013, GOPS FA-542/32/2013, GOPS FA-542/16/2013, GOPS FA-542/20/2013, GOPS FA-542/26/2013, GOPS FA-542/25/2013, GOPS FA- 542/8/2013, GOPS FA- 542/10/2013, GOPS FA -542/24/2013, GOPS FA- 542/18/2013. 10
Postępowanie wobec dłużników alimentacyjnych Zespołowi kontrolnemu przedłożona została informacja Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Gołczy dotycząca działań podejmowanych wobec dłużników alimentacyjnych. Z przedłożonych informacji wynika, iż dłużników alimentacyjnych zobowiązywano do zarejestrowania się w urzędzie pracy, wzywano na wywiad alimentacyjny oraz w celu odebrania oświadczenia majątkowego, a także kierowano wnioski do starosty o zatrzymanie prawa jazdy oraz wnioski o ściganie za przestępstwo określone w art. 209 k.k. Z przeprowadzonej w czasie kontroli analizy dokumentacji dłużników prowadzonych przez jednostkę jako organ właściwy dłużnika oraz sprawozdań przesyłanych przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Gołczy do Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie dotyczących działań wobec dłużników alimentacyjnych za rok 2013 wynika, iż GOPS nie wykorzystywał instrumentu przewidzianego w art. 7 ust. 1 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów dla organu właściwego dłużnika cyt.: W sprawach o roszczenia alimentacyjne organ właściwy wierzyciela albo organ właściwy dłużnika mogą wytaczać powództwa na rzecz obywateli.. Zalecenie: Sugeruje się realizowanie działania, o którym mowa w art. 7 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 1228 z późn. zm.), tj. występowanie z powództwem o ustalenie alimentów od innych osób. Działanie to ma bowiem na celu zwiększenie stopnia ściągalności zobowiązań od dłużników alimentacyjnych. Warunkiem poprawy skuteczności egzekucji alimentów jest pełne wykorzystanie przez gminę wszystkich instrumentów przewidzianych w ustawie o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, również tych fakultatywnych w zakresie postępowania prowadzonego w stosunku do dłużników alimentacyjnych. Zgodnie z art. 27 ust. 2 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 1228 z późn. zm.), cyt.: Organ właściwy wierzyciela wydaje, po zakończeniu okresu świadczeniowego, lub po uchyleniu decyzji w sprawie przyznania świadczeń z funduszu alimentacyjnego, decyzję administracyjną w sprawie zwrotu przez dłużnika alimentacyjnego należności z tytułu otrzymanych przez osobę uprawnioną świadczeń z funduszu alimentacyjnego.. Decyzje dotyczące zwrotu przez dłużnika alimentacyjnego należności z tytułu otrzymanych przez osobę uprawnioną świadczeń z funduszu alimentacyjnego: GOPS FA 544/15/2012, GOPS FA 544/14/2012, GOPS FA 544/25/3/2013, GOPS FA 544/19/2012, GOPS FA 544/17/2012, GOPS FA 544/17/1/2012, GOPS FA 544/5/2012, GOPS FA 544/7/2012, GOPS FA 544/11/2012. Decyzje dotyczące uznania dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych: GOPS-FA 544/17/2012, GOPS-FA 544/OWD/14/2012. W aktach znajdowały się dokumenty potwierdzające stan faktyczny umożliwiający wydanie decyzji w ww. sprawach. Stwierdzono, iż Ośrodek działając zgodnie z art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 1228 z późn. zm.), 11
po przyznaniu świadczeń z funduszu alimentacyjnego na kolejny okres świadczeniowy, wszczął z urzędu postępowanie dotyczące uznania dłużnika za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych, a następnie wydał decyzję znak: GOPS FA 544/15/2012 z 28 lutego 2013 r. o umorzeniu postępowania w sprawie decyzji uznającej dłużnika za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych. W uzasadnieniu ww. decyzji poinformowano dłużnika, iż (...) w dniu 04-06-2012 roku organ (...) wydał decyzję nr GOPS 544/16/11 uznająca (...) za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych oraz powołano treść zapisu art. 105 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), cyt.: Gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe w całości albo w części, organ administracji publicznej wydaje decyzję o umorzeniu postępowania odpowiednio w całości albo w części.. Nadmienić należy, iż zgodnie z treścią założeń do projektu ustawy o zmianie ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów oraz ustawy o świadczeniach rodzinnych z 16 listopada 2013 r. - link: http://www.mpips.gov.pl/bip/projekty-aktow-prawnych/projektyustaw/polityka-rodzinna/zalozenia-projektu-ustawy-o-zmianie-ustawy-o-pomocy-osobomuprawnionym-do-alimentow-oraz-ustawy-o-swiadczeniach-rodzinnych-/#akapit3- założeniem ustawodawcy jest uproszczenie działań podejmowanych przez organ właściwy wobec dłużników alimentacyjnych, w tym zmiana dotycząca wydawania jednej decyzji uznających dłużników alimentacyjnych za uchylających się od zobowiązań alimentacyjnych. Zalecenie: Podjęcie działań mających na celu przestrzeganie zapisu art. 5 ust. 3 ustawy dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 1228 z późn. zm.), tj. po przyznaniu świadczeń z funduszu alimentacyjnego na kolejny okres świadczeniowy każdorazowe wydawanie decyzji uznającej dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych. Termin realizacji: Zalecenie należy realizować niezwłocznie w stosunku do postępowań wszczętych po otrzymaniu niniejszego wystąpienia. W pozostałych skontrolowanych aktach spraw dotyczących ustalenia prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego oraz postępowań prowadzonych wobec dłużników alimentacyjnych, znajdowały się wnioski, niezbędne zaświadczenia i oświadczenia oraz decyzje administracyjne. Wymienione dokumenty spełniały wymogi formalne, zgodnie z ustawą o pomocy osobom uprawnionym do alimentów oraz k.p.a. Wysokość przyznanych świadczeń była adekwatna do kwot określonych przepisami w zakresie funduszu alimentacyjnego. W rozstrzygnięciu decyzji informowano stronę o wysokości przyznanego świadczenia i okresie jego pobierania. W 2013 r. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Gołczy wydatkował ze środków budżetu państwa na świadczenia z funduszu alimentacyjnego kwotę w wysokości 202 450,00 zł. Z tej kwoty od dłużników alimentacyjnych wpłynęło 20 629,22 zł, co stanowi 10,19% kwoty świadczeń wypłaconych. Braki w ściągalności w 2013 r. wyniosły 89,81%. W porównaniu z 2012 r. ściągalność wzrosła o 0,49%. Realizacja zaleceń pokontrolnych: W 2006 r. w ramach kontroli kompleksowej Gminy Gołcza kontroli poddano m.in. prawidłowość realizacji zadań zleconych z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2003 r. Nr 228, poz. 2255 z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732 z późn. zm.). Kontrola nie wniosła zastrzeżeń do zasadności przyznanych świadczeń. 12
Na podstawie art. 49 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. Nr 185, poz. 1092) zwracam się z prośbą, o poinformowanie mnie w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia o sposobie wykonania zaleceń, wykorzystaniu wniosków lub przyczynach ich niewykorzystania albo o innym sposobie usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości. Zgodnie z art. 48 ww. ustawy od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze. z up. Wojewody Małopolskiego (-) mgr inż. Małgorzata Lechowicz Dyrektor Wydziału Do wiadomości: Wójt Gminy Gołcza 13