Łódź, dnia 02 października 2014 roku WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt

1 WOJEWODA ŁÓDZKI IA-III Łódź, dnia 02 października 2014 roku Pani Dagmara Mróz Kierownik Ośrodka Szkolenia Nr 048Ł ul. Piotrkowska Łódź WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Zgodnie z art. 39h ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym (Dz. U. z 2013, poz ze zm.) oraz art. 77 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 roku o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2013 r., poz. 672 ze zm.) oraz Zarządzeniem Nr 134/2012 Wojewody Łódzkiego z dnia 25 maja 2012 roku w sprawie wprowadzenia Regulaminu Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi przeprowadzona została kontrola, której tematem było sprawdzenie prawidłowości prowadzonej dokumentacji związanej z organizowaniem kursów dla kierowców wykonujących przewóz drogowy. W dniach września 2014 roku zgodnie z upoważnieniami Wojewody Łódzkiego z dnia 21 września 2014 roku zespół kontrolny w składzie: - Grażyna Robak - starszy inspektor wojewódzki w Oddziale Komunikacji Wydziału Infrastruktury pełniąca funkcję kierownika zespołu kontrolerów (upoważnienie Nr 37/2014); - Mirosława Lubaś - starszy inspektor wojewódzki w Oddziale Komunikacji Wydziału Infrastruktury, pełniąca funkcję członka zespołu kontrolerów (upoważnienie Nr 38/2014), przeprowadził w Ośrodku Szkolenia Nr 048Ł działającym pod nazwą AB Dagmara Mróz z siedzibą w Łodzi przy ul. Piotrkowskiej 134 kontrolę w zakresie zgodności prowadzonego szkolenia związanego z organizowaniem kursów na kwalifikację wstępną, przyśpieszoną, uzupełniającą i okresową, z obowiązującym programem szkolenia, sprawdzenie dokumentacji

2 wymaganej w związku z prowadzeniem szkolenia oraz kontrola dokumentacji osób przystępujących do uzyskania kwalifikacji, w szczególności spełniających wymagania określone w art. 39b i art. 39b 2 ustawy o transporcie drogowym, za okres od 1 lipca 2013 roku do dnia kontroli. Miejscem prowadzenia ośrodka szkolenia Nr 048Ł przez AB Dagmara Mróz jest lokal znajdujący się w budynku położonym w Łodzi przy ul. Piotrkowskiej 134, wydzierżawiony na podstawie umowy najmu Nr 13/2009 zawartej w dniu roku pomiędzy Miastem Łódź w imieniu, którego działa Administracja Nieruchomości Centrum II reprezentowana przez Dyrektora Grzegorza Walczaka a Dagmarą Mróz prowadzącą działalność gospodarczą zgodnie z wpisem do ewidencji działalności gospodarczej nr 113/z/2007 prowadzonej przez Wójta Gminy Andrespol. AB Dagmara Mróz (zam Andrespol, ul. Elizy Orzeszkowej 20) została wpisana przez Prezydenta Miasta Łodzi do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców pod nr , jako przedsiębiorca prowadzący ośrodek szkolenia kierowców pod adresem Łódź, ul. Piotrkowska 134. Ośrodek szkolenia jest przygotowany do wykonywania zadań związanych ze szkoleniem osób wykonujących przewóz drogowy. W wyniku przeprowadzonej kontroli działalności ośrodka szkolenia Nr 048Ł działającego pod nazwą AB Dagmara Mróz, w kontrolowanym zakresie ocenia się pozytywnie z nieprawidłowościami na podstawie niżej wymienionych cząstkowych ocen i ustaleń. I. W zakresie prowadzenia zajęć teoretycznych na kwalifikację wstępną, wstępną przyśpieszoną i uzupełniającą. Zajęcia teoretyczne prowadzone są zgodnie z obowiązującym programem szkolenia metodą tradycyjną tj. metodą wykładu lub w oparciu o platformę elearningu pod opieką wykładowcytrenera. Platformę elearningu do października 2013 roku dostarczała firma AUTOM Patryk Tomaszkiewicz z siedzibą we Włocławku, Plac Wolności 1 na podstawie umowy współpracy zawartej w dniu 13 grudnia 2012 roku, zaś od października 2013 roku firma Automobilklub Polska, stowarzyszenie z siedzibą w Warszawie na podstawie umowy o współpracy zawartej w dniu roku. Przedsiębiorca współpracuje z kadrą wykładowców i trenerów posiadających umiejętności i wykształcenie niezbędne do zapewnienia prawidłowego przebiegu szkolenia w oparciu o rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 roku w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (Dz. U. Z 2014 r., poz j.t.0). Szkolenie kursantów w warunkach specjalnych, o których mowa w art. 39g ust.11 pkt. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym, odbywa się na podstawie umów zawartych:

3 1. z firmą AUTOM Patryk Tomaszkiewicz z siedzibą we Włocławku, Plac Wolności 1 umowa współpracy z dnia 13 grudnia 2012 roku w zakresie organizacji szkoleń kwalifikacji wstępnej, kwalifikacji wstępnej przyśpieszonej dla bloku programowego C1, C1E, C, CE, udostępniania oprogramowania szkoleniowego, podręczników, pytań testowych, instruktorów techniki jazdy, pojazdu szkoleniowego do jazdy w warunkach drogowych oraz w warunkach specjalnych; 2. z Automobilklubem Polski stowarzyszenie z siedzibą w Warszawie przy ul. Pańskiej 85 - umowa o współpracy nr 01/10/2013 z dnia 15 października 2013 roku 2012 roku, przedmiotem której jest współpraca w celu przeprowadzania szkoleń w zakresie kwalifikacji wstępnej, kwalifikacji wstępnej przyśpieszonej, kwalifikacji wstępnej uzupełniającej, kwalifikacji wstępnej uzupełniającej przyśpieszonej, szkoleń okresowych przy wykorzystaniu infrastruktury technicznej i pojazdów zgodnych z ustawą z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2013 r., poz j.t.). Szkolenia kierowców zawodowych w ramach kwalifikacji wstępnej, wstępnej przyśpieszonej i uzupełniającej w zakresie zajęć praktycznych z jazdy w warunkach specjalnych prowadzone są przez osoby posiadające przewidziane prawem kwalifikacje, odpowiednią wiedzę techniczną oraz uprawnienia instruktora techniki jazdy. II. Ośrodek dysponuje pojazdami samochodowymi odpowiednimi do zakresu prowadzonego szkolenia (art. 39g ust.2 pkt. 3 lit. e ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym, 4 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy). Do jazdy w warunkach drogowych są wykorzystywane następujące pojazdy: - samochód ciężarowy marki DAF AE 45 LF o numerze rejestracyjnym C1 AUTOM (przedsiębiorca korzystał z ww. pojazdu na podstawie umowy współpracy zawartej z firmą AUTOM Patryk Tomaszkiewicz z siedzibą we Włocławku - umowa obowiązywała do października 2013r.), - samochód ciężarowy marki MAN TGLS o numerze rejestracyjnym WI 2107P, - autobus marki MERCEDES-BENZ typ 0 580RDH TRAVEGO o numerze rejestracyjnym WI 4844M (przedsiębiorca korzysta z ww. pojazdu na podstawie umowy o współpracy zawartej z firmą Automobilklubem Polski stowarzyszenie z siedzibą w Warszawie umowa obowiązuje nadal). Przedmiotowe pojazdy są wyposażone w wymagane przepisami prawa systemy tj.: - system przeciwdziałający blokowaniu kół przy hamowaniu; - system kontroli trakcji; - system stabilizacji toru jazdy,

4 z techniczną możliwością ręcznego włączania i wyłączania systemów. III. W zakresie prowadzenia dokumentacji związanej z prowadzeniem szkoleń. Kontrola wykazała, że w ośrodku prowadzone są dzienniki zajęć teoretycznych i karty zajęć praktycznych. Stwierdzono, że tematy przeprowadzanych zajęć teoretycznych dotyczących kwalifikacji wstępnej przyspieszonej, w części podstawowej realizowane są oddzielnie dla uczestników szkolenia kategorii C i D prawa jazdy. Również dzienniki zajęć teoretycznych dla każdej kategorii prawa jazdy są prowadzone oddzielnie. Dziennik zajęć zawiera dane personalne kursantów, imię i nazwisko wykładowcy/trenera oraz program szkolenia, który jest zgody z rozporządzeniem. Ponadto stwierdzono, że w ośrodku prowadzi się karty zajęć praktycznych z uwzględnieniem ilości godzin przewidzianych dla jazdy w warunkach specjalnych, zgodnie z obowiązującymi przepisami tj. 7 ust. 4 oraz zawierające imię i nazwisko oraz podpis instruktora prowadzącego ćwiczenia. W czasie prowadzenia czynności kontrolnych ustalono, że ośrodek prowadzi kursy na kwalifikację wstępną przyspieszoną i uzupełniającą metodą tradycyjną tj. metodą wykładu oraz w oparciu o platformę elearningu. Dziennik zajęć dla kursu prowadzonego metodą wykładu zawiera: - imienną listę obecności, w której odnotowane są tematy zajęć (zgodne z programem) oraz podpisy uczestników szkolenia, brak jest natomiast daty w jakim dniu odbywały się dane zajęci, - kartę zatytułowaną realizacja programu zajęć, w której odnotowane są daty zajęć, liczba godzin, tematy przeprowadzonych zajęć i podpis prowadzącego zajęcia wykładowcy, - imienną kartę zajęć praktycznych, w której odnotowane są daty zajęć, liczba godzin, tematy przeprowadzonych zajęć praktycznych i podpis prowadzącego zajęcia. Dziennik zajęć dla kursu prowadzonego w oparciu o platformę elearningu zawiera: - dziennik zajęć lista obecności, w którym odnotowane są dane personalne kursanta, czas trwania szkolenia i liczba suma godzin odbytych zajęć, - kartę zatytułowaną realizacja cyklu szkoleniowego, w której odnotowane są nr i tytuł modułu, daty zajęć, liczba godzin, tematy przeprowadzonych zajęć oraz imię i nazwisko prowadzącego zajęcia trenera (na końcu złożone podpisy wykładowcy/trenera i osoby szkolonej), - imienną kartę zajęć praktycznych, w której odnotowane są daty zajęć, liczba godzin, tematy przeprowadzonych zajęć praktycznych i podpis prowadzącego zajęcia. Kontrola wykazała brak dziennej listy obecności, na której uczestnicy kursu poprzez złożenie własnoręcznego podpisu potwierdziliby swój udział na zajęciach w danym dniu. Wyjaśnienia w tej sprawie złożył do protokołu ustnych wyjaśnień Pan Tomasz Mróz działający z upoważnienia kierownik ośrodka szkolenia stwierdzając, że brak listy obecności spowodowany był używaniem przez ośrodek oprogramowania, które nie generuje dziennej listy obecności,

5 a jedynie na zakończenie szkolenia po wydrukowaniu dziennika, dni i godziny zajęć wykazane na wydruku są potwierdzane jednym podpisem osoby szkolonej i jednym podpisem wykładowcy/trenera. W okresie objętym kontrolą ośrodek przeszkolił, w 2013 roku w zakresie kwalifikacji wstępnej przyśpieszonej, 5 osób w tym na kat. C 2 os. i na kat. D 3 os., zaś w 2014 roku w zakresie kwalifikacji wstępnej przyśpieszonej 13 osób w tym na kat. C 10 os. i na kat. D 3 os. oraz w zakresie kwalifikacji wstępnej przyśpieszonej uzupełniającej 2 osoby na kat. D. IV. W odniesieniu do szkoleń okresowych Ośrodek szkolenia przestrzega zasady nie łączenia modułów z bloków programowych określonych odpowiednio do kategorii prawa jazdy zgodnie z art. 39b ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym (Dz. U. z 2013 r., poz j.t.). Tematy przeprowadzanych zajęć w dziennikach zajęć teoretycznych dotyczących szkolenia okresowego są zgodne z programem, zawierają trzy moduły obowiązkowe i dwa moduły dodatkowe. W okresie objętym kontrolą przedsiębiorca przeprowadził szkolenie okresowe w zakresie kat. C i D dla 196 osób i wydał im świadectwa kwalifikacji zawodowej. W czasie wykonywania czynności kontrolnych kontrolerzy stwierdzili, iż w dzienniku szkolenia okresowego nr 1/2013 brak jest imienia i nazwiska oraz podpisu wykładowcy przeprowadzającego szkolenie, zaś w dzienniku szkolenia okresowego nr 8/2013 brak jest podpisów osób szkolonych potwierdzających ich obecność na zajęciach. Wyjaśnienia w tej sprawie złożył do protokołu ustnych wyjaśnień Pan Tomasz Mróz działający z upoważnienia kierownik ośrodka szkolenia stwierdzając, odnośnie szkolenia nr 1/ nieprawidłowość ta wynikała z tego, iż we wzorze dziennika, który zastosowałem na tym szkoleniu zabrakło odpowiedniej rubryki na nazwisko i podpis wykładowcy. Szkolenie to prowadziłem osobiście i ponieważ było to pierwsze szkolenie prowadzone w naszym ośrodku nie zauważyłem tej nieprawidłowości., odnośnie szkolenia nr 8/ w trakcie szkolenia mieliśmy awarię drukarki i dziennik zajęć został wydrukowany ostatniego dnia szkolenia. Jednak z powodu zamieszania jakie wynikło z awarii, pracownica biura nie dopilnowała, aby uczestnicy szkolenia uzupełnili podpisy na dzienniku zajęć.. Informacje dotyczące osób którym wydane zostało świadectwo kwalifikacji zawodowej przekazywane są przez ośrodek szkolenia zgodnie z art. 39e ust. 3 ustawy o transporcie drogowym do centralnej ewidencji kierowców. Kontrola wykazała, że ośrodek szkolenia stosuje się do obowiązku przekazywania informacji o rozpoczynających się i zakończonych szkoleniach zgodnie z art. 39e ustawy o transporcie drogowym (Dz. U. z 2013 r., poz. 1414). Kontrolujący stwierdzili, że ośrodek zgłasza do Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi

6 rozpoczynające się szkolenia i kursy w terminie. W terminie przekazane są również informacje o ukończeniu przez kierowców szkolenia okresowego i wydaniu świadectw kwalifikacji zawodowej. Powyżej opisane ustalenia uzasadniają wydanie oceny pozytywnej z nieprawidłowościami jednostce kontrolowanej w przedmiocie i okresie objętym kontrolą. Kontrolerzy wpisali się do książki kontroli ośrodka szkolenia pod pozycją 2. Projekt wystąpienia pokontrolnego z dnia 12 września 2014 roku dotyczący kontroli przeprowadzonej w dniach września 2014 roku został przekazany do Ośrodka Szkolenia Nr 048/Ł działającego pod nazwa AB Dagmara Mróz. W związku z niezgłoszeniem zastrzeżeń do jego treści i wobec stwierdzonych w czasie kontroli nieprawidłowości polegających na tym, iż w dzienniku szkolenia okresowego nr 1/2013 brak jest imienia i nazwiska oraz podpisu wykładowcy przeprowadzającego szkolenie, zaś w dzienniku szkolenia okresowego nr 8/2013 brak jest podpisów osób szkolonych potwierdzających ich obecność na zajęciach, zalecam stosowanie się do przepisów zawartych w 14 ust. 2 rozporządzenia ministra infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 roku w sprawie szklenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (Dz.U. z 2014r., poz. 1005) oraz uzupełnienie powyższych braków do dnia 31 października 2014 roku. Jednocześnie proszę o przekazanie Wojewodzie Łódzkiemu informacji o wykonaniu zaleceń pokontrolnych do dnia 15 listopada 2014 roku. Zgodnie z 48 Zarządzenia Nr 134/2012 Wojewody Łódzkiego z dnia 25 maja 2012 roku w sprawie wprowadzenia Regulaminu Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze. z up. Wojewody Łódzkiego / - / Beata Konieczniak Zastępca Dyrektora Wydziału Infrastruktury