Szanowny Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu RP

Transkrypt

1 MINISTER INFRASTRUKTURY Warszawa, dnia 22 kwietnia 2008 r. TL1ew /08 Doc: oraz Szanowny Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu RP Szanowny Panie Marszałku, Nawiązując do interpelacji posła Tomasza Garbowskiego w sprawie stanu przygotowań Ministerstwa Infrastruktury do Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej EURO 2012 (pisma znak: SPS /08 oraz SPS /08) odpowiadam na postawione pytania: 1) Ile ustaw zostanie znowelizowanych w celu przyspieszenia prac zawiązanych z EURO 2012 i jakie to będą ustawy? 2) Czy Program Rozwoju Sieci Lotnisk i Lotniczych Urządzeń Naziemnych uwzględnia niezbędne nowe inwestycje? Jeżeli tak, to jakie? 3) Czy zostaną zmienione przepisy w zakresie prawa lotniczego? 4) Czy w uzasadnionych przypadkach bierze się pod uwagę możliwość budowy na czas rozgrywek tymczasowych obiektów pełniących funkcję terminali lotniczych? 5) Jakie plany ma Polska Agencja Żeglugi Powietrznej w zakresie realizacji ME? Jak przedstawia się ewentualny harmonogram inwestycji i z jakich środków mają one zostać zrealizowane? 6) Jakie są założenia w zakresie nowych możliwości rozwoju komunikacji lotniczej, w tym zwiększania połączeń pomiędzy Polską a Ukrainą? 7) Czy jest przygotowywany program koniecznych inwestycji infrastrukturalnych w miastach organizatorach ME? Jeżeli tak jakie kwoty są niezbędne do ich zrealizowania? 8) Jakie są założenia Rządu w kwestii wsparcia budowy bazy hotelowej przez kapitał prywatny? 9) Analizując organizację EURO 2004 w Portugalii lub 2008 w Austrii i Szwajcarii najkorzystniejsze rozwiązanie inwestycyjne w zakresie budowy stadionów to te oparte na partnerstwie publiczno-prywatnym? W związku z powyższym co z nowelizacją ustawy o PPP? 10) Czy Ministerstwo Infrastruktury planuje powołać na wzór Austrii organizującej EURO 2008 tzw. Grupę projektową ds. transportu, odpowiedzialną m.in. za opracowanie jednolitej koncepcji transportu w trakcie EURO 2012? 11) Czy powstał Plan Obsługi Transportowej wszystkich grup uczestników? 12) Czy przygotowano program działań dotyczących niezbędnych uzupełnień w zakresie taboru kolejowego? 13) Czy Ministerstwo jest w trakcie przygotowań strategii informacyjnej dotyczącej transportu w trakcie EURO 2012?

2 14) Czy planuje się umożliwienie posiadaczom biletów na mecze piłkarskie bezpłatnego korzystania z transportu publicznego w trakcie trwania turnieju i czy przygotowywana jest kampania marketingowa i informacyjna zachęcająca do korzystania z transportu publicznego? Czy przygotowywana będzie strategia polityki cenowej, która zapewni, że korzystanie z transportu publicznego będzie tańsze niż z własnego samochodu? 15) Czy ministerstwo ma przygotowany szacunkowy plan w zakresie głównych środków transportu, którymi będą podróżować goście? 16) Jak rozwiązany zostanie problem miejsc parkingowych? 17) Jaki jest stopień zaawansowania budowy autostrady A1 Nowe Marzy Toruń i Toruń Stryków? 18) Jak wygląda montaż finansowy inwestycji drogowych realizowanych przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad w ramach realizacji EURO 2012? Ad 2) Program Rozwoju Sieci Lotnisk i Lotniczych Urządzeń Naziemnych, będący podstawowym dokumentem rządowym określającym kierunki rozwoju infrastruktury lotniskowej i nawigacyjnej w Polsce, został przyjęty Uchwałą Rady Ministrów w dniu 8 maja 2007 roku, a więc przed decyzją UEFA przyznającą Polsce i Ukrainie organizację Mistrzostw Europy EURO Program jest strategicznym materiałem precyzującym rozwój infrastruktury polskich portów lotniczych i systemów nawigacyjnych wpisanych w całokształt układu transportowego kraju, uwzględniającym zagadnienia bezpieczeństwa państwa, spójności i komplementarności infrastruktury lotniczej, drogowej i kolejowej, a także wspomagającym wykorzystanie środków unijnych w ramach POIiŚ oraz metody określania zasadności budowy nowych lotnisk. Nie jest natomiast dokumentem przygotowanym na potrzeby jednorazowego konkretnego wydarzenia, jakim są Mistrzostwa Europy w 2012 roku. Jednakże, bazując na prognozach rozwoju ruchu lotniczego, Program określa potrzeby w zakresie rozwoju infrastruktury sieci lotnisk zaliczonych do TEN-T, stanowiących zasadniczą infrastrukturę lotniskową kraju i część infrastruktury europejskiej, oraz rozwoju infrastruktury nawigacyjnej do 2020 roku. Ad 3) Ustawa Prawo lotnicze jest obecnie w fazie głębokiej nowelizacji w najbliższych dniach, po uzgodnieniach międzyresortowych, zostanie przedłożona Radzie Ministrów, a następnie skierowana do Sejmu. Rząd w dniu 11 grudnia 2007 roku przyjął już projekt Ustawy o zmianie ustawy - Prawo lotnicze, przedłożony przez Ministra Infrastruktury; następnie jednak ustawa trafiła do dodatkowych uzgodnień międzyresortowych. Nowelizacja Prawa lotniczego stanowi odpowiedź na oczekiwania społeczne w zakresie zintensyfikowania działań państwa dla zapewnienia bardziej elastycznego, bezpiecznego i wydajnego wykorzystania infrastruktury lotniskowej oraz jej rozwoju, w celu sprostania dynamicznie rosnącemu ruchowi lotniczemu z polskich lotnisk. W projekcie nowelizacji ustawy Prawo lotnicze zawarte są regulacje prawne określające m.in. zasady zakładania i zarządzania lotniskami, eksploatacji lotnisk, ochrony gruntów pod lotniska użytku publicznego, ułatwienia w zakresie dostępu do korzystania z lotnisk i dzisiejszych lądowisk, certyfikację lotnisk, zróżnicowanie zasad nadzoru nad lotniskami w zależności od ich kwalifikacji i przeznaczenia, itp. Ad 4) Z punktu widzenia przygotowań portów lotniczych do EURO 2012 podstawowym zadaniem jest zapewnienie niezbędnej przepustowości terminali pasażerskich. Warunkiem tego jest prawidłowe określenie wielkości spodziewanego ruchu zarówno niepowiązanego z EURO 2012, jak i ruchu dodatkowego, wygenerowanego przez konieczność obsługi transportowej ME. W większości portów lotniczych prowadzone są inwestycje 2

3 przygotowujące je do obsługi stale rosnącego ruchu lotniczego, a plany rozbudowy w zakresie terminali rozpoczęły się jeszcze zanim zostały rozpoczęte przygotowania do EURO jako odpowiedź na dynamiczny rozwój transportu lotniczego w kraju. Porty lotnicze położone w miastach będących gospodarzami ME tak modyfikują swe plany, by inwestycje kluczowe dla EURO 2012 zakończyły się w 2011 roku. W uzasadnionych przypadkach bierze się również pod uwagę możliwość dobudowania dodatkowych modułów, czy konstrukcji służących pod potrzeby zwiększonego ruchu pasażerskiego. Ad 5) Polska Agencja Żeglugi Powietrznej zidentyfikowała i przygotowała listę wybranych przedsięwzięć technicznych i organizacyjnych, które powinny być wdrożone do roku 2012, aby zapewnić sprawną obsługę przewidywanego ruchu lotniczego. Do przedsięwzięć tych należą m.in.: instalacja systemu Pegasus_21 dla ACC (ośrodka kontroli obszaru) do roku 2009 i wdrożenie do roku 2010; uzupełnianie systemu ATM (zarządzania ruchem lotniczym) w Poznaniu; instalacja radaru kontroli zbliżania dla lotnisk Wrocław, Poznań i Kraków; budowa infrastruktury systemu koordynacji ratownictwa; uruchomienie łączy cyfrowych Lwów-Rzeszów; wymiana danych radarowych Lwów-Rzeszów oraz Grodno-Warszawa. Inwestycje te, umożliwiające dostosowanie infrastruktury zarządzania ruchem lotniczym do dynamicznie wzrastającego ruchu w polskiej przestrzeni powietrznej, zostaną wsparte ze środków UE w ramach jednego z projektów POIiŚ, pod nazwą Rozwój infrastruktury państwowego organu zarządzania ruchem lotniczym. Na dofinansowanie inwestycji dotyczących rozbudowy obiektów i systemów łączności, nawigacji, dozorowania i zarządzania ruchem lotniczym (CNS/ATM), za które odpowiedzialna jest Polska Agencja Żeglugi Powietrznej, przeznaczone zostało 84,66 mln euro. Ad 6) Podstawy formalno-prawne wykonywania komunikacji lotniczej między obu krajami stwarza Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Ukrainy o komunikacji lotniczej, sporządzona w Warszawie dnia 20 stycznia 1994 r. W związku z ogromnym zainteresowaniem przewoźników lotniczych oraz portów lotniczych rynkiem przewozów lotniczych pomiędzy Polską a Ukrainą, Urząd Lotnictwa Cywilnego od dawna podejmuje działania mające na celu liberalizację Umowy z 1994 r. Dodatkowym impulsem do działań jest wspólna organizacja Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej EURO Umowa zawiera szereg ograniczeń, co do możliwości wykonywania przewozów lotniczych między Polską a Ukrainą w oparciu o zasady rynkowe. Zgodnie z załącznikiem do Umowy punkty na terytoriach obu krajów do wykonywania operacji regularnych muszą być uzgadniane przez wyznaczone przedsiębiorstwa lotnicze stron a następnie zatwierdzane przez władze lotnicze. Aktualnie są to po stronie polskiej Warszawa, Kraków i Katowice a po stronie ukraińskiej Kijów, Lwów, Odessa i Dniepropietrowsk. Zgodnie z Umową istnieje również obowiązek zawierania przez wyznaczonych przewoźników lotniczych porozumienia handlowego w sprawie eksploatacji uzgodnionych linii a także konieczność zatwierdzania taryf lotniczych przez władze lotnicze obu stron. Ostatnie konsultacje władz lotniczych Polski i Ukrainy w sprawie liberalizacji Umowy odbyły się w dniach 4-5 marca br. w Krakowie. W trakcie rozmów strona ukraińska ponownie podkreśliła, że jej zdaniem obowiązująca Umowa stwarza wystarczające warunki do wzajemnie korzystnego rozwoju rynku transportu lotniczego między obu krajami. Strona ukraińska poinformowała również, że aktualnie nie jest gotowa do dyskusji na temat jakichkolwiek zasad,,otwartego nieba dla wykonywania połączeń lotniczych między Polską a Ukrainą, co z pewnością stworzyłoby korzystne warunki rozwoju połączeń zwłaszcza w świetle wspólnej organizacji Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej EURO Podkreśliła jednak, że ukraiński rynek będzie się otwierał stopniowo. W trakcie konsultacji obie strony zaakceptowały dodatkowe punkty na terytorium Polski (Kraków, Katowice) i Ukrainy (Dniepropietrowsk) do wykonywania połączeń lotniczych między obu krajami. 3

4 W trakcie rozmów strona polska ponownie zaproponowała zwiększenie liczby punktów na terytoriach obu umawiających się stron do wykonywania połączeń regularnych o miastagospodarzy EURO 2012 oraz o miasta alternatywne. Strona ukraińska nie zgodziła się i zaproponowała utworzenie specjalnej Grupy Zadaniowej ds. Lotnictwa Cywilnego, której zadaniem byłoby przygotowanie umowy zapewniającej sprawny transport lotniczy podczas mistrzostw. Kolejne spotkanie władz lotniczych w sprawie liberalizacji dwustronnej umowy o komunikacji lotniczej zaplanowano do końca maja br. na Ukrainie. Zdaniem ULC liberalizacja Umowy to jedyna możliwość stworzenia korzystnych warunków dla rozwoju połączeń lotniczych między obu krajami. Ad 8) Pytanie nie dotyczy kompetencji Ministerstwa Infrastruktury. Ad 9) Pytanie nie dotyczy kompetencji Ministerstwa Infrastruktury. Ad 12) Obecnie wiodącym dokumentem w odniesieniu do krajowych planów modernizacji infrastruktury kolejowej, a także unowocześnienia parku taboru kolejowego pozostaje Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko na lata Na inwestycje obejmujące zakup taboru pasażerskiego, przewidziano w POIiŚ 400 mln EUR. Modernizacja taboru kolejowego dla ruchu międzywojewódzkiego i międzynarodowego powinna przede wszystkim objąć zakup około 20 sztuk pociągów zespołowych (koszt około 360 mln EUR). Nowoczesne, szybkie pociągi zespołowe o prędkości 200/250 km/h będą przystosowane do zasilania 3kV DC, 15 kv AC i 25 kv 50 Hz AC. Koszty zakupu pociągów zespołowych w kwocie mln zł byłyby pokryte w 50 % tj. w kwocie 720 mln zł (180 mln EUR) ze środków POIiŚ. Zakłada się, że powyższy tabor będzie wykorzystywany głównie w relacjach: Gdynia Warszawa Katowice (Praga, Wiedeń)/Kraków i Warszawa Poznań Berlin. Ponadto, konieczny jest zakup około 35 sztuk elektrycznych zespołów dalekobieżnych (koszt około 175mln EUR) oraz modernizacja 500 sztuk wagonów pasażerskich (koszt około 225 mln EUR). Powyższy tabor umożliwi uruchomienie nowych jakościowo połączeń międzywojewódzkich, spełniających wysokie standardy ruchu międzywojewódzkiego dla prędkości 160km/h. Poza POIiŚ, kolejowi przewoźnicy pasażerscy zamierzają realizować własne programy inwestycyjne, obejmujące zakup nowych oraz modernizację wagonów pasażerskich. Nowe i modernizowane wagony, przystosowane do kursowania z prędkością 160 km/h i 200 km/h, powinny zostać wyposażone w klimatyzację, zamknięty obieg WC, drzwi odskokowoprzesuwne, a część z nich dostosowana do przewozu osób niepełnosprawnych. Dodatkowo, konieczny jest zakup co najmniej 10 elektrycznych lokomotyw wielosystemowych (lokomotywy wielosystemowe nowej generacji o prędkości 200 km/h, przystosowane do zasilania 3kV DC, 15 kv AC i 25 kv 50 Hz AC). Powyższe pojazdy trakcyjne będą wykorzystane w połączeniach międzynarodowych dziennych realizowanych w relacjach: Warszawa-Praga/Wiedeń, jak i w relacjach nocnych Warszawa-Frankfurt n/menem, Kraków-Berlin-Hamburg oraz w połączeniach krajowych w relacjach Warszawa Poznań Wrocław. Ponadto, spółka PKP Intercity S.A. planuje rozbudowę zaplecza utrzymaniowo-naprawczego, związaną z potrzebami nowo zakupionych pociągów zespolonych. Szacunkowy koszt budowy odpowiednich hal, układów torowych i wyposażenia wyniesie około 110 mln zł. W ramach konieczności modernizacji taboru kolejowego dla ruchu aglomeracyjnego (w tym związanego z obsługą połączeń lotniskowych) i regionalnego konieczny jest również zakup elektrycznych zespołów trakcyjnych dla ruchu aglomeracyjnego (w tym, w szczególności, związanego z obsługą połączeń lotniskowych Warszawa Okęcie, Kraków Balice, Katowice Pyrzowice). Zakup i modernizacja elektrycznych zespołów trakcyjnych dla ruchu 4

5 aglomeracyjnego i regionalnego powinien być finansowany w ramach regionalnych programów operacyjnych (RPO), a także ze środków własnych samorządów województw. Ad 17) Planowana jest realizacja odcinka autostrady A-1 Nowe Marzy Toruń w latach w systemie tradycyjnym. Postępowanie przetargowe na wybór wykonawców robót budowlanych w trybie przetargu ograniczonego zostało ogłoszone przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w połowie października 2007 r. Równocześnie w związku z wystąpieniem spółki Gdańsk Transport Company SA z dnia 18 stycznia 2008 r. deklarującym gotowość realizacji II Etapu autostrady płatnej A1 tj. odcinka Nowe Marzy Toruń (węzeł Czerniewice) w oparciu o dokumentację przygotowaną przez GDDKiA, Rada Ministrów w dniu 22 stycznia 2008 r. przyjęła do wiadomości informację Ministra Infrastruktury o wznowieniu negocjacji ze spółką Gdańsk Transport Company SA w sprawie budowy i eksploatacji przedmiotowego odcinka. W tym wariancie, Etap II zostałby zrealizowany w terminie do 31 grudnia 2011 r. Jednocześnie w Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad trwają prace projektowe dotyczące odcinka Toruń Stryków, których zakończenie przewiduje się na IV kwartał 2008 roku. Ad 18) Przygotowanie i realizacja inwestycji dotyczących dróg krajowych nie jest objęta ustawą z dnia 7 września 2007 roku o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO Natomiast budowa dróg krajowych w tym autostrad i dróg ekspresowych związanych z EURO 2012 ujęta jest w dokumencie Program Budowy Dróg Krajowych na lata przyjętym uchwałą Rady Ministrów z dnia 25 września 2007 roku (w załączniku nr 3 Programu ujęte są zadania, których realizacja ulegnie przyśpieszeniu w związku z EURO 2012). Na chwilę obecną nie ma specjalnych zasad dla finansowania zadań związanych z mistrzostwami. Będą one finansowane z budżetu państwa i środków UE lub tylko środków budżetu państwa jeśli nie są ujęte na liście indykatywnej projektów realizowanych w ramach POIiŚ na lata Kwestie poruszone w pytaniach nr.: 1, 7, 10, 11, 13, 14, 15 i 16 powinny być przedmiotem prac Komitetu Organizacyjnego Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej EURO 2012 powołanego Zarządzeniem Nr 13 Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 lutego 2008 roku. Zgodnie z ww. zarządzeniem do zadań Komitetu należy m.in. opracowanie harmonogramu działań niezbędnych do przygotowania, organizacji oraz promocji EURO 2012 oraz nadzór nad jego realizacją. Z poważaniem, Z upoważnienia MINISTRA INFRASTRUKTURY Tadeusz Jarmuziewicz Sekretarz Stanu 5