NIEZATRUDNIALNI? Bartłomiej Piotrowski

Transkrypt

1 NIEZATRUDNIALNI? Bartłomiej Piotrowski

2 BARIERY Bariery na rynku pracy ograniczające szanse podjęcia zatrudnienia Bariery personalne Bariery związane z rynkiem pracy (podaż miejsc pracy) Bariery związane z popytem na rynku pracy Bariery ekonomiczne Bariery związane z polityką społeczną stan zdrowia trudności w czytaniu, pisaniu i liczeniu problemy psychospołeczne bezdomność karalność w przeszłości ograniczone informacje na temat możliwości znalezienia pracy niskie wykształcenie niski poziom umiejętności brak historii wcześniejszego zatrudnienia trudności językowe (dotyczy imigrantów) nieformalna rekrutacja wysokie wymagania wstępne uprzedzenia brak elastycznego działania brak wsparcia dla osób niepełnosprawnych / brak fizycznego dostępu brak miejsc pracy zmiany sektorowe niskie płace niestabilne zatrudnienie w zawodach nie wymagających wysokich kwalifikacji i bez perspektyw anomalie w systemie opieki społecznej wysokie koszty towarzyszące zatrudnieniu opieka nad dziećmi i inna opieka socjalna transport

3 Pomorski Rynek Pracy Założeia Regionalnego Planu Działań na rzecz Zatrudnienia dla województwa pomorskiego na rok 2009 i lata Priorytet 1. Wzrost aktywności (wzrost aktywności zawodowej przez budowanie spójności rynku pracy i przez to wsparcie aktywności osób w szczególnej sytuacji na rynku pracy

4 Niezatrudnialni NA POMORSKIM RYNKU PRACY Jeden z tematów zaproponowanych przez Organizatorów Kongresu: 1. Jak włączyć niewłączonych i poprawić mobilność zawodową? Niezatrudnialni pojęcie to (tą kategorię) opisali : Kahn w1964 zaliczając do niej starszych i młodzież oraz źle wykwalifikowanych Myrdal 1964 według którego to bezrobotni w coraz większym stopniu pozbawieni szans na znalezienie pracy

5 Niezatrudniani Populacja osób wykluczonych i o niskiej aktywności zawodowej czyli tytułowych niezatrudnialnych jest bardzo zróżnicowana pod względem przyczyn pozostawania bez pracy i na marginesie życia społecznego, jak i potrzeb w zakresie reintegracji społeczno-zawodowej. Uwagę zwraca wielowymiarowość uwarunkowań i skutków wykluczenia społecznego i niskiej zatrudnialności, ich kumulatywny, stopniowalny, dynamiczny charakter oraz nierzadko syndrom deprywacji materialnej i dezintegracji społecznej.

6 Problemy z Niezatrudnialnymi Sytuację grup niezatrudnialnych na rynku pracy łączy, obok rzeczywiście trudnej sytuacji bezrobotnych, jeszcze jeden wspólny problem. Jak pokazuje wiele analiz i badań, publiczne służby zatrudnienia raczej unikają podejmowania działań ukierunkowanych na grupy o wysokim ryzyku wykluczenia z rynku pracy. Stanowi to zaprzeczenie idei dopasowywania APRP do potrzeb beneficjentów i adresowania konkretnych programów do konkretnych grup ryzyka

7 Nowe Podejście Aktywizacja zawodowa różnych grup społecznych wymaga zindywidualizowanego podejścia i specjalistycznych usług. Skuteczny system usług zatrudnieniowych to taki, który jest: elastyczny, wrażliwy i dopasowany do osobistych potrzeb i możliwości klienta.

8 Nowe Rozwiązania Prawne Nowelizacja ustawy o promocji zatrudnienia Ustawa nakłada na Powiatowe urzędy pracy obowiązek przygotowywania indywidualnych planów aktywizacji zawodowej. Kolejną nowością w urzędzie, jest tworzenie centrów aktywizacji zawodowej, których jedynym celem będzie aktywizowanie bezrobotnych. Czy to wystarczy? Nie wydaje się.

9 PSZ Niezależnie od kraju, w jakim działają i specyfiki rynku pracy, PSZ łączy jedno: są obowiązane pomóc każdemu bezrobotnemu, który się do nich zwróci. Stąd usługi PSZ adresowane są najczęściej do szerokich grup beneficjentów, a nie do grup wąskich, problemowych, wymagających indywidualnego wyspecjalizowanego podejścia Ponadto PSZ jako instytucje publiczne zwykle finansowane są bez względu na wyniki pracy, dlatego nie zawsze działają efektywnie.

10 Nowe Propozycje Jednym ze sposobów na stworzenie takiego systemu jest dopuszczenie do świadczenia usług rynku pracy podmiotów o różnych kompetencjach i sposobach działania, którym PSZ mogą zlecać usługi.

11 Podział Zadań W rozwiązaniu tym PSZ zajmują się : diagnozowaniem, programowaniem, wyznaczaniem mierników, Natomiast realizacją usług zajmują się zakontraktowane w: jasnym, przejrzystym przetargu publicznym rynkowe instytucje: pośredniczące w pracy organizacje pozarządowe pracujące na rzecz szczególnie trudnych grup społecznych instytucje edukacyjne.

12 Wynagradzanie Istnieją bardzo różne metody wynagradzania AZ za usługi, obowiązuje jedynie uniwersalna zasada: bezrobotny nie powinien sam za nic płacić. Wynagrodzenie musi być tak skalkulowane, by zapewniało rzetelną realizację celów społecz- nych przez firmy komercyjne. wynagrodzenie może być całkowicie zależne od wyników (np. znalezienie zatrudnienia dla beneficjenta w określonym czasie i na określony okres) wynagrodzenie może być częściowo zależne od wyników

13 Opinie AZ AZ powszechnie krytykują system finansowania wyłącznie za efekty. Ryzyko finansowe, które po- noszą zwłaszcza wtedy, gdy płatność za usługę zależy od rezultatów, stanowi barierę dla wielu mniejszych agencji. W efekcie na rynku usług zatrudnienia zaczynają dominować duże AZ o dużym kapitale, kadrze i gwarancjach finansowych, natomiast małe AZ często mają problem z utrzymaniem się na rynku.

14 Australia Obowiązek kontraktowania wszystkich usług wprowadzono tu w 1998 r. Komercyjne i niekomercyjne PAZ konkurują z publicznymi służbami za-trudnienia na zasadzie równości. Nabywca usług zatrudnienia jest jeden: Ministerstwo Pracy i Stosunków Pracy. W konkursach mogą w nich startować wszystkie AZ, organizacje rządowe i samorządowe. Istnieją trzy podstawowe rodzaje usług zatrudnienia: pośrednictwo pracy, szkolenie umiejętności poszukiwania pracy oraz intensywne wsparcie

15 Australia CD Obecnie na rynku usług zatrudnienia widać zdecydowanych liderów wykonania poszczególnych usług. Wśród PAZ są bardzo różne organizacje, także religijne (Armia Zbawienia w 2002 r. miała największy udział w rynku). Niektóre AZ są bardzo małe, wyspecjalizowane w usługach wąskim grupom, np. niewidomym. W wyniku reformy nastąpił jednak wyraźny wzrost efektywności systemu i jakości usług przy obniżeniu cen. Pojawiło się też wiele projektów nowatorskich (umożliwiły to długie kontrakty).