WOJEWODA ŁÓDZKI ZK-I.431.13.2014 Łódź, dnia 17 października 2014 r. Pan Marek Chrzanowski Prezydent Miasta Bełchatowa Wystąpienie pokontrolne Na podstawie art. 11 ust. 10 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. z 2013 r. poz. 611 ze zm.) w dniach 14 16 września 2014 r. przeprowadzona została kontrola w trybie zwykłym w Urzędzie Miasta Bełchatów - jako właściciel stadionu usytuowanego w Bełchatowie przy ul. Sportowej 3. Pismem z dnia 2 września 2014 r. zawiadomiono podmiot kontrolowany o planowanej kontroli (akta kontroli str. 1) Zakresem kontroli było przestrzeganie warunków określonych w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 2011 r. w sprawie sposobu utrwalania przebiegu imprezy masowej (Dz. U. Nr 16 poz.73), poprzez porównanie parametrów technicznych dla urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk zainstalowanych na stadionie w aspekcie ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych w okresie od dnia 1 stycznia do 14 września 2014 r. Kontrolę przeprowadzili, zgodnie z upoważnieniami Wojewody Łódzkiego z dnia 3 września 2014 r. : Małgorzata Olczyk Starszy Inspektor Wojewódzki w Oddziale Zarządzania Kryzysowego, pełniąca funkcję kierownika zespołu kontrolerów (upoważnienie Nr 27/2014),(akta kontroli str. 2). Paweł Smulski - Informatyk w Centrum Powiadamiania Ratunkowego, (upoważnienie Nr 28/2014), (akta kontroli str. 3). ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI 90-926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, tel.: (+48) 42 664 10 00, fax: (+48) 42 664 10 40 Elektroniczna Skrzynka Podawcza epuap: /lodzuw/skrytka www.lodzkie.eu
Ocenie poddano następujące zagadnienia zgodnie z programem kontroli: Przygotowanie organizacyjne do realizacji zadań z zakresu bezpieczeństwa imprez masowych. Sposób utrwalania przebiegu imprezy masowej, uwzględniając miejsce rejestracji na stadionie. Realizację obowiązków wynikających z Decyzji Wojewody Łódzkiego Nr ZK.I.5031-6/10 z dnia 26 lutego 2010 r. w sprawie umieszczenia stadionu w wykazie stadionów, obiektów i terenów, na których utrwalanie przebiegu imprez masowych za pomocą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk jest obowiązkowe. Sposób gromadzenia, przechowywania i niszczenia materiałów z utrwalonych przebiegów imprez masowych organizowanych na stadionie. Stan techniczny i minimalne wymogi techniczne dla urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk zainstalowanych na stadionie zgodnie rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 2011 r. w sprawie sposobu utrwalania przebiegu imprezy masowej. (akta kontroli str. 4-7) Przed przystąpieniem do czynności kontrolnych kontrolerzy dokonali wpisu do książki kontroli w Urzędzie Miasta Bełchatowa. Badaniem objęto dokumentację przedstawioną przez Pana Jarosława Terkalskiego pełniącego funkcję Inspektora w Zespole Zarządzania Kryzysowego i Spraw Obronnych Urzędu Miasta Bełchatowa oraz materiały przedstawione przez Mariusza Puchalskiego - Kierownika Klubu GKS Bełchatów SSA (akta kontroli str. 8-9). W ramach przygotowania organizacyjnego zespół kontrolny stwierdził: Osoba prawna o nazwie Miasto Bełchatów otrzymała Nr identyfikacyjny REGON 590648244 oraz Numer Identyfikacji Podatkowej 7692166386 (akta kontroli str 10-11). Zaświadczenie z dnia 5 grudnia 2010 r. podpisane przez Przewodniczącego Miejskiej Komisji Wyborczej stanowi że Prezydentem Miasta Bełchatowa jest Marek Chrzanowski (akta kontroli str. 12). Zgodnie z Zarządzeniem Nr 1/2013 Prezydenta Miasta Bełchatowa z dnia 2 stycznia 2013 r. w sprawie Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miasta Bełchatowa, ustalono Regulamin Organizacyjny Urzędu i jego Schemat. Regulamin określa organizację i zasady funkcjonowania Urzędu. Rozdział II Regulaminu zawiera zasady kierowania pracą Urzędu i stanowi, iż kieruje nią Prezydent na zasadzie jednoosobowego kierownictwa przy pomocy
Wiceprezydentów i Sekretarza Miasta. Rozdział IV Regulaminu określa wewnętrzna strukturę Urzędu w skład której wchodzą między innymi Wydziały, którymi kierują Dyrektorzy. Do zadań Wydziału Skarbu Gminy należy w szczególności: prowadzenie spraw z zakresu gospodarowania mieniem komunalnym Miasta, prowadzenie właściwej gospodarki majątkiem Miasta, prowadzenie ewidencji i dokumentacji majątku komunalnego Miasta, koordynacja prac związanych z przejmowaniem majątku na mienie komunalne. W oparciu o Regulamin Organizacyjny Urzędu Miasta Bełchatowa dokonano podziału zakresu czynności w wyniku czego podinspektorowi ds. nadzoru i gospodarowania mieniem gminy w Wydziale Skarbu Gminy powierzono między innymi prowadzenie spraw związanych z umowami dzierżawy i innymi umowami dotyczącymi zagospodarowania majątkiem komunalnym będących w bezpośrednim władaniu Wydziału Skarbu Gminy (akta kontroli str. 13-60). W toku czynności kontrolnych zespół kontrolerów stwierdził co następuje: Uchwałą Nr XXXVIII/329/13 Rady Miejskiej w Bełchatowie z dnia 27 czerwca 2013 r. w sprawie wyrażenia zgody na przyjęcie przez Miasto Bełchatów darowizny od PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna SA. wyrażono zgodę na przyjęcie darowizny od PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna SA w postaci nieruchomości gruntowych zabudowanych stadionem oraz kompleksem boisk treningowych wraz z infrastrukturą towarzyszącą i wyposażeniem (akta kontroli str. 61-92). Przedstawiono kontrolującym Umowę Darowizny sporządzoną w formie Aktu Notarialnego w dnie 10 lipca 2013 r. w Kancelarii Notarialnej Notariusza Jolanty Moniki Rychter w Bełchatowie dot. darowania przez PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna Spółka Akcyjna z siedzibą w Bełchatowie - gminie Miasto Bełchatów obiektu sportowego stadionu z budynkami wraz z infrastrukturą i boiska treningowe wraz z infrastrukturą towarzyszącą. W załączniku nr 4 do ww. umowy darowizny wymienione są środki trwałe stanowiące wyposażenie nieruchomości stadionu z budynkami wraz z infrastrukturą towarzyszącą gdzie wpisano między innymi: Zespół urządzeń nagłaśn. Na stadion GKS kabel YKSY- 910 m, rura PEH 850 mb., wzmacniacz, mikrofony, itp., Zespół urządzeń systemu rejestracji dźwięku na stadionie GKS mikrofon szt. 8, matryca audio rejestrator, instalacja,
Zespół urządzeń systemu monitoringu GKS kamery obrotowe 5 szt., kamery stacjonarne 6 szt., videodrukarka, kamera VCC-9730 3 szt., Monitoring na stadionie GKS Bełchatów kamery stacjonarne i szybkoobrotowe, monitory 4 szt., drukarka laserowa kolorowa (akta kontroli str. 93-118). Zarządzeniem Nr 185/2013 Prezydenta Miasta Bełchatowa z dnia 15 lipca 2013 r. w sprawie przejęcia praw i obowiązków umowy dzierżawy zawartej pomiędzy PGE GiEK SA a GKS Bełchatów powierzono Wydziałowi Skarbu Gminy prowadzenie spraw związanych z realizacją Uchwały NR XXXVIII/329/13 Rady Miejskiej w Bełchatowie z dnia 27 czerwca 2013 r. oraz umowy darowizny z dnia 10 lipca 2013 r. gdzie na mocy art. 678 1 kodeksu cywilnego Miasto Bełchatów wchodzi w prawa i obowiązki umowy dzierżawy zawartej pomiędzy PGE GiEK SA a GKS Bełchatów SSA z dnia 17 sierpnia 2001 r. (akta kontroli str. 119-120). Na kontrolowanym obiekcie, system monitoringu wizyjnego składa się z 52 kamer. Cały monitoring pracuje w systemie cyfrowym. Przedłożono kontrolerom dokumentację techniczną zainstalowanego systemu (akta kontroli str. 121-130). Przedstawiono kontrolerom również schemat rozmieszczenia poszczególnych elementów monitoringu, który pokrywał się ze stanem faktycznym (akta kontroli str. 131-134). Wszystkie urządzenia były sprawne i nie budziły zastrzeżeń. Sposób montażu poszczególnych elementów monitoringu wypełnia zapisy 4 ust. 1 i 2 rozporządzenia utrwalania przebiegu imprezy masowej. Sprawdzenie sposobu utrwalania przebiegu imprezy masowej, uwzględniając miejsce rejestracji na stadionie nastąpiło podczas meczu pomiędzy drużynami PGE GKS Bełchatów a Lechią Gdańsk w dniu 14 września 2014 r. (protokół oględzin str. 135-137). System rejestrujący dźwięk podczas tej imprezy umożliwiał zrozumienie treści nagranych haseł i okrzyków oraz dawał możliwość określenia sposobu zachowania się uczestników imprezy. System rejestrujący imprezę dawał również możliwość natychmiastowego wydrukowania zarejestrowanego obrazu w wielkości nie mniejszej niż 9 x 13 cm i z rozdzielczością nie mniejszą niż 300 dpi (akta kontroli str. 138-140 + płyta DVD z 5 minutowym nagraniem imprezy) W czasie kontroli stwierdzono, że zarejestrowane materiały z prowadzonych imprez masowych są przechowywane bezpośrednio na elektronicznym nośniku informacji w postaci dysków twardych zainstalowanych w serwerze, co jest zgodne z 12 ust. 8 rozporządzenia
utrwalania przebiegu imprezy masowej. Nagrania po upływie 60 dni od chwili zarejestrowania są automatycznie nadpisywane nowymi danymi z imprez masowych, co jest zgodne z art. 11 pkt. 3 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych. W toku kontroli stwierdzono, iż metryki nośników o których mowa w 12 rozporządzenia utrwalania przebiegu imprezy masowej sporządzane są prawidłowo (akta kontroli str. 141). Następnie umieszczane są oddzielnie w segregatorze i przechowywane w siedzibie Klubu Sportowego GKS Bełchatów Sportowa Spółka Akcyjna. W okresie objętym kontrolą system monitoringu był sprawny i regularnie konserwowany. Przedstawiono kontrolerom udzielenie gwarancji przez firmę WASKO potwierdzającą serwisowanie zainstalowanego sprzętu (akta kontroli str. 142). Przy wejściu na teren obiektu umieszczony jest Regulamin Obiektu Sportowego Stadionu Piłkarskiego przy ul. Sportowej 3, Bełchatów. Paragraf 4 Regulaminu... w pkt. 1 informuje, iż obiekt jest wyposażony w kompatybilny elektroniczny system identyfikacji osób, służący do sprzedaży biletów, kontroli przebywania w miejscu i w czasie trwania meczu piłki nożnej oraz kontroli dostępu. Powyższe dotyczy rozgrywek piłki nożnej prowadzonych w ramach ligi zawodowej. W punkcie drugim zapisano, iż obiekt jest nadzorowany za pomocą kamer monitoringu wizyjnego. Przedstawiono również kontrolującym regulamin imprez masowych organizowanych przez Górniczy Klub Sportowy Bełchatów Sportowa Spółka Akcyjna na terenie stadionu usytuowanego przy ul. Sportowej 3 w Bełchatowie (akta kontroli str. 143-149) Powyżej opisane ustalenia uzasadniają wydanie pozytywnej oceny działalności Urzędu Miasta Bełchatowa jako właściciela stadionu usytuowanego w Bełchatowie przy ul. Sportowej 3 Z poważaniem Z up. WOJEWODY ŁÓDZKIEGO Arkadiusz Makoski Zastępca Dyrektora Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Do wiadomości: Górniczy Klub Sportowy Bełchatów Spółka Akcyjna ul. Sportowa 3, 97-400 Bełchatów