Pan Grzegorz KUSZEWSKI Dyrektor Zespołu Szkół Rolniczego Centrum Kształcenia Ustawicznego w Wolborzu

Transkrypt

1 Łódź, dnia grudnia 2008 r. NAJWYśSZA IZBA KONTROLI DELEGATURA W ŁODZI ul. Kilińskiego 210, Łódź 7 tel (fax) skr. poczt. 243 P/08/076 LLO /08 Pan Grzegorz KUSZEWSKI Dyrektor Zespołu Szkół Rolniczego Centrum Kształcenia Ustawicznego w Wolborzu WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o NajwyŜszej Izbie Kontroli (Dz. U. z 2007 r. Nr 231, poz. 1701), zwanej ustawą o NIK, NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Łodzi, skontrolowała w Zespole Szkół Rolniczego Centrum Kształcenia Ustawicznego w Wolborzu, zwanym dalej Zespołem Szkół lub Zespołem kształcenie osób dorosłych na tle potrzeb rynku pracy w latach szkolnych 2005/ /2009. W związku z kontrolą, której wyniki przedstawione zostały w protokole kontroli podpisanym 28 listopada 2008 r., NajwyŜsza Izba Kontroli, stosownie do art. 60 ustawy o NIK, przekazuje Panu Dyrektorowi niniejsze wystąpienie pokontrolne. NajwyŜsza Izba Kontroli pozytywnie ocenia badaną działalność Zespołu Szkół Rolniczego Centrum Kształcenia Ustawicznego w Wolborzu, mimo stwierdzonych nieprawidłowości w zasadniczy sposób rzutujących na pracę CKU.

2 2 1. W badanym okresie, w ramach zadań wynikających z posiadanego Statutu Rolniczego Centrum Kształcenia Ustawicznego w Wolborzu, które wchodziło w skład Zespołu Szkół, prowadzono wyłącznie 2-letnie kształcenie osób dorosłych w zawodzie technik informatyk oraz doskonalenie rolników, poprzez organizację kursu kombajnisty i kursu wykonywania zabiegów ochrony roślin sprzętem nadziemnym. Nie realizowano natomiast pozostałych zadań wynikających ze statutu, w tym dotyczących m.in.: kształcenia seminaryjnego i konferencyjnego, doskonalenia nauczycieli przedmiotów szkół rolniczych, opracowywania i wydawania podręczników metodycznych i innych opracowań programowych dla nauczycieli, przygotowywania i udostępniania innym placówkom kształcenia pomocy dydaktycznych, organizowania egzaminów eksternistycznych. Ponadto, Rolnicze Centrum Kształcenia Ustawicznego nie prowadziło w badanym okresie pozaszkolnych form kształcenia umoŝliwiających spełnienie obowiązku nauki, o którym mowa w 2 ust. 4 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 13 czerwca 2003 r. w sprawie rodzajów, organizacji oraz sposobu działania publicznych placówek kształcenia ustawicznego i publicznych placówek kształcenia praktycznego, w tym publicznych ośrodków kształcenia i doskonalenia zawodowego (Dz. U. Nr 132, poz. 1225). Przyczyną powyŝszego stanu - jak wyjaśniła Pani Wicedyrektor Zespołu Szkół - był brak zapotrzebowania na realizację powyŝszych zadań. 2. Zespół Szkół Rolniczego Centrum Kształcenia Ustawicznego w Wolborzu posiadał w latach (I półrocze) trzy niŝej wymienione szkoły dla dorosłych: od 1 września 2000 r. - 3-letnie Technikum dla Dorosłych w Wolborzu, przekształcone z dniem 1 września 2004 r. w szkołę ponadgimnazjalną - Technikum Uzupełniające w Wolborzu kształcące w zawodzie technik mechanik o specjalności obsługa i naprawa pojazdów samochodowych, a od 1 września 2008 r. równieŝ w zawodzie technik pojazdów samochodowych. Szkoła ta nie objęła dotychczas kształceniem Ŝadnej osoby, z uwagi na brak chętnych. od 1 września 2001 r. do 31 sierpnia 2006 r. Liceum Ogólnokształcące dla dorosłych, będące 4-letnią, publiczną szkołą wieczorową dla dorosłych na podbudowie programowej szkoły podstawowej, lub 3-letnią publiczną szkołą wieczorową dla dorosłych na podbudowie programowej zasadniczej szkoły zawodowej. Szkoła ta nie objęła

3 3 kształceniem Ŝadnej osoby z uwagi na brak osób chętnych. Rada Powiatu w Piotrkowie Trybunalskim, uchwałą z dnia 28 czerwca 2006 r. dokonała likwidacji Liceum. od 1 września 2001 roku - Policealne Studium Zawodowe w Wolborzu (o 2 letnim cyklu nauczania), przekształcone z dniem 1 września 2005 r. w ponadgimnazjalną Szkołę Policealną w Wolborzu o okresie nauczania nie dłuŝszym niŝ 2,5 roku, będące publiczną szkołą dla dorosłych na podbudowie programowej szkoły średniej - kształcące w zawodzie technik informatyk, a od 1 września 2007 r. równieŝ w zawodzie -technik rolnik. W badanym okresie, w zawodzie technik rolnik nie objęto kształceniem Ŝadnej dorosłej osoby, z powodu braku chętnych. W latach szkolnych 2004/2005, 2005/2006 oraz 2006/2007 w ww. Szkole Policealnej kształciło się w zawodzie technik informatyk odpowiednio: 60, 66 i 57 osób dorosłych. W roku szkolnym 2007/2008 kontynuowało naukę 10 słuchaczy drugiego roku, jednak - jak ustaliła kontrola NIK - w okresie od 1 do 19 września 2007 r. uczestniczyło w zajęciach tylko: 3 słuchaczy dnia 17 września i 1 uczeń w dniu 10 września. W związku z powyŝszym Rada Pedagogiczna przy Zespole Szkół RCKU w Wolborzu, na posiedzeniu w dniu 18 września 2007 r., jednogłośnie podjęła decyzję o rozwiązaniu drugiego roku Policealnego Studium Informatycznego ze względu na bardzo wysoką absencję słuchaczy. Od dnia 19 września 2007 r. w Zespole Szkół RCKU Ŝadna ze szkół dla dorosłych nie prowadziła działalności szkoleniowej. Przyczyną powyŝszego stanu - jak ustaliła kontrola NIK - był brak wystarczającej liczby osób dorosłych, chętnych do kształcenia w tych szkołach, a ponadto zawody: technika mechanika, mechanika samochodów osobowych, technika informatyka oraz technika rolnika w powiecie piotrkowskim, w badanym okresie nie naleŝały do deficytowych, lecz juŝ w latach 2005 i 2006 naleŝały - zgodnie z monitoringiem prowadzonym przez Powiatowy Urząd Pracy w Piotrkowie Trybunalskim - do zawodów nadwyŝkowych. 3. Zespół Szkół ustalał w badanym okresie kierunki kształcenia w szkołach dla dorosłych z zachowaniem trybu określonego w art. 39 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz ze zm.), tj. w porozumieniu z organem prowadzącym oraz po uzyskaniu opinii kuratora oświaty i powiatowych słuŝb zatrudnienia.

4 4 4. W latach szkolnych 2004/2005, 2005/2006 i 2006/2007 udział absolwentów Szkoły Policealnej, którzy uzyskali dyplom technika informatyka, w stosunku do liczby absolwentów był malejący i wyniósł odpowiednio: 84,2%, 72,0% i 0%. Z ogółem 20 absolwentów Szkoły Policealnej, Ŝaden z nich - mimo przystąpienia do egzaminu - nie uzyskał dyplomu technika informatyka, a tym samym Ŝaden z absolwentów nie osiągnął podstawowego celu kształcenia zawodowego, jakim było uzyskanie dyplomu technika informatyka, potwierdzającego posiadanie kwalifikacji zawodowych. Przyczyny powyŝszego stanu - jak podała w złoŝonym wyjaśnieniu Pani Wicedyrektor Zespołu Szkół - były m.in. następujące: niska frekwencja słuchaczy na zajęciach, brak nauczania słuchaczy pod kątem przygotowania do egzaminu, wykładowcy nie znali metod oceniania egzaminu praktycznego, wykładowcy nie wiedzieli na co zwrócić uwagę podczas prowadzenia ćwiczeń. 5. W badanym okresie Zespół Szkół RCKU stosował w ramach prowadzonego nauczania zawodu technika informatyka wyłącznie programy nauczania zatwierdzone przez Ministra Edukacji Narodowej i Sportu odpowiednio w latach 2000 i 2004 r. Zajęcia w tej szkole realizowane były w wymiarze określonym w szkolnym planie nauczania. Wymiar ten był zgodny z ramowym planem nauczania zamieszczonym w załączniku nr 42 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 12 lutego 2002 r. w sprawie ramowych planów nauczania w szkołach publicznych (Dz.U. Nr 15, poz. 142 ze zm.). 6. Długość cyklu nauczania w zawodzie technik informatyk była zgodna z rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej z dnia 8 maja 2004 r. w sprawie klasyfikacji zawodów szkolnictwa zawodowego (Dz.U. Nr 114, poz ze zm.), a następnie zgodna z rozporządzeniem ww. Ministra z dnia 26 czerwca 2007 r. o tej samej nazwie (Dz.U. Nr 124, poz. 860). Przedstawiając powyŝsze oceny i uwagi, NajwyŜsza Izba Kontroli wnosi o: 1. Dostosowanie w miarę istniejących moŝliwości kierunków kształcenia do potrzeb rynku pracy. 2. Podjęcie działań umoŝliwiających prowadzenie pozaszkolnych form kształcenia umoŝliwiających spełnienie obowiązku nauki.

5 5 3. Podjęcie działań w celu wyeliminowania podanych w wyjaśnieniu Pani Wicedyrektor przyczyn malejącej bądź zerowej zdawalności przez absolwentów egzaminów. NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Łodzi, na podstawie art. 62 ust. 1 ustawy o NIK, oczekuje od Pana Dyrektora w terminie 15 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, informacji o sposobie wykorzystania uwag i wykonania wniosków, bądź o działaniach podjętych w celu realizacji wniosków lub przyczynach niepodjęcia takich działań. Zgodnie z treścią art. 61 ust. 1 ustawy o NIK, w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, przysługuje Panu prawo zgłoszenia na piśmie do Dyrektora Delegatury NIK w Łodzi umotywowanych zastrzeŝeń w sprawie ocen, uwag i wniosków zawartych w tym wystąpieniu. W razie zgłoszenia zastrzeŝeń, zgodnie z art. 62 ust. 2 ustawy o NIK, termin nadesłania informacji, o którym mowa wyŝej, liczy się od dnia otrzymania ostatecznej uchwały właściwej komisji NIK.