Pan Arnold Maciej Grossmann Wójt Gminy Szelków Urząd Gminy w Szelkowie Stary Szelków Stary Szelków

Transkrypt

1 Warszawa, 30 września 2015 r. WOJEWODA MAZOWIECKI WK-O Pan Arnold Maciej Grossmann Wójt Gminy Szelków Urząd Gminy w Szelkowie Stary Szelków Stary Szelków WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 28 ust. 1 pkt 2 ustawy o wojewodzie i administracji rządowej w województwie 1 Mirosława Dziczek Kierownik Oddziału Kontroli oraz Ewa Bastek starszy inspektor wojewódzki w Wydziale Kontroli Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie, przeprowadziły w dniach od 31 marca do 8 kwietnia 2015 r. kontrolę problemową w Urzędzie Gminy w Szelkowie, z siedzibą w Starym Szelkowie 39. Kontrola obejmowała realizację zadań z zakresu administracji rządowej polegających na prowadzeniu rejestru przedsiębiorców wykonujących działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. Kontrolą objęto okres od 1 stycznia 2013 r. do 31 marca 2015 r. Nawiązując do projektu wystąpienia pokontrolnego z 17 lipca 2015 r., do którego nie wniesiono zastrzeżeń, Przekazuję Panu Wójtowi wystąpienie pokontrolne. 1 Ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. z 2015 r., poz. 525).

2 W okresie objętym kontrolą w rejestrze działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości dokonano 4 wpisy 2, wprowadzono 2 zmiany danych 3 oraz na wnioski przedsiębiorców wykreślono 3 wpisy 4. Kontroli poddano wszystkie ww. czynności, stwierdzając, że organ wydał 4 zaświadczenia potwierdzające wpis do rejestru działalności regulowanej, 2 zaświadczenia potwierdzające zmianę wpisu oraz 3 zaświadczenia potwierdzające wykreślenie wpisu z rejestru. Poddane kontroli wpisy oraz zmiany dokonane zostały zgodnie z właściwością miejscową organu rejestrowego, na podstawie wniosków przedsiębiorców zawierających dane określone w art. 9c ust. 3 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach 5. Rejestr działalności regulowanej prowadzony był w sposób wskazany w art. 9b ust. 3 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Dla każdego przedsiębiorcy wpisanego do rejestru prowadzono akta rejestrowe, zgodnie z wymogiem art. 66 ust. 2 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej 6. Za dokonanie wpisów w rejestrze przedsiębiorców wykonujących działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości pobrane zostały opłaty skarbowe w wysokościach zgodnych z określonymi w ustawie o opłacie skarbowej 7. Zaświadczenia potwierdzające dokonanie wnioskowanej czynności zostały wydane w terminie 7 dni, zgodnie z art kpa 8 oraz doręczone wnioskodawcom. W okresie kontrolowanym nie wydano decyzji o odmowie dokonania wpisu do rejestru oraz decyzji o zakazie prowadzenia działalności. W wyniku kontroli stwierdzono następujące nieprawidłowości: 1. Nieprzekazanie do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (dalej CEIDG) informacji o wpisie przedsiębiorcy do rejestru działalności regulowanej oraz o wykreśleniu z rejestru 9. Zaniechaniem takim naruszono wymogi art. 37 ust. 5 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, zgodnie z którym informacje o wpisie do rejestru działalności regulowanej oraz wykreśleniu z rejestru są ( ) przekazywane do CEIDG 2 Dotyczy wpisów figurujących w rejestrze pod numerami rejestrowymi 1/2013, 2/2013, 3/2013, 4/ Dotyczy zmian wpisów figurujących w rejestrze pod numerami rejestrowymi 1/2012, 3/ Dotyczy wykreśleń dokonanych na wniosek przedsiębiorców figurujących w rejestrze pod numerami rejestrowymi 5/2012, 1/2013, 4/ Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r., poz. 1399, z późn. zm.). 6 Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2013 r., poz. 672, z późn. zm.). 7 Ustawa z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. z 2014 r., poz. 1628, z późn. zm.). 8 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267, z późn. zm.). 9 Dotyczy wpisów oraz wykreśleń wpisu figurujących w rejestrze pod numerami rejestrowymi 2/2013, 3/2013, 4/2013, 5/2012. Powyższe informacje przekazano do CEIDG w toku czynności kontrolnych, tj. 1, 2, 3 kwietnia 2015 r. 2

3 przez odpowiednie ( ) organy prowadzące rejestry działalności regulowanej ( ), niezwłocznie, nie później niż następnego dnia roboczego po uzyskaniu informacji o prawomocnym rozstrzygnięciu sprawy, której dotyczą, wraz z podaniem daty uprawomocnienia i znaku sprawy ( ). 2. Nieprzekazanie marszałkowi województwa wykazu podmiotów wpisanych do rejestru działalności regulowanej 10 w grudniu 2013 r. oraz nieterminowe przekazanie wykazu podmiotów wpisanych do rejestru działalności regulowanej 11 w lutym 2013 r. Zaniechaniem takim naruszono wymogi art. 9c ust. 9 i 10 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, zgodnie z którym ( ) Wójt, burmistrz lub prezydent miasta przekazuje marszałkowi województwa wykaz podmiotów wpisanych w danym miesiącu do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz wykreślonych z tego rejestru ( ) Wykaz ( ) jest przekazywany do końca miesiąca następującego po okresie objętym wykazem Wskazanie w treści dwóch zaświadczeń potwierdzających wykreślenie wpisów z rejestru 13 danych niezgodnych z zawartymi w prowadzonym rejestrze, a mianowicie wcześniejszej niż figurująca w rejestrze daty wykreślenia wpisu Wydanie zaświadczenia potwierdzającego dokonanie wykreślenia wpisu nr: 5/2012, w którym wskazano niepełną nazwę przedsiębiorcy, tj /2013 ze wskazaniem błędnego numeru rejestrowego przedsiębiorcy, tj. 6 zamiast 1. Ponadto stwierdzono, że: w przypadku jednego wniosku z 11 lutego 2013 r. pozostawionego bez rozpoznania w związku z nieuzupełnieniem braków formalnych wezwano przedsiębiorcę na podstawie art kpa do wniesienia opłaty skarbowej, podczas gdy brak przedłożenia dowodu uiszczenia takiej opłaty nie stanowi braku formalnego podania. W przypadku nieuiszczenia opłaty skarbowej z chwilą złożenia wniosku organ winien wezwać przedsiębiorcę do jej wniesienia w trybie art i 2 kpa, 10 Dotyczy wpisu figurującego w rejestrze pod numerem rejestrowym 4/ Dotyczy wpisu figurującego w rejestrze pod numerem rejestrowym 1/ Z dniem 1 lutego 2015 r. przepis art. 9c ust. 9 i 10 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach uległ zmianie obecnie stanowi, że wykazy należy przekazywać do końca stycznia następnego roku po okresie objętym wykazem. 13 Dotyczy wykreśleń wpisów figurujących w rejestrze pod numerami rejestrowymi 5/2012, 1/ Wójt Gminy Szelków wyjaśnił, że rozbieżności wynikały z pomyłki przy sporządzaniu zaświadczeń. 3

4 przekazane marszałkowi województwa informacje nie zawierały danych, o których mowa w art. 9b ust. 4 pkt 4 i 5 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach lub zawierały błędne dane, i tak w przypadku: dwóch wpisów nr 1/2013 i 3/2013 brak było numeru rejestrowego, wykreślenia wpisu nr 4/2013 brak było informacji o rodzaju odpadów, wpisu nr 2/2013 brak było numeru rejestrowego oraz wskazano błędną nazwę ulicy, wykreślenia wpisu nr 1/2013 brak było informacji o rodzaju odpadów oraz wskazano błędny numer rejestrowy, wykreślenia wpisu nr 5/2012 wskazano błędny numer rejestrowy oraz niepełną nazwę przedsiębiorcy. dane figurujące w rejestrze działalności regulowanej, pod nazwą dane adresowe oraz nr zaświadczenia nie były dostosowane do elementów określonych w art. 9b ust. 4 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, zgodnie z którym W rejestrze zamieszcza się: 1) oznaczenie siedziby, 5) numer rejestrowy 15. Mając na uwadze powyższe ustalenia oraz fakt, że stwierdzone uchybienia nie wpłynęły na stan realizacji zadania, prowadzenie rejestru działalności regulowanej w zakresie zachowania właściwości miejscowej organu ewidencyjnego, weryfikację kompletności danych w rejestrze, a także wniosków o wpis oraz załączników do wniosku, realizację obowiązku pobierania opłaty skarbowej za dokonanie wpisu lub zmianę wpisu, terminowość wydawania zaświadczeń potwierdzających wpis/zmianę danych we wpisie, terminowość dokonania wpisów/zmian danych we wpisach ocenia się pozytywnie. Przedstawiając powyższe ustalenia zobowiązuję Pana Wójta do podjęcia działań w celu wyeliminowania ustalonych uchybień, a w szczególności do: 1. Przekazywania do CEIDG informacji o wpisaniu przedsiębiorcy do rejestru działalności regulowanej bądź o wykreśleniu z rejestru, zgodnie z wymogiem określonym w art. 37 ust. 5 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. 2. Przekazywania marszałkowi województwa kompletnych informacji oraz prawidłowych danych o podmiotach wpisanych do rejestru działalności regulowanej, w ustawowym 15 Wójt Gminy Szelków oświadczył, że ( ) dane adresowe zamieszczane w rejestrze działalności regulowanej są tożsame z siedzibami firm do w/w rejestru (...) zaświadczenia o wpisie do rejestru działalności regulowanej nie posiadają numeru. Numer zawarty w RDR jest numerem rejestrowym. 4

5 terminie, zgodnie z obowiązkami wynikającymi z w art. 9b ust. 4 pkt 4 i 5 oraz art. 9c ust. 9 i 10 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. 3. Wskazywania w treści zaświadczeń potwierdzających wykreślenie wpisów z rejestru, danych zgodnych z zawartymi w prowadzonej ewidencji. 4. Wskazywania w zaświadczeniach potwierdzających dokonanie wykreślenia pełnej nazwy przedsiębiorcy oraz prawidłowego numeru rejestrowego. Ponadto zwracam uwagę Pana Wójta, że w przypadku stwierdzenia nieuiszczenia opłaty skarbowej z chwilą złożenia wniosku należy wezwać wnioskodawców do jej wniesienia z zachowaniem trybu i terminów określonych w art i 2 kpa, jak również wskazuję na potrzebę dostosowania zakresu danych w rejestrze działalności regulowanej do zakresu określonego w art. 9b ust. 4 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Przedstawiając powyższe informuję, że zgodnie z art. 48 ustawy o kontroli w administracji rządowej 16 od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze oraz na podstawie art. 49 ww. ustawy zobowiązuję Pana Wójta do przekazania, w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, pisemnej informacji o sposobie wykonania zaleceń i wniosków pokontrolnych albo o innym sposobie usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości. z up. WOJEWODY MAZOWIECKIEGO Joanna Zych Zastępca Dyrektora Wydziału Kontroli 16 Ustawa z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. Nr 185, poz. 1092). 5