Korzyści z budowy partnerstwa publicznoprywatnego w obszarze aktywizacji bezrobotnych. KPMG w Polsce Warszawa 23 kwietnia 2014 r.
Doświadczenia międzynarodowe
Współpraca w zakresie aktywizacji bezrobotnych Stosowane rozwiązania przykłady z wybranych krajów Wielka Brytania Holandia Francja Australia Work Programme angażuje dostawców spoza sektora publicznego wieloletnie kontrakty ogólnokrajowe Podejście systemowe - wybrane (trudne) grupy bezrobotnych kierowe przez służby publiczne do operatora niepublicznego w chwili spełnienia odpowiednich kryteriów Płatności za efekt realizacji usługi tj. za znalezienie i utrzymanie zatrudnienia Operatorzy prywatni mogą zajmować się aktywizacją różnych grup osób bezrobotnych Osoba bezrobotna pod opieką jednego opiekuna (menadżer klienta z sektora publicznego) - wspólnie z nim podejmuje decyzje o ścieżce aktywizacji Obowiązuje model kilkustopniowej klasyfikacji osób bezrobotnych i poszukujących pracy (4 główne grupy) Operatorzy prywatni zajmują się aktywizacją najtrudniejszych grup Osoba bezrobotna pod opieką jednego opiekuna (menadżer klienta z sektora publicznego) wspólnie z nim podejmuje decyzje o ścieżce aktywizacji Brak sformalizowanego systemu klasyfikacji (profilowania) bezrobotnych praktykuje się ocenę indywidualną Usługi zatrudnienia w zasadzie całkowicie sprywatyzowane Służby państwowe odpowiadają jedynie za klasyfikację osoby bezrobotnej, następnie przekazują ją pod opiekę właściwej agencji zatrudnienia (sektor prywatny) Obowiązuje klasyfikacja opierająca się o 4 strumienie osób bezrobotnych 2
Modele współpracy Wybrane kraje Stopień zaangażowania sektora publicznego oraz sektora prywatnego Polska Francja Holandia Australia Model publiczny Model mieszany Model prywatny Model tradycyjny Zakres współpracy (rosnący udział działań sektora niepublicznego) REJESTRACJA REJESTRACJA REJESTRACJA REJESTRACJA WYWIAD / KLASYFIKACJA WYWIAD / KLASYFIKACJA WYWIAD / KLASYFIKACJA WYWIAD / KLASYFIKACJA WYWIAD / PLAN DZIAŁANIA WYWIAD / PLAN DZIAŁANIA WYWIAD / PLAN DZIAŁANIA WYWIAD / PLAN DZIAŁANIA DZIAŁANIA AKTYWIZACYJNE DZIAŁANIA AKTYWIZACYJNE DZIAŁANIA AKTYWIZACYJNE DZIAŁANIA AKTYWIZACYJNE ZATRUDNIENIE ZATRUDNIENIE ZATRUDNIENIE ZATRUDNIENIE WSPARCIE W ZATRUDNIENIU WSPARCIE W ZATRUDNIENIU WSPARCIE W ZATRUDNIENIU WSPARCIE W ZATRUDNIENIU Działania PSZ Działania PAZ 3
Przykładowe relacje Wybrane kraje Wielka Brytania Relacje pomiędzy DWP, JCP oraz dostawcami usług Australia Relacje pomiędzy DEEWR, Centrelink a PAZ Departament Pracy i Emerytur Centrelink Raportowanie Ministerstwo Edukacji, Zatrudnienia i Stosunków Pracy Jobcentre Plus Raportowanie Dostawca usług Podwykonawca Specjalistyczni Dostawcy Usług Wsparcia Raportowanie Agencje zatrudnienia 4
Korzyści partnerstwa publiczno-prywatnego Publiczne służby zatrudnienia Odciążenie urzędów pracy Odbiurokratyzowanie urzędów pracy, nacisk na aktywizację Transfer ryzyka na stronę prywatną płatność za efekt Zdefiniowane ramy współpracy: po stronie PSZ monitoring jakości i efektywności dostawcy usług Wzrost efektywności usług rynku pracy Współpraca w zakresie aktywizacji osób bezrobotnych Bezrobotni Identyfikacja barier w powrocie na rynek pracy oraz ocena potencjału poszukującego zatrudnienia = właściwa diagnoza Indywidualne wsparcie pod kątem rzeczywistych barier w powrocie na rynek pracy Dobór narzędzi najbardziej efektywnych dla danej osoby Szybszy i trwalszy powrót na rynek pracy Otwarcie rynku usług aktywizacji zatrudnienia dla firm prywatnych oraz instytucji pozarządowych (NGO) Większa swoboda działania, możliwość zastosowania niestandardowych rozwiązań Możliwość wykorzystania doświadczeń z innych krajów i innych rynków Wymiana doświadczeń Dostawcy usług Przedsiębiorcy Wsparcie dla lokalnego biznesu Uwzględnianie potrzeb rynku pracy, realny wpływ na kształtowanie usług rynku pracy Lepsze usługi dla pracodawców lepiej przygotowany i zmotywowany pracownik Mniejsza fluktuacja zatrudnienia 5
Działania podejmowane w Polsce
Express do zatrudnienia - innowacyjny model aktywizacji osób bezrobotnych Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie Lider Partnerstwa KPMG Partner w Projekcie Partnerzy Projektu 6 powiatowych urzędów pracy województwa małopolskiego powiat chrzanowski powiat dąbrowski Podstawowe informacje o Projekcie Uczestnicy Projektu - 1 000 osób pozostających bez zatrudnienia nieprzerwanie od co najmniej 12 miesięcy Powiatowy urząd pracy przekazuje Uczestnika pod opiekę prywatnej firmy (Operatora) Pomoc dopasowana do potrzeb Uczestnika ( black box ) Płatność dla Operatora za efekt w postaci podjęcia i utrzymania zatrudnienia Możliwe zatrudnienie tylko z wynagrodzeniem min. 50% minimalnego wynagrodzenia za pracę np. 0,5 etatu Minimalna efektywność 35% ogółu uczestników Utrzymanie zatrudnienia przez Uczestnika co najmniej 6 miesięcy Źródła finansowania: współfinansowanie ze środków ESF, Program Operacyjny Kapitał Ludzki powiat oświęcimski Nowy Sącz Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego powiat tarnowski powiat gorlicki 7
Express do zatrudnienia model współpracy w Projekcie Instytucje współpracujące Publiczne służby zatrudnienia Dostawca usług Rada programowa KPMG Partner Projektu Inne PUP MIR Wojewoda Marszałek Województwa Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie Prywatny Operator OPS ZUS Partnerzy Projektu Powiatowe Urzędy Pracy woj. małopolskiego Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 8
Dziękujemy za uwagę
Dane kontaktowe Mirosław Proppé Partner +48 604 496 390, +48 22 528 11 22 mproppe@kpmg.pl KPMG w Polsce ul. Chłodna 51, 00-867 Warszawa Tel. +48 22 528 11 22 Fax +48 22 528 11 09 2014 KPMG Advisory Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp.k. jest polską spółką komandytową i członkiem sieci KPMG składającej się z niezależnych spółek członkowskich stowarzyszonych z KPMG International Cooperative ( KPMG International ), podmiotem prawa szwajcarskiego. Wszelkie prawa zastrzeżone. Informacje zawarte w niniejszej publikacji mają charakter ogólny i nie odnoszą się do sytuacji konkretnej firmy. Ze względu na szybkość zmian zachodzących w polskim prawodawstwie prosimy o upewnienie się w dniu zapoznania się z niniejszą prezentacją, czy informacje w niej zawarte są wciąż aktualne.przed podjęciem konkretnych decyzji proponujemy skonsultowanie ich z naszymi doradcami.