UCHWAŁA NR XXI/144/2012 RADY POWIATU GOLUBSKO-DOBRZYŃSKIEGO. z dnia 24 maja 2012 r.

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR XXI/144/2012 RADY POWIATU GOLUBSKO-DOBRZYŃSKIEGO z dnia 24 maja 2012 r. w sprawie przyjęcia Powiatowego Programu Aktywności Lokalnej na lata Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz ze zm. 1) ) i art.112 ust. 13 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz ze zm. 2) ) uchwala się, co następuje: 1. Przyjmuje się Powiatowy Program Aktywności Lokalnej na lata , stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady Powiatu Golubsko - Dobrzyńskiego Jacek Foksiński 1) Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1688, Nr 214, poz. 1806, Dz. U. z 2003 r. Nr 16, poz. 1568, z 2004r. Nr 102, poz oraz z 2007r. Nr 173, poz. 1218, Dz. U z 2008 r. Nr 223, poz. 1458, Nr 180, poz.1111, Dz. U z 2009 r. Nr 92, poz. 753, Nr 157, poz. 1241, Dz. U. z 2010 r. Nr 28, poz.142 i poz.146, Nr 106, poz. 675, Nr 40, poz. 230, Dz. U. z 2011 r. Nr 21, poz. 113, Nr 217, poz. 1281, Nr 149, poz ) Dz. U. z 2009 r. Nr 202, poz. 1551, Nr 219, poz. 1706, Nr 221, poz. 1738, Dz. U. z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 40, poz. 229, Nr 81, poz.527, Nr 125, poz. 842, Dz. U. z 2011 r. Nr 81, poz. 440, Nr 106, poz. 622, Nr 149, poz Id: DE2FF ED-B875-E694945E7AF5. Podpisany Strona 1

2 Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XXI/144/2012 Rady Powiatu Golubsko-Dobrzyńskiego z dnia 24 maja 2012 r. Program Aktywności Lokalnej na lata Golub - Dobrzyń, 2012 Id: DE2FF ED-B875-E694945E7AF5. Podpisany Strona 1

3 1. Wstęp 2. Diagnoza środowiska 3. Cele oraz przewidywane rezultaty 4. Grupy docelowe - odbiorcy 5. Metody pracy 6. Harmonogram działań oraz okres realizacji 7. Efekty 8. Realizatorzy 9. Źródła finansowania 10. Monitoring, ewaluacja Spis treści: Id: DE2FF ED-B875-E694945E7AF5. Podpisany Strona 2

4 1. Wstęp Program Aktywności Lokalnej ma na celu działania na rzecz rozwiązywania problemów społeczności lokalnej oraz aktywizację społeczną, a także zapewnienia współpracy i koordynacji działań organizacji i instytucji kluczowych dla zaspokajania potrzeb członków społeczności lokalnej. Wskazuje on na problemy związane z funkcjonowaniem grup społecznych i społeczności lokalnych oraz umożliwia przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, a także zapewnia odpowiednie wsparcie. Praca na rzecz społeczności lokalnej wymaga bardzo dużego zaangażowania zarówno instytucji jak i organizacji pozarządowych, gdyż tylko bezpośrednio na tym poziomie możliwe jest organizowanie odpowiedniej pomocy dla grup znajdujących się w niekorzystnym położeniu. Ważnym elementem wsparcia jest eliminowanie barier na jakie napotykają osoby zagrożone wykluczeniem czy wykluczone społecznie. Problemy te dotykają najczęściej osób niepełnosprawnych, bezrobotnych, wykluczonych, czy zagrożonych wykluczeniem społecznym, a także ich otoczenia. Głównymi powodami przyznawania pomocy społecznej w powiecie jest: ubóstwo, bezrobocie oraz niepełnosprawność, dlatego Program Aktywności Lokalnej jest nieodzownym elementem działań na rzecz rozwiązywania problemów tych społeczności oraz zwiększenie jej aktywności. Przyjęte założenia są zgodne z założeniami zawartymi w ogólnopolskich dokumentach strategicznych, takich jak: 1) Strategia rozwiązywania problemów społecznych w powiecie golubsko-dobrzyńskim na lata ; 2) Strategia rozwoju kraju na lata ; 3) Strategia Polityki Społecznej na lata ; 4) Ustawa z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej; 5) Narodowa Strategia Spójności; 6) Program Operacyjny Kapitał Ludzki Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia ; 7) Narodowa Strategia Integracji Społecznej dla Polski; 8) Strategia Rozwoju województwa kujawsko- pomorskiego na lata ; 9) Program pomocy osobom niepełnosprawnym w powiecie golubsko-dobrzyńskim ; 2. Diagnoza środowiska Powiat golubsko-dobrzyński pod względem administracyjnym dzieli się na 6 gmin, w tym 4 wiejskie (gmina Zbójno, Radomin, Ciechocin, Golub-Dobrzyń), gmina miejsko-wiejska: Kowalewo Pomorskie oraz gmina miejska Golub-Dobrzyń. Liczba ludności powiatu wg GUS na dzień r. to osób. Na koniec 2011 r. w PUP zarejestrowanych było 3525 osób bezrobotnych z czego 137 to osoby posiadające orzeczenie o stopniu niepełnosprawności. W powiecie różnym stopniem niepełnosprawności dotkniętych jest 14,4% społeczności, szacunkowo 6500 osób. Osoby niepełnosprawne zagrożone są zjawiskiem wykluczenia społecznego ze względu na ograniczenia wynikające z naruszenia sprawności organizmu w sferze psychicznej i fizycznej. Ze względu na ograniczenia sprawności organizmu na swej drodze życiowej napotykają na wiele barier, są gorzej wykształcone, przejawiają niższą aktywność zawodową i społeczną. 3. Cele oraz przewidywane rezultaty Celem Programu Aktywności Lokalnej jest: - aktywna integracja osób zagrożonych wykluczeniem społecznym i ich otoczenia a w szczególności osób niepełnosprawnych intelektualnie, - zmniejszenie obszarów zagrożonych wykluczeniem społecznym oraz poprawa ich funkcjonowania, - zwiększenie kompetencji zawodowych i społecznych w przypadku osób pozostających - aktywna integracja poprzez różne formy aktywizacji osób niepełnosprawnych intelektualnie wraz z otoczeniem, - wspieranie różnych form aktywizacji edukacyjnej, zdrowotnej, społecznej oraz zawodowej odbiorców programu, - współpraca instytucji i służb społecznych, - prowadzenie działań o charakterze promocyjnym. Id: DE2FF ED-B875-E694945E7AF5. Podpisany Strona 3

5 4. Grupy docelowe - odbiorcy Osoby niepełnosprawne mają pełne prawa do uczestnictwa w życiu społeczności lokalnej. Program ten jest skierowany do: - osób wykluczonych oraz zagrożonych wykluczeniem społecznym, a w szczególności dla osób niepełnosprawnych intelektualnie, - otoczenia osób niepełnosprawnych. Spośród beneficjentów do udziału w projekcie wytypowano bezrobotne osoby niepełnosprawne intelektualnie w wieku aktywizacji zawodowej, zameldowane na pobyt stały na terenie powiatu wraz z otoczeniem. Objęte działaniami zostaną kobiety i mężczyźni, którzy mają problem z integracją ze środowiskiem lokalnych, ze względu na ograniczenia jakie niesie ze sobą niepełnosprawność, nie były w stanie podjąć pracy, ani podnieść kwalifikacji zawodowych a tym samym są zagrożone wykluczeniem społecznym. 5. Działania i metody pracy W ramach programu zostaną zastosowane: Środowiskowa praca socjalna: Działania realizowane przez pracownika socjalnego, których celem jest pomoc osobom niepełnosprawnym w środowisku we wzmacnianiu lub odzyskiwaniu zdolności do funkcjonowania w społeczeństwie poprzez pełnienie odpowiednich ról społecznych oraz tworzenie warunków sprzyjających temu celowi. Instrumenty aktywnej integracji: W ramach programu aktywności lokalnej będącego zespołem instrumentów o charakterze aktywizacyjnym, rozróżnia się cztery grupy: - instrumenty aktywizacji zawodowej, - instrumenty aktywizacji edukacyjnej, - instrumenty aktywizacji społecznej, - instrumenty aktywizacji zdrowotnej. Działania o charakterze środowiskowym: W programie aktywności lokalnej to inicjatywy integracyjne obejmujące: - przygotowanie i wsparcie działań indywidualnych, - organizowanie wyjazdów integracyjnych o charakterze turystyczno - krajoznawczo - rekreacyjnym dla rodzin zastępczych wraz z otoczeniem, - organizowanie wyjazdów integracyjnych na basen dla beneficjentów projektu i ich otoczenia. 6. Harmonogram działań oraz okres realizacji W ramach programu realizowane będą następujące działania: 1) analiza potrzeb odbiorców PAL na podstawie wywiadów, obserwacji, dokumentacji PCPR, bieżących kontaktów z klientami; 2) aktywizacja zawodowa mająca na celu wzrost umiejętności zawodowych oraz powrót na rynek pracy a także poprawę wizerunku, prezentacji, wzrostu zawodowych aspiracji, umiejętności poprawnego wypełniania dokumentów aplikacyjnych poprzez warsztaty z doradcą zawodowym w wymiarze 5 godzin na jedną osobę; 3) organizowanie wsparcia grupowego w zakresie wzrostu kompetencji życiowych i umiejętności zawodowych umożliwiających powrót do życia społecznego, w tym powrót na rynek pracy poprzez trening kompetencji i umiejętności społecznych prowadzonych przez psychologa w wymiarze 5 godzin na 1 osobę; 4) szkolenie z zakresu udzielania pierwszej pomocy; 5) poprawa stanu zdrowia i samopoczucia poprzez skierowanie na czternastodniowy turnus rehabilitacyjny beneficjentów wraz z opiekunami (osobie niepełnosprawnej o znacznym lub umiarkowanym stopniu Id: DE2FF ED-B875-E694945E7AF5. Podpisany Strona 4

6 niepełnosprawności może być przyznane dofinansowanie pobytu na turnusie rehabilitacyjnym jej opiekuna, pod warunkiem że wniosek lekarza kierujący na turnus rehabilitacyjny zawiera wyraźne wskazanie wraz z uzasadnieniem konieczności pobytu opiekuna); 6) bezpośredni kontakt z odbiorcą poprzez bieżącą współpracę w zakresie rozwiązywania problemów życiowych dzięki czemu odbiorcy PAL będą zdolni do samodzielnego rozwiązywania problemów które są bezpośrednią przyczyną ich trudnej sytuacji życiowej, wskażą możliwości uzyskania pomocy w instytucjach samorządowych czy państwowych oraz w organizacjach pozarządowych; 7) integracja beneficjentów wraz z otoczeniem poprzez wyjazd integracyjny o charakterze turystycznokrajoznawczo-rekreacyjnym oraz 5 wyjazdów na basen; Program Aktywności Lokalnej realizowany będzie w terminie od r. do r. oraz od r. do r. 7. Efekty Program przewiduje osiągnięcie następujących efektów: - wzrost poczucia przynależności, - integracja społeczna, - diagnoza potrzeb i problemów społeczności lokalnej, - aktywizacja osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, - wzrost kompetencji i aktywności odbiorców programów, - zwiększenie motywacji do poszukiwania i podjęcia zatrudnienia, - wyższa świadomość praw i obowiązków, - poprawa wizerunku i prezentacji, - aktywizacja osób niepełnosprawnych intelektualnie. 8. Realizatorzy Realizatorem zadań Programu Aktywności Lokalnej jest Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Golubiu- Dobrzyniu. 9. Źródła finansowania 1) Dotacja unijna- współfinansowanie przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytet VII Promocja integracji społecznej; 2) Środki PFRON. Program Aktywności Lokalnej finansowany będzie ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki i będzie wynosił w roku ,26 zł zaś w roku ,24 zł oraz ze środków PFRON jako dofinasowanie do uczestnictwa w turnusie rehabilitacyjnym w wysokości w 2012 r. 6000,00 zł i w 2013 r. 6000,00 zł. 10. Monitoring, ewaluacja Monitoring i ewaluacja prowadzone będą w trakcie realizacji programu celem sprawdzenia poprawności realizowanych działań zgodnie z przyjętym harmonogramem. Ocena projektu w ramach PAL nastąpi po zakończeniu jego realizacji (na koniec roku kalendarzowego), jak również ocena jego efektywności nastąpi poprzez podsumowanie w postaci sprawozdania końcowego sporządzonego przez zespół realizujący program. Id: DE2FF ED-B875-E694945E7AF5. Podpisany Strona 5

7 Uzasadnienie Zgodnie z Zasadami przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnych Ośrodków Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki na lata podstawą zadań realizowanych przez Powiatowe Centra Pomocy Rodzinie w ramach wsparcia działań na rzecz integracji społecznej i zawodowej osób wykluczonych społecznie jest opracowanie programu aktywności lokalnej (PAL-u). PAL skierowany jest do osób w ramach konkretnego środowiska lub członków danej społeczności. W ramach programu można prowadzić działania aktywizacyjne adresowane do ludzi mieszkających na pewnej przestrzeni, może być to środowisko grupy zawodowej lub społecznej (np. osób niepełnosprawnych, opuszczających placówki opiekuńczo-wychowawcze lub rodzin zastępczych). W naszym programie w roku bieżącymi oraz w roku 2013 wszelkie formy wsparcia skierowane są do osób niepełnosprawnych, upośledzonych umysłowo. Wobec powyższego powstała konieczność podjęcia niniejszej uchwały. Id: DE2FF ED-B875-E694945E7AF5. Podpisany Strona 1