WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt

1 WOJEWODA ŁÓDZKI IA-III Łódź, dnia 25 marca 2015 r. Pan Marcin Baranowski Kierownik Ośrodka Szkolenia Nr 053Ł WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 39h ust. 2 pkt. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym (Dz. U poz ze zm.) przeprowadzona została kontrola w Ośrodku Szkolenia Nr 053Ł działającym pod nazwą Ośrodek Szkolenia Kierowców Szóstka Marcin Baranowski, Tomaszów Mazowiecki ul. POW 17 lok Tematem kontroli była prawidłowość prowadzenia dokumentacji związanej z organizowaniem kursów dla kierowców wykonujących przewóz drogowy. W dniach lutego 2015 roku zgodnie z upoważnieniami Wojewody Łódzkiego z dnia 10 lutego 2015 roku zespół kontrolny w składzie: Iwona Brożyna starszy inspektor wojewódzki w Oddziale Komunikacji Wydziału Infrastruktury, pełniąca funkcję kierownika zespołu kontrolerów (upoważnienie Nr 5/2015); Halina Gajewicz - specjalista w Oddziale Komunikacji Wydziału Infrastruktury, pełniąca funkcję członka zespołu kontrolerów (upoważnienie Nr 6/2015), przeprowadził w Ośrodku Szkolenia Nr 053Ł działającym pod nazwą Ośrodek Szkolenia Kierowców Szóstka Marcin Baranowski, Tomaszów Mazowiecki ul. POW 17 lok. 307, kontrolę w zakresie zgodności prowadzonego szkolenia związanego z organizowaniem kursów na kwalifikację wstępną, uzupełniającą i okresową z obowiązującym programem szkolenia, sprawdzenia dokumentacji wymaganej w związku z prowadzeniem szkolenia oraz kontrola dokumentacji osób przystępujących do uzyskania kwalifikacji, w szczególności spełniających wymagania określone w art. 39b i art. 39b² ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym (Dz. U poz ze zm.). Kontrolę przeprowadzono za okres od ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI Łódź, ul. Piotrkowska 104, tel.: (+48) , fax: (+48) Elektroniczna Skrzynka Podawcza epuap: /lodzuw/skrytka

2 dnia 1 lutego 2014 roku do dnia 31 grudnia 2014 roku. Funkcję kierownika i osoby odpowiedzialnej jednostki kontrolowanej pełnił Pan Marcin Baranowski. Ustaleń kontrolnych dokonano opierając się na udostępnionej dokumentacji będącej przedmiotem kontroli oraz w oparciu o informacje i wyjaśnienia udzielone przez osobę upoważnioną przez kierownika ośrodka Panią Wiolettę Baranowską. W wyniku przeprowadzonej kontroli działalność Ośrodka Szkolenia Nr 053Ł w kontrolowanym zakresie ocenia się pozytywnie z nieprawidłowościami na podstawie niżej wymienionych ustaleń. W zakresie prowadzenia zajęć teoretycznych na kwalifikację wstępną, wstępną przyspieszoną i szkolenia okresowe stwierdzono, że szkolenia prowadzone są przez wykładowców posiadających umiejętności i wykształcenie niezbędne do zapewnienia prawidłowego przebiegu szkolenia w oparciu o art. 39g ust.2 pkt.2 lit. a ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym (Dz. U poz ze zm.) i rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010r. w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (Dz. U Nr 53 poz. 314). W ośrodku szkolenia odbywają się w formie wykładów i w formie e-learningu pod nadzorem trenera wykładowcy przy użyciu komputera i specjalistycznego oprogramowania wspomagającego proces szkolenia. Wykorzystywane do szkolenia specjalistyczne oprogramowanie zabezpiecza Grupa IMAGE z Warszawy w ramach podpisanej z ośrodkiem szkolenia umowy licencyjnej. Według przedstawionych dokumentów zajęcia praktyczne w warunkach drogowych prowadzone są przez osoby posiadające odpowiednie do prowadzonego szkolenia uprawnienia instruktora nauki jazdy zgodnie z art. 39g ust.2 pkt.2 lit. b u.t.d. Zajęcia praktyczne w warunkach drogowych przeprowadza się w oparciu o pojazdy samochodowe odpowiednie do zakresu prowadzonego szkolenia, wyposażone w systemy zgodnie z 4 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Kontrolującym przedłożono umowy dotyczące wykonania usługi szkoleniowej z zakresu jazdy w warunkach drogowych z wykorzystaniem odpowiednich pojazdów. Umowa nr U-005. zawarta dnia roku z Centrum Edukacji Zawodowej sp. zo.o. w Jaworznie. Umowa dotyczy wynajęcia samochodu ciężarowego marki Man Truck TGL x2 o numerze rejestracyjnym SJ

3 Umowa nr U-004.A zawarta dnia roku z Centrum Edukacji Zawodowej sp. z.o.o. w Jaworznie. Umowa dotyczy wynajęcia autobusu marki Man RHC 414 o numerze rejestracyjnym SJ Umowa nr 004/LO/2014 zawarta dnia roku z Centrum Edukacji Zawodowej sp. z.o.o. w Jaworznie. Umowa dotyczy wynajęcia samochodu ciężarowego marki Man Truck TGL x2 o numerze rejestracyjnym SJ i autobusu marki Man RHC 414 o numerze rejestracyjnym SJ Pojazdy spełniają wymogi ustawowe związane z prowadzeniem szkoleń w warunkach drogowych. Szkolenia kursantów w warunkach specjalnych, o których mowa w art. 39g ust. 2 pkt. 3 lit. d ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym, 3 ust.2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 r. w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy ustalono, że odbywają na podstawie: umowy najmu symulatora nr U-001.S zawartej w dniu roku z Centrum Edukacji Zawodowej Cargo sp. z.o.o z siedzibą w Jaworznie. umowy najmu symulatora nr 004/LO/2014 zawartej w dniu roku z Centrum Edukacji Zawodowej Cargo sp. z.o.o z siedzibą w Jaworznie. Umowy dotyczą szkoleń na mobilnym urządzeniu technicznym do symulowania jazdy w warunkach specjalnych samochodem ciężarowym i autobusem przeznaczonym do prowadzenia szkoleń zawodowych kierowców w ramach kwalifikacji wstępnej i przyspieszonej przez instruktora techniki jazdy. W zakresie prowadzenia dokumentacji związanej z prowadzeniem szkoleń ustalono, że w ośrodku prowadzone są dzienniki zajęć teoretycznych i karty zajęć praktycznych. Dzienniki zajęć zawierają: imię i nazwisko uczestnika szkolenia, temat przeprowadzonych zajęć, dzienne listy obecności osób szkolonych na poszczególnych zajęciach, dzienny wykaz przeprowadzonych zajęć, nazwisko i imię oraz podpis osoby prowadzącej zajęcia. Kontrolujący ustalili brak potwierdzenia podpisem obecności osób szkolonych na zajęciach (potwierdzenie obecności zaznaczono znakiem plus). W związku z brakiem potwierdzenia osoby szkolonej na zajęciach teoretycznych osoba upoważniona do składania wyjaśnień oświadczyła, że uczestnicy biorący udział w szkoleniu podpisywali oświadczenie potwierdzające udział w zajęciach zgodnie z programem szkolenia. Ustalono, że w dziennikach zajęć teo- 3

4 retycznych w rubryce temat przeprowadzonych zajęć nie wykazano niektórych zagadnień wymaganego bloku programowego szkolenia. Osoba reprezentująca ośrodek oświadczyła, że Ośrodek szkolenia nr 053Ł oświadcza, że tematyka zajęć nie wykazana w wydrukowanych dziennikach szkoleń jest spowodowana błędem technicznym systemu w którym dany dziennik był opracowany. W programie komputerowym są wszystkie moduły szkoleniowe natomiast w wydrukowanych dziennikach są nie pełne. Karty zajęć praktycznych zawierają dane zgodnie z rozporządzeniem i prowadzone są dla każdego kursu oddzielnie. W kontrolowanym okresie przedsiębiorca prowadził szkolenia z zakresu kwalifikacji wstępnej, wstępnej przyspieszonej i szkoleń okresowych. Po ukończonym szkoleniu okresowym kierownik ośrodka szkolenia wydaje świadectwa kwalifikacji zawodowej zgodnie z art. 39e ust. 1 ustawy o transporcie drogowym (Dz. U poz ze zm.). Ośrodek prowadzi rejestr wydanych świadectw kwalifikacji zawodowej po ukończonym szkoleniu okresowym w formie kursu. Zgodnie z art. 39e ust. 2 ustawy o transporcie drogowym (Dz. U poz ze zm). kierownik ośrodka ma obowiązek przekazywania do wojewody informacji o rozpoczynających się i zakończonych szkoleniach. Kontrolujący ustalili, że w kilku przypadkach w zakresie przekazywania do wojewody informacji o zakończonych szkoleniach nastąpiło przekroczenie terminu. Osoba upoważniona do składania wyjaśnień oświadczyła, że Dokumentacja o rozpoczęciu oraz zakończeniu szkoleń przekazywana do Urzędu Wojewódzkiego była przesyłana w formie listu wysyłanego pocztą. W jednej korespondencji do Urzędu Wojewódzkiego były przesłane informacje zakończenie kursów w związku z łączeniem kilku szkoleń przy jednorazowej przesyłce mogły być wysłane po terminie Brak dokumentacji potwierdzającej terminowe przekazywanie do Centralnej Ewidencji Kierowców informacji o zakończonych szkoleniach okresowych zgodnie z ustawą o transporcie drogowym (Dz. U poz ze zm). Osoba upoważniona do udzielania wyjaśnień oświadczyła, że Ośrodek Szkolenia 053Ł informuje, że dokumentacja o zakończeniu szkoleń przekazywana do CEK była przesyłana w formie listu wysyłanego pocztą. Zakończenie kursów zawsze były wysyłane w terminie przewidzianym ustawą. W związku z łączeniem kilku szkoleń przy jednorazowej przesyłce potwierdzenia wysyłki i odbioru jest tylko jedno do kilku grup szkoleniowych 4

5 Reasumując, realizację zadań w zakresie prowadzenia dokumentacji związanej z organizowaniem kursów dla kierowców wykonujących przewóz drogowy w okresie objętym kontrolą ocenia się pozytywnie z nieprawidłowościami. Przedsiębiorca udostępnił książkę kontroli, do której dokonano stosownego wpisu pod pozycją nr 1. Projekt wystąpienia sporządzony został w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, których jeden przekazano kierownikowi jednostki, drugi zaś pozostawiono w aktach kontroli. Projekt wystąpienia pokontrolnego z dnia 3 marca 2015 roku, dotyczący kontroli przeprowadzonej w dniach lutego 2015 roku został przekazany do przedsiębiorcy. W związku z niezgłoszeniem zastrzeżeń do jego treści i wobec stwierdzonych nieprawidłowości zaleca się: - staranne prowadzenia dziennika zajęć teoretycznych z uwzględnieniem potwierdzenia własnoręcznym podpisem udziału osoby szkolonej na zajęciach oraz pełnym wykazem tematów przeprowadzonych zajęć zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 roku w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (Dz.U. Nr 53 poz. 314), - terminowe przekazywanie do Wojewody Łódzkiego informacji o zakończonych szkoleniach okresowych zgodnie z art.39e ustawy z dnia 6 września 2001 r o transporcie drogowym (Dz. U poz ze zm.) oraz możliwość udokumentowania przez kierownika ośrodka przekazywania w ustawowym terminie informacji do Centralnej Ewidencji Kierowców o wydanych świadectwach kwalifikacji zawodowej. W związku z powyższym w terminie 30 dni od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, należy poinformować wojewodę o wykonaniu zaleceń, sposobie wykorzystania uwag i wniosków, a także podjętych działaniach lub przyczynach niepodjęcia działań. Zarządzający kontrolę ma prawo żądania w każdym czasie informacji o stanie realizacji zaleceń pokontrolnych lub innych działaniach podjętych w wyniku kontroli, w szczególności w celu usunięcia nieprawidłowości i wykonania wniosków. Zgodnie z 48 Regulaminu Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi stanowiącego załącznik do Zarządzenia Nr 134/2012 Wojewody Łódzkiego z dnia 25 maja 2012 r., w sprawie wprowadzenia Regulaminu Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi, od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze. 5

6 Z up. WOJEWODY ŁÓDZKIEGO Jan Michajłowski Dyrektor Wydziału Infrastruktury 6