Zestaw pytań, które wypłynęły od jednostek samorządu terytorialnego i nasze odpowiedzi

Transkrypt

1 PROGRAM ROZWOJU GMINNEJ I POWIATOWEJ INFRASTRUKTURY DROGOWEJ NA LATA Zestaw pytań, które wypłynęły od jednostek samorządu terytorialnego i nasze odpowiedzi Lp Pytanie Odpowiedź 1 2 Czy punkty w przypadku kryterium 5 (ciągłość zadania objętego wnioskiem) zostaną przyznane, jeśli pierwszy etap inwestycji został zrealizowany w ramach środków budżetu Województwa Łódzkiego lub środków własnych, a drugi etap inwestycji planujemy zrealizować w ramach Programu Rozwoju Gminnej i Powiatowej Infrastruktury Drogowej na lata ? Zgodnie z Instrukcją oceny przez Komisję wniosków o dofinansowanie zadań w ramach Programu Rozwoju Gminnej i Powiatowej Infrastruktury Drogowej na lata str. 7, w przypadku przekroju 1x1, jeżeli szerokość pasa ruchu dla drogi Z jest mniejsza niż 3,5 m, to musi być zgoda na odstępstwo? Jest to niezgodne z 15 Rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 124). Według Rozporządzenia szerokość pasa ruchu na drodze klasy Z to 3 m i taką inwestycję planujemy zrealizować. Proszę o wyjaśnienie tego punktu. Tak. W kryterium uwzględnia się ciągłość zadania objętego wnioskiem (zamykanie ciągu lub cały ciąg drogi bądź kontynuacja wcześniejszych zadań na danym ciągu) oraz rodzaj inwestycji zrealizowanych na pozostałych odcinkach ciągu. W tym przypadku wymagane jest dołączenie dokumentu potwierdzającego realizację inwestycji na ciągu drogowym nie wcześniej niż 3 lata od dnia złożenia wniosku (niezależnie od źródła finansowania) zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku. Instrukcja wypełniania wniosku Jezdnie Scharakteryzuj każdy odcinek drogi osobno poprzez: a/ wybranie z listy przekroju drogi: 1x1 (z mijankami) oznacza przekrój jednojezdniowy jednopasowy przeznaczony do ruchu w obu kierunkach z mijankami, o których mowa w 14 ust. 3 rozporządzenia. UWAGA! Zastosowanie tego przekroju możliwe jest jedynie na drodze klasy Z lub L poza terenem zabudowy przy etapowaniu budowy lub przy przebudowie drogi oraz na drodze klasy D. Z kolei 15 ust. 5 rozporządzenia brzmi: W przypadkach, o których mowa w 14 ust. 3, minimalna szerokość pasa ruchu powinna wynosić 3,50 m, przy czym muszą być spełnione wymagania określone w 37 (dotyczy szerokości poboczy gruntowych) i w 126 (dotyczy mijanek). Pomimo, iż w 15 ust.1, pkt 4 rozporządzenia na drodze klasy Z, szerokość pasów ruchu powinna wynosić 3 m, to w tym konkretnym przypadku, przy wybraniu z listy przekroju drogi 1x1 (z mijankami) obowiązuje wykładnia zawarta w 15 ust. 5 rozporządzenia i konieczność uzyskania zgody na odstępstwo, jeżeli szerokość pasa ruchu ma być mniejsza niż 3,5 m.

2 3 4 W jaki sposób będą przyznawane punkty za rozwiązania specjalne? Tzn. czy wystarczy 1 przejście dla pieszych z azylem i jest już za to 1 pkt.? Czy każde przejście dla pieszych w ramach przebudowywanej drogi musi być wyposażone w azyl, aby za rozwiązania specjalne otrzymać 1 pkt.? Gmina zamierza ubiegać się o dofinansowanie na przebudowę drogi gminnej w ramach "Programu rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata ". Czy jest możliwość ubiegania się o dofinansowanie na przebudowę drogi, która będzie robiona w formule Instrukcja wypełniania wniosku Rozwiązania dodatkowe/specjalne Scharakteryzuj zadanie poprzez wybór z listy maksymalnie dwóch rozwiązań zastosowanych na którymkolwiek odcinku drogi, polegających na budowie, rozbudowie, przebudowie. Z powyższego wynika jednoznacznie, że jeżeli wnioskodawca zgłosi 2 lub 3 odcinki drogi w ramach 1-go projektu, to wystarczy, że przynajmniej na jednym z nich zastosuje rozwiązanie dodatkowe, z wymienionych w Instrukcji i dostaje za to punkt/y. W przypadku zgłoszenia we wniosku jednego odcinka drogi, aby dostać punkt lub dwa, należy zgłosić jedno lub dwa z wymienionych rozwiązań dodatkowych, oczywiście, jeżeli takowe występują w projekcie. Przy czym wystarczy zgłosić jedno przejście dla pieszych z tzw. azylem, aby dostać 1 punkt (jeżeli planuje się wykonanie większej liczby przejść, to pozostałe nie muszą już zawierać tego elementu wyspy dzielącej-azylu). UWAGA! Przejścia dla pieszych z azylami, należy projektować zgodnie z 127 ust. 9 Rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 124). Jeżeli na innym przejściu planuje się np. zainstalowanie oświetlenia, to należy takie rozwiązanie zgłosić jako kolejne rozwiązanie dodatkowe (za które wnioskodawca otrzyma też jeden punkt). Przy ocenianiu stosuje się system zero-jedynkowy. Należy pamiętać, że za rozwiązania dodatkowe można dostać maksymalnie 2 pkt, dlatego wyraźnie podkreślono, aby zgłaszać maksimum dwa rozwiązania dodatkowe. Zgłoszenie większej liczby i tak nie spowoduje przyznania większej liczby punktów. Jest to możliwe tylko pod warunkiem wcześniejszego przeprowadzenia postępowania przetargowego i firma, która wygra przetarg, zdąży opracować projekt techniczno-budowlany zaplanowanej inwestycji drogowej, a inwestor, czyli gmina/powiat uzyska przed złożeniem wniosku, pozwolenie na budowę / zezwolenie na realizację inwestycji drogowej (decyzja nie musi być prawomocna, czyli

3 "zaprojektuj i wybuduj"? Załącznikiem do wniosku byłby program funkcjonalno-użytkowy. ostateczna). Dołączenie do wniosku programu funkcjonalno-użytkowego, czyli opracowania opisującego zamówienie, którego przedmiotem jest zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych nie jest wymagane i nie podlega ocenie Czy w ramach naboru uznawane będą za kwalifikowane koszty budowy kanalizacji deszczowej zlokalizowanej na odcinku drogi, który nie jest bezpośrednio budowany/przebudowywany/rozbudowywany lub poddany remontowi w ramach projektu aczkolwiek jest odcinkiem kanalizacji deszczowej tranzytowym i który służy odwodnieniu odcinków dróg będącej przedmiotem projektu? Czy słuszna jest interpretacja zapisów Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie zadania, że w ramach wniosku mogą być max. zgłoszone trzy odcinki dróg publicznych, przy czym każda z dróg ma odrębny nr. Przykładowy tytuł projektu: Przebudowa dróg gminnych nr E ul. X i Y, nr E ul. Z i nr E ul. A w mieście B jest prawidłowa? Co oznacza warunek jednorodności pod względem funkcjonalnym i technicznym pojedynczego odcinka drogi publicznej jednego numeru określony w Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie zadania? Wymagane natomiast jest dołączenie do wniosku dokumentów i załączników wyszczególnionych w Instrukcji wypełniania wniosku, aby mógł on podlegać ocenie formalnej i merytorycznej. Koszty budowy kanalizacji deszczowej zlokalizowanej na odcinku drogi, który nie jest bezpośrednio budowany/przebudowywany/rozbudowywany lub poddany remontowi w ramach projektu, jest kosztem kwalifikowalnym pod warunkiem, że jest odcinkiem łączącym (tranzytowym) kanalizacji deszczowej oraz służy i jest niezbędny do odwodnienia wyłącznie odcinków dróg będącej przedmiotem projektu. Tak*. Można zgłosić trzy różne odcinki dróg, o odrębnych numerach, jednakże muszą to być funkcjonalnie powiązane odcinki. Zgodnie z pkt 9 Instrukcji wypełniania wniosku (uwagi ogólne), każdy odcinek zgłoszony do realizacji może posiadać także inną klasę. *Uwaga: Droga nr E ul. X i Y pokazuje 2 ulice. Jeżeli są one przypisane do jednego numeru drogi i stanowią jeden bezpośrednio połączony i jednorodny pod względem parametrów funkcjonalnych (droga gminna) i technicznych (ta sama klasa drogi i jednakowe parametry) odcinek tej drogi. Przez pojedynczy odcinek rozumie się jednorodny pod względem parametrów funkcjonalnych i technicznych fragment drogi publicznej jednego numeru (zgodnie z pkt 8, uwagi ogólne Instrukcji wypełniania wniosku ). Klasyfikacja funkcjonalna dróg publicznych. Drogi publiczne ze względu na funkcje w sieci drogowej dzielą się na następujące kategorie (podział funkcjonalny dróg). Nas interesują tylko:

4 3/ drogi powiatowe 4/ drogi gminne Klasa drogi przyporządkowanie drodze odpowiednich parametrów technicznych, wynikających z jej cech funkcjonalnych (użytkowych). W celu określenia wymagań technicznych i użytkowych wprowadzono następujące klasy dróg. Nas interesują tylko: Główne oznaczone symbolem G Zbiorcze oznaczone symbolem Z Lokalne oznaczone symbolem L Dojazdowe oznaczone symbolem D Drogi zaliczone do jednej z kategorii, w rozumieniu przepisów o drogach publicznych, powinny mieć parametry techniczne i funkcjonalne (użytkowe) odpowiadające następującym klasom dróg: Nas interesują tylko: Drogi powiatowe klasy GP, G, Z i wyjątkowo kategorii L, Drogi gminne klasy GP, G, Z, L, D. Czyli w przypadku Gminy w grę wchodzi odcinek drogi klasy L, lub D lub Z lub GP lub G - jednego numeru drogi. To będzie odcinek drogi publicznej, jednorodny pod względem parametrów funkcjonalnych i technicznych. W przypadku zgłoszenia więcej, niż jednego odcinka, mogą to być drogi różnych klas (np. L i D). Podstawowe cechy techniczne dróg zależą od prędkości projektowej, dostępności drogi i natężenia ruchu. Jakie parametry techniczne muszą mieć drogi określonej klasy, to najlepiej powinni wiedzieć zarządcy dróg i projektanci. 8 UWAGA! Jednorodny odcinek drogi to np. droga gminna, klasa L i o jednakowych parametrach technicznych tzn. na całej długości ma jednakowe parametry techniczne, czyli odcinek na całej długości ma jednakową dopuszczalną szer. pasa ruchu. Instrukcja oceny przez Komisję wniosków o dofinansowanie zadań w pkt. 2.8 wskazuje, że wniosek może być Zgodnie z pkt.10 (uwagi szczegółowe Instrukcji wypełniania wniosku - akapit 2)

5 uzupełniony jedynie o dokumenty posiadające datę sprzed złożenia wniosku o dofinansowanie oraz wymienione w tym wniosku. Czy dopuszczalna jest sytuacja, że wnioskodawca składa wraz z wnioskiem pozwolenie na budowę, które nie jest prawomocne lub wymienia tylko ten dokument we wniosku a następnie w trakcie uzupełnienia dołącza już prawomocne pozwolenie na budowę oczywiście z datą wydania sprzed daty złożenia wniosku czy też konieczne jest złożenie pozwolenia na budowę, które jest prawomocne na dzień złożenia wniosku i nie jest możliwe uzupełnienie tego dokumentu? Kopia decyzji - stanowi wymagany załącznik do wniosku. Jej brak skutkuje odrzuceniem wniosku na ocenie formalnej pkt. 2.3, ppkt c), chyba, że wnioskodawca wymienił ten dokument we wniosku (pkt a) a tylko go nie załączył. Komisja, zgodnie z pkt. 2.8 (uwagi szczegółowe Instrukcji oceny wniosku), każdorazowo wzywa do ich uzupełnienia, pod rygorem odrzucenia wniosku. Wniosek może być uzupełniony jedynie o dokumenty posiadające datę sprzed złożenia wniosku o dofinansowanie oraz wymienione w tym wniosku. Na dzień składania wniosku decyzja o pozwoleniu na budowę nie musi być ostateczna Czy gmina może przejąć drogę powiatową i objąć wsparciem w ramach przebudowy obecną zniszczoną nawierzchnie asfaltową i położyć nakładkę asfaltową? Do drogi powiatowej w/w dochodzą z dwóch wsi drogi (jedna polna, druga ze zniszczonym asfaltem) czy mogą być objęte wsparciem? Wnioskodawcą może być jedynie ustawowy zarządca drogi (w dniu złożenia wniosku), odpowiednio: dla dróg powiatowych zarząd powiatu, dla dróg gminnych wójt (burmistrz, prezydent miasta) zgodnie z art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 460, z późn. zm.). Jeżeli Gmina dopełni tych formalności, tj. przejmie wymienioną w pytaniu drogę powiatową i będzie jej ustawowym zarządcą w dniu złożenia wniosku (czyli droga stanie się drogą gminną z określonym numerem), to będzie mogła złożyć wniosek o dofinansowanie zadania. Bez spełnienia tego warunku wniosek zostanie odrzucony na etapie oceny formalnej, gdyż dotyczyć będzie zadania obejmującego odcinek drogi dla której wnioskodawca (w dniu złożenia wniosku o dofinansowanie) nie jest ustawowym zarządcą, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (art. 19 ust. 2). Bez spełnienia warunków określonych w odpowiedzi na pytanie 9, pytanie staje się bezprzedmiotowe. Na pewno nie można zgłaszać we wniosku drogi polnej, jeżeli nie jest ona drogą publiczną zaliczoną do kategorii dróg powiatowych lub dróg gminnych, w rozumieniu ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 460).

6 Wyjątek stanowi zadanie mające na celu osiągnięcie parametrów właściwych dla drogi publicznej i następnie zaliczenie jej do jednej z wymienionych kategorii patrz pkt. 5 Uwagi ogólne Instrukcji wypełniania wniosku. Ponadto, pytanie zawiera zbyt mało informacji aby na nie odpowiedzieć nic nie wspomniano o drugiej drodze, np. czy jest drogą publiczną określonej kategorii. Wartość punktacji dla parametru Ruch pieszych wyliczana jest automatycznie jako średnia ważona z punktacji przyznanych oddzielenie za chodniki i pobocza. 11 We wniosku na przebudowę drogi punktowane są zarówno pobocza i chodniki, którym przyznawane są po 2 punkty (max). Należy zauważyć, że budując chodnik np. po 1 stronie na odc mb. pobocze wykonamy tylko po przeciwnej stronie. Udział chodnika i pobocza wynosiłby zatem na tym odcinku drogi po 50%., czy dobrze interpretujemy, że za te dwa kryteria otrzymalibyśmy po 1 pkt łącznie 2 pkt? Jeżeli nasza interpretacja jest właściwa to robiąc same pobocza uzyskalibyśmy również 2 pkt (udział poboczy wynosiłby 100 %). Aby otrzymać maksymalnie 2 punkty za chodniki i pobocza, to zgodnie z załącznikiem do Instrukcji oceny przez Komisję muszą być spełnione określone parametry techniczne, zarówno dla chodników, jak i poboczy określone w pkt chodniki i punkt pobocza. W przypadku takich samych udziałów dwóch lub więcej rodzajów chodnika lub pobocza w łącznej długości odcinków drogi/dróg, wynikających z arkusza PRB- Wniosek, do punktacji wybiera się rodzaj chodnika i pobocza, za który wnioskodawca może uzyskać większą liczbę punktów. Interpretacja, że można otrzymać po jednym punkcie za chodnik i pobocze, czyli razem 2 punkty jest nieprawidłowa. W karcie oceny merytorycznej wniosku dla chodników i poboczy zastosowano system 0-2. Oznacza to, że otrzymuje się albo 0 punktów, albo 2 punkty. Nie ma wartości pośredniej, czyli 1 punktu. Natomiast można uzyskać 2 punkty za same pobocza, przy spełnieniu warunków, określonych w pkt Proponujemy, aby przeprowadzili Państwo symulację i wypełnili wniosek na roboczo, wpisując określone długości i parametry dla chodnika i poboczy, a następnie procentowe udziały wpisali do karty oceny merytorycznej, która sama wygeneruje punktację.

7 12 Czy do kosztów kwalifikowanych w ramach przebudowy drogi która byłaby objęta wnioskiem możemy zaliczyć koszty związane z budową punktu ważenia pojazdów zlokalizowanego w pasie drogowym na potrzeby kontroli ruchu drogowego przez Inspekcję Transportu Drogowego? Tak, do kosztów kwalifikowanych w ramach przebudowy drogi która byłaby objęta wnioskiem można zaliczyć koszty związane z budową punktu ważenia pojazdów zlokalizowanego w pasie drogowym na potrzeby kontroli ruchu drogowego przez Inspekcję Transportu Drogowego. Zgodnie z Załącznikiem do Uchwały nr 154/2015 z 8 września 2015 r. w sprawie ustanowienia Programu pkt VIII Finansowanie Dotacja udzielana jest na dofinansowanie zadania polegającego na wykonaniu robót budowlanych a także innych prac w pasie drogowym takiej drogi, służących poprawie bezpieczeństwa ruchu drogowego lub dotyczących wyposażenia technicznego drogi, z wyjątkiem infrastruktury technicznej niezwiązanej z drogą.. Budowa punktu ważenia pojazdów zlokalizowanego w pasie drogowym zgodnie z rozporządzeniem MTiGM z dnia 2 marca 1999 r.(dz.u j.t.) w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie, jest wyposażeniem technicznym drogi (Dział IV Wyposażenie techniczne dróg, Rozdział 3 Obiekty i urządzenia obsługi uczestników ruchu) Czy do kosztów kwalifikowalnych możemy zaliczyć koszty inspektora nadzoru inwestorskiego? Kryterium nr 4 Współpraca w zakresie dofinansowania realizacji zadania przez jst lub inne podmioty. Jak przyznawane są punkty ( 0-5) dla tego kryterium. Zgodnie z instrukcją wypełniania wniosku jako jedno zadanie mogą zostać zgłoszone maksymalnie trzy odcinki dróg, zatem czy w ramach jednego wniosku możemy założyć przebudowę trzech odcinków dróg: droga powiatowa - ul. Stefanii Kuropatwińskiej, droga powiatowa Tak koszt inspektora nadzoru inwestorskiego jest kosztem kwalifikowalnym Zgodnie z kartą oceny merytorycznej PRB oraz R, dla kryterium nr 4, punktacja przyznawana jest następująco: Udział partnera/partnerów we wkładzie własnym: 1) Od 10% do 20% - 1 punkt 2) Od 21% do 30% - 2 punkty 3) Od 31% do 40% - 3 punkty 4) Od 41% do 50% - 4 punkty 5) Powyżej 50% - 5 punktów Zgodnie z Załącznikiem do Uchwały nr 154/2015 z 8 września 2015 r. w sprawie ustanowienia Programu pkt VIII Finansowanie Dotacja udzielana jest na dofinansowanie zadania polegającego na wykonaniu robót budowlanych a także innych prac w pasie drogowym takiej drogi, służących poprawie bezpieczeństwa ruchu drogowego lub dotyczących wyposażenia technicznego drogi, ( )

8 - ul. Mielczarskiego (ul. Kuropatwińska i Mielczarskiego są przecięte przez drogę krajową) oraz droga powiatowa - ul. Musierowicza, zgodnie z załączoną poniżej mapką. obejmujących odcinek lub odcinki jednej drogi lub powiązane funkcjonalnie odcinki różnych dróg W dokumentach wykonawczych, zgodnie z pkt.7 - uwagi szczegółowe Instrukcji wypełniania wniosku jako jedno zadanie mogą być zgłoszone max. 3 odcinki drogi/dróg. 16 Zgodnie z instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie ruch rowerów należy scharakteryzować poprzez wpisanie długości danego rodzaju infrastruktury po której odbywa się ruch rowerów dla każdej strony drogi (odcinka drogi) oddzielnie. Co w przypadku, jeżeli beneficjent zaprojektował ścieżkę rowerową dwukierunkową, która mieści się po jednej stronie drogi i na niej skupiony jest w całości ruch rowerzystów. Czy w takiej sytuacji we wniosku (w punkcie 12.1) w części dot. ruchu rowerów wnioskodawca może podać zarówno po stronie lewej i prawej wartość odpowiadającą długości wybranej infrastruktury rowerowej na danym odcinku drogi Poszczególne ciągi dróg składające się na dane zadanie powinny być ze sobą powiązane i stanowić funkcjonalną całość, co należy wykazać w punkcie 9 wniosku Opis zadania. Informacje zawarte w tym punkcie, w kontekście powyższego zapisu będą poddane ocenie przez Komisję, która uwzględni mapę i informacje w części opisowej wniosku. Wykonanie dwukierunkowej drogi dla rowerów (ścieżki rowerowej) po jednej stronie drogi publicznej spełnia wymagania określone w Programie. W takim przypadku ruch rowerów w każdym kierunku odbywa się poza jezdnią. Wówczas we wniosku należy powtórzyć długość tej drogi dla rowerów w obu kolumnach dotyczących lewej i prawej strony drogi. W przypadku wykonania jednokierunkowej drogi dla rowerów (ścieżki rowerowej) ruch rowerów będzie odbywał się poza jezdnią tylko po jednej stronie drogi publicznej (np. lewej). Istotne jest, aby z projektu organizacji ruchu (wymaganego jako załącznik do wniosku) jednoznacznie wynikały warunki ruchu rowerów po drodze dla rowerów (jedno- lub dwukierunkowa).