Wystąpienie pokontrolne

Transkrypt

1 WOJEWODA ŁÓDZKI IA-IV Łódź, dnia sierpnia 2013 roku Pan Tomasz Fraszka Łódzki Wojewódzki Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno Spożywczych w Łodzi Wystąpienie pokontrolne W dniach czerwca 2013 roku w Wojewódzkim Inspektoracie Jakości Handlowej Artykułów Rolno Spożywczych w Łodzi, ul. Gdańska 38, Łódź, przeprowadzona została kontrola, zgodnie z upoważnieniami Wojewody Łódzkiego z dnia 11 czerwca 2013 roku, przez Zespół kontrolny składający się z pracowników Wydziału Infrastruktury Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi: - Irena Lary Boryczka - starszy inspektor wojewódzki kierownik Zespołu kontrolnego na podstawie Upoważnienia Nr 43/2013, IA-IV ; - Agnieszka Kulej - inspektor członek Zespołu kontrolnego na podstawie Upoważnienia Nr 44/2013, IA-IV Przedmiot i zakres kontroli wykonywanie przez Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno Spożywczych w Łodzi w 2012 i 2013 roku (do czasu rozpoczęcia kontroli) nadzoru nad pracą rzeczoznawców oraz kontroli wynikających z ustawy z dnia 10 lipca 2007 roku o nawozach i nawożeniu. Okres objęty kontrolą to 2011 i 2012 rok ( do czasu rozpoczęcia kontroli). W wyniku przeprowadzonej kontroli wykonanie zadania - nadzoru nad pracą rzeczoznawców oraz kontroli wynikających z ustawy z dnia 10 lipca 2007 roku o nawozach i nawożeniu przez Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno Spożywczych w Łodzi, ocenia się pozytywnie z nieprawidłowościami na podstawie następujących ustaleń:

2 1. Zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli w przypadku kontroli wynikających z ustawy z dnia 10 lipca 2007 roku o nawozach i nawożeniu zostały przesłane do kontrolowanych podmiotów. Kontrole rozpoczęto w obligatoryjnym terminie. 2. Wszystkie kontrole poddane sprawdzaniu zostały przeprowadzone przez Inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Jakości Handlowej Artykułów Rolno Spożywczych w Łodzi na podstawie aktualnych Upoważnień do przeprowadzenia kontroli. 3. Wojewódzki Inspektorat Jakości Handlowej Artykułów Rolno Spożywczych w Łodzi prowadzi rejestr Upoważnień. 4. W kontrolach dotyczących pracy rzeczoznawców mimo stwierdzenia w trakcie kontroli w 2012 roku przez pracowników Wojewódzkiego Inspektoratu, iż klasyfikację tusz wołowych prowadzi osoba posiadająca nieaktualne uprawnienia (art. 35 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych, t.j. Dz.U. z 2005 r., Nr 187, poz z późn. zm.) nie stosowano, wobec osób odpowiedzialnych za nieprzestrzeganie przepisów, kary grzywny w drodze mandatu karnego (niezgodne z obowiązującymi przepisami). 5. Niezrealizowane zostały w 2012 roku przez Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno Spożywczych w Łodzi w pełnej liczbie zlecone kontrole w zakresie EUROPU wieprzowego (Instrukcja GIJHAR-S, BKJ-07-IR-02 Tryb postępowania przy wykonywaniu kontroli prawidłowości klasyfikacji tusz wieprzowych w systemie EUROP obliguje w ramach nadzoru nad klasyfikacją tusz wieprzowych w systemie EUROP do kontroli w każdym zakładzie 2 razy w kwartale). 6. Niezrealizowane zostały w I kw. w 2013 roku przez Łódzkiego WIJHAR-S w pełnej liczbie zlecone kontrole w zakresie EUROPU wołowego ( Instrukcja GIJHAR-S, BKJ-07-IR-01 Tryb postępowania przy wykonywaniu kontroli prawidłowości klasyfikacji tusz wołowych w systemie EUROP obliguje w ramach nadzoru nad klasyfikacją tusz wołowych w systemie EUROP do kontroli w każdym zakładzie 3 razy w kwartale). 7. W dwóch przypadkach z ośmiu sprawdzanych prób (protokołów kontroli) brak potwierdzeń odbioru protokołu kontroli przez przedstawiciela kontrolowanego podmiotu. Ponadto wskazuje się następujący zakres, przyczyny i skutki stwierdzonej w toku kontroli nieprawidłowości: * zakres: niewypełnienie wymogu niektórych zapisów ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (tj. Dz.U. z 2005 r., Nr 187, poz z późn. zm.) oraz wytycznych zawartych w Instrukcjach - Tryb postępowania przy wykonywaniu kontroli prawidłowości klasyfikacji tusz wołowych i wieprzowych (dotyczących przedmiotu kontroli) wydanych przez Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno- Spożywczych w Warszawie.

3 * przyczyny stwierdzonej nieprawidłowości: 1. Odstąpiono od karania, osób odpowiedzialnych za nieprzestrzeganie przepisów (brak aktualnych uprawnień rzeczoznawców w klasyfikacji tusz wołowych i wieprzowych) karą grzywny w drodze mandatu karnego. W wyniku wstrzymania przez Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno Spożywczych w Warszawie pismem z dnia 23 maja 2012 roku realizacji Wniosków o powołanie komisji kwalifikacyjnej do przeprowadzenia egzaminu kwalifikacyjnego na rzeczoznawcę z powodu nie posiadania wystarczających środków finansowych na ten cel. Z uwagi na wagę problemu Łódzki Wojewódzki Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno Spożywczych w Łodzi zwrócił się w tej sprawie do GIJHAR-S z zapytaniem, czy możliwe jest odstąpienie od ukarania rzeczoznawców, którzy nie ze swej winy nie mogą przedłużyć uprawnień. Główny Inspektor JHARS poinformował Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora, o podjętych działaniach mających na celu uruchomienie dodatkowych środków na realizację egzaminów na rzeczoznawców. Wobec powyższego Łódzki Wojewódzki Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno Spożywczych w Łodzi wystąpił o opinię prawną dotyczącą przedmiotowego problemu do Radcy prawnego. Opinia radcy prawnego wraz z adnotacją Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora JHARS została przekazana do zapoznania się wszystkim inspektorom gdzie zgodnie z ww. opinią odstąpienie od ukarania mogło nastąpić jedynie wtedy gdy rzeczoznawca, albo jego pracodawca zgłosił zamiar przystąpienia do egzaminu i nie mógł do niego przystąpić ze względu na brak miejsc lub środków. Wojewoda Łódzki pismem z dnia 14 listopada, znak IA-IV wystąpił do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z prośbą o zabezpieczenie środków na pilne wznowienie egzaminów kwalifikacyjnych na rzeczoznawców. 2. Niezrealizowanie przez Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno Spożywczych w Łodzi w 2012 roku pełnej liczby zleconych kontroli w zakresie EUROPU wieprzowego oraz w 2013 roku pełnej liczby zleconych kontroli w zakresie EUROPU wołowego z powodu jak wynika z oświadczeń WIJHAR-S z dużej ilości dodatkowych kontroli np. afera końska. Realizowano także kontrole zlecone przez Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno Spożywczych, kontrole zlecone przez Komisję Europejską. * skutki: Niezrealizowanie pełnej liczby zleconych kontroli wpływa na jakość wypełniania zobowiązań, zadań ustawowych określonych w ustawie o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych oraz innych przepisach. Niestosowanie wobec osób odpowiedzialnych za nieprzestrzeganie przepisów, karę grzywny w drodze mandatu karnego, ogranicza wpływ środków finansowych do budżetu. W związku z powyższym proszę Pana Dyrektora o spowodowanie aby :

4 1) Łódzki Wojewódzki Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno Spożywczych w Łodzi realizował pełną liczbę zleconych kontroli zgodnie z Instrukcją GIJHAR-S Tryb postępowania przy wykonywaniu kontroli prawidłowości klasyfikacji tusz wieprzowych w systemie EUROP. 2) Łódzki Wojewódzki Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno Spożywczych w Łodzi realizował pełną liczbę zleconych kontroli zgodnie z Instrukcją GIJHAR-S Tryb postępowania przy wykonywaniu kontroli prawidłowości klasyfikacji tusz wołowych w systemie EUROP. 3) stosowano obowiązujące przepisy prawa (art. 40 ust. 4b pkt 1 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (tj. Dz.U. z 2005 r., Nr 187, poz z późn.zm.) wobec osób prowadzących klasyfikację tusz wołowych lub wieprzowych, którzy nie posiadają aktualne uprawnienia rzeczoznawcy (wymóg art. 35 ust. 1 i 2 ww. ustawy). 4) pracownicy Wojewódzkiego Inspektoratu Jakości Handlowej Artykułów Rolno Spożywczych w Łodzi wymagali od przedstawiciela kontrolowanego podmiotu potwierdzenia odbioru protokołu kontroli. Ponadto, na podstawie art. 49 ustawy z dnia 15 lipca 2011 roku o kontroli w administracji rządowej (Dz.U. z 2011 r. Nr 185, poz. 1092), proszę o poinformowanie Wojewodę Łódzkiego w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego pisma o sposobie wykonania zaleceń, wykorzystania wniosków lub przyczynach ich niewykorzystania albo o innym sposobie usunięcia stwierdzonej nieprawidłowości. Oczekiwaną informację proszę przekazać do Wydziału Infrastruktury Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi. Informuję także Pana Dyrektora, iż zgodnie z art. 48 cytowanej ustawy od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze. Wystąpienie pokontrolne sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach z których jeden przekazany został Kierownikowi kontrolowanej Jednostki, natomiast drugi pozostawiono w aktach kontroli. Z up. Wojewody Łódzkiego Jan Michajłowski Dyrektor Wydziału Infrastruktury Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi

5