WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, dnia 5 stycznia 2015r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt

1 WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, dnia 5 stycznia 2015r. IA.III Starosta Kutnowski WYSTĄPIENIE POKONTROLNE W związku z pełnieniem przez Wojewodę Łódzkiego nadzoru nad wykonywaniem przez Starostę Kutnowskiego zadań wynikających z art. 122 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2014 r., poz. 600 ze zm.), przeprowadzona została kontrola, której tematem było sprawdzenie dokumentacji związanej z prowadzeniem przez Starostę ewidencji instruktorów nauki jazdy i wykładowców, w okresie od dnia 1 października 2013 roku do dnia 30 września 2014 roku. W dniach 26 i 27 listopada 2014 roku zgodnie z upoważnieniami Wojewody Łódzkiego z dnia 21 listopada 2014 roku zespół kontrolny w składzie: Iwona Brożyna starszy inspektor wojewódzki w Oddziale Komunikacji Wydziału Infrastruktury, pełniąca funkcję kierownika zespołu kontrolerów (upoważnienie Nr 39/2014); Halina Gajewicz - specjalista w Oddziale Komunikacji Wydziału Infrastruktury, pełniąca funkcję członka zespołu kontrolerów (upoważnienie Nr 40/2014), przeprowadził wyżej wymienioną kontrolę w Starostwie Powiatowym w Kutnie, mieszczącym się przy ulicy Kościuszki 16. Zawiadomienie o zamiarze wszczęcia kontroli z dnia 18 listopada 2014 r. doręczono adresatowi w dniu 21 listopada 2014 roku. Kontrolą objęto okres od dnia 1 października 2013 roku do dnia 30 września 2014 roku. str. 1

2 Funkcję Starosty Kutnowskiego w okresie kontrolowanym pełniła Pani Mirosława Gal-Grabowska. Na podstawie Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Kutnie stanowiącego Załącznik do Uchwały Nr 73/X/2011 Rady Powiatu z dnia 14 września 2011 roku a także na podstawie przedstawionych zakresów obowiązków, uprawnień i odpowiedzialności realizacją zadania będącego przedmiotem kontroli zajmuje się Referat Transportu i Zarządzania Ruchem, który mieści się w Kutnie przy ulicy Królowej Jadwigi 7, gdzie zostały przeprowadzone czynności kontrolne. W wyniku przeprowadzonej kontroli działalność Starosty Kutnowskiego w zakresie wykonywania zadań wynikających z art. 122 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2014 r., poz. 600 ze zm.), w okresie od dnia 1 października 2013 roku do dnia 30 września 2014 roku oceniam pozytywnie. W wyniku przeprowadzonej kontroli ustalono, że w okresie objętym kontrolą: zgodnie z art. 33 ust. 2 ustawy o kierujących pojazdami, ewidencję prowadzi starosta właściwy ze względu na miejsce zamieszkania. Starosta Kutnowski prowadzi ewidencję instruktorów nauki jazdy w formie elektronicznej. W ewidencji instruktorów nauki jazdy umieszone są następujące dane: numer ewidencyjny, imię i nazwisko, numer pesel, adres zamieszkania, wynikające z ukończonego kursu i zakresu złożonego egzaminu, poszczególne rodzaje uprawnień, w zakresie których może prowadzić szkolenie, oraz daty ich uzyskania, numer ewidencyjny ośrodka szkolenia kierowców lub numer ewidencyjny innego podmiotu, w którym prowadzi szkolenie, data ważności legitymacji, uwagi. W okresie objętym kontrolą do Starosty Kutnowskiego wpłynęło 7 wniosków o wpis do ewidencji instruktorów nauki jazdy, dokonano 11 wpisów do ewidencji, nie udzielono odmowy wpisu. Złożone wnioski o wpis do ewidencji są zgodne ze wzorem wniosku o wpis do ewidencji instruktorów lub wykładowców stanowiącym załącznik nr 1 do Rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 16 stycznia 2013 roku w sprawie uzyskiwania uprawnień przez instruktorów i wykładowców, opłat oraz wzorów dokumentów stosowanych w tych sprawach, a także stawek wynagrodzenia członków komisji. Starosta dokonał wpisów do ewidencji w drodze decyzji administracyjnych. Za wpis do ewidencji instruktorów nauki jazdy pobrano opłatę w wysokości 50 złotych, zgodne z ww. rozporządzeniem. Ustalono, iż Starosta Kutnowski wpisując do ewidencji instruktorów nauki jazdy wydał jednocześnie instruktorom str. 2

3 legitymacje, które określają ich okres ważności terminami wynikającymi z badań lekarskich i psychologicznych. W myśl art. 46 ust. 1 starosta skreśla instruktora z ewidencji instruktorów w przypadku: 1. śmierci instruktora, 2. niespełnienia przez niego co najmniej jednego z wymagań określonych z art. 33 ust. 1pkt. 1-8, 3. nieprzedłożenia do dnia 7 stycznia każdego roku zaświadczenia potwierdzającego uczestnictwo w roku ubiegłym w warsztatach doskonalenia zawodowego, 4. dopuszczenia się rażącego naruszenia przepisów poprzez: a. wielokrotne przeprowadzenie szkolenia niezgodnie z obowiązującym programem szkolenia, b. wielokrotne przeprowadzenie szkolenia praktycznego jednocześnie dla więcej niż jednej osoby szkolonej, c. potwierdzenie nieprawdy w dokumentacji dotyczącej szkolenia. W kontrolowanym okresie na podstawie przedstawionych dokumentów (decyzji administracyjnych) stwierdzono, że skreślono z ewidencji instruktorów nauki jazdy 55 instruktorów. Powodem skreślenia było: - brak zaświadczenia potwierdzającego uczestnictwo w roku ubiegłym w warsztatach doskonalenia zawodowego - 52 skreślenia, - brak ważnych orzeczeń lekarskich o braku przeciwwskazań zdrowotnych do wykonywania czynności instruktora, brak ważnych orzeczeń psychologicznych o braku przeciwwskazań psychologicznych do wykonywania czynności instruktora 2 skreślenia, - zmiana miejsca zamieszkania 1 skreślenie. Ustalono, że w okresie objętym kontrolą Starosta Kutnowski prowadził ewidencję wykładowców, o której mowa w art. 38 ust. 2 ustawy o kierujących pojazdami (Dz. U poz. 600). Ewidencja prowadzona jest w formie elektronicznej. W kontrolowanym okresie wpłynął jeden wniosek o wpis do ewidencji dokonano jednego wpisu, nie udzielono odmowy wpisu. W ewidencji wykładowców umieszczono następujące dane wykładowcy: numer ewidencyjny, imię i nazwisko, numer pesel, adres zamieszkania, wynikające z ukończonego kursu i zakresu złożonego egzaminu, str. 3

4 poszczególne rodzaje uprawnień, w zakresie których może prowadzić szkolenie, oraz daty ich uzyskania, numer ewidencyjny ośrodka szkolenia kierowców lub numer ewidencyjny innego podmiotu, w którym prowadzi szkolenie, datę wydania zaświadczenia o wpisie do ewidencji. Złożony wniosek o wpis do ewidencji jest zgodny ze wzorem wniosku o wpis do ewidencji instruktorów lub wykładowców stanowiącym załącznik nr 1 do Rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 16 stycznia 2013 roku w sprawie uzyskiwania uprawnień przez instruktorów i wykładowców, opłat oraz wzorów dokumentów stosowanych w tych sprawach, a także stawek wynagrodzenia członków komisji Starosta dokonał wpisu do ewidencji w drodze decyzji administracyjnej. Za wpis do ewidencji wykładowców pobrano opłatę w wysokości 50 złotych, zgodne z ww. rozporządzeniem. Ustalono, iż Starosta Kutnowski wpisując do ewidencji wykładowców jednocześnie wydał odpowiednie zaświadczenie zgodne ze wzorem zaświadczenia o wpisie do ewidencji wykładowców stanowiącym załącznik nr 5 do Rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 16 stycznia 2013 roku w sprawie uzyskiwania uprawnień przez instruktorów i wykładowców, opłat oraz wzorów dokumentów stosowanych w tych sprawach, a także stawek wynagrodzenia członków komisji. Starosta dokonał wpisu do ewidencji w drodze decyzji administracyjnej. W myśl art. 46 ust. 2 starosta skreśla wykładowcę z ewidencji wykładowców w przypadku: 5. śmierci wykładowcy, 6. niespełnienia przez niego co najmniej jednego z wymagań określonych z art. 33 ust. 1pkt. 1 i 6-8, 7. nieprzedłożenia do dnia 7 stycznia każdego roku zaświadczenia potwierdzającego uczestnictwo w roku ubiegłym w warsztatach doskonalenia zawodowego, 8. dopuszczenia się rażącego naruszenia przepisów poprzez: a. wielokrotne przeprowadzenie szkolenia niezgodnie z obowiązującym programem szkolenia, b. potwierdzenie nieprawdy w dokumentacji dotyczącej szkolenia. W kontrolowanym okresie nie dokonano żadnego skreślenia z ewidencji wykładowców. str. 4

5 Powyżej opisane ustalenia uzasadniają wydanie jednostce kontrolowanej oceny pozytywnej w przedmiocie wykonywania przez Starostę Kutnowskiego zadania związanego z prowadzeniem przez starostę ewidencji instruktorów nauki jazdy i wykładowców. Kontrolerzy wpisali się do książki kontroli Starostwa Powiatowego w Kutnie pod pozycją nr 1. Projekt wystąpienia pokontrolnego z dnia 10 grudnia 2014 roku, dotyczący kontroli przeprowadzonej w dniach listopada 2014 roku został przekazany do Starosty Kutnowskiego. W związku z niezgłoszeniem zastrzeżeń do jego treści i wobec niestwierdzonych nieprawidłowości i uchybień odstępuje się od wydania zaleceń pokontrolnych. Zgodnie z 48 Regulaminu Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi stanowiącego załącznik do Zarządzenia Nr 134/2012 Wojewody Łódzkiego z dnia 25 maja 2012 r., w sprawie wprowadzenia Regulaminu Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi, od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze. Z up. WOJEWODY ŁÓDZKIEGO /-/ Beata Konieczniak Zastępca Dyrektora Wydziału Infrastruktury str. 5