Spis treści. Wykaz skrótów Wstęp... 13

Transkrypt

1 Spis treści Wykaz skrótów Wstęp ROZDZIAŁ I. Rozwój nauki prawa administracyjnego w Polsce Początki nauki prawa administracyjnego Nauka prawa administracyjnego w dwudziestoleciu międzywojennym Lata powojenne ROZDZIAŁ II. Istota administracji Pojęcie administracji. Administracja publiczna a państwowa System trójpodziału władz Związanie administracji prawem. Sfera wewnętrzna i zewnętrzna administracji Legitymacja demokratyczna; efektywność i akceptacja jako źródła legitymacji administracji Administracja w społeczeństwie informacyjnym Administracja wobec wyzwań globalizacji Władztwo administracyjne Rodzaje administracji Administracja świadcząca Administracja infrastruktury Europeizacja prawa administracyjnego Literatura ROZDZIAŁ III. Istota i zakres prawa administracyjnego Ogólna charakterystyka prawa administracyjnego Określenie prawa administracyjnego Rodzaje norm prawa administracyjnego Normy regulujące właściwość Normy materialnoprawne Normy zadaniowe Normy określające prawne formy działania Zasady prawa administracyjnego Odpowiedzialność w prawie administracyjnym Literatura... 68

2 6 Spis treści ROZDZIAŁ IV. Podstawowe instytucje prawa administracyjnego Konstrukcje przepisów prawa administracyjnego Przepisy uprawniające organy administracji publicznej do działania Przepisy odsyłające Przepisy prawne zawierające definicje legalne Przepisy zawierające pojęcia niedookreślone Konstrukcja uznania administracyjnego Normy techniczne Preambuła Ogólna charakterystyka procesu stanowienia prawa administracyjnego Ogólna charakterystyka procesu stosowania prawa administracyjnego Wykładnia przepisów prawa administracyjnego Podstawowe pojęcia nauki prawa administracyjnego Cel i zadania Właściwość Kompetencja Organizacyjne i pozaorganizacyjne więzi prawne w administracji Uprawnienie i obowiązek Interes w prawie administracyjnym Teoretycznoprawne konstrukcje nauki prawa administracyjnego Stosunek administracyjnoprawny Publiczne prawa podmiotowe Władztwo administracyjne Literatura ROZDZIAŁ V. Źródła prawa administracyjnego Podział na prawo zewnętrzne i prawo wewnętrzne Rodzaje źródeł Konstytucja Umowa międzynarodowa jako źródło prawa międzynarodowego Ustawa Rozporządzenie Zarządzenie i inne akty wewnętrzne organów centralnych Akty prawa miejscowego (lokalnego i ponadlokalnego) Literatura ROZDZIAŁ VI. Działy prawa administracyjnego Prawo ustrojowe Pojęcie prawa ustrojowego Prawo ustrojowe w systemie prawa administracyjnego Prawo materialne Pojęcie administracyjnego prawa materialnego i jego miejsce w systemie prawa administracyjnego Podstawowe typy norm administracyjnego prawa materialnego Prawo procesowe Pojęcie prawa procesowego i jego relacje z prawem materialnym i ustrojowym

3 Spis treści Historyczne korzenie polskiego prawa procesowego Rodzaje postępowania administracyjnego Literatura ROZDZIAŁ VII. Podmioty administrujące Samorząd terytorialny Geneza Istota Struktura terytorialna Zadania Materialne zabezpieczenie realizacji zadań Organizacja Nadzór Samorząd terytorialny Rzeczypospolitej Polskiej Ustrój administracji rządowej Miejsce administracji rządowej w systemie administracji publicznej Prezydent Rada Ministrów Prezes Rady Ministrów Ministrowie a działy administracji publicznej Centralne organy administracji Wojewoda Inne podmioty administrujące Pojęcie podmiotów administrujących i ich klasyfikacja Samorząd zawodowy i gospodarczy Agencje Zakłady publiczne Zakład administracyjny Inne podmioty administrujące Literatura ROZDZIAŁ VIII. Prawne formy działania administracji i ich sądowa kontrola Klasyfikacja form działania administracji Zewnętrzne formy działania administracji Akt normatywny Akt administracyjny Przyrzeczenie administracyjne Umowa Porozumienie administracyjne Działania materialne Wewnętrzne formy działania administracji Sądowa kontrola działalności administracji Zakres sądowej kontroli działalności administracji Kontrola sądu pierwszej instancji Środki odwoławcze od orzeczeń wojewódzkiego sądu administracyjnego Koszty postępowania sądowoadministracyjnego Skarga na przewlekłość postępowania sądowoadministracyjnego Literatura

4 8 Spis treści ROZDZIAŁ IX. Status prawny pracowników administracji publicznej Zatrudnienie w służbie publicznej Pojęcia i podstawy prawne Ewolucja prawa urzędniczego w Polsce Modele obsadzania urzędów Służba cywilna Uprawnienia i obowiązki członka korpusu służby cywilnej Kariera członka korpusu służby cywilnej Organizacja służby cywilnej Pracownicy urzędów państwowych poza służbą cywilną Kategoryzacja pracowników i urzędów Obowiązki i prawa pracowników urzędów państwowych Przebieg kariery Służba zagraniczna Skład i organizacja służby zagranicznej Prawa i obowiązki członków służby zagranicznej Przebieg kariery Pracownicy samorządowi Pojęcie pracownika samorządowego Obowiązki i uprawnienia pracownika samorządowego Przebieg kariery Odpowiedzialność majątkowa funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa Urzędnicy w społeczeństwie informacyjnym Literatura ROZDZIAŁ X. Terytorialne podstawy ustroju administracji publicznej Pojęcie podziału terytorialnego Kryteria podziału terytorialnego Relacje między podziałem terytorialnym a ustrojem administracji Podstawy prawne podziału terytorialnego Zasadniczy podział terytorialny państwa Podział pomocniczy terytorium państwa Podziały specjalne Obszary specjalne Nazwy miejscowości i obiektów fizjograficznych Ewidencja miejscowości, ulic i adresów Literatura ROZDZIAŁ XI. Kontrola administracji Kontrola administracji publicznej uwagi wprowadzające Tradycje i perspektywy Definicje i klasyfikacje Funkcje kontrolne organów przedstawicielskich Funkcje kontrolne parlamentu Funkcje kontrolne Prezydenta Funkcje kontrolne samorządowych organów przedstawicielskich

5 Spis treści 9 3. Kontrola sprawowana przez wyspecjalizowane instytucje niezależne od rządu Najwyższa Izba Kontroli Rzecznik Praw Obywatelskich Rzecznik Praw Dziecka Prokuratura Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych Państwowa Inspekcja Pracy Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji Kontrola wewnętrzna w systemie administracji Kontrola wewnętrzna w jednostce organizacyjnej administracji publicznej Kontrola resortowa Kontrola pozaresortowa Funkcje kontrolne Rady Ministrów i Prezesa Rady Ministrów Kontrola antykorupcyjna Funkcje kontrolne Ministra Finansów Kontrola skarbowa Regionalne izby obrachunkowe Samorządowe Kolegia Odwoławcze Funkcje kontrolne policji administracyjnych Kontrola sądownicza Sądy i trybunały uwagi ogólne Sądy administracyjne Sądy ubezpieczeń społecznych Sąd ochrony konkurencji i konsumentów Trybunał Konstytucyjny Trybunał Stanu Literatura ROZDZIAŁ XII. Transformacja ustrojowa i jej skutki dla nauki prawa administracyjnego Transformacja i jej skutki Problem władczości działania administracji Dylematy badawcze polskiej nauki prawa administracyjnego Podejście systemowe do badań nad administracją Literatura ROZDZIAŁ XIII. Polska administracja publiczna w świetle standardów europejskich Europejski standard administracji publicznej Uwagi wstępne Ogólny standard administracji demokratycznego państwa prawnego Aktualne elementy unijnego standardu administracji Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej prawo do dobrej administracji Polska administracja rządowa w świetle standardów europejskich

6 10 Spis treści 3. Samorząd terytorialny standard europejski Istota samorządu Kwestia zakresu działania samorządu Nadzór nad samorządem jako część jego standardu Polska administracja samorządowa w świetle standardów europejskich Literatura