1 NAJWYśSZA IZBA KONTROLI DELEGATURA W GDAŃSKU ul. Wały Jagiellońskie 36, 80-853 Gdańsk tel. (058) 301-82-11 fax (058) 301-13-14 NIP 583-25-68-765 Regon 000000081 P/07/144 LGD 41008 05 07 Gdańsk, dnia 03 lipca 2007 r. Dyrektor Zespołu Szkół Gospodarki śywnościowej i Agrobiznesu w Lęborku Pani Małgorzata Bresler WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o NajwyŜszej Izbie Kontroli (Dz.U. z 200I r., Nr 85, poz. 937 ze zm.), zwanej dalej ustawą o NIK, NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Gdańsku przeprowadziła kontrolę w Zespole Szkół Gospodarki śywnościowej i Agrobiznesu im. Gryfa Pomorskiego w Lęborku (dalej: Szkoła ). Przedmiotem kontroli była działalność Szkoły w latach 2004-2007 (I kwartał) związana z utrzymaniem obiektów szkolnych oraz przestrzeganiem zasad bezpieczeństwa i higieny. W związku z kontrolą, której wyniki przedstawione zostały w protokole kontroli podpisanym w dniu 05 czerwca 2007r., NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Gdańsku, na podstawie art. 60 ustawy o NIK, przekazuje niniejsze wystąpienie pokontrolne. NajwyŜsza Izba Kontroli pozytywnie ocenia działalność Szkoły w zakresie utrzymania naleŝytego stanu techniczno-uŝytkowego obiektów budowlanych oraz przestrzegania przepisów bezpieczeństwa i higieny, pomimo stwierdzonych nieprawidłowości. Nieprawidłowości polegały m.in. na: braku ksiąŝek obiektu budowlanego, wykonywaniu kontroli okresowych przez osoby nie posiadające wymaganych uprawnień budowlanych oraz
2 występowaniu uszkodzeń nawierzchni szlaków komunikacyjnych między budynkami szkolnymi. 1. Decyzje Zarządu Powiatu Lęborskiego z dnia 14 września 2000 r. o ustanowieniu trwałego zarządu nieruchomościami w Lęborku oraz z dnia 20 sierpnia 2002 r. o ustanowieniu trwałego zarządu nieruchomościami w Nowej Wsi zawierały wszystkie elementy wymagane art. 45 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.). Nieruchomości przekazano nieodpłatnie, na czas nieoznaczony, na podstawie protokołów zdawczo odbiorczych sporządzonych w dniach: 3 października 2000 r. oraz 18 października 2002 r. Zadania związane z bezpieczeństwem i opieką nad uczniami ujęto w Statucie i Regulaminie organizacyjnym Szkoły. 2. W latach 2004-2006 w Szkole brak było planów remontów i bieŝącego utrzymania obiektów budowlanych, a w projektach planów finansowych zgłaszanych do organu załoŝycielskiego ograniczano się do planowania kwot na niezbędne naprawy umoŝliwiające funkcjonowanie szkoły. W badanym okresie z rezerwy celowej, utworzonej przez Starostwo Powiatowe na podstawie składanych przez Szkolę wniosków, wykonano remonty i modernizacje dotyczące wymiany okien, dachu, malowania ścian o wartości 303.851,0 zł w 2004 r., 188.248,48 zł w 2005 r. oraz 309.388,49 zł w 2006 r. W I kw. 2007 r. na bieŝące utrzymanie obiektów budowlanych Szkoły wydatkowano kwotę 18.165,17 zł. Zrealizowane wydatki budŝetowe zostały prawidłowo ujęte w sprawozdawczości budŝetowej. 3. Stwierdzono, Ŝe w Szkole nie przestrzegano przepisów: 3.1. art. 62 ust. 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (j.t. Dz.U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.), zwanej dalej Prawem budowlanym, tj. w 2005 r. coroczny przegląd stanu technicznego elementów budynku, budowli i instalacji przeprowadziła komisja składająca się z osób, z których Ŝadna nie posiadała wymaganych uprawnień budowlanych, 3.2. art. 64 ust. 1 Prawa budowlanego, tzn. do dnia 01.02.2007 r. dla 6 budowli zlokalizowanych w Nowej Wsi Lęborskiej nie załoŝono ksiąŝek obiektu budowlanego, przy czym prowadzono ksiąŝki obiektów budowlanych dla pozostałych 9 budynków dydaktycznych i gospodarczych, zlokalizowanych w Lęborku,
3 3.3. art. 1 pkt. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (j.t. Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.,) zwanej dalej ustawą o systemie oświaty, tzn. budynki Szkoły nie były dostosowane do pobierania nauki przez młodzieŝ niepełnosprawną (nie posiadały urządzeń zapewniających komunikację pionową oraz wyposaŝenia węzłów sanitarno higienicznych, umoŝliwiającego korzystanie z nich osobom niepełnosprawnym), przy czym dyrektor Szkoły nie podejmowała działań w tym celu gdyŝ kierunki kształcenia prowadzone przez Szkołę, wykluczały przyjmowanie młodzieŝy niepełnosprawnej (lekarz medycyny pracy nie wyraŝał zgody na uczestnictwo osób niepełnosprawnych w realizowanych w Szkole zajęciach praktycznych), 4. 3.4. Rozdziału 4 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach (Dz. U. z 2003 r. Nr 6, poz.69), zwanego dalej rozporządzeniem w sprawie bih, tj. nie wszczynano postępowania powypadkowego po nieszczęśliwych wypadkach uczniów (m.in. nie powoływano zespołów powypadkowych i nie spisywano protokołów powypadkowych). 5. Oceny i uwagi dotyczące innych skontrolowanych zagadnień: 5.1. Nie stwierdzono nieprawidłowości w zakresie: a) opracowania planów ewakuacyjnych dla poszczególnych budynków Szkoły, b) przeszkolenia nauczycieli w zakresie udzielania pierwszej pomocy stosownie do wymogów rozporządzenia w sprawie bih, c) umoŝliwienia wychowankom Szkoły korzystania zgabinetu profilaktyki zdrowotnej i pomocy przedlekarskiej, stosownie do wymogów wynikających art. 67 ust. 1 pkt 4 ustawy o systemie oświaty, d) przeprowadzania kontroli budynków po feriach i przerwach w działalności oświatowej Szkoły trwających powyŝej 2 tygodni, stosownie do wymogu wynikającego z 3 ust. 1 rozporządzenia w sprawie bih, e) prowadzenia rejestru wypadków uczniów - był zgodny ze wzorem określonym w Załączniku Nr 2 do rozporządzenia w sprawie bih. 5.2. Stwierdzono następujące nieprawidłowości:
4 a) stan techniczny drewnianej wiaty znajdującą się Nowej Wsi Lęborskiej, której nie zabezpieczono przed przypadkowym dostępem osób (w tym uczniów), stanowił zagroŝenie dla ich Ŝycia i zdrowia; (w związku z kontrolą NIK wiatę zlikwidowano), b) teren przyszkolny z miejscami do parkowania samochodów i komunikacji między budynkami szkoły nie był utwardzony oraz brak było odprowadzenia z niego wód opadowych, c) wyposaŝenie węzłów sanitarnych, zlokalizowanych na parterze budynku G było niekompletne (brakowało desek sedesowych, prysznice nie posiadały sitek, w kranach brakowało wylewek), d) niesprawny był węzeł sanitarnym w budynku D (jeden z dwóch WC był nieczynny), e) brakowało poręczy przyściennej na schodach prowadzących na piętro w budynku socjalno-gospodarczym w Nowej Wsi Lęborskiej. Przedstawiając powyŝsze oceny i uwagi NajwyŜsza Izba Kontroli wnosi o: 1) przeprowadzanie postępowań powypadkowych zgodnie z procedurą określoną w rozporządzeniu w sprawie bih, 2) utwardzenie terenu ciągów komunikacyjnych przed między budynkami Szkoły, 3) wykonanie odprowadzenia wód opadowych z terenu ciągów komunikacyjnych przy budynkach Szkoły, 4) uzupełnienie wyposaŝenia węzłów sanitarnych, zlokalizowanych na parterze budynku G, 5) doprowadzenie do stanu uŝyteczności WC w węźle sanitarnym budynku D, 6) zamontowanie poręczy przyściennej na schodach w budynku socjalno-gospodarczym w Nowej Wsi Lęborskiej. NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Gdańsku, na podstawie art. 62 ust. 1 ustawy o NIK oczekuje, w terminie 14 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, informacji o sposobie wykorzystania uwag i wykonania wniosków, bądź o podjętych działaniach w celu realizacji wniosków lub przyczynach nie podjęcia takich działań. Zgodnie z treścią art. 61 ust. l ustawy o NIK, w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, przysługuje Pani prawo zgłoszenia na piśmie do dyrektora NajwyŜszej Izby Kontroli Delegatury w Gdańsku, umotywowanych zastrzeŝeń w sprawie ocen, uwag i wniosków zawartych w tym wystąpieniu.
5 W razie zgłoszenia zastrzeŝeń, zgodnie z art. 62 ust. 2 ustawy o NIK, termin nadesłania informacji, o której wyŝej mowa, liczy się od dnia otrzymania uchwały właściwej komisji NIK. Do wiadomości : NIK Delegatura w Lublinie