Spis treści. Przedmowa... XI

Transkrypt

1 Przedmowa XI Wykaz skrótów XIII Rozdział I. Konstytucyjne zasady prawa i ich znaczenie dla interpretacji zasad ogólnych prawa i postępowania administracyjnego Konstytucyjne zasady prawa I. Konstytucyjne zasady prawa problemy definicyjne II. Kryteria i metody rekonstrukcji konstytucyjnych zasad prawa III. Normatywny charakter konstytucyjnych zasad prawa i jego konsekwencje Konstytucja jako źródło zasad ogólnych prawa i postępowania administracyjnego I. Zasady ogólne zagadnienia węzłowe II. Metody rekonstrukcji i zakres zastosowania zasad ogólnych postępowania administracyjnego III. Znaczenie konstytucyjnych zasad prawa (wybrane zagadnienia) Kolizja (zakresu) zasad i konflikt wartości I. Metody rozwiązania kolizji (zakresu) zasad i konfliktu wartości II. Kolizyjna funkcja zasady proporcjonalności Rozdział II. Konstytucyjne źródła prawa administracyjnego Wprowadzenie Konstytucyjna regulacja systemu źródeł prawa Źródła prawa powszechnie obowiązującego prawo krajowe I. Ustawa II. Rozporządzenie III. Akty prawa miejscowego Akty prawa wewnętrznego Prawo międzynarodowe i prawo Unii Europejskiej Konkluzje Rozdział III. Znaczenie prawa międzynarodowego i unijnego dla prawa administracyjnego i administracji publicznej w świetle Konstytucji RP Geneza rozwiązań konstytucyjnych Zasada przestrzegania prawa międzynarodowego i jej funkcje (art. 9 Konstytucji RP) Prawo międzynarodowe a prawo unijne w świetle Konstytucji Pozycja Konstytucji RP wobec prawa międzynarodowego i unijnego Prawo międzynarodowe i unijne w systemie prawa obowiązującego w Rzeczypospolitej Polskiej I. Miejsce prawa międzynarodowego i unijnego w ramach konstytucyjnego systemu źródeł prawa II. Umowy międzynarodowe Umowy międzynarodowe przekazujące kompetencje na rzecz organizacji międzynarodowej (art. 90 Konstytucji RP) V

2 I. Uwagi ogólne II. Granice przekazania kompetencji na podstawie art. 90 Konstytucji RP Umowy międzynarodowe o istotnym znaczeniu dla prawa administracyjnego i administracji publicznej I. Traktaty stanowiące podstawę Unii i inne umowy międzynarodowe Unii Europejskiej II. Umowy międzynarodowe poza zakresem prawa unijnego Prawo tworzone przez organizacje międzynarodowe I. Prawo pochodne Unii Europejskiej o znaczeniu dla prawa administracyjnego i administracji publicznej II. Prawo innych organizacji międzynarodowych Prawo międzynarodowe i unijne a zasada praworządności w administracji publicznej (art. 7 Konstytucji RP) I. Uwagi ogólne II. Zmiana roli ustawy jako źródła prawa administracyjnego III. Kwestia zmiany roli rozporządzenia wykonawczego do ustawy IV. Zmiany położenia organów administracji publicznej V. Zagadnienie ogłaszania źródeł prawa międzynarodowego i unijnego VI. Normy prawa międzynarodowego i unijnego jako podstawa prawna czynności organów administracji publicznej i orzeczeń sądów administracyjnych Prawo międzynarodowe i unijne a wolności i prawa jednostki I. Uwagi ogólne II. Europejska Konwencja o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności III. Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej IV. Zbieżność standardów ochrony prawnej w prawie konstytucyjnym, międzynarodowym i unijnym Kwalifikacja teoretyczna relacji między prawem międzynarodowym i unijnym a prawem krajowym (polskim) I. Kwalifikacja miejsca prawa międzynarodowego: monizm czy dualizm II. Kwalifikacja roli prawa unijnego: jednolitość systemu prawa czy pluralizm konstytucyjny Rozdział IV. Rada Ministrów i administracja rządowa Uwagi wstępne Pozycja ustrojowa Rady Ministrów Skład i struktura wewnętrzna Rady Ministrów Powoływanie Rady Ministrów i zmiany w jej składzie Role ustrojowe, zadania oraz kompetencje Rady Ministrów Zasady funkcjonowania Rady Ministrów Prezes Rady Ministrów Ministrowie i ministerstwa Akty prawne Rady Ministrów, Prezesa Rady Ministrów i ministrów Odpowiedzialność Rady Ministrów i członków jej składu Administracja rządowa Rozdział V. Konstytucyjne podstawy struktury i funkcji samorządu terytorialnego Uwagi wstępne Samorząd terytorialny jako przedmiot regulacji konstytucyjnych I. Dotychczasowe tradycje regulowania kwestii ustrojowych samorządu terytorialnego w konstytucjach polskich VI

3 II. Samorząd terytorialny w konstytucjach państw europejskich III. Samorząd terytorialny w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej Konstytucyjne podstawy struktury samorządu terytorialnego I. Zasada domniemania kompetencyjnego na rzecz samorządu terytorialnego II. Gmina i inne jednostki samorządu terytorialnego III. Ustrój wewnętrzny jednostek samorządu terytorialnego Samodzielność samorządu terytorialnego I. Osobowość prawna II. Władztwo zadaniowe III. Władztwo majątkowe IV. Władztwo finansowe V. Władztwo personalne VI. Władztwo administracyjne VII. Samodzielność w zakresie form współdziałania jednostek samorządu terytorialnego Prawne determinanty działania jednostek samorządu terytorialnego I. Konstytucyjna zasada praworządności działania organów władzy publicznej II. Ochrona danych osobowych III. Jawność działania organów władzy publicznej IV. Prawa mniejszości narodowych i etnicznych Nadzór i kontrola nad działalnością samorządu terytorialnego I. Nadzór nad działalnością samorządu terytorialnego w Konstytucji II. Kontrola nad działalnością samorządu terytorialnego w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej Ochrona samodzielności samorządu terytorialnego I. Sądowa ochrona samodzielności przed nieuprawnionym działaniem organów nadzoru II. Prawo do skargi konstytucyjnej Rozdział VI. Konstytucyjny status proceduralny jednostki jako adresata działań organów administracji Konstytucyjne prawo do zaskarżenia rozstrzygnięć wydanych w pierwszej instancji I. Wprowadzenie II. Zakres podmiotowy III. Zakres przedmiotowy IV. Pojęcie instancja V. Wyjątki Prawo do skargi konstytucyjnej I. Wprowadzenie II. Zakres podmiotowy III. Zakres przedmiotowy IV. Wzorce kontroli w postępowaniu inicjowanym skargą konstytucyjną V. Przesłanka ostatecznego rozstrzygnięcia w rozumieniu art. 79 Konstytucji RP Prawo do wznowienia postępowania administracyjnego po wyroku Trybunału Konstytucyjnego I. Wprowadzenie II. Konstytucyjne prawo podmiotowe do wznowienia postępowania III. Autonomiczny charakter art. 145a KPA VII

4 VIII Spis treści IV. Przesłanki wznowienia postępowania administracyjnego po wyroku Trybunału Konstytucyjnego V. Pozytywne przesłanki restytucji konstytucyjności w postępowaniu administracyjnym VI. Negatywne przesłanki restytucji konstytucyjności w postępowaniu administracyjnym VII. Zakres podmiotowy VIII. Zakres przedmiotowy IX. Termin Sankcje administracyjne w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego I. Sankcje administracyjne zagadnienie interdyscyplinarne II. Konstytucyjne wzorce kontroli norm ustanawiających sankcje administracyjne III. Kazuistyczność kontroli konstytucyjności norm ustanawiających sankcje administracyjne IV. Kryteria identyfikacji sankcji administracyjnych i odróżnienia ich od sankcji karnych V. Sądowa kontrola decyzji o nałożeniu sankcji administracyjnej w świetle konstytucyjnego standardu prawa do sądu Rozdział VII. Konstytucyjne podstawy kontroli działalności administracji publicznej Wprowadzenie Pojęcie, istota i rodzaje kontroli Kontrola parlamentarna Kontrola państwowa działalności administracji publicznej Sądowa kontrola legalności działalności administracji Rozdział VIII. Konstytucyjne podstawy służby cywilnej Konstytucjonalizacja prawa służby cywilnej I. Co to jest konstytucjonalizacja? II. Uregulowania dotyczące służby cywilnej w konstytucjach niektórych państw zachodnioeuropejskich III. Konstytucje byłego bloku wschodniego IV. Prawo dostępu do służby cywilnej osób niemających obywatelstwa państwa, w którym służba ta funkcjonuje Służba cywilna w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej I. Art. 153 uwagi ogólne II. Cel działania korpusu służby cywilnej III. Zadania państwa i ich wykonawca IV. Urzędy administracji rządowej V. Zwierzchnictwo Prawo dostępu do służby publicznej art. 60 Konstytucji RP I. Uwagi ogólne II. Wymóg obywatelstwa III. Wymóg pełni praw publicznych IV. Jednakowe zasady dostępu V. Roszczenie o przyjęcie do służby publicznej VI. Środki prawne w razie odmowy przyjęcia do służby VII. Zalecenie Rady Europy w sprawie statusu pracowników publicznych w Europie reguły rekrutacji i selekcji Model służby cywilnej według Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej

5 I. Modele służby cywilnej II. Model służby cywilnej według Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej Podsumowanie Europeizacja służby cywilnej Rozdział IX. Konstytucyjna formuła odpowiedzialności odszkodowawczej administracji publicznej Wprowadzenie Konstytucyjne prawo do wynagrodzenia szkody wyrządzonej niezgodnym z prawem działaniem władzy publicznej I. Podstawa tekstowa konstytucyjnego prawa do wynagrodzenia szkody II. Charakter i istotna treść prawa do wynagrodzenia szkody wyrządzonej niezgodnym z prawem działaniem organu władzy publicznej III. Treść konstytucyjnego prawa do odszkodowania uwagi szczegółowe IV. Czasowy zakres zastosowania art. 77 ust. 1 Konstytucj RP zagadnienia intertemporalne V. Przedawnienie roszczeń z art. 77 ust. 1 Konstytucji RP Implementacja art. 77 ust. 1 Konstytucji RP do prawa powszechnego I. Zagadnienia wprowadzające II. Artykuł 417 KC ogólna podstawa odpowiedzialności III. Odpowiedzialność za wydanie albo niewydanie aktu normatywnego IV. Odpowiedzialność za wadliwe orzeczenia i decyzje administracyjne V. Szczególne podstawy odpowiedzialności Konstytucyjna formuła odpowiedzialności za szkody legalne I. Uwagi wprowadzające II. Odpowiedzialność za wywłaszczenie III. Implementacja konstytucyjnej formuły IV. Problem wynagrodzenia szkody na osobie art KC Indeks rzeczowy IX