Jak sprawdzają się w praktyce przepisy dotyczące oddziaływania inwestycji drogowych na środowisko?

Transkrypt

1 Jak sprawdzają się w praktyce przepisy dotyczące oddziaływania inwestycji drogowych na środowisko? Andrzej Dziura Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska

2 Utworzenie GDOŚ Generalną Dyrekcję Ochrony Środowiska oraz 16 regionalnych dyrekcji ochrony środowiska powołano na mocy ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

3 Cele utworzenia GDOŚ i RDOŚ Usprawnienie procesu inwestycyjnego z jednoczesnym zapewnieniem właściwej ochrony środowiska i przyrody Zapewnienie pełnej transpozycji dyrektyw UE w zakresie ocen oddziaływania na środowisko, udziału społeczeństwa w sprawach środowiskowych oraz ochrony przyrody

4 Zadania GDOŚ i RDOŚ Główne zadania GDOŚ i RDOŚ w zakresie OOŚ kreowanie polityki w zakresie OOŚ udział w SOOŚ prowadzenie i udział w postępowaniach OOŚ dla przedsięwzięć udział w transgranicznych OOŚ i SOOŚ wykonywanie zadań związanych z ochroną przyrody, w tym siecią Natura 2000 tworzenie bazy danych o OOŚ współpraca z innymi państwami oraz KE w zakresie kształtowania polityki środowiskowej

5 Jasne zasady prowadzenia OOŚ - korzyści Określenie w ustawie ooś jasnych zasad postępowania organów oraz rodzaju i treści dokumentów przygotowywanych w ramach postępowań OOŚ umożliwia: Przygotowanie inwestycji w zgodzie z prawem UE Możliwość uzyskania dofinansowania ze środków UE

6 Strategiczne inwestycje infrastrukturalne Dostosowanie polskich przepisów prawnych do wymogów dyrektywy 85/377/EWG (pot. dyrektywa ocenowa ) zapewniło zgodność przygotowania inwestycji infrastrukturalnych z wymogami unijnymi i pozwoliło na uzyskanie dofinansowania dla wielu z nich, m.in. dla: Autostrady A2 na odcinku Świecko Nowy Tomyśl (Europejski Bank Inwestycyjny) Autostrady A1 na odcinku węzeł Stryków do granicy województw łódzkiego i śląskiego Drogi ekspresowej S8 na odcinku węzeł Wachlinowy węzeł Wrocław (POIŚ)

7 Weryfikacja projektów infrastrukturalnych Uporządkowanie gospodarki wodno-ściekowej dla ochrony zasobów wodnych w Poznaniu i okolicach etap I (priorytet I POIŚ, działanie 1.1) GDOŚ zweryfikował dokumentację projektów infrastrukturalnych (drogowych, kolejowych i innych) ubiegających się o dofinansowanie m.in. Modernizacja linii kolejowej Warszawa Łódź na odcinku Łódź Widzew Łódź Fabryczna (w tym stacja Łódź Fabryczna z częścią podziemną dworca oraz węzłem przesiadkowym) Dokumentacja dla spalarni odpadów

8 Dwuinstancyjność postępowania OOŚ W przypadku decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wydawanych przez RDOŚ, organem wyższego stopnia jest GDOŚ, który ma możliwość kontroli administracyjnej decyzji wydawanych w I instancji GDOŚ wyposażony został w kompetencję kierowania wystąpień o stwierdzenie nieważności decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wydawanych przez wójtów, burmistrzów lub prezydentów miast, które wydane zostały z rażącym naruszeniem prawa

9 Korzyści dla inwestorów Wyeliminowanie możliwości zażaleń na postanowienia uzgadniające oraz postanowienia stwierdzające brak konieczności przeprowadzania OOŚ dla inwestycji Milcząca zgoda w przypadku niezajęcia stanowiska w terminie przez organy inspekcji sanitarnej Przyśpieszenie procedur administracyjnych Wyznaczenie konkretnych terminów na przeprowadzenie czynności, takich jak uzgodnienia i wyrażenie opinii Odstąpienie od konieczności uzyskiwania pozwolenia na budowę dla przedsięwzięć z II grupy dla których odstąpiono od obowiązku przeprowadzenia OOŚ

10 Ponowna ocena oddziaływania na środowisko Stosowana w przypadku, gdy brak jest pewnych danych technicznych przedsięwzięcia, które mogą być znane dopiero na etapie projektu budowlanego Umożliwia określenie precyzyjnych warunków realizacji przedsięwzięcia uwzględniających szczegółowe informacje na temat rozwiązań projektowych, technicznych czy technologicznych Nie wstrzymuje procesu wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, pozwalając na przeprowadzenie postępowania OOŚ na późniejszym etapie jej prowadzenie winno stanowić jednak wyjątek

11 Strategiczne OOŚ Strategicznej OOŚ podlegają przed przyjęciem projekty dokumentów opracowywanych przez organy administracji publicznej i inne podmioty, np.: Projekty dokumentów planistycznych Strategie, plany i programy sektorowe Projekty innych dokumentów, które mogą wpływać na obszary Natura 2000 Analizy prowadzone w ramach strategicznej OOŚ umożliwiają zminimalizowanie, a często wyeliminowanie szeregu konfliktów społecznych, środowiskowych i przestrzennych, które mogłyby powstać na etapie inwestycyjnym, tym samym usprawniają proces inwestycyjny

12 Postępowanie transgraniczne OOŚ Dotyczą dokumentów strategicznych oraz przedsięwzięć, których skutki w zakresie oddziaływania na środowisko mogą ujawnić się na terytorium innego państwa Przykładowe dokumenty strategiczne poddawane postępowaniu transgranicznemu Przykładowe przedsięwzięcia poddawane postępowaniu transgranicznemu Strategia rozwoju I pan-europejskiego korytarza transportowego (część I korytarz drogowy) Program rozbudowy krajowego systemu przesyłowego w zakresie połączenia energetycznego Polska Litwa Budowa elektrowni węglowej o mocy 3700 MW w Lubminie (Niemcy) Budowa elektrowni atomowej (Litwa, Białoruś) Budowa autostrady A2 na odcinku Terespol Kukuryki

13 Udział społeczeństwa Zmienione zostały uprawnienia organizacji ekologicznych i zainteresowanej społeczności rozszerzono uprawnienia organizacji ekologicznych, doprecyzowano zakres informacji, które należy obowiązkowo podać do publicznej wiadomości w związku z prowadzonym postępowaniem OOŚ

14 Baza danych W chwili obecnej GDOŚ prowadzi prace nad stworzeniem bazy danych o ocenach oddziaływania na środowisko Celem stworzenia bazy jest umożliwienie dostępu do opracowanych i wydanych decyzji środowiskowych inwestorom oraz organom odpowiedzialnym za realizację zadań dot. ochrony środowiska

15 Dziękuję