Prawo administracyjne. Część ogólna wyd. 9

Transkrypt

1 Prawo administracyjne. Część ogólna wyd. 9 Eugeniusz Ochendowski, , TNOIK 2013 SPIS TREŚCI Wykaz skrótów DZIAŁ I ZAGADNIENIA OGÓLNE Administracja publiczna i prawo administracyjne I. Pojęcie administracji publicznej II. Typowe cechy administracji publicznej Administracja jest zjawiskiem społecznym Administrację cechuje aktywność, inicjatywa, działalność ukierunkowana na przyszłość Administracja podejmuje konkretne środki do uregulowania spraw jednostkowych i urzeczywistniania określonych przedsięwzięć III. Władztwo administracyjne IV. Różne postacie administracji publicznej V. Pojęcie prawa administracyjnego VIII. Rozgraniczenie między prawem administracyjnym a innymi gałęziami prawa (prawem konstytucyjnym i cywilnym) Stosunek administracyjnoprawny I. Pojęcie II. Nawiązanie stosunku administracyjnoprawnego III. Rodzaje stosunków administracyjnoprawnych Rozwój prawa administracyjnego I. Na zachodzie Europy II. W Polsce Nauka polskiego prawa administracyjnego w okresie do II wojny światowej I. Okres przed rozbiorami II. Okres zaborów III. Okres dwudziestolecia międzywojennego. Druga Rzeczpospolita IV. Okres II wojny światowej i po II wojnie DZIAŁ II ŹRÓDŁA PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Pojęcie źródeł prawa i ich klasyfikacja I. Pojęcie II. Podział źródeł prawa administracyjnego Źródła prawa stanowione przez organy centralne I. Konstytucja... 79

2 II. Ustawa Rola Konstytucji i ustawy w procesie administrowania Akty normatywne z mocą ustawy V. Umowy międzynarodowe jako źródła prawa administracyjnego VI. Prawo wspólnotowe Stosunek prawa krajowego do prawa wspólnotowego Szczególne źródła prawa wspólnotowego VII. Rozporządzenia Pojęcie Funkcje i znaczenie Odgraniczenie rozporządzenia od aktów pokrewnych Podmioty uprawnione do wydawania rozporządzeń Upoważnienie do wydawania rozporządzeń Utrata mocy obowiązującej rozporządzenia Kontrola legalności rozporządzeń Podsumowanie - cechy rozporządzenia VIII. Pozostałe akty normatywne stanowione przez organy centralne Terenowe źródła prawa - akty prawa miejscowego I. Pojęcie II. Klasyfikacja terenowych przepisów prawnych III. Uzasadnienie wyposażenia organów terenowych w prawo stanowienia przepisów prawnych IV. Rozwój instytucji terenowych przepisów prawnych V. Obecna regulacja - podstawy prawne Rodzaje aktów prawa miejscowego Województwo Powiat Gmina Charakter prawny statutów Akty wykonawcze Przepisy porządkowe VI. Nadzór nad stanowieniem aktów prawa miejscowego i utrata ich mocy Swoiste źródła prawa I. Akty wewnętrzne II. Akty planowania III. Normy techniczne IV. Zwyczaj i znaczenie orzecznictwa dla administracji publicznej Ogłaszanie aktów normatywnych I. Wprowadzenie II. Rodzaje dzienników urzędowych III. Zasady ogłaszania aktów normatywnych IV. Akty podlegające ogłaszaniu V. Teksty jednolite i sprostowania błędów VI. Redagowanie i rozpowszechnianie aktów normatywnych VII. Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej VIII. Monitor Sądowy i Gospodarczy Rozdział 6 Przygotowanie projektów aktów normatywnych przez organy administracji centralnej i refleksje końcowe I. Przygotowanie projektów aktów normatywnych przez organy administracji centralnej II. Rządowe Centrum Legislacji III. Rada Legislacyjna IV. Refleksje końcowe

3 DZIAŁ III FORMY DZIAŁANIA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ Podział form działania administracji publicznej Czynności administracyjnoprawne Akt administracyjny I. Pojęcie II. Podział aktów administracyjnych III. Akt administracyjny a wyrok sądowy IV. Zagadnienie prawidłowości i wadliwości aktu administracyjnego Prawidłowość aktu administracyjnego Wadliwość aktu administracyjnego V. Zagadnienie trwałości aktu administracyjnego VI. Klauzule dodatkowe i utrata mocy obowiązującej aktu administracyjnego Uznanie administracyjne (tzw. swobodne uznanie") I. Wprowadzenie II. Geneza instytucji swobodnego uznania III. Uznanie administracyjne w ujęciu współczesnym Pojęcie uznania administracyjnego Przesłanki uznania i jego znaczenie Inne formy działania administracji - umowa cywilnoprawna, umowa administracyjna, ugoda administracyjna, porozumienie i przyrzeczenie DZIAŁ IV USTROJOWE PRAWO ADMINISTRACYJNE Rozdział I Pojęcie i zasady ustrojowego prawa administracyjnego I. Pojęciecie II. Zasady powiązań podmiotów administracji publicznej Podmioty administracji I. Wyjaśnienie pojęć II. Organ administracji publicznej Pojęcie Klasyfikacja organów administracji publicznej a) Organy naczelne i inne organy administracji b) Organy centralne i terenowe (lokalne) c) Organy decydujące i pomocnicze d) Organy jednoosobowe (monokratyczne) i kolegialne e) Organy zawodowe i społeczne III. Zakres działania i właściwość (kompetencja) organu Wyjaśnienie pojęć Rodzaje właściwości Przestrzeganie właściwości Przenoszenie właściwości IV. Władztwo organizacyjne V. Samorząd VI. Zakład Pojęcie zakładu Użytkownicy zakładów

4 VII. Fundacja VIII. Inne podmioty wykonujące zadania administracji publicznej Centralne organy administracji I. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej II. Rada Ministrów i administracja rządowa Skład i powoływanie Rady Ministrów Kompetencje Organy wewnętrzne Rady Ministrów Posiedzenia Rady Ministrów III. Prezes Rady Ministrów Kancelaria Prezesa Rady Ministrów IV. Członkowie Rady Ministrów i pełnomocnicy Rządu V. Komitety i rady Komitet Integracji Europejskiej Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji VI. Urzędy centralne i agencje VII. Refleksje końcowe Podział terytorialny I. Pojęcie i rodzaje podziałów terytorialnych oraz czynniki kształtujące podział terytorialny II. Rys historyczny kształtowania się podziału terytorialnego Okres zaborów Okres dwudziestolecia międzywojennego Okres po drugiej wojnie światowej III. Obowiązująca regulacja prawna Podział zasadniczy Podział pomocniczy Podziały specjalne Urzędowe nazwy miejscowości, obiektów fizjograficznych oraz ulic i placów publicznych Administracja terenowa I. Administracja terenowa w Polsce międzywojennej II. Administracja terenowa w latach III. Terenowe organy administracji rządowej Wprowadzenie Zadania i kompetencje Organizacja wojewódzkiej administracji zespolonej Powoływanie i odwoływanie Statut i regulamin urzędu wojewódzkiego Wykonywanie zadań Nadzór i kierownictwo IV. Samorząd terytorialny Źródła prawa Pojęcie samorządu terytorialnego Pojęcie gminy, powiatu i województwa Uregulowania wspólne Zadania samorządu terytorialnego Gmina Powiat Województwo jako regionalna wspólnota samorządowa Gospodarka komunalna Referendum lokalne Referendum z inicjatywy organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego Referendum przeprowadzane na wniosek mieszkańców Referendum w sprawie odwołania organu jednostki samorządu terytorialnego Przeprowadzanie, ustalanie i ogłaszanie wyników referendum Organy jednostek samorządu terytorialnego Orany gminy i jej jednostek pomocniczych

5 - Rada gminy Wójt i urząd gminy Organy powiatu: rada i zarząd powiatu Rada powiatu Zarząd powiatu, starosta i starostwo powiatowe Organy samorządu województwa: sejmik i zarząd województwa Sejmik województwa Zarząd województwa, marszałek województwa i urząd marszałkowski Mienie komunalne: gminy, powiatu i samorządu województwa Mienie gminy Mienie powiatu Mienie samorządu województwa Finanse jednostek samorządu terytorialnego Samorządowe kolegia odwoławcze Formy współdziałaia jednostek samorządu terytorialnego Związki i porozumienia międzygminne oraz stowarzyszenia gmin Związki, stowarzyszenia i porozumienia powiatów V. Nadzór nad samorządem terytorialnym Wprowadzenie Przedmiot i kryterium nadzoru Zakres podmiotowy Środki nadzoru Nadzór w zakresie spraw powierzonych Ochrona innych podmiotów przed działaniem samorządu terytorialnego DZIAŁ V KONTROLA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ Pojęcie kontroli administracji publicznej, jej zadania, rodzaje, cechy i system I. Pojęcie II. Zadania kontroli administracji publicznej III. Rodzaje kontroli IV. Główne cechy kontroli V. System kontroli administracji publicznej Kontrola administracji sprawowana przez organy państwowe niezawisłe od administracji (z wyłączeniem kontroli sądowej) I. Kontrola parlamentarna II. Kontrola Najwyższej Izby Kontroli, tzw. kontrola państwowa III. Rzecznik Praw Obywatelskich IV. Rzecznik Praw Dziecka V. Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych V. Państwowa Inspekcja Pracy Kontrola sądowa I. Sądownictwo administracyjne II. Rozwój sądownictwa administracyjnego we Francji, Austrii i Niemczech III. Sądownictwo administracyjne w Polsce Okres Drugiej Rzeczypospolitej Po II wojnie światowej IV. Pozostałe sądy Sądy ubezpieczeń społecznych Sąd ochrony konkurencji i konsumentów Sądy powszechne i Sąd Najwyższy Trybunał Konstytucyjny Kontrola wewnątrzadministracyjna

6 I. Uwaga ogólna II. Kontrola resortowa III. Kontrola instancyjna IV. Kontrola międzyresortowa V. Kontrola prokuratorska VI. Regionalne izby obrachunkowe Inne formy kontroli administracji Indeks rzeczowy