WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt

1 WOJEWODA ŁÓDZKI IA-III Łódź, dnia 13 listopada 2014 r. Pan Cezary Gabryjączyk Starosta Łaski WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Działając zgodnie z art. 122 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 roku o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2014 r. poz. 600 z późn. zm.) oraz Regulaminem Kontroli, stanowiącym załącznik do Zarządzenia Nr 134/2012 Wojewody Łódzkiego z dnia 25 maja 2012 roku w sprawie wprowadzenia Regulaminu Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi, przeprowadzona została kontrola Starosty Łaskiego, ( Łask) ul. Południowa 1, w zakresie sprawdzenia prawidłowości rozstrzygnięć podjętych przez Starostę dotyczących uprawnień do kierowania pojazdami oraz nadzoru w tym zakresie. Okres objęty kontrolą: od dnia 2 stycznia 2014 roku do dnia kontroli. Kontrolę w dniach 9-10 października 2014 roku, zgodnie z upoważnieniami Wojewody Łódzkiego z dnia 16 września 2014 roku, przeprowadził zespół kontrolerów w składzie: - Izabela Marczak Zastępca Kierownika Oddziału Komunikacji, pełniąca funkcję kierownika zespołu kontrolerów (Upoważnienie Nr 48/2014), - Martyna Janasik starszy inspektor w Oddziale Komunikacji, pełniąca funkcję członka zespołu kontrolerów (Upoważnienie Nr 47/2014). Działalność Starosty Łaskiego w skontrolowanym zakresie ocenia się pozytywnie na podstawie niżej wymienionych ustaleń: W okresie objętym kontrolą, zgodnie z Uchwałą nr I/3/10 Rady Powiatu Łaskiego z dnia 29 listopada 2010 r. w sprawie wyboru Starosty Łaskiego, funkcję Starosty Powiatu Łaskiego pełni Pan Cezary Gabryjączyk. Starosta jest organizacyjnie przygotowany do realizowania zadań będących przedmiotem kontroli. Zagadnienia te są realizowane przez Wydział Komunikacji i Transportu Starostwa Powiatowego w Łasku, gdzie przeprowadzone zostały czynności kontrolne. Zgodnie z zatwierdzonymi zakresami czynności, powyższe zadanie w kontrolowanym okresie było realizowane przez:

2 - Panią Izabelę Moder Starszego specjalistę w Wydziale Komunikacji i Transportu, posiadającą upoważnienie Starosty Łaskiego do podpisywania decyzji administracyjnych; - Panią Annę Wróblewską - Łuczak Starszego specjalistę w Wydziale Komunikacji i Transportu. Wyżej wskazani pracownicy zostali przeszkoleni w zakresie praktycznych umiejętności niezbędnych do właściwego wykonywania obowiązków służbowych związanych z pracą w Wydziale Komunikacji i Transportu. Podkreślenia wymaga również fakt, iż w Starostwie Powiatowym w Łasku organizowane są cyklicznie wojewódzkie konferencje z zakresu merytoryki wydziałów komunikacji, w których udział biorą przedstawiciele Starostw Powiatowych z terenu województwa łódzkiego, przedstawiciele Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju, przedstawiciele Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego w Łodzi, posłowie na sejm oraz przedstawiciele WORD w Łodzi i w WORD Sieradzu. W ramach procesu doboru próby do kontroli na podstawie Sprawozdania Starosty Łaskiego z realizacji na terenie województwa zadań określonych ustawą o kierujących pojazdami, kontroli zostało poddanych: Decyzje/postępowania Liczba wszystkich decyzji/ postępowań Liczba decyzji /postępowań do zbadania Dot. wydania prawa jazdy Dot. wydania pozwolenia na kierowanie tramwajem. - - Dot. zatrzymania prawa jazdy lub pozwolenia na kierowanie tramwajem Dot. cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami Dot. przywrócenia uprawnień do kierowania pojazdami Dot. skierowania na badanie lekarskie Dot. skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w formie egzaminu państwowego. Dot. skierowania na badanie psychologiczne w zakresie psychologii transportu. Dot. wydawania zezwolenia na kierowanie pojazdem Dot. przedłużenia ważności zezwolenia na kierowanie pojazdem Dot. rozszerzenia zakresu zezwolenia na kierowanie pojazdem

3 W Wydziale Komunikacji Starostwa Powiatowego w Łasku postępowania w zakresie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami tj. prawa jazdy (art. 10 ust. 1 ustawy o kierujących pojazdami) są prowadzone zgodnie z przepisami Rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 31 lipca 2012 roku w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami. Starosta Łaski prowadzi akta ewidencyjne kierowców oraz akta ewidencyjne osób bez uprawnień zgodnie z wymogami określonymi w 3 ww. rozporządzenia. Starosta Łaski generował profil osoby ubiegającej się o uprawnienia do kierowania pojazdami w terminie i przypadkach określonych w 5 ww. rozporządzenia. Organ w celu wygenerowania profilu kandydata na kierowcę rejestrował wniosek o wydanie prawa jazdy w systemie teleinformatycznym i prawidłowo przeprowadzał weryfikację złożonych dokumentów, zgodnie z 6 ww. rozporządzenia. W przypadku negatywnej weryfikacji wniosku o wydanie prawa jazdy, organ zgodnie z 6 ust. 3 ww. rozporządzenia, odmawiał wydania prawa jazdy. Organ udostępniał w systemie teleinformatycznym ośrodkowi szkolenia kierowców prowadzącemu szkolenie oraz ośrodkowi egzaminowania przeprowadzającemu egzamin państwowy, osoby której profil dotyczy, profil kandydata na kierowcę wraz z numerem PESEL oraz unikalnym numerem identyfikującym profil ( 5 ust. 5 ww. rozporządzenia). Jeżeli kontrolowany organ stwierdził, że profil kandydata na kierowcę został udostępniony, ale dane lub informacje zawarte w systemie informatycznym nie pozwalają osobie ubiegającej się o prawo jazdy na przystąpienie do egzaminu państwowego, Starosta przesyłał informację o tym fakcie do ośrodka egzaminowania, który przyjął daną osobę na egzamin państwowy ( 7a ust. 3 ww. rozporządzenia). W przypadku pozytywnej weryfikacji informacji dotyczącej pozytywnego wyniku egzaminu państwowego, przekazanej przez ośrodek egzaminowania oraz dowodu uiszczenia opłaty za wydanie prawa jazdy oraz opłaty ewidencyjnej Starosta: wypełniał wniosek o wydanie prawa jazdy w części H ( 9 ust. 5 pkt a ww. rozporządzenia); wprowadzał dane do systemu teleinformatycznego i tworzył lub aktualizował kartę kierowcy ( 9 ust. 5 pkt b ww. rozporządzenia); w zakresie prawa jazdy przekazywał w terminie nie dłuższym niż dwa dni robocze od dnia otrzymania wymaganych dokumentów lub przekazania danych przez ośrodek egzaminowania w drodze teletransmisji, podmiotowi, o którym mowa w art. 19 pkt 2

4 ustawy o kierujących pojazdami, dane i informacje zawarte we wniosku o wydanie prawa jazdy oraz fotografię i wzór podpisu wnioskodawcy ( 9 ust. 5 pkt c ww. rozporządzenia); umieszczał akta przeprowadzonego postępowania w teczce akt ewidencyjnych osoby w ewidencji kierowców ( 9 ust. 5 pkt e ww. rozporządzenia). Starosta Łaski wydawał osobie uprawnionej prawo jazdy w sposób określony w 10 ust. 1 i 2 ww. rozporządzenia. Pozytywnie ocenia się nadzór Starosty Łaskiego nad kierowcą w zakresie spełniania wymagań określonych dla posiadanego dokumentu stwierdzającego posiadanie uprawnienia do kierowania pojazdem poprzez wydawanie decyzji administracyjnych dotyczących: zatrzymania prawa jazdy (art. 102 ust. 1 ustawy o kierujących pojazdami); cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami (art. 103 ust. 1 ustawy o kierujących pojazdami); przywrócenia uprawnień do kierowania pojazdami (art. 103 ust. 3 ustawy o kierujących pojazdami); skierowania na badanie lekarskie, (art. 99 ust. 1 pkt 2 ustawy o kierujących pojazdami); skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w formie egzaminu państwowego (art. 99 ust. 1 pkt 1 ustawy o kierujących pojazdami); skierowania na badanie psychologiczne w zakresie psychologii transportu (art. 99 ust. 1 pkt 3 ustawy o kierujących pojazdami); wydawania zezwolenia na kierowanie pojazdem uprzywilejowanym (art. 109 ust. 1 ustawy o kierujących pojazdami); przedłużenia ważności zezwolenia na kierowanie pojazdem uprzywilejowanym (art. 109 ust. 3 ustawy o kierujących pojazdami); rozszerzenia zakresu zezwolenia na kierowanie pojazdem uprzywilejowanym (art. 109 ust. 4 ustawy o kierujących pojazdami). Każdorazowo spełniane zostały przesłanki do wydania powyższych decyzji, określone dla poszczególnych ich rodzajów w ustawie z dnia 5 stycznia 2011 roku o kierujących pojazdami. Przedmiotem kontroli były również postępowania administracyjne, kończące się wydaniem ww. decyzji. W toku kontroli sprawdzono wybrane elementy postępowania administracyjnego takie jak:

5 przestrzeganie właściwości; prawidłowość umocowania pełnomocnika oraz przestrzeganie przepisów związanych z reprezentowaniem strony; realizacja obowiązku zapewnienia stronom czynnego udziału w postępowaniu administracyjnym; terminowość załatwiania spraw administracyjnych; przestrzeganie zasady szybkości postępowania; kompletność decyzji administracyjnych; prowadzenie metryk. W wyniku kontroli stwierdzono, że postępowania administracyjne zakończone wydaniem decyzji były prowadzone rzetelnie oraz w sposób zgodny z ustawą z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.). Reasumując, prawidłowość skontrolowanych rozstrzygnięć, podjętych przez Starostę dotyczących uprawnień do kierowania pojazdami, jak również sprawowanie nadzoru w tym zakresie, ocenia się pozytywnie. Z up. WOJEWODY ŁÓDZKIEGO Beata Konieczniak Zastępca Dyrektora Wydziału Infrastruktury