Zapis stenograficzny (1116) 137. posiedzenie.rplvml3rolw\nl6sráhf]qhml=gurzld w dniu 21 stycznia 2004 r.

Transkrypt

1 ISSN SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Zapis stenograficzny (1116) 137. posiedzenie.rplvml3rolw\nl6sráhf]qhml=gurzld w dniu 21 stycznia 2004 r. V kadencja

2 3RU]GHNREUDG 1. Rozpatrzenie ustawy o ratyfikacji Konwencji nr0lg]\qdurgrzhmorganizacji 3UDF\ GRW\F]FHM RFKURQ\ SUDFRZQLNyZ SU]HG]DJUR*HQLDPL]DZRGRZ\PL Z PLHj- VFX SUDF\ VSRZRGRZDQ\PL ]DQLHF]\V]F]HQLDPL SRZLHWU]D KDáDVHP L ZLEUDFMDPL SU]\MWHMZ*HQHZLHGQLD czerwca 1977 r. 2. Rozpatrzenie ustawy o uzdrowiskach, obszarach ochrony uzdrowiskowej, lecznictwie uzdrowiskowym i gminach uzdrowiskowych oraz o zmianie niektórych ustaw. 6SUDZ\Uy*QH Zapis stenograficzny jest tekstem nieautoryzowanym.

3 3RF]WHNSRVLHG]HQLDRJRG]LQLHPLQXW 3RVLHG]HQLXSU]HZRGQLF]\]DVWSFDSU]HZRGQLF]FHJR.U\VW\QD6LHQNLewicz) ']LHGREU\SDVWZX 5R]SRF]\QDP\VWRWU]\G]LHVWHVLyGPHSRVLHG]HQLH.RPLVML3ROLW\NL6SRáHFznej i Zdrowia. 2GE\ZDVLRQRZGQLXV]F]HJyOQ\P stycznia. Wszystkim obecnym i nie- REHFQ\P $JQLHV]NRP VNáDGDP *\F]HQLD LPLHQLQRZH L ]JRGQLH ] SU]\VáRZLHP *H ZLWD $JQLHV]ND Z\SXV]F]D VNRZURQND ] PLHV]ND OLF]\P\ QD U\FKáZLRVQ, WHQ DSHO]DQRV]GRND*GHM$JQLHV]NL]RVREQD :V]\VWNLPEDEFLRPWXWDMQLHREHFQ\PERWXWDMEDEüQLHPDZV]\VWNLHSDQLHV QLH]Z\NOHPáRGH*\F]GX*RGX*R]GURZLDLZLHOX]GUowych lat. Poza tym pozaprotokolarnym powitaniem, witam senatorów Komisji Polityki 6SRáHF]QHML=GURZLD%DUG]RFLHSáRLVHUGHF]QLHZLWDP]DSURV]RQHJRZVSUDZLHGUXJLHJR SXQNWX SRVLHG]HQLDNRPLVML SU]HZRGQLF]FHJR.RPLVML 6DPRU]GX 7HU\WRULDOQHJR L $d- PLQLVWUDFML 3DVWZRZHM SDQD VHQDWRUD =E\V]ND 3LZRVNLHJR :LWDP SDQD PLQLVWUD.U]\V]WRID3DWHUDZUD]]MHJRHNLS:LWDPZV]\VWNLFKOLF]QLH]JURPDG]RQ\FKJRFLUe- SUH]HQWXMF\FK)RUXP=ZL]NyZ=DZRGRZ\FK:LWDPHNVSHUWDSDQDSURIHVRUD$QGU]HMD 0DGH\VNLHJR]NWyU\PPLDáDPSU]\MHPQRüZVSyáSUDFRZDüZHZF]HVQ\FKODWDFKG]Le- ZLüG]LHVLW\FK 1DF]HOQ 5DG 3LHOJQLDUHN L 3RáR*Q\FK UHSUH]HQWXMH SDQL $OHNVDQGUD :RMWDN:LWDPSU]HGVWDZLFLHOL2JyOQRSROVNLHJR3RUR]XPLHQLD=ZL]NyZ=DZRGRZ\FK 6WRZDU]\V]HQLD *PLQ 8]GURZLVNRZ\FK EXUPLVWU]yZ JPLQ X]GURZLVNRZ\FK WX ZLG] MX*EXUPLVWU]DJPLQ\Rymanów. Witam przedstawiciela Narodowego Funduszu Zdrowia, NWyUHJR REHFQRü MHVW GOD QDV QLH]Z\NOH LVWRWQD :LWDP SU]HGVWDZLFLHOL 0LQLVWHUVWZD 2FKURQ\URGRZLVND0LQLVWHUVWZD*RVSRGDUNL3UDF\L3ROLW\NL6SRáHF]QHMRUD],]E\*o- VSRGDUF]HMÄ8]GURZLVND3ROVNLH -HVWZUyGQDVQLH]EGQ\SU]\UR]SDWU\ZDQLXGUXJLHJR SXQNWXG]LVLHMV]HJRSRVLHG]HQLDSRVHáVSUDZR]GDZFDSDQ.D]LPLHU]6DV:LWDPZV]\Vt- NLFKSDVWZDNWyU]\PRJOLE\üREHFQLQDW\PSRVLHG]eniu. :SLHUZV]\PSXQNFLH]DSODQRZDOLP\ UR]SDWU]HQLH XVWDZ\ RUDW\ILNDFML.Rnwencji nr 0LG]\QDURGRZHM 2UJDQL]DFML 3UDF\ GRW\F]FHM RFKURQ\ SUDFRZQLNyZ SU]HG ]DJUR*HQLDPL ]DZRGRZ\PL Z PLHMVFX SUDF\ VSRZRGRZDQ\PL ]DQLHF]\V]F]e- QLDPLSRZLHWU]DKDáDVHPLZLEUDFMDPLSU]\MWHMZ*HQHZLHGQLD czerwca 1977 r.; druk senacki nr 577; odpowiednie druki sejmowe to druki nr 2254 i nr 'UXJLSXQNW]SRZRGXNWyUHJRMDNP\OREHFQRüMHVWG]LVLDMWDNOLF]QDWRUR]Satrzenie ustawy o uzdrowiskach, obszarach ochrony uzdrowiskowej, lecznictwie uzdrowiskowym i gminach uzdrowiskowych oraz o zmianie niektórych ustaw; druk senacki nr 580.

4 SRVLHG]HQLH.RPLVML 3ROLW\NL 6SRáHF]QHM L =GURZLD,ZSXQNFLHWU]HFLPVSUDZ\Uy*QH3RGF]DVUR]SDWU\ZDQLDWHJRSXQNWXDEVROXt- QLHQLH]EGQDMHVWREHFQRüVHQDWRUyZSRQLHZD*EG]LHP\RPDZLDOLQDV]SODQSUDF\ ilqqhsu]hgvlz]lfld]dsodqrzdqhgrz\nrqdqldznrpisji. &]\MHVW]JRGDQDWDNLSRU]GHNREUDG"1LNW]SDVWZDVHQDWRUyZQLHZQRVL]a- VWU]H*H']LNXM 3U]HFKRG]LP\GRUR]SDWU]HQLDSXQNWXSLHUZV]HJRZNWyU\PERKDWHUHPEG]LH pan minister Pater wraz z panem dyrektorem Kowalskim. Pomocy merytorycznej przy W\PSXQNFLHXG]LHOLQDPSDQLPHFHQDV/DQJQHUDSU]\QDVWSQ\P±SDQPHFHQDV3LRWU Magda, najczulej przez nas witani pracownicy Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu. &KFLDáDE\PSRZLHG]LHü*HUR]SDWUXMFXVWDZRUDW\ILNDFMLNRQZHQFMLPDP\QD XZDG]H QLH WHQ NUyFLXWNL WHNVW Z NWyU\P Z\UD*D VL]JRG QD GRNRQDQLH SU]H] SUH]ydenta Rzeczypospolitej Polskiej ratyfikacji. Przedmiotem sprawy nie jest ten króciutki tekst, nie jest nasza zgoda. To jest ogromna praca logistyczna i merytoryczna wykonana Z PLQLVWHUVWZLH ZyZF]DV MHV]F]H 0LQLVWHUVWZLH 3UDF\ L 3ROLW\NL 6SRáHF]QHM WR V RJURPQHZLHOROHWQLHQLH]Z\NOHWUXGQHSU]\JRWRZDQLDGRSU]\MFLDWHMNRQZHQFMLVSHá- QLHQLDMHMZ\PDJDWRMHVWDQDOL]DGRMDNLHJRVWRSQLDMHVWHP\]JRGQL]WNRnZHQFM &KFW\ONRSU]\SRPQLHü*HPLG]\LQQ\PLQDV]DNRPLVMDXZ]JOGQLDáDZ\Po- JLWHMNRQZHQFMLSU]\MPXMFXVWDZRPHG\F\QLHSUDF\(OHPHQW\WHMNRQZHQFMLVMX* QDP]QDQHPLG]\LQQ\PLZáDQLH]XVWDZ\RPedycynie pracy. 3DQLH0LQLVWU]HSURV]EDUG]RRSDQDJáRVZWHMVSUDZLH0LNURIRQQDOH*\GRSana. Podsekretarz Stanu Z0LQLVWHUVWZLH*RVSRGDUNL3UDF\L3ROLW\NL6SRáHF]QHM Krzysztof Pater: ']LHGREU\.UyWNR SU]HGVWDZL LVWRW.RQZHQFML QU 0LG]\QDURGRZHM 2UJDQL]DFML 3UDF\ GRW\F]FHM RFKURQ\ SUDFRZQLNyZ SU]HG ]DJUR*HQLDPL ]DZRGRZ\PL Z PLHMVFX SUDF\ VSRZRGRZDQ\PL ]DQLHF]\V]F]HQLDPL SRZLHWU]D KDáDVHP L ZLEUDFMDPL 7D NRQZHQFMD w tudnflh SUDF VHMPRZ\FK QLH Z]EXG]DáD*DGQ\FK HPRFML DF]NROZLHN Z]EXG]DáD GX*H ]DLQWHUHVRZDQLH=RVWDáDRQDSRSDUWDSU]H]ZV]\VWNLHXJUXSRZDQLDSDUODPHQWDUQH:F]e- QLHMZSURFHVLHNRQVXOWDFMLVSRáHF]Q\FK]RVWDáDSRSDUWDSU]H]ZV]\VWNLFKSDUWQerów. &HOHPWHMNRQZHQFMLMHVW]DSHZQLHQLHOHSV]HMRFKURQ\SU]HG]DJUR*HQLDPLZy- QLNDMF\PL]Z\VWSXMF\FKZSURFHVLHSUDF\F]\QQLNyZV]NRGOLZ\FK3ROVNDSU]\j- PRZDáDSHZQHUHJXODFMHSUDZQHDRVWDWQLLVWRWQE\áDXVWDZD] stycznia 2001 r. o substancjach i preparatafkfkhplf]q\fknwyudqlhmdnrrwzru]\ádzurwdlxpr*olzlád VWZLHUG]HQLH *H SROVNL V\VWHP SUDZQ\ MHVW GRVWRVRZDQ\ GR Z\PRJyZ RNUHORQ\FK wnrqzhqfml :WHG\ WH* ]RVWDá ]DSRF]WNRZDQ\ L SU]HSURZDG]RQ\ SURFHV ZQLNOLZHM analizy stanu prawnego, rzeczywistoflzw\p]dnuhvlh 0R*HP\ ZLF SRZLHG]LHü *H ZGUR*HQLH NRQZHQFML QLH VSRZRGXMH *DGQ\FK VNXWNyZEXG*HWRZ\FKDOERZLHPMX*M UHDOL]XMHP\ 0D RQR MHGQDN ]QDF]HQLH SU]ynajmniej z dwóch powodów. Po pierwsze jest odzwierciedleniem tego, co Polska robi, DZLFG*HQLDGR]DJZDUDQWRZDQLDSUDFRZQLNRP]GURZ\FKEH]SLHF]Q\FKZDUXQNyZ SUDF\$SRQLHZD*NRQZHQFMDSU]HZLGXMHRERZL]HNSU]HGNáDGDQLD0LG]\QDURGRZHM 2UJDQL]DFML3UDF\VSUDZR]GD]MHMZ\NRQDQLDWR]SXQNWXZLG]HQLDSRGPLRWyZNWó- U\FKWRGRW\F]\DZLFSU]HGHZV]\VWNLPSUDFRZQLNyZPDWRGX*H]QDF]HQLHERGDMH VZRLVWJZDUDQFM*HQDSU]HVWU]HQLODWQDV]HSUDZRGDZVWZRQDV]HSRVWSRZDQLHE /V

5 w dniu 21 stycznia 2004 r. G]LH ]JRGQH ] Z\PRJDPL WHM NRQZHQFML L EG]LH SRGGDQH RGSRZLHGQLHM ZHU\ILNDFML RUJDQL]DFMLPLG]\QDUoGRZHMMDNMHVW0LG]\QDURGRZD2UJDQL]DFMD3UDF\ 3RGUXJLHSU]\MFLHNRQZHQFMLPD]QDF]HQLH]HZ]JOGXQDZ\G(ZLN]HZQWUz- Q\ : WHM FKZLOL ] NUDMyZ 8QLL (XURSHMVNLHM NRQZHQFML QLH UDW\ILNRZDá\ /XNVHPEXUJ +RODQGLD,UODQGLD*UHFMDL$XVWULDD]NUDMyZNDQG\GXMF\FK&\SU(VWRQLDLàRWZD &KFWDN*H]ZUyFLüXZDJ*HPRJOLP\E\üZJURQLHNLONXNUDMyZQDMV]\EFLHM UDW\ILNXMF\FKWNRQZHQFMWX*SRMHMSU]\MFLXZURNX-HVWPR*OLZRüUDW\Ii- NRZDQLD F]FL NRQZHQFML D P\ PLHOLP\ RGSRZLHGQLH UHJXODFMH GRW\F]FH KDáDVX QDWRPLDVWSUREOHPHPE\áRWRRF]\PPyZLáHPF]\OLSUHSDUDW\FKHPLF]QHNWyUH]o- VWDá\SUDZLGáRZRLPSOHPHQWRZDQHGRSUDZDSROVNLHJRGRSLHURZU)DGHQU]G QDSU]HVWU]HQLRVWDWQLHJRüZLHUüZLHF]DQLHSRGMáGHF\]MLRW\P*HQDOH*DáRE\UDW\Ii- NRZDü W NRQZHQFM Z F]FL 7DN GHF\]M SRGMOL QD SU]\NáDG %U\W\MF]\F\ NWyU]\ UDW\ILNRZDOLNRQZHQFMZPDUFX r., ale do dzisiaj jest to ratyfikacja tylko w cz- FLGRW\F]FHM]DQLHF]\V]F]HSRZLHWU]D+LV]SDQLDUDW\ILNRZDáD NRQZHQFMQLHZLHOH Sy(QLHMERZUDOHWH*ZF]FLGRW\F]FHM]DQLHF]\V]F]HSRZLHWU]DLKDáDVX EH]ZLEUDFML7RVSU]\NáDG\1DOLFLHNUDMyZNWyUHUDW\ILNRZDá\NRQZHQFMMHVWWH* NLOND NUDMyZ 7U]HFLHJRZLDWD $OH GRNRQXMF MDNLFKNROZLHN SRUyZQD WU]HED EUDü SRGXZDJUR]PLDU\LURG]DMSU]HP\VáXZSRV]F]HJyOQ\FKNUDMDFKERVNUDMHJG]LH SU]HP\VáMHVWDOHMHVWWDNVSHF\ILF]Q\*HQDSU]\NáDGQLHLVWQLHMHSUREOHPKDáDVXF]\ SUREOHP]DQLHF]\V]F]HQLDUodowiska. 7DNMDNZVSRPQLDáHPNRQZHQFMD]RVWDáDSU]\MWDSU]H]6HMPSU]\SUDNW\F]QLH SHáQ\PSRSDUFLX:V]\VWNLHXJUXSRZDQLD]DELHUDá\JáRVZGHEDFLHSOHQDUQHMLZV]\Vt- NLHRSRZLDGDá\VL]DUDW\ILNDFM']LNXMEDrdzo. ']LNXM (Brak nagrania) «XVWDZDRUDW\ILNDFML]RVWDáDSHáQSXOJáRVyZSU]\MWDZ6HMPLHF]\OLE\áD SHáQD]JRGQRüSROLW\F]QD 7HUD]SRSURV]SDQLPHFHQDV%R*HQ/DQJQHUR]DEUDQLHJáRVX *áyzq\6shfmdolvwdgrvsudz/hjlvodfml w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu %R*HQD/DQJQHU 8VWDZDQLHEXG]L*DGQ\FK]DVWU]H*HOHJLVODF\MQ\FK']LNXM &]\NWR]SDVWZDVHQDWRUyZFKFLDáE\]DEUDüJáRVZVSUDZLHUDW\ILNDFMLNRnwencji? Nie wig]]járv]h.wr]rehfq\fkjrfl"5yzqlh*qlh &]\]DWHPNWRFKFLDáE\VLZ\SRZLHG]LHüZG\VNXVML" Pan senator WojFLHFK3DZáRZVNLSURV]XSU]HMPLH 1116/V 3

6 SRVLHG]HQLH.RPLVML 3ROLW\NL 6SRáHF]QHM L =GURZLD 6HQDWRU:RMFLHFK3DZáRZVNL -DQLHZG\VNXVML&KFLDáE\P]DSURSRQRZDüQDVSUDZR]GDZFSDQLSU]HZRd- QLF]F.U\VW\Q6LHQNLHZLF] =W\P*HRMHGQRRF]NRZ\SU]HG]LáSDQ]GDU]HQLD3DQLH6HQDWRU]HERQDMSLHUZPu- VLP\ SU]\Mü Z JáRVRZDQLX F]\ UHNRPHQGXMHP\ 6HQDWRZL SRGMFLH XFKZDá\ Z sprawie XVWDZ\RUDW\ILNDFMLNRQZHQFML,WDNLHS\WDQLHDGUHVXMGRSDVHQDWRUL panów senatorów..wr ] SDVWZD MHVW ]D UHNRPHQGDFM 6HQDWRZL SU]\MFLD XVWDZ\ R UDW\ILNDFML Konwencji nr0lg]\qdurgrzhm2ujdql]dfml3udf\surv]rsrgqlhvlhqlhunl 3U]\MOLP\MHGQRJáRQLH ']LNXMSDVWZXEDUG]R &]\VLQQHNDQG\GDWXU\QDVHQDWRUDVSUDZR]GDZF"1LH 6SRWNDáPQLH]DV]F]\WLKRQRUE\FLDVSUDZR]GDZF (*árv]vdol=rvwdádsdqlregdu]rqd]dxidqlhp 7DN]RVWDáDPREGDU]RQD]DXIDQLHPG]LNXMEDUG]R ']LNXMSDQXPLQLVWURZLSDQXG\UHNWRURZL.RZDOVNLHPXLLQQ\PJRFLRP z ministerstwa. 7HQSXQNWUR]SDWU]\OLP\JáDGNRL]JRGQLH]LQWHQFMDPLLSRWU]HE 7HUD]EH]]EGQHM]ZáRNLSU]\VWSLP\GRUR]SDWU]HQLDSXQNWXGUXJLHJR]QDF]QLH REV]HUQLHMV]HJRGRW\F]FHJRXVWDZ\RX]GURZLVNDFKREV]DUDFKRFKURQ\X]GURZLVNRZHM lecznictwie uzdrowiskowym i gminach uzdrowiskowych oraz o zmianie niektórych ustaw. 7DXVWDZD]RVWDáDVNLHURZDQDGRGZyFKNRPLVML.RPLVML6DPRU]GX7HU\Wo- ULDOQHJRL$GPLQLVWUDFML3DVWZRZHMNWyUDMX*UR]SDWU\ZDáDXVWDZDG]LVLDMSU]y- V]áDNROHMQDQDV%\áSURMHNWSRVHOVNLQDVWSQLHE\áSURMHNWU]GRZ\DWRFRG]LVLDM UR]SDWUXMHP\WRGRUREHN6HMPXNWyU\MHVWNRPSLODFMW\FKGZyFKSURMHNWyZ3UDFH QDG QLP WUZDá\ Z 6HMPLH SRQDG URN ER RG grudnia 2002 r. Nad tymi dwiema XVWDZDPLSUDFRZDá\WU]\NRPLVMHSRWRE\VWZRU]\ü]QLFKMHGHQGRNXPHQW8VWa- ZDPLDáDVWZRU]\ü]DUyZQRRGUEQRüXVWURMRZJPLQX]GURZLVNRZ\FKMDNLZarunki funkcjonowania lecznictwa uzdrowiskowego. 3URSRQXMSDVWZX QDVWSXMF NROHMQRü ]GDU]H 3RSURVLáDE\P SU]HGVWDZi- FLHODU]GXR NUyWN SUH]HQWDFM ]DZDUWRFLXVWDZ\NUyWN ER SU]HFLH*WUHü XVWDZ\ PDP\LZV]\VWNLHZF]HQLHMV]HGRNXPHQW\UyZQLH*SRVLDGDP\1DVWSQLHSDQDSRVáD VSUDZR]GDZFEH]Z]JOGQLHZ\NRU]\VWDP\«:áDQLH Z VWRVRZQ\P PRPHQFLH ZFKRG]L SDQL PLQLVWHU ER ]D FKZLOEG]LH SURV]RQDR]DEUDQLHJáRVX$OHQDjSLHUZZLWDPSDQLLSDQL]HVSyá 1DVWSQLH]DELHU]HJáRVSDQPHFHQDV3LRWU0DJGDDSRWHPSRSURV]SDQDVenatora =E\V]ND3LZRVNLHJRRWRE\]DSUH]HQWRZDáQDPNLHUXQHNSUDF.RPLVML6DPo- U]GX7HU\WoULDOQHJRL$GPLQLVWUDFML3DVWZRZHM 7D NROHMQRü QLH RJUDQLF]D QLNRJR ] REHFQ\FK Z PR*OLZRFL Z\SRZLHG]L SU]HGVWDZLHQLDVZRMHJRVWDQRZLVND&KURQRORJLF]QLHSURSRQXMMHGQDNWDNLSRU]dek. $]DWHPNLHG\MX*SDQLPLQLVWHUZ\UyZQDRGGHFKLZ\ELHU]HVWRVRZQHSa- SLHU\SRSURV]RSU]HGVWDZLHQLHWHJRFRVWDáRVL]SURMHNWHPU]GRZ\PZSRáczeniu z projektem poselskim /V

7 w dniu 21 stycznia 2004 r. Sekretarz Stanu w Ministerstwie Zdrowia Ewa Kralkowska: 6]DQRZQD3DQL3U]HZRGQLF]FD:\VRND.RPLVMR &KFLDáDE\P SU]HGVWDZLü SURMHNW XVWDZ\ R X]GURZLVNDFK REV]DUDFK RFKURQ\ uzdrowiskowej, lecznictwie uzdrowiskowym i gminach uzdrowiskowych oraz o zmia- QLH QLHNWyU\FK XVWDZ 3URMHNW XVWDZ\ R NWyU\P PyZLP\ MHVW SUyEXUHJXORZDQLD VSUDZX]GURZLVNSRGMW]UHV]WNROHMQ\UD]SRQLHZD*XVWDZDZWHM FKZLOLRERZL- ]XMFD MHVW ] URNX L QLH SU]\VWDMH GR REHFQHM U]HF]\ZLVWRFL : PLG]\F]DVLH ]PLHQLá\VLZDUXQNLXG]LHODQLDZLDGF]H]GURZRWQ\FKZDUXQNLILQDQVRZDQLD]PLe- QLá\ VLUyZQLH*UHODFMHPLG]\ ZáDG]VDPRU]GRZDDGPLQLVWUDFMU]GRZ 7R ZV]\VWNRDWDN*HXVWDZDNWyUDMX*E\áDZSRSU]HGQLHMNDGHQFML6HMPXDNWyUDQLH]o- VWDáD SU]H] SDQD SUH]\GHQWD SRGSLVDQD L ZV]\VWNLH XZDJL GR WHJR E\á\ GOD QDV SU]e- VáDQN GR SRGMFLD SUDF QDG QRZ\P SURMHNWHP XVWDZ\ 7DNL SURMHNW XVWDZ\ ]RVWDá SU]HGVWDZLRQ\LE\áprocedowany w Sejmie. *HQHUDOQLHU]HF]ELRUFSURV]SDVWZDXVWDZDWDVNáDGDVL]GZyFKF]FL zf]flnwyudgrw\f]\fdáhjrsureohpxohf]qlfwzdx]gurzlvnrzhjrlf]flgrwy- F]FHMIXQNFMRQRZDQLDJPLQX]GURZLVNRZ\FK:]DNUHVLHOHF]QLFWZDX]GURZLVNo- ZHJRVSHZQHUHJXODFMHNWyUHVQLH]EGQHLNWyUHQLHEXG]Lá\ZLNV]HJRVSU]HFi- ZXGODWHJR*HE\á\V]HURNRNRQVXOWRZDQH]HURGRZLVNLHPLF]FLRZR*HWDNSo- ZLHPNRQVXPRZDá\SRVWXODW\URGRZLVN :LFHMNRQWURZHUVMLZSUDFDFKZ6HMPLHEXG]Lá\]DSLV\UR]G]LDáX PyZLFHJR oixqnfmrqrzdqlx JPLQ X]GURZLVNRZ\FK 6WDUDP VL E\ü XF]FLZD Z WHM UHODFML L FKFLDáDE\P SRZLHG]LHü *H 6WRZDU]\V]HQLH *PLQ 8]GURZLVNRZ\FK ZQRVLáR XZDJL NU\W\F]QHGR]DSLVyZPyZLF\FKRILQDQVRZDQLX]DGDNWyUHXVWDZDQDNáDGDQDJPi- Q\X]GURZLVNRZH8VWDZDWDQLHQDNáDGDGX*RQRZ\FK]DGDDOHSRU]GNXMH]DGDQLD NWyUHVMX*QDáR*RQHZLQQ\FKDNWDFKSUDZQ\FKWHQNDWDORJ]RVWDMHXSRU]GNRZDQ\ 8UHJXORZDQLH PyZLFH R SRGDWNX GRFKRGRZ\P NWyU\ JPLQD SRELHUD RG ]DNáDGyZ RSLHNL]GURZRWQHMNWyUHVQDWHUHQLHX]GURZLVN]PQLHMV]DGRFKRG\JPLQ7RQLHMHVW XUHJXORZDQLH WHM XVWDZ\ WR Z\QLND ] LQQ\FK XVWDZ *PLQ\ X]GURZLVNRZH VNáDGDá\ ZQLRVHNRNRPSHQVRZDQLHW\FK*HGRFKRGyZ-DNSRZLHG]LDáDPWRQLHMHVWUHJXODFMD WHMXVWDZ\DOHZWHMXVWDZLH]GHU]DMVLWHZV]\VWNLH]DJDGQLHQLD,VWGZLHOH*HWDN SRZLHPNRQWURZHUVMLSU]\RVWDWHF]Q\PIRUPXáRZDQLX]DSisów tej ustawy. 7RMHVWRJyOQDILOR]RILD-H*HOL:\VRND.RPLVMDEG]LHVRELH*\F]\áD*HE\PUe- IHURZDáDSRV]F]HJyOQHDUW\NXá\WRQDWXUDOQLHMHVWHPGRG\VSR]\FML DziNXMEDUG]R 7HUD]SRSURV]SDQDSRVáDVSUDZR]GDZFRUHODFM]WHJRFRG]LDáRVLZ6Hjmie. 3RVHá.D]LPLHU]6DV 3DQL3U]HZRGQLF]FD3DQLH6HQDWRUL3DQRZLH6HQDWRURZLH6]DQRZQL*oFLH 0LDáHP]DV]F]\WSU]HZRGQLF]\üSRGNRPLVMLVHMPRZHMNWyUDUR]SDWU\ZDáDZ]PLDn- NRZDQHSU]H]SDQLSU]HZRGQLF]FGZDSURMHNW\SRVHOVNLSURMHNWXVWDZ\R uzdrowiskach, lecznictwie uzdrowiskowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw, zaprezentowany 1116/V 5

8 SRVLHG]HQLH.RPLVML 3ROLW\NL 6SRáHF]QHM L =GURZLD SU]H].OXE 3DUODPHQWDUQ\ 3UDZR L 6SUDZLHGOLZRü RUD] GUXJL SURMHNW U]GRZ\ SURMHNW ustawy o uzdrowiskach, obszarach ochrony uzdrowiskowej, lecznictwie uzdrowiskowym ijplqdfkx]gurzlvnrz\fk:vnd]xm*hzw\wxohsurmhnwxu]grzhjrmhvwiudjphqw mó- ZLF\RJPLQDFKX]GURZLVNRZ\FKRUD]R]PLDQLHQLHNWyU\FKLQQ\FKXVWDZ 3UDFRZDOLP\ZSRGNRPLVMLRVLHPQDVWRRVRERZHMVNáDGDMFHMVL]SRVáyZ] trzech NRPLVML VHMPRZ\FK.RPLVML *RVSRGDUNL.RPLVML 6DPRU]GX 7HU\WRULDOQHJR L Polityki 5HJLRQDOQHMRUD].RPLVML=GURZLD3U]HGSU]\VWSLHQLHPGRSURFHGRZDQLDPLHOLP\VSo- URHNVSHUW\]ZW\PGZLHHNVSHUW\]\%LXUD6WXGLyZL(NVSHUW\].DQFHODULL6HMPXMHGQ PHU\WRU\F]Q D GUXJ SUDZQ NWyUH ZVND]\ZDá\ QD SHZQH XVWHUNL WDN MDN Z ND*G\P SURMHNFLHXVWDZ\DOHZ*DGQHM]QLFKQLHE\áRRSLQLL]DU]XFDMFHMQLHNRQVW\WXF\MQRüWHJR SURMHNWX XVWDZ\ 0LHOLP\ UyZQLH*FDá\ F]DV RSLQLH PXV] SU]\]QDü NU\W\F]QH SU]Hd- VWDZLFLHOL 6WRZDU]\V]HQLD *PLQ 8]GURZLVNRZ\FK NWyUH WR VWRZDU]\V]HQLH E\áR UHSUe- ]HQWRZDQH]DZV]HQDND*G\PSRVLHG]HQLXSRGNRPLVML7\FKSRVLHG]HE\áRV]Hü 3RGF]DVXFKZDODQLDXVWDZ\RGRFKRGDFKMHGQRVWHNVDPRU]GXWHU\WRULDOQHJR± SU]\SRPQ *H XVWDZW6HMPSU]\Má OLVWRSDGD XELHJáHJR URNX ± SU]HMáHP MDNR SU]HZRGQLF]F\ SRGNRPLVML SRSUDZN ]UHGDJRZDQ SU]H] SDQyZ ]H 6WRZDU]\V]HQLD *PLQ8]GURZLVNRZ\FKJG]LHE\áDPRZDRWHMVSUDZLHRNWyUHMQDSRP\NDáDSDQLPinister.UDONRZVND%\áDZQLHMPRZDRW\P*HE\]UHNRPSHQVRZDüXE\WNLZGRFKo- GDFKJPLQ X]GURZLVNRZ\FKRWHIUDJPHQW\ GRFKRGXNWyUH VSRPQLHMV]RQH ] W\WXáX ]PQLHMV]HQLDSRGDWNXRGQLHUXFKRPRFLZX]GURZLVNDFKQDNWyU\FK]QDMGXMVL]a- NáDG\OHF]QLFWZDX]GURZLVNRZHJRSU]\FKRGQLHX]GURZLVNRZHV]SLWDOHHWF1LHVWHW\ 17SD(G]LHUQLNDXELHJáHJRURNX6HMPWHM]DUHNRPHQGRZDQHMSU]H]HPQLHSRSUDZNLQie SU]\Má7RE\áDSLHUZV]DVXJHVWLD*HWDPWDXVWDZDRGRFKRGDFKMHGQRVWHNVDPRU]GX WHU\WRULDOQHJRMHVWV\VWHPRZDLQLHSRZLQQD]DZLHUDü*DGQ\FKUR]ZL]DNWyUHPDM GDZDü V]F]HJyOQH XSUDZQLHQLD SHZQHPX URG]DMRZL JPLQ MDNLP VJPLQ\X]GURZi- VNRZH,WRE\áDSLHUZV]DQDV]DSRUD*NDLSRUD*ND6WRZDU]\V]HQLD*PLQ8]GURZLVNo- Z\FKMHOLFKRG]LRSUyESRPLHV]F]HQLDWHJRIUDJPHQWXZLQQHMXVWDZLH $OH GDOHM QLH XVWDZDOLP\ Z G*HQLX GR SRSUDZLHQLD WHJR SURMHNWX XVWDZ\ a dzisiaj ustawy uchwalonej przez Sejm 8 stycznia tego roku. Mianowicie Stowarzy- V]HQLH*PLQ8]GURZLVNRZ\FKQDSLVDáRNROHMQSRSUDZNRQDVWSXMF\PEU]PLHQLX JPLQD PDMFD VWDWXV JPLQ\ X]GURZLVNRZHM PD SUDZR SR SLHUZV]H GR SRELHUDQLD RSáDW\ PLHMVFRZHM QD ZDUXQNDFK L ]DVDGDFK RNUHORQ\FKZRGUEQ\FK SU]HSLVDFK i osrzwyuhgrsháqhmuhnrpshqvdw\xwudfrq\fkgrfkrgyzsrgdwnrz\fk]w\wxáxxoj ]ZROQLHLREQL*HNZSURZDG]RQ\FKXVWDZDPLMH*HOLGRW\F]RQHG]LDáDOQRFLX]GUo- ZLVNRZHMQD]DVDGDFKRNUHORQ\FKZRGUEQ\FKSU]HSLVDFK3RQLHZD*SRSUDZNDWDMX* QDSR]LRPLHREUDGZSRGNRPLVMLQDSRW\NDáDUy*QHVXJHVWLH*HE\üPR*HQLHGRNRFD MHVWGREU]H]URELRQDVNLHURZDáHPMGR%LXUD6WXGLyZL(NVSHUW\].DQFHODULL6HMPX wfhox X]\VNDQLD RSLQLL SUDZQHM FR GR ]JRGQRFL WHJR WHNVWX ] NRQVW\WXFM 29SD(G]LHUQLNDXELHJáHJRURNXGRVWDáHPRGSRZLHG(NWyUD PyZLáD*H WDN VIRUPXáo- ZDQ\]DSLVPDZDG\ZZLHWOHV\VWHPXSUDZQHJRLEXG]L]DVWU]H*HQLDRFKDUDNWHU]H NRQVW\WXF\MQ\P, WR GDáR QDP SU]HVáDQN GR SRZLHG]HQLD GREU]H WR FR ]PLHQLü w rozdziale 6 ustawy uchwalonej 8VW\F]QLD"6WDPW\ONRF]WHU\DUW\NXá\DUW 30, 31, L JG]LH MHVW PRZD R JPLQDFK X]GURZLVNRZ\FK, QD W\P QDV]H G]LDáDQLH wreuelhwhjrsurmhnwxxvwdz\vl]dnrf]yár 2F]\ZLFLH JáRV\ Z SRGNRPLVML E\á\ EDUG]R Uy*QH DOH EXU]D UR]SWDáD VL SRGF]DV ILQDáX VSUDZ\ stycznia, czyli na posiedzeniu w sprawie ostatecznego /V

9 w dniu 21 stycznia 2004 r. XFKZDOHQLDSU]\WU]HFLPF]\WDQLXXVWDZ\8VWDZDSU]HV]áDSLFLRPDJáRVDPLVWo- VXQNLHPJáRVyZ2F]\ZLFLHMHVWRQDNRQWURZHUV\MQD*áyZQH]DVWU]H*HQLH LS\WDQLHGRPQLHSRGF]DVWU]HFLHJRF]\WDQLDE\áRZáDQLHRWRQDLOHWDXVWDZDF]y- QL]DGRüG\VSR]\FMLDUWXVWDZ\RVDPRU]G]LHJPLQQ\P] r., gdzie mówi VL*HVZ3ROVFHWDNLHJPLQ\MDNJPLQ\X]GURZLVNRZHNWyUH]XZDJLQDRGUb- QRüXVWURMRZZLQQ\E\üLQDF]HMUHJXORZDQHXVWaZ Mamy dzisiaj 2004UF]WHUQDFLHODW«-DMHVWHPZ6HMPLHRGG]LHVLFLXODW REVHUZXMSUyE\QDSLVDQLDWHMXVWDZ\1LNRPXGRWHMSRU\QLHXGDáRVLWHJR]URELü 3U]\SXV]F]DP F]\WDMF RSLQL %LXUD /HJLVODF\MQHJR.DQFHODULL 6HQDWX GR SRVLe- G]HQLDVHQDFNLHM.RPLVML6DPRU]GX7HU\WRULDOQHJRL$GPLQLVWUDFML3DVWZRZHM*H LW\PUD]HPPR*HVLQLHXGDü $OH MD SR]ZRO VRELH ]DS\WDü VDPHJR VLHELH L ZV]\VWNLFK SDVWZD MDN WR VL G]LHMH*HSURMHNWXVWDZ\SU]HFKRG]LSU]H]ZV]\VWNLHVWDGLDDQDOL]\SUDZQHM5]GRZHJR &HQWUXP/HJLVODFML%LXUD6WXGLyZL(NVSHUW\].DQFHODULL6HMPXMX*ZF]HQLHMSRZLe- G]LDáHPGZLHRFHQ\PHU\WRU\F]QDLSUDZQDNWyUHVNU\W\F]QHDOHPyZLSURV]EDrdzo, SURFHGXMFLH SHZQLH WR VL GD MHV]F]H QDSUDZLü, QDJOH VSRW\NDP\ VLZ Senacie ipdp\ RSLQL %LXUD /HJLVODF\MQHJR.DQFHODULL 6HQDWX NWyUD PyZL DEVROXWQLH QLH XVWDZD MHVW V\VWHPRZR ZDGOLZD SOXV MHV]F]H LQQD ZDGOLZRü DOH WD ZDGOLZRü V\VWe- PRZD MHVW QDMZD*QLHMV]D 3\WDQLH MHVW SRGVWDZRZH MDN PDP\ SURFHGRZDü Z 6HMPLH w6hqdflhf]\qlhpdpr*olzrflnrrug\qdfmlsudzqhm%lxud/hjlvodf\mqhjr.dqfhodull 6HQDWXL6HMPX*HE\QLHE\áRWHJRURG]DMX]GDU]H"=DGDMVRELHZáDQLHWRS\WDQLHMDN WRMHVWZRJyOHPR*OLZH"5]GSU]\JRWRZXMHSURMHNWMHVWG\VNXVMDPLG]\UHVRUWRZDV komisje X]JRGQLHQLRZHZRVWDWHF]QHMNRQNOX]MLZX]DVDGQLHQLXGRXVWDZ\U]GQDSi- VDá*HXVWDZDNRQVXOWRZDQD]RVWDáDLSU]\MWDSU]H]NRPLVMZVSyOQU]GXLVDPRU]GX WHU\WRULDOQHJR Z NRQVXOWDFML EUDáR XG]LDá NLONDQDFLH Uy*Q\FKSRGPLRWyZ,G]LVLDM wilqdohnlhg\xvwdzd]wdnlpwuxghp]rvwdádxfkzdorqdvhqdfnd.rplvmd6dpru]gx 7HU\WRULDOQHJRL$GPLQLVWUDFML3DVWZRZHMPyZLXVWawie nie. 0\O*HMHVWWRSU]\F]\QHNGRV]HUV]HMG\VNXVML2F]\ZLFLHPRJSRZLHG]LHü U]GRZLVDPRNU\W\F]QLH*HSUyERZDáHPMDNRSU]HZRGQLF]F\SRGNRPLVMLVNáRQLüU]G GRZQLNOLZV]HJRSRSDWU]HQLDPyZLFWU\ZLDOQLHQDWHVXJHVWLHLXZDJLNWyUH]JáDV]DáR 6WRZDU]\V]HQLH *PLQ 8]GURZLVNRZ\FK 1LHVWHW\ QLH GR NRFD ]RVWDáHP Z\VáXFKDQ\ *H WDN SRZLHP 6WRZDU]\V]HQLH *PLQ 8]GURZLVNRZ\FK PD UDFM Z WHM MHGQHM SRGVWa- ZRZHMVSUDZLHXVWDZDNWyUDZVHNZHQFML]ZL]DQHM]OHF]HQLHPVDQDWRU\MQ\PSHZQLH MHVW QLH]áD SRZLHG]LDáE\P QDZHW*H GREUD MHVW U]HF]\ZLFLH XáRPQD F]\ PDáR SHáQD w rozdziale 6. I niestety nasze próby koryjrzdqld WHJR SURMHNWX U]GRZHJR VNRF]\á\ VLW\PGRNXPHQWHPNWyU\SDVWZRPDFLHSU]HGVREF]\OLXVWDZVHMPoZ 'ODWHJRWH*NRF]FVZRMHZ\VWSLHQLHPDPSHáQRQLHSRNRMXZVRELH.LHG\ VLF]\WDX]DVDGQLHQLHZHWDSDQDSUH]\GHQWD$OHNVDQGUD.ZDQLHZVNLHJRGRXVWawy z 2001U WR ZLGDü*HU]HF]\ZLFLH U]G PDáR Z]Lá SRG XZDJ WHQ IUDJPHQW X]DVDGQLHQLDZHWDZNWyU\PE\áDPRZD*HZSU]\V]áHMXVWDZLH±DQW\F\SXMFZy- GDU]HQLDURNX±QDOH*\SRPLHFLüV]HUV]\IUDJPHQWGRW\F]F\JPLQX]GURZiskowych. I b\üpr*hwu]hedeg]lhvwzru]\ürgg]lhoqxvwdzrjplqdfkx]gurzi- VNRZ\FKVHQVXVWULFWRJG]LHE\áDE\PRZDRHZHQWXDOQHMSUyELH]UHNRPSHQVRZDQLD W\FKXWUDFRQ\FKGRFKRGyZ%R6WRZDU]\V]HQLH*PLQ8]GURZLVNRZ\FKGDZDáRQDP UDSRUW\SRND]\ZDáRLOHJPLQ\WUDF]W\WXáXW\FKSRPQLHMV]RQ\FKSRGDWNyZRQH WUDFLá\MDNSDPLWDPZURNXRNRáR milionów]á&]\olpyzlfwu\zldoqlhl 1116/V 7

10 SRVLHG]HQLH.RPLVML 3ROLW\NL 6SRáHF]QHM L =GURZLD EUXWDOQLHU]HF]UR]ELMDVLR milionów]ánwyuhpldá\e\e\üsu]h]qdf]rqh]eu- G*HWXSDVWZDQD]UHNRmpensowanie tych strat. 7\OHPRMHMLQIRUPDFMLRF]\ZLFLHVNUyWRZHMRFDáHMSURFHGXU]H,PRMH]DQLHSRNo- MHQLHGRW\F]\WHJRFRXF]\QLüMDNSURFHGRZDüMDN NRQVXOWRZDü SUDZQLHSURMHNW\ XVWDZ *HE\ QLH E\áR WDNLHM V\WXDFML*H 6HMP SR ZV]\VWNLFK SURFHGXUDFK PyZL ÄWDN SUDZQLF\ PyZLÄWDN DVSRW\NDP\VLWXZ6HQDFLHLMHVWPyZLRQHÄQLH ']LNXMEDrdzo. ']LNXMSDQXSRVáRZL -DQLHF]XMVLDGUHVDWNWHJRS\WDQLDLQLHZLHPF]\P\MHVWHP\ZáDFLZ\PL DGUHVDWDPLS\WDQLDMDNWRVLG]LHMHMDNR*HRELH,]E\VVXZHUHQQHZSRGHMPRZDQLX GHF\]MLLND*GD]QLFKPDGODVZRMHMGHF\]MLX]DVDGQLHQLH :WUDNFLHSURFHVXOHJLVODF\MQHJR±DE\áDPSRVáDQNLZLHPMDNWRZ\JOGD± F]VWREDUG]RGREU\SURMHNWU]GRZ\MHVWWDNGDOHFHSRGGDZDQ\LQJHUHQFMLSRVHOVNLHM av]f]hjyoqlhzrvwdwhf]q\fkur]vwu]\jqlfldfk*hpdsu]hwufrq\nujrváxs3urv] Z\EDF]\ü PL WR EDUG]R PHG\F]QH RNUHOHQLH DOH LQJHUHQFMH SRVHOVN EDUG]R PRFQR RGF]XOLP\QDSU]\NáDGZXVWDZLHR1DURGRZ\P)XQGXV]X=GURZLDG]LQLHNRQVW\Wu- F\MQHMDWDNGDOHFHRGELHJDMFHMRGSU]HGáR*HQLDU]dowego. 3URV]WRSRWUDNWRZDüMDNRSU]\F]\QHNGRWHMG\VNXVML%\üPR*HMHVWNRQLHFz- QRü VSRWNDQLD 3UH]\GLyZ 6HMPX L 6HQDWX XZ]JOGQLHQLD SDQD XZDJ VNRUHORZDQLD ZVSyáSUDF\ELXUOHJLVODF\MQ\FK7\PQLHPQLHMU]HF]\ZLVWRüG]LVLDMMHVWWDND*HPDP\ RGUEQH ELXUR OHJLVODF\MQH L QLH]Z\NOH FHQLP\ VRELH ZVSyáSUDF]QLPJG\* GR WHM SRU\QLJG\QLH]DZLHGOLP\VLQDRSLQLDFKQDV]\FKZVSyáSUDFRZQLNyZ]WHJRELXUD,WHUD]FKFLDáDE\P*HE\SDVWZRGRNáDGQLHZVNXSLHQLXZ\VáXFKDOLZ\SRZLe- G]LSDQDPHFHQDVD3LRWUD0DJG\.WRPDSDPLüZ]URNRZLFKFHPLHüWRQDSLPLH SURV] EDUG]R QD NRFX VWRáX MHVW Z\áR*RQD WD RSLQLD Z IRUPLH SLVHPQHM 0R*QD M VRELH]DFKRZDüL]DVWDQRZLüVLSy(QLHMQDGMHM]DZDUWRFL A teraz barg]rsdqdsurv]r]deudqlhjárvx Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda: ']LNXMXSU]HMPLH]DXG]LHOHQLHJáRVXL]DFLHSáHVáRZDSRGDGUHVHP%LXUD/egislacyjnego Kancelarii Senatu. 3DQL3U]HZRGQLF]FD3DQLH3U]HZRGQLF]F\:\VRND.RPLVMR3DQL0LQLVWHU 6]DQRZQL3DVWZR %LXUR /HJLVODF\MQH EDUG]R NU\W\F]QLH RFHQLD XFKZDORQ SU]H] 6HMP XVWDZ o uzdrowiskach, obszarach ochrony uzdrowiskowej, lecznictwie uzdrowiskowym i gminach uzdrowiskowych oraz o zmianie niektórych ustaw, z dwóch zasadniczych powodów. 3RSLHUZV]HXVWDZD]DZLHUDWDNLHEáG\V\VWHPRZH*HQDREHFQ\PHWDSLHSo- VWSRZDQLDXVWDZRGDZF]HJRQLHMHVWPR*OLZHWDNLHMHMSRSUDZLHQLH*HE\E\áD]JRGQD ]NRQVW\WXFMLVSyMQD]V\VWHPHPSUDZQ\P 3R GUXJLH XVWDZD ]DZLHUD EDUG]R ZLHOH V]F]HJyáRZ\FK EáGyZ OHJLVODF\j- Q\FKNWyUHZROEU]\PLHMZLNV]RFLPRJE\üQDSUDZLRQHDOHQLH]PLHQLDWRNRn- NOX]ML]ZL]DQHM]XZDJSLHUZV] /V

11 w dniu 21 stycznia 2004 r. -H*HOL V]DQRZQL SDVWZR SR]ZRO WR Z ]DNUHVLH XZDJ V\VWHPRZ\FK SUDJQ ]ZUyFLüXZDJQDWU]\]DVDGQLF]HSUREOHP\ Po pierwsze, art. XVWDZ\ R VDPRU]G]LH JPLQQ\P VWDQRZL Ä2GUEQRFL XVWURMXJPLQNWyUHZ\NRQXM]DGDQLDRV]F]HJyOQ\PFKDUDNWHU]HRNUHODMZáDFLZH XVWDZ\'RW\F]\WRZV]F]HJyOQRFLJPLQX]GURZLVNRZ\FK $QDOL]XMFXVWDZ%LXUR /HJLVODF\MQHGRFKRG]LGRZQLRVNX*HQLHVSHáQLDRQDG\VSR]\FMLDUW5yZQLH*QD HWDSLHU]GRZHJRLVHMPRZHJRSRVWSRZDQLDOHJLVODF\MQHJRZGRVWSQ\FK%LXUX/e- JLVODF\MQHPXRSLQLDFKSUDZQ\FKDUJXPHQWWHQE\áSRUXV]DQ\]DUyZQRSU]H]U]GRZ 5DG/HJLVODF\MQMDNLSU]H]%LXUR6WXGLyZL(NVSHUW\].DQFHODULL6HMPX 3RGUXJLH]DVDGQLF]HZWSOLZRFLQDWXU\V\VWHPRZHMEXG]LUyZQLH*VDPDNRQFHpcja zorganizowania funkcjonowania uzdrowisk oraz obszarów ochrony uzdrowiskowej. 3UDJQ]ZUyFLüXZDJV]F]HJyOQLHQDWRL*OHF]QLFWZRX]GURZLVNRZHPDE\ü]RUJDQL]o- ZDQH Z JPLQLH L SU]H] JPLQ 3RZLQQR ]DWHP RSLHUDü VL QD SRGVWDZRZ\FK]DVDGDFK NRQVW\WXF\MQ\FKGRW\F]F\FKVDPRG]LHOQRFLVDPRU]GXWHU\WRULDOQHJR7\PF]DVHPEDr- G]RZLHOHSRVWDQRZLHXVWDZ\ QDND]XMHSRGGDü Z ZWSOLZRü MHM NRQVW\WXF\MQRü SU]\ F]\PMDNRSU]\NáDG\QDOH*\SRGDüDUW 8 ust. 6, zgodnie z którym gmina, po zaopiniowa- QLXSU]H]SDVWZRZHJRZRMHZyG]NLHJRLQVSHNWRUDVDQLWDUQHJRSU]HV\áDPLQLVWURZLZáa- FLZHPXGRVSUDZ]GURZLDZFHOX]DWZLHUG]HQLDRSHUDWX]GURZLVNRZ\-HV]F]HEDUG]LHM Z]DVDGVDPRG]LHOQRFLJPLQ\LQJHUXMSU]HSLV\DUW 9 ust. 3 i 5, zgodnie z którymi przed uchwaleniem statutu uzdrowiska albo obszaru ochrony uzdrowiskowej rada gminy jest RERZL]DQDGRMHJRX]JRGQLHQLD]PLQLVWUHPZáDFLZ\PGRVSUDZ]GURZLDDWDN*H]Gy- UHNWRUHP ZáDFLZHJR XU]GX PRUVNLHJR MH*HOL REV]DU X]GURZLVND DOER REV]DU RFKURQ\ X]GURZLVNRZHMMHVWXV\WXRZDQ\ZVWUHILHQDGPRUVNLHM5yZQLH*ND*GD]PLDQDWHJRVWDWXWX Z\PDJD X]JRGQLHQLD ] W\PL SRGPLRWDPL :UHV]FLH QDOH*\ ]ZUyFLü XZDJ QD SU]HSLV\ art. 10 ust.ldwdn*h QD SU]HSLV DUW 13 ust. 2, zgodnie z którymi Rada Ministrów, wgurg]hur]sru]g]hqldqdgdmhgdqhpxrev]durzlvwdwxvx]gurzlvnddoervwdwxvrev]dux ochrony uzdrowiskowej oraz pozbawia go takiego statusu. :WSOLZRFL QDWXU\ NRQVW\WXF\MQHM EXG] Uy ZQLH* SU]HSLV\ UR]G]LDáX 5 ustawy Nadzór nad lecznictwem uzdrowiskowym, uzdrowiskami i obszarami ochrony uzdrowi- VNRZHM 3UDJQ]ZUyFLüXZDJ:\VRNLHM.RPLVMLQDSRVWDQRZLHQLDDUW 171 ust. 1 i 2 konstytucji. Zgodnie z ust.whjrduw\nxáxg]ldádoqrüvdpru]gxwhu\wruldoqhjrsrgohjdqdg]o- URZL]SXQNWXZLG]HQLDOHJDOQRFLD]JRGQLH]XVW RUJDQDPLQDG]RUXQDGG]LDáDOQRFL MHGQRVWHNVDPRU]GXWHU\WRULDOQHJRVSUH]HV5DG\0LQLVWUyZLZRMHZRGRZLHDZ]DNUHVLH VSUDZILQDQVRZ\FK±UHJLRQDOQHL]E\REUDFKXQNRZH7\PF]DVHPQDJUXQFLHSRVWDQRZLH UR]G]LDáXZLGDüEDUG]RZ\UD(QLH*HQDG]yUSU]HZLG]LDQ\ZSU]HSLVDFKWHJRUR]G]LDáXMHVW QDG]RUHPQLHW\ONR]SXQNWXZLG]HQLDOHJDOQRFLDOHUyZQLH*]SXQNWXZLG]HQLDFHORZRFL :VND]XMQDWRSU]HGHZV]\VWNLPSU]HSLV\DUW 26 ust. 1 i 2 ustawy, zgodnie z którymi mini- VWHU ZáDFLZ\ GR VSUDZ ]GURZLD OXE ZRMHZRGD PR*H Z ND*G\P F]DVLH*GDü RG JPLQ\ X]GURZLVNRZHMSU]HGVWDZLHQLDFDáRFLOXEF]FLGRNXPHQWDFML]ZL]DQHM]XWZRU]HQLHPL funkcjonowaniem uzdrowiska lub obszaru ochrony uzdrowiskowej. Dokumentacja ta pod- OHJDEDGDQLXSRGZ]JOGHP]JRGQRFL]HVWDQHPIDNW\F]Q\PRUD]WZRU]HQLDZDUXQNyZGR SURZDG]HQLD OHF]QLFWZD X]GURZLVNRZHJR 2UJDQDPL QDG]RUX RSUyF] ZRMHZRG\ PD E\ü PLQLVWHUZáDFLZ\GRVSUDZ]GURZLDDZ]DNUHVLHV]F]HJyOQ\FKSRGPLRWyZUyZQLH*LQQL ministrowie, co jest niezgodne z art. 171 ust. 2 konstytucji. :]DNUHVLHXZDJV]F]HJyáRZ\FKSR]ZROVRELHSU]HGVWDZLü:\VRNLHM.RPLVML V\QWHW\F]QLHQDMZD*QLHMV]HXZDJL 1116/V 9

12 SRVLHG]HQLH.RPLVML 3ROLW\NL 6SRáHF]QHM L =GURZLD 3RSLHUZV]HEáGQ\MHVWW\WXáXVWDZ\SRQLHZD*VIRUPXáRZDQLHÄRUD]R]PLDQLH QLHNWyU\FK XVWDZ QDOH*\ ]DZU]Hü MHG\QLH ZWHG\ JG\ PDP\ GR F]\QLHQLD ] XVWDZ QRZHOL]XMFQLH]D]XVWDZJáyZQ Po drugie, zawarte w art. 2 pkt 4 i 5 ustawy definicje uzdrowiska i obszaru RFKURQ\X]GURZLVNRZHM]RVWDá\VIRUPXáRZDQHZWDNLVSRVyEL*QLHW\ONRQLHUy*QLFXM RQHW\FKGZyFKSRMüDOHWH*LFKQLHFKDUDNWHU\]XM 3R WU]HFLH LVWQLHMH UR]ELH*QRü SRPLG]\ SRMFLDPL NWyUH V VIRUPXáRZDQH wvárzqlf]nxxvwdzrz\pdsrmfldplx*\zdq\plznrohmq\fksu]hslvdfkxvwdz\ 3R F]ZDUWH ZWSOLZRFL EXG]L DUW 4 ust. 1 pkt 3 ustawy, zgodnie z którym status X]GURZLVND PR*H E\ü QDGDQ\ REV]DURZL QD NWyU\P MX*]QDMGXM VL ]DNáDG\ OHF]QLFWZD X]GURZLVNRZHJRL XU]G]HQLDOHF]QLFWZD X]GURZLVNRZHJRSRPLPR WHJR*H GHILQLFMD]a- NáDGX OHF]QLFWZD X]GURZLVNRZHJR VIRUPXáRZDQD Z DUW 2 pkt XVWDZ\ GRW\F]\ ]DNáDGX RSLHNL]GURZRWQHMNWyU\G]LDáDQDREV]DU]HVWUHI\RFKURQQHM$X]GURZLVNDMX*LVWQLHMcego. 3RSLWHEDUG]RZLHOHZ\W\F]Q\FKVIRUPXáRZDQ\FKZSU]HSLVDFKXSRZD*QLDM- F\FKGRZ\GDQLDVWRVRZQ\FKUR]SRU]G]HQLHVSHáQLD]GDQLHP%LXUD/HJLVODF\MQHJR wymogów art. 92 ust. NRQVW\WXFML -DNR SU]\NáDG SUDJQ ]ZUyFLü XZDJ :\VRNLHM Komisji na art. 22 ust. 3, zgodnie z którym minivwhuzádflz\grvsudz]gurzldrnue- OD Z GURG]H UR]SRU]G]HQLD Z\PDJDQLD HNVSORDWDF\MQH IXQNFMRQDOQH L WHFKQLF]QH MDNLPSRZLQQ\RGSRZLDGDüXU]G]HQLDOHF]QLFWZDX]GURZLVNRZHJR NLHUXMF VLZymaganiami dla tych obiektów, co oznacza de facto to samo przez to samo. Po szóste, nieprecyzyjny jest art. 7 ust. 1 pkt 2a ustawy, zgodnie z którym na REV]DU]HX]GURZLVNDRUD]REV]DU]HRFKURQ\X]GURZLVNRZHMZ\G]LHODVLWU]\URG]DMH stref ochronnych, przy czym strefa ochronna B obejmuje obszar uzdrowiska lub ob- V]DURFKURQ\X]GURZLVNRZHMSU]\OHJá\GRVWUHI\$LVWDQRZLF\ MHM RWRF]HQLH NWyU\ MHVWSU]H]QDF]RQ\GODRELHNWyZXVáXJRZ\FKLNRPXQDOQ\FKEXGRZQLFWZDPLHV]NDOQe- JRRUD]QLHXFL*OLZ\FKRELHNWyZXVáXJRZ\FKLNRPXQDOQ\FK 3RZVWDMHS\WDQLHQLe- XFL*OLZ\FKGODNRJROXEZREHFF]HJR" Po siódme, przepisy art. 13 ust.lxvwdz\vzhzqwu]qlhvsu]hf]qh6wdqo- ZLRQH*HÄ-H*HOLXVWDá\SU]\F]\Q\X]DVDGQLDMFHQDGDQLHGDQHPXREV]DURZLVWDWXVX X]GURZLVNDOXEVWDWXVXREV]DUXRFKURQ\X]GURZLVNRZHMPLQLVWHUZáDFLZ\GRVSUDZ ]GURZLD Z\VWSXMH GR JPLQ\ R SRGMFLH G]LDáD NRQLHF]Q\FK Z FHOX XVXQLFLD W\FK SU]\F]\Q 3U]HSLVWHQSRZLQLHQRF]\ZLFLHVWDQRZLü*HMH*HOLXVWDá\ZDUXQNLX]DVDd- QLDMFH QDGDQLH GDQHPX REV]DURZL VWDWXVX X]GURZLVND OXE VWDWXVX REV]DUX RFKURQ\ X]GURZLVNRZHM PLQLVWHU ZáDFLZ\ GR VSUDZ ]GURZLD SRZLQLHQ Z\VWSLü GR JPLQ\ osrgmflh G]LDáD NRQLHF]Q\FK Z FHOX SU]\ZUyFHQLD W\FK ZDUXQNyZ $QDORJLF]QD zmiaqdsrzlqqdgrw\f]\üxvw 2. 8ZDJDyVPDGRW\F]\SHZQHMUR]ELH*QRFLWHUPLQRORJLF]QHMNWyUDZ\VWSXMH w przepisie art. 17 ust. 2 i art. 18 ust. 2, przy czym powstaje pytanie, czy jest to UR]ELH*QRüX]DVDGQLRQDQDJUXQFLHPHU\WRU\F]Q\P2LOHDUW 17 ust. 2 pkt 1 sta- QRZL*H ZLDGF]HQLD XG]LHODQH SDFMHQWRZL SU]H] VDQDWRULXP X]GURZLVNRZH REHj- PXM ]DSHZQLHQLHRSLHNL OHNDUVNLHM R W\OH DUW 18 ust.nwyu\ GRW\F]\ZLDGF]H udzielanych przez szpital uzdrowiskowy, mówi jedynie o opiece lekarskiej, a nie o jej zapewnieniu. W art. 17 ust. 2 pkt 2 mowa jest o programie kuracji, a w art. 18 ust. 2 pkt 2 mowa jest o programie leczenia. W art. 17 ust. 2 pkt 5 mowa jest o XPR*OLZLHQLXZ\NRU]\VWDQLDZDUXQNyZURGRZLVNRZ\FKDZDQDORJLF]Q\PSU]episie w art.rz\nru]\vwdqlxzduxqnyzurgrzlvnowych /V

13 w dniu 21 stycznia 2004 r. 3RG]LHZLWHZDUW 21 ust.xvwdz\plqlvwhuzádflz\grvsudz]gurzld]rvwdá ]RERZL]DQ\ GR RNUHOHQLD Z GURG]H UR]SRU]G]HQLD ZVND]D L SU]HFLZZVND]DGR OHF]HQLDX]GURZLVNRZHJRZGDQ\PX]GURZLVNX7RVIRUPXáRZDQLHVXJHUXMH*HFKRG]L RNRQNUHWQLHZVND]DQHX]GURZLVNRDSU]HFLH*QLHWDNLMHVW]DPLDUXVWDZRGDZF\LSUo- MHNWRGDZF\ :\GDMH VLZLF *H WR VIRUPXáRZDQLH SRZLQQR ]RVWDü ]DVWSLRQH VIRr- PXáRZDQLHPÄZGDQ\PURG]DMXX]GUowiska. 3RG]LHVLWH]DQLH]JRGQH]]DVDGDPLSRSUDZQHMOHJLVODFMLQDOH*\X]QDüSRJUu- SRZDQLH MHGQHJR ODNRQLF]QHJR SU]HSLVX NWyU\ RGZRáXMH VL GR SRVWDQRZLHLQQ\FK XVWDZZUR]G]LDá 4 Finansowanie lecznictwa uzdrowiskowego. Po jedenaste, art.qlhsrzlqlhq]qdmgrzdüvlzur]g]ldohgrw\f]f\psu]e- SLVyZSU]HMFLRZ\FKJG\*QLHMHVWSU]HSLVHPSU]HMFLRZ\PDVWDQRZLMHG\QLHVZRLVWH RGZRáDQLHGRXVWDZ\R]DNáDGDFKRSLHNL]GURZRWQHM I wreszcie po dwunaste, za niedopuszczalne na gruncie konstytucyjnym i legi- VODF\MQ\P QDOH*\ X]QDü XWU]\PDQLH Z PRF\ SU]H] DUW 44 ustawy aktów wykonaw- F]\FKNWyUH]RVWDá\Z\GDQHQDSRGVWDZLHRGSRZLHGQLFKSU]HSLVyZXSRZD*QLDMF\FK ustawy z 1966URX]GURZLVNDFKLOHF]QLFWZLHX]GURZLVNRZ\P3UDJQ]ZUyFLüXZDJ :\VRNLHM.RPLVMLQDWRL*QLHNWyU\FK]W\FKDNWyZQLHPR*QDXWU]\PDüZPRF\FKRü- E\GODWHJR*HZVHQVLHSUDZQ\PRQHMX*WHMPRF\QLHSRVLDGDM0DP\WXWDMERZLHP GRF]\QLHQLDQLHW\ONR]UR]SRU]G]HQLDPLDOHUyZQLH*]XFKZDáDPL5DG\0LQLVWUyZ i]du]g]hqldpl PLQLVWUD ]GURZLD NWyUH QD JUXQFLH NRQVW\WXFML PRJE\üNLHURZDQH MHG\QLH GR MHGQRVWHN RUJDQL]DF\MQLH SRGOHJá\FK WHPX PLQLVWURZL EG( 5DG]LH 0LQi- VWUyZQLH]DGRSRGPLRWyZQLH]DOH*Q\FKQLHVWDQRZLRQH(UyGáDSUDZDSRZV]HFKQLH RERZL]XMFHJR 3UyF] WHJR QLHNWyUH UR]SRU]G]HQLD SU]HZLG]LDQH GR ]DFKRZDQLD przez art.doersr]rvwdmzvsu]hf]qrfl]xvwdzz]zl]nx]w\plfkxwu]\pdqlh ZPRF\MHVWQLHPR*OLZHDOERUHJXOXMNZHVWLHNWyU\FKXVWDZDZRJyOHQLHSU]HZLGu- MHLFKXWU]\PDQLHMHVWZLFQLHORJLF]QH 6WR :\VRND.RPLVMR 6]DQRZQL3DVWZRQDMZD*QLHMV]H XZDJL %LXUD /HJi- VODF\MQHJRNWyUHQLHZ\F]HUSXMZV]\VtNLFKXZDJV]F]HJyáRZ\FK 5HDVXPXMF UD] MHV]F]H SUDJQ SRGNUHOLü L* ]GDQLHP %LXUD /HJLVODF\MQHJR XVWDZDWDSRZLQQD E\üZ FHOX VSyMQRFL ] V\VWHPHP SUDZD L ]JRGQRFL]V\VWHPHP NRQVW\WXF\MQ\PQDSLVDQDQDQRZRJG\*QLHMHVWPR*OLZHZGURG]HXSUDZQLH6HQDWX i w tak krótkim czasie opracowanie spójnem L FDáRFLRZHM NRQFHSFML GRW\F]FHM wv]f]hjyoqrflvwdwxvxrgueqrfljplqx]gurzlvnrz\fk']lnxmxsu]hmplh ']LNXMSDQXEDUG]R 7RE\áDRSLQLD%LXUD/HJLVODF\MQHJR$WHUD]SRSURV]SDQDSU]HZRGQLF]FHJR.RPLVML6DPRU]GX7HU\WRULDOQHJRL$GPLQLVWUDFML3DVWZRZHMRSUH]HQWDFMVWDQRZi- VNDNRPLVMLGRNWyUHM±WDNMDNLGRQDV]HM±]RVWDáDVNLHURZDQDWDXVWDZD7DNRPLVMD MX*SUDFRZDáDQDGXVWDZ %DUG]RSURV]3DQLH3U]HZRGQLF]F\ Senator =E\V]NR3LZRVNL: 3DQL3U]HZRGQLF]FD3DQLHL3DQRZLH 1116/V 11

14 SRVLHG]HQLH.RPLVML 3ROLW\NL 6SRáHF]QHM L =GURZLD -DNMX*SU]HZLMDáRVLZZ\SRZLHG]LDFKSDVWZDMHVWHFLHSDVWZRSRLQIRUPo- ZDQL *H VWDQRZLVNR.RPLVML 6DPRU]GX 7HU\WRULDOQHJR L $GPLQLVWUDFML 3DVWZRZHM SRGMWHZWHMVSUDZLHMHVWMHGQR]QDF]QHSU]\MWHMHGQRP\OQLH6NáDGDPZQLRVHNGR Senatu o nieprzyjmowanie tej ustawy w takiej postaci. 6WGWH*PRMDREHFQRüWXWDM&]XáHPVLZRERZL]NXSRLQIRUPRZDüNROe- JyZVHQDWRUyZZF]HQLHM]DQLPSDGQLHWR]WU\EXQ\VHQDFNLHMRVWDQRZLVNXLPo- W\ZDFK MDNLPL NLHURZDáD VL.RPLVMD 6DPRU]GX 7HU\WRULDOQHJR L $GPLQLVWUDFML 3DVWZRZHM]DMPXMFWDNLHVWDQRZLVNR$QLHF]VWR]GDU]DVLZQDV]HMSUDNW\FH *HSRGHMPXMHP\WDNUDG\NDOQGHF\]M6WDUDP\VL]HZV]HFKVLáL]PLHU]DP\GR WHJR*HE\XVWDZ\XGRVNRQDOLüSRSUDZLü3U]\SRPQ*HRVWDWQLDXVWDZDQDGNWyU ELHG]LOLP\ VL GRü GáXJR Z\V]áD ] VLHGHPG]LHVLFLRPD GZRPD SRSUDZNDPL &]\OLWR*H]DMPXMHP\WDNLHMHGQR]QDF]QHVWDQRZLVNRQLHMHVWZ\UD]HPQLHFKFL do poprawienia, do doskonalenia, ale raczej wynika zqlhpr*qrfl,wxfkfldáe\p UD]MHV]F]HSRGNUHOLüWRFRSRZLHG]LDáSDQPHFHQDV*HQDHWDSLHG]LDáDOHJLVOa- F\MQ\FK NWyUH SU]\SDGDM6HQDWRZLQLHPDPR*OLZRFL SRSUDZLHQLD WHM XVWDZ\ 'áxjrvl]dvwdqdzldolp\f]\qlhe\áre\v]dqv*he\zw\pf]dvlhmxgrvnrqdolü DOH SR SURVWX Z\NUDF]D SR]D PR*OLZRFL SUDZQH 6HQDWX 7X QLH FKRG]L W\ONR o]pldq]dslvxwdnlhjrf]\lqqhjrqlhfkrg]lrwdnlhf]\lqqhvirupxárzdqlh3r SURVWXEáGZWHMXVWDZLHZQDV]\PSU]HNRQDQLXWNZLZMHMLVWRFLHZNRQVWUXNFML,WXFKFLDáE\PSRVWDZLüJHQHUDOQ\]DU]XW0DPSU]HGVRERSLQLSDQDSUH]y- GHQWDNWyU\]DNZHVWLRQRZDáSRSU]HGQLWUHüXVWDZ\$WDXVWDZDNWyUG]LVLDMUR]Sa- WUXMHP\REFL*RQDMHVWZSRGVWDZRZHMF]FLGRNWyUHMMHVWWHQJáyZQ\]DU]XWW\P VDP\P EáGHP NWyU\ Z\QLND ] XVWDZ\PDWNL XVWDZ\ R VDPRU]G]LH WHU\WRULDOQ\P 8VWDZDWDWUDNWXMHZV]\VWNLHVDPRU]G\MDNVZRLVW\]ELyULQDNáDGDRERZL]HN*HE\ RGUEQ\PL XVWDZDPL RNUHOLü V]F]HJyOQH XSUDZQLHQLD L RERZL]NL SU]\QDOH*QH JPi- QRP]ZUDFDMF]UHV]WZSURVWXZDJQDJPLQ\X]GURZLVNowe. 1DZL]XMFGRS\WDQLDSDQDSRVáDSDQLSU]HZRGQLF]FDVáXV]QLHSRGNUHOLáD*HQLH P\MHVWHP\MHJRDGUHVDWDPLLP\O*HSDQSRVHáQLHRF]HNLZDáQDQLHRGSRZLHG]L$OH FKF SRZLHG]LHü MHGQR = NRQVW\WXFML Z\QLND DXWRQRPLF]QD SR]\FMD 6HQDWX FR SRGNUe- ODáDSDQLSU]HZRGQLF]FD6HQDWX]\VNXMHSUDZRGRZ\UD*DQLDVZRMHMRSLQLL]JáDV]DQLD poprawek itd., ale w rezultacie i tak to stanowisko wraca do Sejmu, który ma prawo usto- VXQNRZDüVLGRQLHJR,QLH]PLHU]DáE\PGR]PLDQ\WHJR-HG\QLHQDSáDV]F]\(QLHSRUo- ]XPLHQLD REX 3UH]\GLy Z PR*QD VL ]DVWDQRZLü QDG ZF]HQLHMV]\P X]JDGQLDQLHP SHw- Q\FKRSLQLL]ZáDV]F]DW\FKVNUDMQ\FKNWyUHPRJVLURG]LüZWRNXSRVWpowania. $OHZUDFDPGRPHULWXPVSUDZ\0RW\Z\NWyU\PLVLNLHURZDOLP\]RVWDá\ ]DZDUWH Z Z\SRZLHG]L SDQD PHFHQDVD ]ZáDV]F]D WH NWyUH SU]\WRF]\áHP SU]HG FKZLO RGQRV]FH VL GR RSLQLL SDQD SUH]\GHQWD RGPDZLDMFHJR SRGSLVDQLD So- SU]HGQLHMXVWDZ\1LHPRJOLP\]QDOH(üPR*OLZRFLLVSRVREX*HE\ZW\PWHUPi- QLHQDW\PHWDSLHNWyU\QDPSU]\VáXJXMHXGRVNRQDOLüWXVWDZLGODWHJR]DSURSo- QRZDOLP\WDNLHVWDQRZLVNRLNRPLVMDMHSU]\MáD 'RGDPFR]UHV]WZ\QLND]PDWHULDáyZNWyU\PLG\VSRQXMHP\L ] UR]PyZ zsu]hgvwdzlflhodplqdmedug]lhm ]DLQWHUHVRZDQ\PL MDNLPL V SU]HGVWDZLFLHOe gmin X]GURZLVNRZ\FK*HRSLQLDNU\W\F]QDRWHMXVWDZLHMHVWMHGQR]QDF]QD$F]NROZLHN UR]XPLHPW\FK]DLQWHUHVRZDQ\FKNWyU]\FKFLHOLE\*HE\MHGQDNWDXVWDZDSRWDN GáXJLPRF]HNLZDQLX]RVWDáDSU]\MWD3U]\SRPQLMP\*HSUDFHQDGXVWDZRJPi- QDFKX]GURZLVNRZ\FKWUZDMMX*ODWNLONaQDFLH /V

15 w dniu 21 stycznia 2004 r. 1DV]DNRPLVMD]DMáDVWDQRZLVNRLSURSRQXMHRGU]XFHQLHXVWDZ\DMHGQRF]HQLH SU]\MáDQDVLHELHQLHMDNRPRUDOQ\RERZL]HNXF]HVWQLF]HQLDZGDOV]\PSURFHVLHLQLH XNU\ZDPGRSLQJRZDQLD*HE\PR*QDE\áRZVWRVXQNRZRNUyWNLPF]DVLHGRSURZDG]Lü GR XFKZDOHQLD ZáDFLZHM XVWDZ\ 3R SURVWX MHVW MX*QDMZ\*V]\ F]DV*HE\ WR ]URELü ]ZD*\ZV]\*HSU]HFLH*VWRLP\XSURJXGRüLVWRWQ\FK]PLDQNLHG\WRRWZRU]\P\VL QD(XURSL]QDV]\FKRELHNWyZEGNRU]\VWDOLLQQL7RZV]\VWNRPXVL]QDOH(üVZRMH RGELFLHZWHMXVWDZLH8VWDZDPXVLEDUG]LHMHODVW\F]QLHSRGHMüGRZLHOXLQQ\FKURz- ZL]DRNWyU\FKWXWDMG]LVLDMQLHE\áRPRZ\*PLQ\X]GURZLVNRZHQLHW\ONRZLDd- F]XVáXJLPHG\F]QHDOHMHGQRF]HQLHVRURGNDPLWXU\VW\F]Q\PLUHNUHDF\MQ\PLLWR ZV]\VWNRPXVLE\üXZ]JOGQLRQH8VWDZDWDQDNáDGDZLHOHRERZL]NyZQDJPLQ\DOH WHJRQLHUHNRPSHQVXMH,QLHFKRG]LW\ONRRWNZRWNWyUDWXSDGáDRQDMHVWEDUG]R ZD*QD L QD SHZQR ] SXQNWX ZLG]HQLD ELHGQ\FK JPLQ EG]LH Z\VXZDQD QD SLHUZV]H PLHMVFHDOHQLHW\ONRWRMHVWLVWRW&KRG]LRWR*HE\P\QDV]HJPLQ\ZLG]LHOLZSU]y- V]áRFLMDNRWHNWyUHQDSHZQRVSHáQLDMQLH]EGQHU\JRU\PHG\F]QHQDáR*RQH*HE\ ]DFKRZDü«$OH MHGQRF]HQLH QLH F]\QLü ] QLFK VNDQVHQX NWyU\ XQLHPR*OLZLDáE\ G]LDáDOQRü%RSU]HFLH*]HZ]JOGXQDOXG]LNWyU]\SU]\MH*G*DMPXVLE\üLQQDG]LaáDOQRüUy*QRURGQHZLDGF]HQLD]NWyU\FKRQLEGNRU]\VWDüQDOH*\LFK]DFKFLüGR WHJR*HE\ZáDQLH]WHJRDQLHLQQHJRPLHMVFDSRQRZQLHVNRU]\VWDOLZSU]\V]áRFL 7DN ZLFWD NU\W\F]QD RSLQLD REHMPXMH GRü V]HURNL ZDFKODU] VSUDZ, Z PRLP SU]HNRQDQLX QDOH*DáRE\ SU]\Mü VWDQRZLVNR NWyUH Z\QLND ] RSLQLL L SRWZLHUG]RQH ]o- VWDáRSU]H]NRPLVMDWDN*H]DVWDQRZLüVLQDGW\PFR]URELü*HE\XVWDZDPRJáDE\ü w stosunkowo krótkim czaslhsu]\mwd$ohwrmx*qlhmhvww\onrghf\]mdsduodphqwx7x MX*QLH]EGQDMHVWGHF\]MDU]GXSRQLHZD*WRGRW\F]\VSUDZILQDQVRZ\FKQLHW\ONRUe- VRUWX]GURZLDDOHWDN*HUHVRUWXILQDQVyZJRVSRGDUNLJG]LHZFKRG]LZJUWDFDáDRJUa- QLF]RQDG]LDáDOQRüJRVSRGDUF]D3RSUDZLHQLHWHMXVWDZ\SU]HNUDF]DZQDV]\PSU]HNo- QDQLXQDV]HPR*OLZRFLLGODWHJRSU]\MOLP\WDNLHDQLHLQQHVWDQRZLVNR']LNXM :\VáXFKDOLP\RSLQLLUHODFML]SU]HELHJXSUDFQDGXVWaZ 3DQLPLQLVWHUFKFLDáDE\VLGRWHJRRGQLHü"%DUG]RSURV] Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Zdrowia Ewa Kralkowska: -HOL PR*QD 1DWXUDOQLH EDUG]R ZQLNOLZLH SU]HDQDOL]RZDOLP\ RSLQLSUDZQ isrfk\ololp\ VLQDGQLQDSUDZG ] RJURPQWURVN GODWHJR*H ZLG]LP\ NRQLHFz- QRüXUHJXORZDQLDSUREOHPX5yZQRF]HQLHSUDJQSRZLHG]LHü*HWRL*QDSR]RVWaá\FKHWDSDFKOHJLVODF\MQ\FKQLHE\áRWDNLFKXZDJMHVWGODQDVUyZQLH*RJURPQ\P]askoczeniem. Ale to jest uwaga poza meritum sprawy. &KFLDáDE\P]ZUyFLüXZDJQDMHGHQSUREOHP]DVDGQLF]\ZNZHVWLLW\FKXZDJ IXQGDPHQWDOQ\FKRJyOQ\FK2Wy*QLHMHVWWR*VDPDJPLQDX]GURZLVNRZDLX]GURZLVNR 7RQLHVWR*VDPHRUJDQL]P\DQLWHU\WRULDOQLHDQLXSUDZQLHQLDPLDQLQLF]\P0yZL RW\PRSLHUDMFVL QD]DSURSRQRZDQ\PSU]H]QDVSURMHNFLHXVWDZ\ NWyU\MHVWWHUD] XVWDZ *PLQD X]GURZLVNRZD PR*H E\ü ]QDF]QLH ZLNV]D WHU\WRULDOQLH QL* VDPR X]GURZLVNR8]GURZLVNRZSURSRQRZDQ\PSURMHNFLHVNáDGDVL]HVWUHI$%L&NWyUH 1116/V 13

16 SRVLHG]HQLH.RPLVML 3ROLW\NL 6SRáHF]QHM L =GURZLD VRNUHORQHRGSRZLHGQLPLZDUXQNDPL1LJG]LHZW\PSURMHNFLHQLHMHVW]DSURSRQo- ZDQ\QDG]yUPLQLVWUD]GURZLDQDGJPLQ7DNLHJR]DSLVXWXWDMQLHPD=DSURSRQRZa- Q\MHVWZ\áF]QLHQDG]yU PLQLVWUD]GURZLDQDGIXQNFMOHF]QLF] X]GURZLVND 7R QLH JPLQDZLDGF]\XVáXJLOHF]QLF]HZLDGF]MH]DNáDG\RSLHNL]GURZRWQHMNWyUH]QDj- GXMVLQDWHUHQLHX]GURZLVND,SURSRQXMHP\*HE\PLQLVWHU]GURZLDPLDáQDG]yUZyáF]QLHQDGWF]FLF]\OL QDG PR*OLZRFL ZLDGF]HQLD XVáXJ ]GURZRWQ\FK ER WR MHVW MHJR NRQVW\WXF\MQ\ RERZL]HN Z\QLNDMF\ ] SRG]LDáX NRPSHWHQFML G]LDáyZ $OH QLH SURSRQXMHP\ QDG]RUX PLQLVWUD ]GURZLD QDG]RUX QDG JPLQX]GURZLVNRZ 7DN ZLFSUDJQáDE\PZW\PPLHMVFXSROHPL]RZDü]WF]FLRSLQLL1LHMHVWWRQDWXUDl- QLHW\ONRPRMH]GDQLHDOHWH*SUDZQLNyZNWyU]\WR EDUG]RVNUXSXODWQLHDQDOL]RZDOL 0RJWXSU]\WRF]\üDUWJG]LHMHVWQDSLVDQH*HQDG]yUQDGOHF]QLFWZHPX]GURZi- VNRZ\PX]GURZLVNDPLLREV]DUDPLRFKURQ\Z]DNUHVLHRFKURQ\LFKZáDFLZRFLOHFzniczych sprawuje minister zdrowia. Reszta nie dotyczy w ogóle ministra zdrowia. 5yZQLH*SURV]SDVWZDWRJPLQDDQLHPLQLVWHUDQL5DGD0LQLVWUyZRNUHOD]a- UyZQRZLHONRüLJUDQLFHSRV]F]HJyOQ\FKVWUHIMDNLJUDQLFHX]GURZLVNDRUD]WRF]\PDWR E\üX]GURZLVNRF]\QLH7RZV]\VWNRVZáDFLZRFLJPLQ\LQLNWW\FKZáDFLZRFLQLH ]DEXU]DDQLQLHSURSRQXMHLQQ\FKUR]ZL]D0LQLVWHU]GURZLDZW\P]DNUHVLHPDW\ONRL Z\áF]QLH]DSURSRQRZDQHNRPSHWHQFMH±SU]HSUDV]DP*HSRZLHPZ skrócie pilnowa- QLDDE\]DVRE\QDWXUDOQHRZáDFLZRFLDFKOHF]QLF]\FKE\á\Z\NRU]\VW\ZDQHZHZáDFi- Z\FK*HWDNSRZLHPPHU\WRU\F]Q\FK]DGDQLDFKF]\OL*HE\E\á\GROHF]HQLDW\FKVFKo- U]HGRNWyU\FKVSU]H]QDF]RQH7RMHVW]UHV]W]JRGQH]RSLQLNRQVXOWDQWDNUDMRZHJR do spraw balneologii, pani profesor Ponikowskiej, która w sposób bardzo czynny i z bar- G]RGX*\PZNáDGHPLQWHOHNWXDOQ\PXF]HVWQLF]\áDZNRQVWUXRZDQLXWHMXVWDZ\ -H*HOL:\VRND.RPLVMDEG]LHVRELHWHJR*\F]\áDWRPR*HP\ZWHQVSRVyEXVWo- VXQNRZDü VL NURN SR NURNX GR SRV]F]HJyOQ\FK XZDJ 1D SU]\NáDG XZDJD GRW\F]FD UR]SRU]G]HQLD PLQLVWUD R RNUHOHQLX ZVND]D GR OHF]HQLD Z GDQ\P X]GURZLVNX 7DND ZáDQLH MHVWLQWHQFMD QLH Z URG]DMX X]GURZLVND W\ONR Z GDQ\P X]GURZLVNX ER ND*GH X]GURZLVNR Uy*QL VL ]DVREDPL QDWXUDOQ\PL ZáDFLZRFLDPL W\FK ]DVREyZ NOLPDWHP LWG7DNZLFFKRG]LRGDQHX]GURZLVNRDQLHRURG]DMX]GURZLVND7DNDE\áDLQWHQFMD : WHQ VSRVyE PR*QD WR SU]HOHG]Lü 1DWXUDOQLH RFHQD QDOH*\ GR :\VRNLHM.RPLVMLDOHP\O*HPR*QDE\VSUyERZDüSRSUDZLüWH]DSLV\NWyUHVSU]HGPLo- WHPXZDJ,MHVWHPJRWRZDZV]\VWNRSU]HG\VNXWRZDüLWDPJG]LHMHVWPR*OLZRü SRSUDZLHQLDSRSUDZLü2F]HNLZDQLDURGRZLVNVWDNLH*HWDXVWDZDQDSUDZGMHVW SRWU]HEQD']LNXMEDrdzo. 3RG]LHODP\WHRF]HNLZDQLDURGRZLVN6HQDWPLG]\LQQ\PLSU]\ZUyFLáPR*Oi- ZRüIXQNFMRQRZDQLDW\PX]GURZLVNRPNWyUHSURZDG]QDSU]\NáDGSUHZHQFMUHn- WRZZSURZDG]DMF]PLDQGRXVWDZ\EXG*HWRZHMNWyUDSR]ZROL]DFKRZDü]DZDUWH MX*XPRZ\QLH]U\ZDüW\FKXPyZQLHSRQRVLüNDUXPRZQ\FKLWG$ZLFP\VZRM ZROZVSyáSUDF\LSRSUDZ\ZWDNLP]DNUHVLHZMDNLPMHVWWRW\ONRPR*OLZHGHNODUu- MHP\6WGWH*%LXUR/HJLVODF\MQHSU]\JRWRZDáRXZDJLV]F]HJyáRZHZáDQLHGRZSUo- ZDG]HQLDSRSUDZHNLZ\NRU]\VWDáRRSLQLHNVSHUWDSDQDSURIHVRUDMadeyskiego i jego XZDJL, P\ MHVWHP\ SU]\JRWRZDQL GR SUDF\ 6HQDW FKDUDNWHU\]XMH VLZáDQLH WDN PUyZF]SUDFLZQLNOLZ\PF]\WDQLHPZLHORVWURQQ\PUR]ZD*DQLHPW\FKSU]HSLVyZ Ale zarzutu niekonstytuf\mqrflz*dghqvsrvyeqlhxvxqlhp\ /V

17 w dniu 21 stycznia 2004 r. 1LHFKFLDáDE\PQDW\PHWDSLHRJUDQLF]DüG\VNXVMLDOHSR]ZROVRELHQLH]Jo- G]LüVL]RSLQLSDQLPLQLVWHU,WXZ\VWSXMMX*MDNRVHQDWRUQLHMDNRSU]HZRGQLF]FD REUDG2Wy*DUW 7 mówi, co to jest obszar ochronny. Art.QDNWyU\SRZRá\ZDáDVL pani minister, mówi o nadzorze nad lecznictwem uzdrowiskowym. Ale art. 26 H[SUHVVLVYHUELVPyZL*HÄ0LQLVWHUZáDFLZ\GRVSUDZ]GURZLDOXEZRMHZRGDPR*H wnd*g\p F]DVLH *GDü RG JPLQ\ X]GURZLVNRZHM SU]HGVWDZLHQLD FDáRFL OXE F]FL GRNXPHQWDFML ]ZL]DQHM ] XWZRU]HQLHP L IXQNFMRQRZDQLHP X]GURZLVND OXE REV]DUX ochrony uzdrowiskowej, czyli stref A, B i C. Podobnie art.7dnzlfedug]rpr*- OLZH*HSRZUyFLP\GRWHMDQDOL]\DUW\NXáSRDUW\NXOHERP\QDSUDZGZQLNOLZLHMDN WHUHGQLRZLHF]QHVNU\E\WRZV]\VWNRZ6HQDFLHF]\WDP\ 7HUD]FKFLDáDE\PVSHáQLüRELHWQLFLXG]LHOLüJáRVXSDQXSRVáRZLD]DUD]SRWHP UR]SRF]QLHP\VHULS\WDLG\VNXVM 3URV]EDUG]R3DQLH3ROH 3RVHá.D]LPLHU]6DV -DPDPGZLHNZHVWLH3LHUZV]DWRWDNDF]\ZZLHWOHWHJRFRSRZLHG]LDáSDQ PHFHQDVPyZLFDZF]HQLHMSLV]FRSLQLSUDZQPR*OLZHMHVW±SDQZ\SRZLHG]LDá NRQNOX]M*HUDF]HMQLHDOHMDFKFVLMHV]F]HXSHZQLü±SU]HSUDFRZDQLHUR]G]LDáX 6, QDMEDUG]LHMQHZUDOJLF]QHJRZWHMXVWDZLHF]\OLUR]G]LDáXRJPLQDFKX]GURZLVNRZ\FK %RZV]\VWNLHLQQHSU]HSLV\RNWyU\FKSDQQDSLVDáQDSHZQRVREDUF]RQHMDNZa- GOLZRFL-HOLGDOLE\P\SDUXSUDZQLNRPRSLQLWRSHZQLHUyZQLH*FRE\WDP]Qa- OH(OL$OHGODPQLHNOXF]RZVSUDZMHVWUR]G]LDá&]\GDVLQDW\PHWDSLHSUDFQDSi- VDüSRSUDZNLNWyUHF]\QLá\E\]DGRüRF]HNLZDQLRPVWRZDU]\V]HQLDLSDVNLP±]ZUa- FDPVLGRSDQDPHFHQDVD±XZDJRP"7RMHVWGODPQLHNOXF]RZHS\WDQLH 'UXJDNZHVWLDRNWyUHMPyZLáSDQVHQDWRU=E\V]NR3LZRVNL-DDQLSU]H]Po- PHQWZVZRMHMZ\SRZLHG]LQLHSRGZD*DáHPDXWRQRPLF]QRFLQLH]DOH*QRFLVXZHUHn- QRFL6HQDWXEUR%R*H&KRG]LáRPLW\ONRRWR*HE\VNLHURZDüGR3UH]\GLyZ6HMPX i6hqdwxsurermdnlhvsrwndqlh*he\wdnlh]gdu]hqldqlh PLDá\ PLHMVFD-DMHVWHP w6hmplhmdnmx*pyzláhpg]lhvlüodwlu]dgnrmhvwwdn*h6hqdwrgu]xfdzfdárfl XVWDZ&]\OLU]HF]\ZLFLHWDXVWDZDPXVLE\ü]SHUVSHNW\Z\6HQDWXEDUG]RZDGOLZD MH*HOLWDNLHVWDQRZLVNRNRPLVMHVHQDFNLHSyNLFR]DMá\1LHZLHPMDNWR]URELüDOH SRZLQLHQ E\ü MDNL SR]LRP NRQVXOWDFML G\VNUHWQ\ F]\ RILFMDOQ\ QLH ZLHP MDNL*HE\ QLHE\áRF]HJRWDNLHJR*HWDNVLG]LHMHMDNVLG]LHMH 0\G]LVLDMZ3ROVFHMHVWHP\LQGDJRZDQLE\áDNRQIHUHQFMDXSDQDSUH]\GHQWD F]\3ROVNDMHVWSDVWZHPSUDZD,WDNLHLQIRUPDFMHLGZWDN]ZDQ\WHUHQLU]HF]\Zi- FLHSRND]XM*HZW\P6HQDFLHLZ6HMPLHQLFQLHURELP\DOERURELP\E\OHMDNL(OH 1LF MX*ZLFHM QLH SRZLHP &KRG]L PL R FR V\VWHPRZHJR 3U]\]QDMH VL ORMDOQLH of]\pqlhsrzlhg]ldáhpzf]hqlhm*hqdhwdslhsurfhgrzdqldz6hmplhpr*qde\ár WROHSLHM]URELüJG\E\FKFLDQRQDVVáXFKDüSU]HSUDV]DPPyZLGRPRMHJRU]GXER MHVWHPF]áRQNLHP6/'0yZLWRV]F]HU]H%\á\PRPHQW\NLHG\PR*QDE\áRZXVWa- ZLHRGRFKRGDFKMHGQRVWHN VDPRU]GXWHU\WRULDOQHJRSRPLHFLü]DSLVPyZLF\RUe- NRPSHQVDFLHXWUDFRQ\FKGRFKRGyZJPLQX]GURZLVNRZ\FKDOERSy(QLHMMHV]F]HZLn- Q\PPLHMVFX]QDOH(üVSRVyEE\XF]\QLü]DGRüRF]HNLZDQLRPJPLQ -DPLHV]NDPZSREOL*XJPLQ\X]GURZLVNRZHME\ZDPWDPMDNWH*QDZV]\VWNLFK NRQJUHVDFKJPLQX]GURZLVNRZ\FK,FLJOHSRMDZLDVLMHGHQSRVWXODWQDSLV]FLHXVWDZ RJPLQDFKX]GURZLVNRZ\FK1LHXGDáRVLWHJR]URELü$U]HF]\ZLFLHSU]HVáDQNLWa- 1116/V 15

18 SRVLHG]HQLH.RPLVML 3ROLW\NL 6SRáHF]QHM L =GURZLD NLPRWZDUW\PSROHPGRG]LDáDQLDSUDZQHJRE\áRZHWRSDQDSUH]\GHQWDNWyU\Z\UD(QLH QDSLVDáVSHáQLMFLHG\VSR]\FMDUW 38 ustawy z 8 marca 1990URVDPRU]G]LHJPLQQ\P,DOERWHQ]DSLVMHVWSXVW\SU]H]F]WHUQDFLHODWLQLHGDVLJRZ\SHáQLüWRJRXFK\OP\ DOER QLH WZyU]P\ SU]HVáDQHN GR ZLUWXDOQHM U]HF]\ZLVWRFL LVWQLHQLD IXQNFMRQRZDQLD JPLQ X]GURZLVNRZ\FK 0yZLP\ *H RQH V UDFKLW\F]QH *H XSDGDM LMDN SRZLHG]LDá =E\V]NR 3LZRVNL Z ZLHWOH ZHMFLD 3ROVNL GR 8QLL (XURSHMVNLHM WU]HED ]URELü MDNLH ]DEH]SLHF]HQLD*HE\QLHVWDáRVL]X]GURZLVNDPLWDNMDNVLVWDáRQD=DFKRG]LHRF]\P PyZLáDSDQLSURIHVRUPonikowska, specjalista balneolog do spraw leczenia uzdrowisko- ZHJR*HZW\FKX]GURZLVNDFK]DFKRGQLFKG]LHMVLU]HF]\EDUG]LHMKHGRQLVW\F]QHQL* X]GURZLVNRZROHF]QLF]H,FRWU]HED]URELü*HE\LJPLQ\E\áUDGH]WHJRQRZHJRGo- NXPHQWXSUDZQHJRXVWDZ\LOHF]QLFWZRX]GURZLVNRZHVLUHDOL]RZaáR,WXPDPS\WDQLHF]\3UH]\GLD6HQDWXL6HMPXQLHSRZLQQ\F]HJR]URELü *HE\ QLH ]GDU]\á VL WDNL ILQDá MDNL VL SUDZGRSRGREQLH MHGQDN ]GDU]\ 1LH FKF DQW\F\SRZDüFRVL]GDU]\]DSDUGQLDOHSUDZGRSRGREQLH6HQDWSRZH(PLH Qe- JDW\ZQGHF\]M']LNXMEDrdzo. 5R]XPLHP3DQLH3ROH*HQDW\FKZV]\VWNLFKNRQJUHVDFKX]GURZLVNSROVNLFK WHQ DNW VWU]HOLVW\ R XVWDZ R JPLQDFK X]GURZLVNRZ\FK ]DZLHUD MHV]F]H SU]\PLRWQLN ÄGREU GREUXVWDZRJPLQDFKX]GURZLVNRZ\FK &RGRWHMXVWDZ\WRQLHZLHPF]\]PLDQDUR]G]LDáX±NWyUHM*DGQPLDUQLH PR*HP\GRNRQDüEH]XG]LDáXPLQLVWUDILQDQVyZEH]]PLDQ\XVWDZ\RGRFKRGDFKMHd- QRVWHNVDPRU]GX±XVXQLHWHQEDUG]RZLGRF]Q\EUDNNRPSOHPHQWDUQRFLPLG]\URz- ZL]DQLDPLWHMXVWDZ\DUHNRPSHQVRZDQLHPJPLQRPXWUDFRQ\FKGRFKodów. 7RS\WDQLHRLOHZLHPNLHURZDáSDQGRSDQDPHFHQDVD%DUG]RSURV]RRGSo- ZLHG(-DZLHP*HSUDZQLF\PRJQDSLVDüZLHOHDOHZRNUHORQ\FKZarunkach. 3URV]EDUG]R Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda: ']LNXMXSU]HMPLH 2GSRZLDGDMFSDQXSRVáRZLFKFLDáE\PQDZVWSLH]D]QDF]\üL*EDUG]RU]DGNR VL]GDU]DZSUDF\OHJLVODWRUyZVHQDFNLFK*HE\P\]HWNQOLVL]XVWDZXFKZDORQ SU]H] 6HMP GR NWyUHM ZQLHVLHQLH QDZHW EDUG]R ZLHOX F]DVDPL VLHGHPG]LHVLFLX RVLHPG]LHVLFLX G]LHZLüG]LHVLFLX F]\ VWX SRSUDZHN QLH GRSURZDG]L GR VSHáQLHQLD postulatów systemowych czy konstytucyjnych. 1LHVWHW\ Z W\P SU]\SDGNX VW\NDP\ VL ] GZRPD SUREOHPDPL 3R SLHUZV]H z problemem mniejszym, to znaczy z brakiem merytorycznej koncepcji, jak ma wygl- GDüRGUEQRüJPLQ\X]GURZLVNRZHM 3RGUXJLH]SUREOHPHPZLNV]\P=DNUHVXSUDZQLH6HQDWXZSRVWSRZa- QLX XVWDZRGDZF]\P ]RVWDá SRWZLHUG]RQ\ ZLHORNURWQLH RU]HF]QLFWZHP 7U\EXQDáX.RQVW\WXF\MQHJRLZMHJRUDPDFK6HQDWQLHPR*HZVZRLFKSRSUDZNDFKZ\NURF]\ü SR]DPDWHULXVWDZ\XFKZDORQHMSU]H]6HMPZ\]QDF]RQMHM]DNUHVHPSU]HGPLo /V

19 w dniu 21 stycznia 2004 r. towym isrgplrwrz\p -H*HOL ZLF Z UDPDFK QRZHM NRQFHSFML IXQNFMRQRZDQLD JPLQX]GURZLVNRZ\FKE\áRE\NRQLHF]QHGRNRQDQLH]PLDQZV]HUHJXLQQ\FKXVWDZ DEVWUDKXMF RG DQDOL] PHU\WRU\F]Q\FK L ILQDQVRZ\FK GRW\F]F\FK VDPHJR ]DJDd- QLHQLD WR QLHVWHW\ QLH PR*QD E\ E\áR WHJR SU]HSURZDG]Lü Z UDPDFK NRQVW\WXF\j- Q\FKXSUDZQLH6HQDWX']LNXM -HV]F]HSDQLPLQLVWHUSURV]EDUG]R Sekretarz Stanu w Ministerstwie Zdrowia Ewa Kralkowska: 3U]HSUDV]DPEDUG]RFKFLDáDE\PW\ONRGRGDüMHGQR]GDQLHGRZ\SRZLHG]LSDQD PHFHQDVD 2Wy* E\ü PR*H NRQFHSFMD IXQNFMRQRZDQLD JPLQ MHVW ZDGOLZD DOH MHVW WR NRQFHSFMD SU]\MWD SU]H] U]G L WHM NRQFHSFML MHVW SRGSRU]GNRZDQ\ SU]HGVWDZLDQ\ SURMHNWXVWDZ\7DNZLFWXMHVWNRQFHSFMDPHU\WRU\F]QHJRIXQNFMRQRZDQLD%\üPR*H RQDZRFHQLHSDQDPHFHQDVDPHU\WRU\F]QLHMHVW]áDDOHRQDMHVWWDNDLWHPXMHVWSRGSo- U]GNRZDQ\WHQSURMHNW =DWHPLGHDWURFK«3U]HSUDV]DPMX*QLFQLHSRZLHP %DUG]R SURV] WHUD] MHVW PRPHQW *HE\ VIRUPXáRZDü S\WDQLD -H*HOL EG]LH WUXGQRü Z ]DGDQLX VDPHJR S\WDQLD WR PR*H RQR E\ü EDUG]LHM UR]EXGRZDQH F]\ HZHQWXDOQLHSRáF]RQH]Z\SRZLHG]LG\VNXV\MQ1LHEG]LHP\V]W\ZQRIRUPDOL]o- ZDüWHMF]FLFKRG]LQDPRHIHkW\ZQHSRVLHG]HQLH3URV]R]JáRV]HQLD 3DQVHQDWRU3DZáRZVNL 6HQDWRU:RMFLHFK3DZáRZVNL ']LNXM3DQL3U]HZRGQLF]FD 6]DQRZQL3DVWZR 3DPLWDP\ QRFQH SRVLHG]HQLD QDV]HM NRPLVML GRW\F]FH ZLHOX XVWDZ DOH V]F]HJyOQLHFKFQDZL]DüGR1DURGRZHJR)XQGXV]X=GURZLD:\VLODOLP\QDV]H XP\Vá\LQDQLFVLWRQLH]GDáR7U\EXQDá.RQVW\WXF\MQ\RU]HNáMDNRU]HNáFKo- FLD*QDSHZQRE\áREáGHP*HQLNWQLH]DNZHVWLRQRZDáNRQVW\WXF\MQRFLXVWDZ\ ondvdfk FKRU\FK 3R Z\VáXFKDQLX XZDJ ]DUyZQR SDQL SU]HZRGQLF]FHM SDQD SU]HZRGQLF]FHJR3LZRVNLHJRMDNLSDQDPHFHQDVDQLHFKFZFKRG]LüZPHUi- WXPVSUDZ\W\ONRZ\REUD*DPVRELHÄFRE\E\áRJG\E\ =XZDJSDQDSU]HZRd- QLF]FHJR3LZRVNLHJRSRZLDáRJUR]NLHG\E\áDPRZDRW\P*HSDQSUH]\GHQW NLHG\FR]DZHWRZDáZ\WNQáSHZQHEáG\LWHEáG\XPLHV]F]RQR]SRZURWHP wxvwdzlh 3DQ PHFHQDV SRZLHG]LDá Z VSRVyE MDVQ\ L Z\UD(Q\±DQLHPR*HP\ PLHü*DGQ\FK]DVWU]H*HGR%LXUD/HJLVODF\MQHJR±*HSRSUDZLDQLHSU]HNUDF]Dáo- E\NRPSHWHQFMH6HQDWXLQDSHZQRGRSURZDG]LáRE\GR]DNZHVWLRQRZDQLDNRQVWy- WXF\MQRFL]NROHLQDV]HJRRU]HF]enia. 1116/V 17

20 SRVLHG]HQLH.RPLVML 3ROLW\NL 6SRáHF]QHM L =GURZLD 7HUD]GDOHMVL]DVWDQDZLDPÄFRE\E\áRJG\E\ -H*HOLP\RGU]XFLP\WXVWa- ZD6HMPMSU]\MPLHWRGDOHMNWR]DNZHVWLRQXMHMHMNRQVW\WXF\MQRüLW\PVDP\P SU]HGáX*\P\ F]DV RF]HNLZDQLD JPLQ X]GURZLVNRZ\FK QD GREUXVWDZ 0DP\ Go- ZLDGF]HQLDXVWDZNWyUHGRG]LVLDMQLHIXQNFMRQXM1DSU]\NáDGE\áHPRUGRZQLNLHP OHNyZ]D]áRWyZNLGRG]LQLHPDP\W\FKOHNyZ0R*HP\SRGDüZLHOHLQQ\FKSU]y- NáDGyZ NWyUH NRPSURPLWXMQDV] SUDFRZLWRü 'ODWHJR VWDZLDP ZQLRVHN L DSHOXM UyZQRF]HQLHGRNROHJyZVHQDWRUyZQLHUyEP\ZLFHMEáGyZPR*HQRWRZDQLD6e- QDWXEGFLXWZ\*V]HQL*V±DVQDSHZQRWURFKZ\*V]HRGQRWRZD6HMPX±Lpro- FHGXMP\ ]JRGQLH ] QDV]ZLHG] DOH SU]HGH ZV]\VWNLP ]JRGQLH ] NRQVW\WXFM 6Wawiam wniosek o odrzucenie ustawy. DziNXMXSU]HMPLH 7HUD] SDQ VHQDWRU /XELVNL :LHP *H Z NROHMFH V SU]HGVWDZLFLHOH JPLQ X]GURZLVNRZ\FK3DVWZDNWyU\FKQLH]QDP]QD]ZLVNDEGSURVLáDRSU]HGVWDZLa- QLHVLGRPLNURIRQXSRQDFLQLFLX]LHORQHJRSU]\Fisku. 3DQVHQDWRU/XELVNL 6HQDWRU0LURVáDZ/XELVNL 3DQL3U]HZRGQLF]FD]DXG]LHOHQLHJáRVX 3U]\]QDP*HSRZ\VáXFKDQLXNU\W\NLXVWDZ\PLD*G*FHMDOHMHGQRF]HQLHSUe- F\]\MQHMFKáRGQHMLORJLF]QHMPDPRFKRWSRZLHG]LHüZGXFKXWDNLPMDNZ\SRZLHG( VHQDWRUD3DZáRZVNLHJRFLV]HMQDGWWUXPQ0\O*HXZDJLE\á\WDNSUHF\]\MQHWDN GRNáDGQH*HQLHVSRVyESROHPL]RZDü]IDNWDPL 3RGNUHOVáRZDNWyUHMX*WXZLHORNURWQLHSDGDá\DNWyUHE\á\DSHOHPGRSDUOa- PHQWDU]\VWyZL SRGW\P VLSRGSLVXM*H QLH SRZLQQLP\ PLHü DPELFML WZRU]HQLD Go- EUHJR SUDZD DOH XFKZDODQLD GREUHJR SUDZD 3RQLHZD* WZRU]HQLH MDN WXWDM MDVQR igrzrgqlh]rvwdárqdpsu]hgvwdzlrqhmhvwqlhpr*olzhwrqlhxfkzdodmp\]áhjrsuawa. 3RG]LHODPWXWDMRSLQLSDQDSU]HZRGQLF]FHJR3LZRVNLHJR*HZWHMFKZLOL MHVWSRWU]HEQHSRUR]XPLHQLHZV]\VWNLFKVWURQáF]QLH]U]GHPDE\Z\Mü]WHJR impasu i]ghf\grzdüfr]urelümdn]urelü*he\v]\enrgrsurzdg]lügrxfkza- OHQLDGREUHMXVWDZ\DQLHSRSURVWXXVWDZ\2F]\ZLFLHEH]NRPSURPLVXPLG]\ ZV]\VWNLPLVWURQDPLMHVWWRQLHPR*OLZH$OHSRQLHZD*SDQLPLQLVWHUX*\áDWDNLHJR DUJXPHQWX*HURGRZLVND6WRZDU]\V]HQLH*PLQ8]GURZLVNRZ\FKF]HNDMQDW XVWDZWRZWHMFKZLOLQDMEDUG]LHMLVWRWQHE\áRE\GODQDVXVá\V]HQLHRSLQLLZREHF XVWDZ\DOHMX*SRW\FKXZDJDFK%LXUD/HJLVODF\MQHJRSRXZDJDFK.RPLVML6a- PRU]GX7HU\WRULDOQHJRL$GPLQLVWUDFML3DVWZRZHMMDNRQLVLGRWHJRRGQRV] if]\rf]hnxmwdnlhmxvwdz\srw\fkxzdjdfknwyuhsdgá\g]lvldmqdsrvlhg]hqlx NRPLVML %DUG]RSURV] /V

21 w dniu 21 stycznia 2004 r. Wiceprezes Stowarzyszenia Gmin Uzdrowiskowych Rzeczypospolitej Polskiej Piotr Komornicki: 1D]\ZDP VL 3LRWU Komornicki. Jestem burmistrzem Iwonicza Zdroju, a równo- F]HQLHZLFHSUH]HVHP6WRZDU]\V]HQLD*PLQ8]GURZLVNRZ\FK5]HF]\SRVSROLWHM3Rlskiej. 5]HF]\ZLFLH SRGVWDZRZ VSUDZ MHVW G\VSR]\FMD DUW XVWDZ\ R VDPRU]G]LH JPLQQ\PNWyUDMX*ZURNXGRVWU]HJáDRGUEQRüXVWURMRZJPLQX]GURZLVNRZ\FK $OHZ*DGHQVSRVyEWDRGUEQRüQLH]RVWDáDGRVWU]H*RQDQDSU]\NáDGZV\VWHPLHILQDn- VRZDQLD JPLQ X]GURZLVNRZ\FK DQL WH* QD LQQH VSRVRE\ %R SU]HFLH* XVWDZD] dnia 8VW\F]QLDRNWyUHMG]LVLDMGHEDWXMHP\Z\PLHQLDNDWDORJ]DGDZ\ELHJDMF\FKSR]DQRr- PDOQH]DGDQLDJPLQ\QDWOHZV]\VWNLFKJPLQZ3ROVFH7HQNDWDORJMHVWGRüV]HURNL]a- ZLHUDRQVSRUR]DGDWH]GDQLDEDUG]RGX*RNRV]WXMDLFKGRW\FKF]DVRZHILQDQVRZDQLH RGE\ZD VL MDN JG\E\ NRV]WHP OXGQRFL]DPLHV]NXMFHM JPLQ QD VWDáH,EDUG]R F]VWR PDP\ GR F]\QLHQLD] V\WXDFMDPL Z NWyU\FK PLHV]NDF\*\MF\ SR]D VWUHIDPL X]GURZi- VNRZ\PL PDM EDUG]R SRZD*QH SUHWHQVMH GR VDPRU]GX GODF]HJR WR NROHMQ\ Z\VWUyM NZLHWQLNyZF]\QRZHQDZLHU]FKQLHZSDUNXEG(ZFLJDFKNRPXQLNDF\MQ\FKX]GURZi- VNDVZD*QLHMV]HQL*UHPRQWV]NRá\F]\FLJLNRPXQLNDF\MQHZJPLQLH6WGRGVDPHJR SRF]WNX VWDUDQLD R X]QDQLH RGUEQRFL XVWURMRZHM UyZQLH* Z W\P]DNUHVLH, G]LVLDM VWZLHUG]HQLH *H WD XVWDZD QLH QDNáDGD ZLHOX GRGDWNRZ\FK RERZL]NyZ QD JPLQ MHVW SU]\MFLHP*HWHZV]\VWNLHZ\NRQ\ZDQHGRWHMSRU\]DGDQLDE\á\Z\NRQ\ZDQHZUDPDFK QRUPDOQ\FKRERZL]NyZ7DNQLHE\áR6]DQRZQL3DVWZR'ODWHJRWH*XZD*DP\*HUe- NRPSHQVDFLHSRZLQQ\SRGOHJDüZV]\VWNLHQDáR*RQHWXVWDZ]DGDQLDDQLHW\ONRWHNWyUH VWDQRZLGRGDWNRZ\NDWDORJGR]Z\F]DMRZRMX*X]QDQ\FKRERZL]NyZJPLQ\ 8VWDZD WD Z VSRVyE GRü LVWRWQ\ XGHU]D Z QDV UyZQLH*]H Z]JOGX QD V]HUHJ Z]PRFQLRQ\FK U\JRUyZ 7H U\JRU\ GRW\F] UyZQRF]HVQHJR VSHáQLHQLD D* SLFLX ZDUXn- NyZ DE\ REV]DU X]GURZLVNRZ\ EG( X]GURZLVNR PRJáR ]DLVWQLHü 8ZD*DP\ *H SU]y- QDMPQLHM]MHGQHJRZDUXQNXPR*QDE\]UH]\JQRZDü7\PZDUXQNLHPSRZLQLHQE\üNOi- PDW SRQLHZD* EDUG]R PRFQH]DEH]SLHF]HQLH ZV]\VWNLFK ZDORUyZ SRZLHWU]D LVWQLHMH MX* wsu]hslvdfk R RFKURQLH URGRZLVND Z JPLQDFK X]GURZLVNRZ\FK 0R*QD SRWHQFMDOQLH SU]\Mü*HMH*HOLVZW\PPLHMVFXGRVNRQDáHVXURZFHOHF]QLF]HVVSHáQLRQHZV]\VWNLH LQQHZDUXQNLDW\ONRNOLPDWQLHPDZáDFLZRFLOHF]QLF]\FKWRZáDFLZLHX]GURZLVNRQLH PRJáRE\SRZVWDü0\O*H]DJUD*DáRE\WRLVWQLHQLXNLONXREHFQ\FKX]GUowisk. 5yZQLH*QDV]\P]GDQLHP]E\WU\JRU\VW\F]QLHUHJXORZDQHVSU]HSLV\GRWy- F]FHVWUHIRFKURQQ\FKX]GURZLVNDZW\PSU]HGHZV]\VWNLPVWUHI\$NWyUDQLJG\ WDNU\JRU\VW\F]QLHMDNZW\P]DSLVLHQLHE\áDVWU]H*RQDLWZRU]RQDMDNR±SR]ZRO VRELHX*\üWHJRRNUHOHQLD ± VNDQVHQ PHG\F]Q\ 7\PF]DVHP RG X]GURZLVND VDPL NXUDFMXV]HRF]HNXMGX*REDUG]LHMSU]\MD]QHJRIRUPRZDQLDWHMSU]HVWU]HQLZNWyUHM SU]\FKRG]LLP*\üSU]H]RNUHVFDáHJRSURFHVXOHF]QLF]HJR2F]HNXMWDPXU]G]H rekreacyjnych, sportowych, aqdzhw UR]U\ZNRZ\FK 2F]\ZLFLH WR ZV]\VWNR PXVL E\ü]RGSRZLHGQLPXPLDUHPDOHMHVWWRUyZQLH*VWUHIDZNWyUHMSRUXV]DVLEDUG]R ZLHOXWXU\VWyZLRVyENWyUHSU]\MH*G*DMGRX]GURZLVNDQDZ\SRF]\QHN,XZD*a- P\*HQDSUDZGEH]V]NRG\GODX]GURZLVNDZVWUHILHWHMPRJá\E\E\ü]ORNDOL]o- ZDQHUyZQLH*RELHNW\VSRUWRZHUHNUHDF\MQHLWXUystyczne. Nadmiernym rygorem, naszym zdaniem, jest wielokrotne zabezpieczenie nadzoru ministra zdrowia nad planowaniem przestrzennym, a dalej nad wydawaniem decyzji lokali- ]DF\MQ\FKLZNRFXQDGIXQNFMRQRZDQLHPOHF]QLFWZDX]GURZLVNRZHJR8ZD*DP\*HW\P 1116/V 19