Śladami Brytyjczyków - czy to się może udać w Polsce?

Transkrypt

1 Śladami Brytyjczyków - czy to się może udać w Polsce? Projekt Express do zatrudnienia - innowacyjny model aktywizacji osób bezrobotnych Konferencja podsumowująca pierwszy etap realizacji projektu Kraków, 21 czerwca 2013 r. Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

2 Tematyka prezentacji Cel realizacji projektu Główne założenia i współpraca w projekcie Model kontraktowania usług Założenia modelu wynagradzania operatora Harmonogram prac 2

3 Cel realizacji projektu 3

4 Cel realizacji projektu Potrzeba realizacji projektu wynika z: Braku narzędzi współpracy służb publicznych i sektora prywatnego w zakresie pomocy osobom bezrobotnym Rosnącej liczby osób bezrobotnych, w tym długotrwale Wskazanym jest poszukiwanie alternatywnych form i narzędzi aktywizacji, w tym poprzez włączenie sektora niepublicznego 4

5 Cel realizacji projektu Celem wprowadzenia innowacji w postaci modelu zlecania podmiotom niepublicznym zadania doprowadzenia do zatrudnienia osób bezrobotnych jest poprawa jakości działań podejmowanych na rzecz aktywizacji osób długotrwale bezrobotnych. 5

6 Główne założenia i współpraca w ramach projektu 6

7 Główne założenia projektu Okres realizacji Projektu 01 października czerwca 2015 Uczestnicy Projektu Obszar realizacji Projektu Okres realizacji działań aktywizacyjnych Podstawowe zasady działania i wynagradzania 1000 osób bezrobotnych pozostających bez zatrudnienia nieprzerwanie od co najmniej 12 miesięcy 5 powiatów i 1 miasto na prawach powiatu chrzanowski, dąbrowski, gorlicki, oświęcimski, tarnowski i miasto Nowy Sącz 18 miesięcy listopad 2013 kwiecień 2015 Wynagradzanie za efekt Zasada czarnej skrzynki Charakter Projektu Projekt innowacyjny testujący realizowany w ramach Poddziałania PO KL 7

8 Współpraca w ramach projektu MPiPS PUP MRR PCPR WUP w Krakowie PUP w Tarnowie PUP w Chrzanowie PUP w Oświęcimiu PUP w Gorlicach PUP w Dąbrowie Tarnowskiej SUP w Nowym Sączu KPMG OPERATOR ZUS Małopolska Powiaty uczestniczące w pilotażu OPS ROPS 8

9 Struktura organizacyjna Projektu Projekt: Express do zatrudnienia GRUPA STERUJĄCA Władze WUP w Krakowie Władze PUPów uczestniczących w Projekcie Przedstawiciel firmy KPMG Kierownik Projektu Zespół zarządzający Projektem WUP KPMG PUP PUP PUP PUP PUP PUP RADA PROGRAMOWA Przedstawiciele władz oraz administracji samorządowej województwa małopolskiego Przedstawiciele administracji rządowej Przedstawiciel Kancelarii Prezydenta RP Przedstawiciele PSZ z województwa małopolskiego oraz z innych województw Przedstawiciel OPS Eksperci rynku pracy Przedstawiciele pracodawców 9

10 Role w Projekcie ROLA GRUPY STERUJĄCEJ Podejmowanie strategicznych decyzji Odpowiedzialność za długoterminowe zarządzanie projektem Odpowiedzialność za kontrolę realizacji projektu na poziomie strategicznym Weryfikacja zgodności Projektu z przyjętymi celami i utrzymanie założonych ram: zakresu wsparcia, kosztów i terminów Zatwierdzanie zmian w Projekcie ROLA RADY PROGRAMOWEJ Upowszechnianie Projektu, jego założeń oraz efektów prac Wsparcie w zapewnieniu odpowiednio wysokiej jakości poszczególnych produktów projektu Opiniowanie i akceptacja kluczowych założeń wypracowanego modelu oraz innych znaczących produktów Projektu 10

11 Konsultacje założeń modelu Małopolskie powiatowe urzędy pracy Ośrodki pomocy społecznej z obszaru realizacji projektu Potencjalni operatorzy firmy zainteresowane wykonaniem usług na rzecz osób bezrobotnych Eksperci brytyjscy Przedstawiciel brytyjskiego Departamentu Pracy i Emerytur Eksperci rynku pracy Rada Programowa 11

12 Spotkania z potencjalnymi operatorami XII 2012 I 2013 A4e Randstad Work Express Ingeus Reed in Partnership Working Links Podstawowe wnioski: Wsparcie dla osób w trudnej sytuacji na rynku pracy Biuro operatora dostępne dla bezrobotnych Centra Aktywizacji Współpraca z PUP Nacisk na odpowiednie motywowanie osób bezrobotnych Część płatności nieuzależniona od osiągniętych efektów W spotkaniach mogły brać udział wszystkie zainteresowane firmy. Ogłoszenie o prowadzonych konsultacjach umieszczone było na stronie internetowej Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Krakowie. 12

13 Wybór powiatów Kryteria wyboru Opracowanie kryteriów wyboru powiatów: brzegowe różnicujące Kryteria brzegowe chęć, możliwość uczestnictwa w pilotażu odległość od najbliższego większego ośrodka miejskiego (pow. 50 tys.) poziom stopy bezrobocia w powiecie powyżej 8% Analiza jakościowa wielkość i atrakcyjność rynku pracy na terenie powiatu poziom i struktura bezrobocia na terenie powiatu chrzanowski oświęcimski gorlicki Wybrane powiaty tarnowski dąbrowski miasto Nowy Sącz 13

14 Profilowanie bezrobotnych profil I profil II profil III profil IV Osoby najbliżej rynku pracy, niewymagające intensywnego, wsparcia, a zwykłego pośrednictwa, zwłaszcza prezentacji ofert pracy Umiarkowane trudności w znalezieniu zatrudnienia, Potrzeba wsparcia związanego z różnymi problemami, Dostęp w niewielkim zakresie do szkoleń, staży, warsztatów Znaczne trudności na rynku pracy, Potrzeba intensywnego wsparcia w rozwiązywaniu problemów, Konieczne szkolenia, staże, warsztaty, Wymagane wsparcie psychologiczne Największe problemy związane ze znalezieniem zatrudnienia, Problemy w zakresie funkcjonowania w społeczeństwie, Wymagane wsparcia psychologicznego w celu budowania motywacji do powrotu na rynek pracy 14

15 Grupy wybrane do pilotażu W ramach procesu profilowania bezrobotnych przeprowadzono analizy, które doprowadziły do wyboru poniższych grup bezrobotnych do udziału w pilotażu: profil III osoby w wieku lata, pozostające bez zatrudnienia nieprzerwanie od 12 do 24 miesięcy osoby w wieku lata, pozostające bez zatrudnienia nieprzerwania od 12 do 24 miesięcy profil IV osoby w wieku 45+, pozostające bez zatrudnienia nieprzerwanie od 12 do 24 miesięcy osoby pozostające bez zatrudnienia nieprzerwanie powyżej 24 miesięcy 15

16 Model kontraktowania usług 16

17 Główne produkty Projektu Główne produkty Projektu Model zlecania podmiotom niepublicznym zadania doprowadzenia osób bezrobotnych do zatrudnienia Rekomendacje zmian legislacyjnych umożliwiających wprowadzenie nowych form współpracy urzędów pracy z podmiotami niepublicznymi 17

18 Użytkownicy i odbiorcy Docelowi użytkownicy publiczne służby zatrudnienia z terenu całej Polski, a w szczególności wojewódzkie oraz powiatowe urzędy pracy Docelowi odbiorcy osoby bezrobotne z terenu całej Polski (w szczególności osoby najbardziej oddalone od rynku pracy). 18

19 Proces opracowywania modelu Analizy Konsultacje Spotkania z operatorami Analiza małopolskiego rynku pracy Analiza doświadczeń międzynarodowych Analiza innych projektów Wizyta referencyjna w Londynie Opracowanie modelu Prace warsztatowe powiatowych urzędów pracy, WUP, KPMG oraz OPS Konsultacje wypracowanych elementów modelu z ekspertami brytyjskimi Akceptacja Grupy Sterującej Finalna wersja modelu Opiniowanie modelu przez Radę Programową 19

20 Kluczowe elementy procesu definiowania modelu Prace warsztatowe zespołu projektowego z powiatowymi urzędami pracy Konsultacje z potencjalnymi operatorami Konsultacje z ekspertami zagranicznymi i ekspertami rynku pracy Prace analityczne: doświadczenia polskie i międzynarodowe 20

21 Główne elementy modelu Elementy analizy lokalnego rynku pracy, zasady profilowania bezrobotnych Metodyka analizy i zasady profilowania Model płatności za wynik Finalna wersja modelu Model wynagradzania oparty o rezultaty głównie podjęcie i utrzymanie zatrudnienia Wskaźniki oraz zasady ich pomiaru Pomiar efektów realizacji projektu / usługi, skuteczności modelu, działań operatora. SIWZ, OPZ, przykładowe warunki udziału oraz kryteria oceny, wzór umowy Wzorcowa dokumentacja przetargowa Zasady współpracy Współpraca strony publicznej i niepublicznej, role poszczególnych stron 21

22 Zadania operatora Objęcie wsparciem osób bezrobotnych Znalezienie dla nich ofert pracy Doprowadzenie do ich skutecznego zatrudnienia na wolnym rynku pracy Monitorowanie uczestników projektu podczas pierwszych miesięcy pracy (wspieranie utrzymania w zatrudnieniu) 22

23 Zasada czarnej skrzynki i minimalny katalog usług Działania operatora Zasada czarnej skrzynki: Brak narzuconego sposobu działania Brak ograniczonego katalogu usług Swoboda w wyborze usług i dostosowaniu ich i dostosowaniu ich do indywidualnych potrzeb uczestników Minimalny Katalog Usług (MKU) - podstawowy, wymagany zestaw działań (standardów), jakie muszą zostać wykonane (zapewnione) przez operatora na rzecz każdego uczestnika projektu. Bezrobotny MKU Ocena Potencjału i Plan Kariery Indywidualny opiekun Dostęp do stanowisk komputerowych Udostępnienie informacji na temat postępów uczestnika Elastyczne formy kontaktu z uczestnikami Zatrudniony 23

24 Mechanizm dyscyplinujący Elementy sankcjonujące Po stronie PUP: wykreślenie z rejestru bezrobotnych Po stronie OPS: skrócenie okresu / zawieszenie / wstrzymanie wypłacania zasiłku socjalnego zmniejszenie wysokości zasiłku socjalnego Elementy motywujące Udział w innowacyjnym projekcie aktywizacji osób bezrobotnych, w którym działania podejmowane będą przez wyspecjalizowanego operatora niepublicznego Mechanizmy zależne od oferty operatora: Dostęp do dodatkowych form podnoszenia umiejętności i kwalifikacji Bonusy, np. karty podarunkowe, usługi fryzjerskie, kosmetyczka, zakup ubrania 24

25 Jak rozumiemy zatrudnienie? Definicja zatrudniania Zatrudnienie - podjęcie zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, tj.: stosunku pracy stosunku służbowego umowy zlecenia pracy nakładczej Wyłącznie umowy podlegające ubezpieczeniom społecznym Czas trwania umowy minimum 15 dni Utrzymywanie zatrudnienia w okresie 6 miesięcy maksymalnie 2- tygodniowe przerwy między okresami zatrudnienia 25

26 Założenia modelu wynagradzania operatora 26

27 Założenia modelu wynagradzania operatora Przekazanie uczestnika operatorowi 20% Pełna płatność = 100% ogólnej puli: Doprowadzenie 1 osoby do zatrudnienia i utrzymanie przez nią pracy przez 6 miesięcy. 30% Utrzymanie zatrudnienia przez co najmniej 6 miesięcy Przygotowanie Oceny Potencjału oraz Planu Kariery 80% Wynagrodzenie za pełen efekt zatrudnieniowy Utrzymanie zatrudnienia przez co najmniej 4 miesiące Utrzymanie zatrudnienia 15% przez co najmniej 2 miesiące Doprowadzenie do zatrudnienia uczestnika projektu 25% 55% Wynagrodzenie za utrzymanie zatrudnienia 10% 27

28 Harmonogram prac 28

29 Harmonogram prac czerwiec październik 2013: przygotowanie do przeprowadzenia pilotażu, w tym: przetarg na wybór operatora, rekrutacja bezrobotnych listopad 2013 kwiecień 2015: przeprowadzenie pilotażu marzec czerwiec 2015: analiza efektów pilotażu i aktualizacja modelu wrzesień 2013: podpisanie umowy z operatorem listopad 2013: rozpoczęcie pracy operatora z bezrobotnymi kwiecień 2015: zakończenie działań aktywizacyjnych czerwiec 2015: przygotowanie finalnej wersji modelu 29

30 Dziękujemy za uwagę Express do zatrudnienia - innowacyjny model aktywizacji osób bezrobotnych KPMG Advisory Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp. k. Ul. Chłodna 51, Warszawa Tel Fax Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie Plac na Stawach 1, Kraków Tel Fax Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego