REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU



Podobne dokumenty
REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU

REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU

REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA

Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Gdańsku

Pan Zygmunt Worsa Starosta Powiatu Świdnickiego

W czasie przeprowadzonej kontroli doraźnej gospodarki finansowej stwierdzono następujące nieprawidłowości:

Protokół kontroli został przez Pana Prezesa podpisany w dniu 12 lipca 2011 roku.

Wiceprezes NajwyŜszej Izby Kontroli Józef Górny. Pani Prof. dr hab. Barbara Kudrycka Minister Nauki i Szkolnictwa WyŜszego WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Najwyższa Izba Kontroli Departament Nauki, Oświaty i Dziedzictwa Narodowego

FB.6.ZT /2010 Szczecin, dnia lipca 2010 r. Wystąpienie pokontrolne

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Bydgoszczy

Poznań, dnia 27 kwietnia 2010 r. PS.I /10. Pan Józef Jerzy Sieradzan Burmistrz Miasta i Gminy Rakoniewice

PREZYDENT MIASTA ZIELONA GÓRA

ZARZĄDZENIE Nr 18/2009 WÓJTA GMINY KOŁCZYGŁOWY z dnia 4 maja 2009 r.

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Bydgoszczy WYSTĄPIENIE POKONTROLNE. Bydgoszcz, dnia kwietnia 2010 r.

Regionalna Izba Obrachunkowa w Warszawie

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Rzeszowie ul. Kraszewskiego 8, Rzeszów Rzeszów, dnia stycznia 2008 r.

REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA w RZESZOWIE

Wrocław, dnia 14 grudnia 2015 r. Poz UCHWAŁA NR XVI/96/15 RADY MIEJSKIEJ W BOGUSZOWIE-GORCACH. z dnia 30 listopada 2015 r.

Uchwała Nr XXXVI/387/09 Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim z dnia 24 listopada 2009r.

STATUT ZESPOŁU EKONOMICZNO-ADMINISTRACYJNEGO SZKÓŁ W SANDOMIERZU

Warszawa, dnia 17 grudnia 2015 r. Poz UCHWAŁA NR IX/55/15 RADY GMINY CIECHANÓW. z dnia 20 listopada 2015 r.

Szanowny Panie Dyrektorze

Wystąpienie pokontrolne

RIO/KF/4104/78/2006/2007 Pani Elżbieta Zaparucha Dyrektor Publicznego Gimnazjum w Lubrańcu ul. Nowa Lubraniec

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach

Opole, dnia 9 grudnia 2015 r. Poz UCHWAŁA NR XII/99/2015 RADY MIEJSKIEJ W PRÓSZKOWIE. z dnia 26 listopada 2015 r.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO

Gorzów Wielkopolski, dnia 10 maja 2016 r. Poz UCHWAŁA NR XVII/111/2016 RADY GMINY LUBISZYN. z dnia 22 kwietnia 2016 r.

PREZYDENT MIASTA ZIELONA GÓRA

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Bydgoszczy

ZASADY (POLITYKA) RACHUNKOWOŚCI

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Katowicach

Uchwała Nr L z dnia 5 marca 2014 r. Rady Miejskiej w Brwinowie

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pan Janusz Cedro Świętokrzyski Wojewódzki Konserwator Zabytków w Kielcach

UCHWAŁA Nr XXXIV/344/2005 Rady Miejskiej w Nowej Sarzynie z dnia 29 czerwca 2005 r.

Pani Ewa Kominek-Sztuk p.o. Naczelnika Świętokrzyskiego Urzędu Skarbowego w Kielcach

Waldemar Szuchta Naczelnik Urzędu Skarbowego Wrocław Fabryczna we Wrocławiu

Pani Dorota Pielichowska-Borysiewicz Dyrektor Domu Dziecka w Kórniku-Bninie WYSTĄPIENIE POKONTROLNE. NAJWYśSZA IZBA KONTROLI

Czeladź, dn r. Pani Jolanta Barańska Dyrektor Żłobka Miejskiego ul. 35 lecia Czeladź WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Rzeszowie ul. Kraszewskiego 8, Rzeszów Rzeszów, dnia października 2008 r.

Pan Zdzisław Matusewicz Burmistrz Trzebiatowa

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Krakowie. Wystąpienie pokontrolne. Kraków, dnia maja 2011 r. Pan Ryszard Ścigała Prezydent Miasta Tarnowa

REGULAMIN ORGANIZACYJNY

UCHWAŁA NR 97/1167/16 ZARZĄDU WOJEWÓDZTWA LUBUSKIEGO. z dnia 29 marca 2016 r.

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Kielcach

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ 1)

P R O J E K T D r u k n r... UCHWAŁA NR / /2015 RADY GMINY CHYBIE. z dnia r.

NAJWYśSZA IZBA KONTROLI DELEGATURA W GDAŃSKU

NAJWYŻSZA IZBA KONTROLI D Y R E K T O R DEPARTAMENTU ŚRODOWISKA, ROLNICTWA I ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO

ZARZĄDZENIE NR 4/FK/13 BURMISTRZA MIASTA CHEŁMśY z dnia 24 stycznia 2013 r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

UCHWAŁA Nr XLIX/488/2010 RADY MIEJSKIEJ W KÓRNIKU. z dnia 26 stycznia 2010 r.

UCHWAŁA Nr XLII/446/10 Rady Miasta Szczecinek. z dnia 25 stycznia 2010r.

REGULAMIN KONTROLI ZARZĄDCZEJ W MIEJSKO-GMINNYM OŚRODKU POMOCY SPOŁECZNEJ W TOLKMICKU. Postanowienia ogólne

UCHWAŁA Nr 15/19/2015 ZARZĄDU POWIATU W WĄBRZEŹNIE z dnia 11 marca 2015 r.

Wykaz kont dla budżetu gminy (jednostki samorządu terytorialnego) i zasady prowadzenia ewidencji analitycznej

z dnia Rozdział 1 Przepisy ogólne

Regionalna Izba Obrachunkowa w Szczecinie

UCHWAŁA PAŃSTWOWEJ KOMISJI WYBORCZEJ z dnia 8 sierpnia 2011 r.

Regulamin wynagradzania pracowników Zakładu Ekonomiczno - Finansowej Obsługi Placówek Oświatowych w Piekarach Śląskich.

ZARZĄDZENIE NR 5/2013 WÓJTA GMINY LIPUSZ z dnia r.

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Prezydent Miasta Gliwice

Prezydent Miasta Gliwice

Uchwała nr XLIX/324/05 w sprawie dokonania zmiany Budżetu Miasta na 2005 rok

LKR /2013 P/13/142 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Uchwała Nr IV/13/2011 Rady Gminy Obrzycko z dnia 18 stycznia 2011 r.

LGD /2012 K/12/004/LGD WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LWA /2013 R/13/011 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

ZASADY EWIDENCJI I ROZLICZANIA ŚRODKÓW POMOCOWYCH Z FUNDUSZY UNII EUROPEJSKIEJ

UCHWAŁA Nr LVIII/348/2009 RADY MIEJSKIEJ W PŁOŃSKU. z dnia 22 października 2009 r.

Regionalna Izba Obrachunkowa w Warszawie. Wójt Gminy Wierzbica ul. Kościuszki Wierzbica. Warszawa, dn. 11 lutego 2011 r.

Uchwała Nr LIV/545/2014 Rady Miejskiej w Tarnowskich Górach. z dnia 26 lutego 2014 r.

Uchwała Nr. Rady Gminy Nadarzyn. z dnia.

Burmistrza Miasta Józefowa z dnia 10 lutego 2012r.

LKA /2013 P/13/151 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WK.60/313/K-21/J/14 Marzena Kapuścik Dyrektor Centrum Kultury

Zarządzenie Nr 501/13 Burmistrza Miasta i Gminy Ogrodzieniec z dnia 31 grudnia 2013 roku

Zasady udzielania zaliczek

OGÓLNE ZASADY PROWADZENIA KSIĄG RACHUNKOWYCH

Protokół nr 14/2012 P R O T O K Ó Ł NR 14 / 12. Dnia 11 maja 2012 roku odbyło się posiedzenie Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Wolsztynie.

REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Kielcach

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

Zarządzenie Nr 63/2015 Wójta Gminy Janowice Wielkie z dnia 11 grudnia 2015 roku

OK-III Kraków, r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

UCHWAŁA NR XV/89/2016 RADY GMINY BORKI. z dnia 11 kwietnia 2016 r.

SPRAWOZDANIE FINANSOWE

UCHWAŁA NR LXVII/678/2010 RADY MIASTA NOWEGO SĄCZA. z dnia 22 czerwca 2010 r.

Bydgoszcz, dnia 4 maja 2016 r. Poz UCHWAŁA NR XIX/148/2016 RADY MIEJSKIEJ W SĘPÓLNIE KRAJEŃSKIM. z dnia 27 kwietnia 2016 r.

Poznań, dnia 9 grudnia 2015 r. Poz UCHWAŁA NR XXII/156/15 RADY MIEJSKIEJ W MOSINIE. z dnia 26 listopada 2015 r.

Dyrektor Szkoły Podstawowej Nr 1 w Parczewie

ZARZĄDZENIE NR 6/2009 WÓJTA GMINY LESZNOWOLA z dnia 28 kwietnia 2009r.

CC P\>szard Osiowy. 5 Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania i ma zastosowanie do ewidencjonowania operacji związanych z realizacją projektu.

Warszawa: Dostawa kalendarzy na rok 2017 Numer ogłoszenia: ; data zamieszczenia: OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - dostawy

str. 1 Brzeziny, dnia 5 lutego 2014 r. KZ b.2014 PROTOKÓŁ Nr I/2014

NAJWYśSZA IZBA KONTROLI Delegatura w Szczecinie. Szczecin, dnia stycznia 2009 r. Pan Zygmunt Siarkiewicz Burmistrz Barlinka WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt:

REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU 45-052 OPOLE ul. Oleska 19a Tel. centr. 77 453-86 - 36, 37 Tel/Fax 77 453-73 - 68 E-mail: rio@rio.opole.pl www.rio.opole.pl NKO.401-22/2014 Opole, dnia 23 grudnia 2014 r. Pan Waldemar Kampa Wójt Gminy Turawa W y s t ą p i e n i e p o k o n t r o l n e Regionalna Izba Obrachunkowa w Opolu, działając na podstawie art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 1113 z późn. zm.) przeprowadziła w dniach od 5 sierpnia 2014 r. do 22 października 2014 r. w tamtejszym Urzędzie kontrolę kompleksową gospodarki finansowej Gminy Turawa za 2013 rok oraz wybranych zagadnień za lata 2012 i 2014. Kontrolę przeprowadzono metodą reprezentatywną, obejmując nią wybrane losowo operacje finansowo-gospodarcze, dowody źródłowe oraz ewidencję księgową. W oparciu o dokumentację udostępnioną inspektorom kontroli stwierdzono uchybienia i nieprawidłowości w działalności Gminy będące głównie konsekwencją nieprzestrzegania przepisów prawa. Kontrola wykazała dopuszczenie do ponownego wystąpienia nieprawidłowości stwierdzonych podczas poprzedniej kontroli kompleksowej gospodarki finansowej Gminy w zakresie niedokonania zwrotu zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz nieterminowego dokonywania zwrotu wadium, jak również wypłaty pracownikom nagród jubileuszowych z naruszeniem zasady niezwłoczności. Nastąpiło to pomimo stwierdzenia Wójta Gminy zawartego w odpowiedzi na poprzednie wystąpienie pokontrolne, iż podjęto działania by te nieprawidłowości wyeliminować, co jest niedopuszczalne. Ustalenia kontroli opisano w protokole kontroli doręczonym Panu w dniu 31.10. 2014 r.

I. Ustalenia kontroli W trakcie kontroli stwierdzono m. in. następujące nieprawidłowości: 1. Naruszenie przepisów z zakresu rachunkowości polegające na: nieokreśleniu w zakładowym planie kont zasad prowadzenia ewidencji księgowej konta 300 - rozliczenie zakupu pomimo ewidencjonowania zdarzeń gospodarczych na tym koncie oraz zasad prowadzenia ewidencji szczegółowej konta 222 - rozliczenie dochodów budżetowych (protokół kontroli str. 15, 33-35). Odpowiedzialność ponoszą Skarbnik oraz Wójt. nieprawidłowym ewidencjonowaniu na koncie 224 rozrachunki budżetu należności wynikających z rozliczenia udzielonych dotacji budżetowych, na koncie 240 - pozostałe rozrachunki rozliczeń z PFRON oraz na koncie 011 - środki trwałe zakupu programu komputerowego (protokół kontroli str. 16-18, 20-21, 164). Odpowiedzialność ponoszą Skarbnik oraz Wójt. nieprowadzeniu ewidencji analitycznej w budżecie do konta 240 - pozostałe rozrachunki z podziałem według poszczególnych kontrahentów (protokół kontroli str. 18-19). Odpowiedzialność ponosi Kierownik Referatu Planowania, Finansów i Podatków oraz Skarbnik. ewidencjonowaniu operacji gospodarczych w innym okresie sprawozdawczym niż ten, w którym miały one miejsce (protokół kontroli str. 147, 148-149). Odpowiedzialność ponoszą Kierownik Referatu Budownictwa i Skarbnik. nieprawidłowym ewidencjonowaniu naliczeń i wypłat diet radnych, z pominięciem kont rozrachunkowych (protokół kontroli str. 89-90). Odpowiedzialność ponosi Kierownik Referatu Planowania, Finansów i Podatków oraz Skarbnik. nieujęciu na koncie 080 - inwestycje kosztów zadania inwestycyjnego pn. Infrastruktura wokół Jeziora Średniego w Turawie etap II w łącznej wysokości 3 560,00 zł przy jednoczesnym zaewidencjonowaniu kosztów w wysokości 8 969,67 zł, które bezpośrednio nie dotyczyły tego zadania (protokół kontroli str. 138-140). Odpowiedzialność ponosi Skarbnik. ewidencjonowanie na koncie 130 - rachunek bieżący jednostki budżetowej Urzędu Gminy dochodów zrealizowanych przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Turawie, co doprowadziło do wykazania tych dochodów w jednostkowym 2

sprawozdaniu budżetowym Rb-27S Urzędu Gminy z wykonania planu dochodów budżetowych za 2013 rok (protokół kontroli str. 33-35). Odpowiedzialność ponosi Wójt. 2. Zaciągnięcie zobowiązania pieniężnego w kwocie przekraczającej wielkość wydatków określonych w planie finansowym jednostki na 2013 r. o kwotę 11 370,35 zł (protokół kontroli str. 22-24). Odpowiedzialność ponoszą Skarbnik oraz Wójt. Powyższa nieprawidłowość może wypełniać znamiona czynu określonego w ustawie z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 168). 3. Naruszenie przepisów podatkowych polegające na nierzetelnym dokonywaniu czynności sprawdzających w stosunku do deklaracji złożonych w latach 2012-2013 na podatek od nieruchomości i podatek od środków transportowych (protokół kontroli str. 41, 46). Odpowiedzialność ponoszą Inspektor ds. Podatków, Inspektor ds. Środków Transportowych oraz Skarbnik. 4. Naruszenie przepisów w zakresie gospodarki nieruchomościami polegające na: nieujęciu wszystkich wymaganych informacji w wykazach nieruchomości przeznaczonych do sprzedaży, w ogłoszeniach o przetargach i w protokołach z przeprowadzonych przetargów (protokół kontroli str. 52-69), niepoinformowaniu pisemnie nabywcy nieruchomości o miejscu i terminie zawarcia umowy sprzedaży (protokół kontroli str. 59). Odpowiedzialność za powyższe nieprawidłowości ponoszą Inspektor ds. Obrotu Nieruchomościami, Kierownik Referatu Gospodarki Nieruchomościami, Ochrony Środowiska i Rolnictwa oraz Wójt. 5. Naruszenie przepisów prawa w zakresie wynagradzania pracowników polegające na: zawarciu w Regulaminie wynagradzania zapisu umożliwiającego przyznanie pracownikom dodatku specjalnego na czas nieokreślony, pomimo że ustawowe podstawy przyznawania dodatku specjalnego dopuszczają możliwość jego przyznania jedynie na czas określony z tytułu okresowego zwiększenia obowiązków służbowych lub powierzenia dodatkowych zadań (protokół kontroli str. 71-72). Odpowiedzialność ponosi Wójt Gminy. 3

naliczeniu i wypłaceniu Zastępcy Wójta dodatku za wieloletnią pracę w latach 2013-2014 w wysokości zawyżonej łącznie o kwotę 96,00 zł (protokół kontroli str. 72-73). Odpowiedzialność ponoszą Inspektor ds. Księgowości, Inspektor ds. Obsługi Finansowej i Kierownik Referatu Planowania, Finansów i Podatków. naliczeniu i wypłaceniu Zastępcy Wójta dodatkowego wynagrodzenia rocznego za 2013 r. w wysokości zawyżonej o kwotę 43,48 zł (protokół kontroli str. 80-81). Odpowiedzialność ponoszą Inspektor ds. Księgowości i Zastępca Wójta. wypłacie nagród jubileuszowych pracownikom po upływie od 2 do 12 dni od dnia nabycia prawa do tych nagród (protokół kontroli str. 76-79). Odpowiedzialność ponosi Zastępca Wójta. Wskazana powyżej nieprawidłowość została stwierdzona podczas poprzedniej kontroli kompleksowej gospodarki finansowej Gminy i powtórzyła się pomimo stwierdzenia Wójta Gminy zawartego w odpowiedzi na poprzednie wystąpienie pokontrolne przesłanej pismem nr OB.1710.2.2011 z dnia 29 marca 2011 r., iż: (...) pouczono pracownika naliczającego i wypłacającego nagrody jubileuszowe o konieczności przestrzegania terminów ustalania i wypłacania nagród jubileuszowych (...). Z powyższego wynika, iż działanie podjęte przez Wójta celem wyeliminowania tej nieprawidłowości, a w szczególności pouczenie pracownika nie było skuteczne. 6. Naruszenie przepisów z zakresu zamówień publicznych polegające na: niezachowaniu zasady niezwłoczności przy zamieszczaniu w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszeń o udzieleniu zamówień, co doprowadziło do zamieszczenia ogłoszenia nawet 217 dni po dacie zawarcia umowy (protokół kontroli str. 97-98, 101, 154-155). Odpowiedzialność ponoszą Podinspektor ds. Zamówień Publicznych, Kierownik Referatu Budownictwa, Inspektor ds. Zamówień Publicznych oraz Wójt. Powyższa nieprawidłowość może wypełniać znamiona czynu określonego w przepisach ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 168). niezachowaniu zasady niezwłoczności przy dokonywaniu zwrotu wadium wykonawcom, których oferty nie zostały wybrane (protokół kontroli str. 96, 144, 153). Odpowiedzialność ponoszą były Podinspektor ds. Zamówień Publicznych, Inspektor ds. Zamówień Publicznych oraz Kierownik Referatu Budownictwa. 4

niedokonanie zwrotu zabezpieczenia należytego wykonania umowy wykonawcy robót (protokół kontroli str. 155-156). Odpowiedzialność ponosi Skarbnik. Wskazane powyżej nieprawidłowości w zakresie zwrotu wadium i zabezpieczenia należytego wykonania umowy zostały stwierdzone podczas poprzedniej kontroli kompleksowej gospodarki finansowej Gminy i powtórzyły się pomimo stwierdzenia Wójta Gminy zawartego w odpowiedzi na poprzednie wystąpienie pokontrolne przesłanej pismem nr OB.1710.2.2011 z dnia 29 marca 2011 r., iż: zobowiązano pracowników do systematycznej analizy przyjętych depozytów, tak aby ich zwrot nastąpił w terminowym okresie. W tym celu Wójt Gminy podjął Zarządzenie Nr 21/2011 (...) uzupełniając Instrukcję Nr 1 o zapisy dotyczące wnoszenia i zwrotu wadiów i zabezpieczeń należytego wykonania robót. Z powyższego wynika, iż działania podjęte przez Wójta celem wyeliminowania tych nieprawidłowości nie były skuteczne, bowiem pracownicy nie przestrzegają w tym zakresie postanowień wymienionego zarządzenia Wójta Gminy. przechowywaniu zabezpieczenia należytego wykonania umowy na nieoprocentowanym rachunku bankowym (protokół kontroli str. 156-157). Odpowiedzialność ponoszą Wójt Gminy oraz Skarbnik. 7. Nieprawidłowe rozliczenie dotacji udzielonych podmiotowi niezaliczanemu do sektora finansów publicznych wskutek przyjęcia do rozliczenia w latach 2012-2013 dowodów w zakresie wydatków, których realizacja nastąpiła przed dniem zawarcia umów o dotacje (protokół kontroli 104-113). Odpowiedzialność ponoszą Kierownik Referatu Turystyki i Promocji oraz Wójt i Skarbnik. 8. Naruszenie przepisów prawa oraz postanowień uchwały Rady Gminy w zakresie dotacji udzielonych z budżetu Gminy w latach 2009-2013 jednostce oświatowej, której organem prowadzącym jest podmiot inny niż jednostka samorządu terytorialnego, polegające na: przyjmowaniu od Społecznej Szkoły Podstawowej w Węgrach w latach 2011-2012 wniosków o dotacje oraz w latach 2010-2013 sprawozdań dotyczących rozliczenia dotacji, niezawierających wszystkich wymaganych informacji określonych w uchwale Rady Gminy Turawa w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych szkół i przedszkoli działających na terenie Gminy Turawa oraz trybu i 5

zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania (protokół kontroli str. 116-117, 129-130). Odpowiedzialność ponosi Wójt i Skarbnik. nieprawidłowym ustaleniu w latach 2012-2013 wysokości kwoty przewidzianej na jednego ucznia szkoły podstawowej, będącej podstawą wyliczenia dotacji dla niepublicznych szkół podstawowych, co skutkowało przekazaniem dotacji dwóm Społecznym Szkołom Podstawowym w wysokości zawyżonej łącznie o kwotę 21 257,03 zł (protokół kontroli str. 125-128). Odpowiedzialność ponoszą Wójt i Skarbnik. nieterminowym przekazywaniu w latach 2012-2013 transz dotacji dla Społecznej Szkoły Podstawowej w Węgrach (protokół kontroli str. 128-129). Odpowiedzialność ponoszą Inspektor ds. Obsługi Finansowej i Skarbnik. 9. Nieopracowanie na 2013 rok planu wykorzystania gminnego zasobu nieruchomości (protokół kontroli str. 161). Odpowiedzialność ponoszą Kierownik Referatu Gospodarki Nieruchomościami Ochrony Środowiska i Rolnictwa oraz Wójt. 10. Nieuchwalenie wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy obejmującego 2013 rok oraz nieokreślenie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy (protokół kontroli str. 162-163). Odpowiedzialność ponoszą Inspektor ds. Melioracji, Gospodarki Wodnej i bhp, Kierownik Referatu Gospodarki Nieruchomościami, Ochrony Środowiska i Rolnictwa oraz Wójt. 11. Nieustalenie formy władania nieruchomościami przekazanymi jednostkom organizacyjnym Gminy (protokół kontroli str. 167-168). Odpowiedzialność za powyższe ponoszą Dyrektorzy jednostek oświatowych i Wójt. Na uwagę zasługuje fakt, że niektóre nieprawidłowości stwierdzone przez kontrolujących zostały w trakcie kontroli usunięte lub częściowo usunięte. Dotyczyło to nieprawidłowości wymienionych w punktach nr 1 tirety: 1, 2, 5, 6; nr 5 tirety: 1, 2, 3; nr 6 tiret 3; nr 7; nr 8 tiret 2 i polegało w szczególności na: uzupełnieniu zakładowego planu kont o zasady klasyfikacji zdarzeń na koncie 300 - rozliczenie zakupu oraz zasady określające prowadzenie ewidencji szczegółowej do konta 222 - rozliczenie dochodów budżetowych, 6

przeksięgowaniu naliczenia i przelewów składek PFRON z konta 240 - pozostałe rozrachunki (jednostka) na konto 229 - pozostałe rozrachunki publicznoprawne oraz przeksięgowaniu wartości programu komputerowego z konta 011 - środki trwałe na konto 020 - wartości niematerialne i prawne, rozpoczęciu od sierpnia 2014 r. ewidencjonowania na koncie 240 - pozostałe rozrachunki należności i zobowiązań z tytułu diet radnych, dokonaniu korekty kosztów zadania inwestycyjnego pn. Infrastruktura wokół Jeziora Średniego w Turawie - etap II, wprowadzeniu nowego Regulaminu wynagradzania, w którym zapisano, że dodatek specjalny przyznaje się na czas określony, dokonaniu zwrotu wypłaconego w zawyżonej wysokości dodatku za wieloletnią pracę oraz dodatkowego wynagrodzenia rocznego, wypłaceniu wykonawcy robót kwoty 6 998,60 zł tytułem zwrotu zabezpieczenia należytego wykonania umowy, rozliczeniu dotacji udzielonych podmiotowi niezaliczanemu do sektora finansów publicznych oraz wydaniu decyzji dotyczących zwrotu kwot dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem oraz wyegzekwowaniu wraz z odsetkami kwoty 11 882,12 zł za 2012 rok oraz kwoty 6 177,62 zł za 2013 rok, ponownym przeliczeniu wysokości kwoty przewidzianej na jednego ucznia szkoły podstawowej za lata 2012-2013, w wyniku czego ustalono wielkość dotacji do zwrotu za 2012 r. w SSP w Węgrach w kwocie 16 011,94 zł i w SSP w Kadłubie Turawskim w kwocie 2 017,62 zł oraz w 2013 r. w SSP w Kadłubie Turawskim w kwocie 3 227,47 zł. II. Wnioski pokontrolne W celu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości oraz usprawnienia prowadzenia zagadnień objętych kontrolą, Regionalna Izba Obrachunkowa w Opolu działając na podstawie art. 9 ust. 2 powołanej na wstępie ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, wnosi o pełne wykorzystanie ustaleń zawartych w protokole kontroli oraz o podjęcie skutecznych działań w celu wyeliminowania powstałych nieprawidłowości, a w szczególności o realizację następujących wniosków: 7

1. Wzmocnić nadzór w zakresie rachunkowości celem zapewnienia przestrzegania zasad wynikających z przepisów ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 330 z późn. zm.) oraz rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 5 lipca 2010 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 289) jak i przepisów wewnętrznych w tym zakresie. Doprowadzić do prawidłowego zaewidencjonowania rozliczeń z tytułu udzielonych dotacji budżetowych, zgodnie z zasadami funkcjonowania konta 224 - rozliczenie dotacji budżetowych oraz płatności z budżetu środków europejskich określonymi w przepisach cyt. rozporządzenia. Zaprowadzić ewidencję szczegółową konta 240 - pozostałe rozrachunki dla budżetu, która umożliwi ustalenie stanu rozrachunków według poszczególnych tytułów oraz według kontrahentów zgodnie z zasadami prowadzenia tego konta określonymi w przepisach cyt. rozporządzenia. Zapewnić przestrzeganie przepisu art. 20 ust. 1 ustawy o rachunkowości w zakresie terminowości ewidencjonowania zdarzeń gospodarczych. Zaprzestać wykazywania dochodów realizowanych przez GOPS w sprawozdaniu jednostkowym Rb-27S Urzędu Gminy oraz ewidencjonowania tych dochodów w urządzeniach księgowych Urzędu Gminy. Stosować w tym zakresie zasady określone w zakładowym planie kont obowiązującym w jednostce oraz przepisach cyt. rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 5 lipca 2010 r. 2. Zapewnić zaciąganie zobowiązań pieniężnych w kwotach nieprzekraczających wysokości kwot wydatków określonych w zatwierdzonym planie finansowym jednostki, stosownie do wymogów art. 46 ust. 1 oraz art. 261 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekst jednolity z 2013 r. poz. 885 z późn. zm.). 3. Wzmocnić nadzór w zakresie dokonywania czynności sprawdzających wobec deklaracji podatkowych na podatek od nieruchomości i od środków transportowych, stosownie do przepisu art. 272 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 749 z późn. zm.). 4. Wdrożyć działania zapewniające prawidłowe sporządzanie wykazów nieruchomości przeznaczonych do sprzedaży, ogłoszeń o przetargach i protokołów z przeprowadzonych przetargów zgodnie z przepisami art. 35 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o 8

gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity Dz. U. z 2014 r. poz. 518 z późn. zm.) oraz 10 ust. 1 i 13 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 września 2004 r. w sprawie sposobu i trybu przeprowadzania przetargów oraz rokowań na zbycie nieruchomości (Dz. U. nr 207, poz. 2108 z późn. zm.). Przestrzegać obowiązku pisemnego informowania nabywcy nieruchomości o miejscu i terminie zawarcia umowy sprzedaży, stosownie do przepisu art. 41 ust. 1 cyt. ustawy. 5. Podjąć skuteczne działania (a nie pouczać) w celu zapewnienia respektowania zasady niezwłocznego wypłacania nagród jubileuszowych po nabyciu przez pracowników prawa do tych nagród, stosownie do przepisu 8 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 marca 2009 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz.1050 z późn. zm.). 6. Wzmocnić nadzór w zakresie udzielania zamówień publicznych. Wdrożyć procedury, które zapewnią przestrzeganie zasady niezwłoczności przy zamieszczaniu w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszeń o udzieleniu zamówień, stosownie do przepisu art. 95 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 907 z późn. zm.) jak również przy zwracaniu wykonawcom wniesionych wadiów stosownie do przepisu art. 46 cyt. ustawy. Wniesione w formie pieniężnej zabezpieczenia należytego wykonania umów przechowywać na oprocentowanym rachunku bankowym, stosownie do treści art. 148 ust. 5 cyt. ustawy. Egzekwować przestrzeganie przez pracowników Zarządzenia Nr 21/2011 Wójta Gminy w sprawie zmiany Zarządzenia Nr 89/2009 w sprawie wprowadzenia instrukcji określającej zasady sporządzania, obiegu i kontroli oraz przechowywania i zabezpieczania dokumentów księgowych i ksiąg rachunkowych w Urzędzie Gminy Turawa. 7. Wzmocnić nadzór w zakresie przekazywania i rozliczania dotacji udzielonych z budżetu Gminy jednostkom oświatowym, których organem prowadzącym są podmioty inne niż Gmina Turawa. Zapewnić prawidłową weryfikację i przyjmowanie wyłącznie kompletnych wniosków o dotacje oraz sprawozdań z ich rozliczenia, stosownie do postanowień uchwały nr XXXIII/217/2010 Rady Gminy Turawa z dnia 5 lutego 2010 r. Wdrożyć skuteczne działania, celem zapewnienia terminowego przekazywania transz dotacji dla niepublicznych szkół podstawowych. Przestrzegać w tym zakresie postanowień art. 80 ust 3c ustawy z dnia 7 września 1991 o systemie oświaty (tekst 9

jednolity Dz. U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) oraz 6 pkt 2 cyt. uchwały nr XXXIII/217/2010 Rady Gminy Turawa. 8. Sporządzić plan wykorzystania gminnego zasobu nieruchomości Gminy Turawa zgodnie z art. 23 ust. 1 pkt. 3 w związku z art. 25 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity Dz. U. z 2014 r. poz. 518 z późn. zm.). 9. Doprowadzić do uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy oraz zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu stosownie do postanowień art. 21 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (tekst jednolity Dz. U. z 2014 r. poz. 150). 10. Podjąć działania w celu uregulowania formy władania nieruchomościami przekazanymi jednostkom organizacyjnym Gminy, stosownie do przepisu art. 43 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (jednolity tekst Dz. U. z 2014 r. poz. 518 z późn. zm.). Stosownie do postanowień art. 9 ust. 3 cyt. ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, oczekuję w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego pisemnej informacji o wykonaniu wniosków pokontrolnych w nim zawartych lub przyczynach ich niewykonania. Poinformowanie Izby niezgodnie z prawdą o wykonaniu wniosków pokontrolnych w myśl art. 27 ww. ustawy zagrożone jest karą grzywny. Zgodnie z art. 9 ust. 3 i 4 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych do wniosków zawartych w wystąpieniu pokontrolnym przysługuje prawo wniesienia zastrzeżeń do Kolegium Izby w terminie 14 dni od daty otrzymania wystąpienia pokontrolnego. Podstawą zgłoszenia zastrzeżeń może być tylko zarzut naruszenia prawa przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie. Do wiadomości: Rada Gminy Prezes Janusz Gałkiewicz / -- / 10