Warszawa, październik 2018 r.

Transkrypt

1 Warszawa, październik 2018 r.

2 2

3 3 S p i s t r e ś c i I. PROJEKT BUDŻETU NA 2019 R. W ZAKRESIE SZKOLNICTWA WYŻSZEGO Główne uwarunkowania projektu budżetu szkolnictwa wyższego na 2019 r Dochody budżetowe w szkolnictwie wyższym budżetowe w szkolnictwie wyższym... 7 II. PROJEKT BUDŻETU NA 2019 R. W CZĘŚCI 38 - SZKOLNICTWO WYŻSZE Dochody budżetowe w części 38 - Szkolnictwo wyższe Dział Szkolnictwo wyższe budżetowe w części 38 - Szkolnictwo wyższe Dział Administracja publiczna Rozdział Urzędy naczelnych i centralnych organów administracji rządowej Dział Obrona narodowa Rozdział Pozostałe wydatki obronne Dział Szkolnictwo wyższe Rozdział Działalność dydaktyczna Rozdział Pomoc materialna dla studentów i doktorantów Rozdział Fundusz Pożyczek i Kredytów Studenckich Rozdział Zadania projakościowe Rozdział Działalność w zakresie umiędzynarodowienia szkolnictwa wyższego Rozdział Pozostała działalność Dział Ochrona zdrowia Składki na ubezpieczenia zdrowotne oraz świadczenia dla osób nieobjętych obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego III. PROJEKT BUDŻETU ZADANIOWEGO NA 2019 ROK W CZĘŚCI 38 - SZKOLNICTWO WYŻSZE IV. INFORMACJE DODATKOWE DOTYCZĄCE OPRACOWANIA OBJAŚNIEŃ PROJEKTU BUDŻETU W ZAKRESIE SZKOLNICTWA WYŻSZEGO ORAZ W CZĘŚCI 38 - SZKOLNICTWO WYŻSZE DO PROJEKTU USTAWY BUDŻETOWEJ NA ROK ZESTAWIENIE TABEL Nr 1 Projekt wydatków budżetowych w 2019 r. w dziale 803-Szkolnictwo wyższe resortów

4 4 Nr 2 Projekt wydatków budżetowych w 2019 r. w dziale 803-Szkolnictwo wyższe części budżetowych, rozdziałów budżetowych oraz grup wydatków Nr 3 Projekt wydatków budżetowych w 2019 r. w części 38-Szkolnictwo wyższe w budżecie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego działów i rozdziałów budżetowych Nr 4 Projekt wydatków budżetowych w 2019 r. w części 38-Szkolnictwo wyższe w budżecie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego działów i rozdziałów budżetowych oraz grup wydatków Nr 5 Projekt wydatków budżetowych w 2019 r. w części 38-Szkolnictwo wyższe w budżecie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego działów, rozdziałów i paragrafów budżetowych Nr 6 Projekt wydatków budżetowych na 2019 r. w części 38 Szkolnictwo wyższe w układzie zadaniowym

5 5 I. PROJEKT BUDŻETU NA 2019 R. W ZAKRESIE SZKOLNICTWA WYŻSZEGO 1. Główne uwarunkowania projektu budżetu szkolnictwa wyższego na 2019 r. na rzecz szkolnictwa wyższego, ujęte w projekcie ustawy budżetowej na rok 2019, zaplanowano w dziale Szkolnictwo wyższe w ramach wydatków budżetu państwa w 10 częściach budżetowych oraz wydatków budżetu środków europejskich w 3 częściach budżetowych. te zawarto w budżetach 9 ministrów, w tym w budżetach 7 właściwych ministrów nadzorujących szkoły wyższe. Zaplanowane w tym zakresie wydatki budżetowe w szkolnictwie wyższym kształtują się w projekcie na 2019 r. na poziomie tys. zł, z tego w ramach środków budżetu państwa tys. zł i w ramach budżetu środków europejskich tys. zł. Te łączne wydatki, w relacji do ustawy budżetowej na 2018 r. w kwocie tys. zł, wzrastają o tys. zł, tj. nominalnie o 3,6. W projekcie ustawy budżetowej na rok 2019 w ramach rezerwy celowej w poz. 71, zaplanowano w projekcie ustawy budżetowej za rok 2019 Środki na zwiększenie wynagrodzeń pracowników uczelni publicznych w kwocie tys. zł. Uwzględniając środki pochodzące z rezerwy celowej, łączne wydatki na szkolnictwo wyższe zaplanowane na rok 2019 stanowią kwotę tys. zł i są wyższe o tys. zł, tj. o 9,0 od wydatków przewidzianych na ten cel w ustawie budżetowej na rok 2018 (łącznie z rezerwą celową). W zakresie wydatków bieżących w dziale Szkolnictwo wyższe zaplanowano łącznie tys. zł. W zakresie wydatków majątkowych na inwestycje w dziale Szkolnictwo wyższe zaplanowano w 2019 r. kwotę tys. zł. W ramach tych wydatków ujęto w budżecie ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego dotacje na zadania inwestycyjne w zakresie programów wieloletnich w łącznej kwocie tys. zł, z tego: Uniwersytet Warszawski tys. zł oraz Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu tys. zł. Na inne zadania inwestycyjne szkolnictwa wyższego zaplanowano w tych wydatkach kwotę tys. zł, w tym w budżecie ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego tys. zł. W zakresie wydatków na finansowanie i współfinansowanie projektów z udziałem środków Unii Europejskiej w dziale Szkolnictwo wyższe zaplanowano łącznie kwotę tys. zł, z tego w ramach wydatków budżetu państwa tys. zł i budżetu środków europejskich tys. zł.

6 6 Powyższe wydatki dotyczą głównie projektów w zakresie Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój tys. zł, z tego: - w budżecie ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego tys. zł; - w budżecie ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego tys. zł; Na finansowanie i współfinansowanie projektów z udziałem środków UE w budżecie ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego zaplanowano w 2019 r. łącznie kwotę tys. zł, z tego z budżetu państwa tys. zł i z budżetu środków europejskich tys. zł. Należy nadmienić, że przewiduje się możliwość uzupełnienia wydatków w częściach budżetowych na rzecz dofinansowania projektów z udziałem środków UE, ze stosownych rezerw w części 83 - Rezerwy celowe, ujętych zarówno w wydatkach budżetu państwa jak i w wydatkach budżetu środków europejskich. Udział wydatków w dziale Szkolnictwo wyższe w projekcie ustawy budżetowej na rok 2019, obejmujących łącznie środki budżetu państwa i budżetu środków europejskich, w podanej kwocie tys. zł, w relacji do wartości PKB prognozowanej na przyszły rok w kwocie 2.233,7 mld zł, kształtuje się na poziomie 0,77. Ponadto, jak już wspomniano, w ramach części 83 Rezerwy celowe, w poz. 71, zaplanowano w projekcie ustawy budżetowej za rok 2019 Środki na zwiększenie wynagrodzeń pracowników uczelni publicznych w kwocie tys. zł. 2. Dochody budżetowe w szkolnictwie wyższym W dziale Szkolnictwo wyższe w projekcie ustawy budżetowej na rok 2019 zaplanowano dochody w kwocie tys. zł, z tego: w części 38 - Szkolnictwo wyższe tys. zł (dochody w ramach części 38 zostały omówione na stronie nr 8 niniejszych Objaśnień ); w części 24 - Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego 38 tys. zł, z tytułu wpływów ze zwrotów niewykorzystanych dotacji oraz płatności, odsetek, a także wpływów z opłat egzaminacyjnych oraz opłat za wydawanie świadectw, dyplomów, zaświadczeń, certyfikatów i ich duplikatów; w części 46 - Zdrowie 20 tys. zł, z tytułu odsetek od środków zgromadzonych na rachunkach inwestycyjnych.

7 Część 7 3. budżetowe w szkolnictwie wyższym Planowane kwoty wydatków w dziale Szkolnictwo wyższe w poszczególnych częściach budżetowych, ujęte w projekcie ustawy budżetowej na rok 2019 w zakresie wydatków ze środków budżetu państwa oraz z budżetu środków europejskich przedstawia następujące zestawienie: Nazwa budżetu państwa bieżące z tego: majątkowe Współfinan sowanie projektów z udziałem środków UE budżetu środków europejskich z budżetu państwa i budżetu środków europejskich (kol.3+kol.7) w tym: Finansowanie i współfinansowanie z udziałem UE (kol.6+kol.7) Gospodarka morska a b 0,9 0,9 1,5 0,2 0,8 24 Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego a b 3,9 3,9 4,1 6,5 3,5 3,9 3,8 29 Obrona narodowa 34 Rozwój regionalny 37 Sprawiedliwość 38 Szkolnictwo wyższe 39 Transport 42 Sprawy wewnętrzne 43 Wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne 46 Zdrowie Dział 803-Szkolnictwo wyższe - ogółem a b 3,8 3,2 25,6 3,7 a b 0,1 0,3 0,3 a b 0,1 80,2 a b 81,1 81,6 61,9 92,7 96,2 81,6 95,8 a b 0,1 0,2 0,1 a b 0,7 0,7 0,9 0,7 a b 0,1 a b 9,4 9,5 5,9 0,5 9,0 0,1 a b a) kwota w tys. zł; b) udział w Projekt wydatków w dziale Szkolnictwo wyższe w zakresie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego przedstawiono w ramach prezentacji projektu planu wydatków na 2019 r. w części 38.

8 8 II. PROJEKT BUDŻETU NA 2019 R. W CZĘŚCI 38 - SZKOLNICTWO WYŻSZE 1. Dochody budżetowe w części 38 - Szkolnictwo wyższe 1.1. Dział Szkolnictwo wyższe W części 38 - Szkolnictwo wyższe w projekcie ustawy budżetowej na rok 2019 zaplanowano dochody w kwocie tys. zł w dziale Szkolnictwo wyższe, z tego: 1. W rozdziale Działalność dydaktyczna tys. zł i rozdziale Pomoc materialna dla studentów i doktorantów 200 tys. zł z tytułu wpływów ze zwrotów dotacji oraz płatności, w tym wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem lub wykorzystanych z naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184 ustawy o finansach publicznych, pobranych nienależnie lub w nadmiernej wysokości. 2. W rozdziale Działalność w zakresie umiędzynarodowienia szkolnictwa wyższego tys. zł z tytułu niewykorzystanych środków dotacji. 3. W rozdziale Pozostała działalność 300 tys. zł z tytułu wpływów ze zwrotów niewykorzystanych środków dotacji. 2. budżetowe w części 38 - Szkolnictwo wyższe W projekcie ustawy budżetowej na rok 2019 w części 38 - Szkolnictwo wyższe zaplanowano wydatki w ogólnej kwocie tys. zł, z tego w ramach wydatków z budżetu państwa tys. zł i wydatków budżetu środków europejskich tys. zł. W zakresie tych wydatków zaplanowano na wydatki bieżące (dotacje, świadczenia na rzecz osób fizycznych i wydatki bieżące jednostek budżetowych) tys. zł; wydatki majątkowe tys. zł oraz wydatki na finansowanie i współfinansowanie projektów z udziałem środków UE tys. zł, z tego w ramach wydatków ze środków budżetu państwa tys. zł i z budżetu środków europejskich tys. zł [por. tabela Nr 3 i 4]. W projekcie budżetu Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w części 38 dominujący udział mają wydatki w dziale Szkolnictwo wyższe planowane w kwocie ogółem tys. zł, co stanowi 99,8 ogółu wydatków w części 38. W ramach tego działu zaplanowano wydatki ze środków budżetu państwa tys. zł oraz wydatki budżetu środków europejskich tys. zł. W ramach działu 803 zaplanowano wydatki: bieżące w wysokości tys. zł, majątkowe w wysokości tys. zł oraz

9 Część wydatki na finansowanie i współfinansowanie projektów z udziałem środków europejskich, w wysokości tys. zł, z tego ze środków budżetu państwa tys. zł i budżetu środków europejskich tys. zł, z przeznaczeniem na realizację projektów w ramach Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój w wysokości tys. zł, Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa tys. zł oraz Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna w wysokości tys. zł. Na rzecz dalszych 3 działów budżetowych w części 38 zaplanowano łącznie kwotę tys. zł (0,2 ogółu wydatków), z tego na wydatki bieżące tys. zł oraz na finansowanie i współfinansowanie projektów z udziałem środków europejskich tys. zł, z tego wydatki ze środków budżetu państwa 405 tys. zł i budżetu środków europejskich tys. zł w zakresie: POWER tys. zł oraz POPC tys. zł. Planowane na rok 2019 wydatki ogółem w części 38 wzrastają w relacji do ustawy budżetowej na rok 2018 w układzie porównywalnym o tys. zł, tj. nominalnie o 5,4. Ponadto, w ramach części 83 - Rezerwy celowe, w poz. 71, zaplanowano w projekcie ustawy budżetowej za rok 2019 rezerwę celową pn. Środki na zwiększenie wynagrodzeń pracowników uczelni publicznych w kwocie tys. zł. Zawarte w projekcie ustawy budżetowej na rok 2019 wydatki ze środków z budżetu państwa oraz budżetu środków europejskich w części 38 - Szkolnictwo wyższe w poszczególnych działach budżetowych prezentuje poniższe zestawienie: Nazwa Administracja publiczna 752 Obrona narodowa 803 Szkolnictwo wyższe 851 Ochrona zdrowia Część 38-Szkolnictwo wyższe budżetu państwa bieżące z tego: majątkowe Współfinan sowanie projektów z udziałem środków UE budżetu środków europejskich z budżetu państwa i budżetu środków europejskich (kol.3+kol.7) w tym: Finansowanie i współfinansowanie z udziałem UE (kol.6+kol.7) a) kwota w tys. zł; b) udział w a b 0,1 0,1 0,4 0,4 0,1 0,4 a b a b 99,8 99,8 100,0 99,6 99,6 99,8 99,6 a b 0,1 0,1 0,1 a b

10 Dział Administracja publiczna Rozdział Urzędy naczelnych i centralnych organów administracji rządowej W dziale Administracja publiczna w projekcie budżetu na 2019 r. zaplanowano w ramach rozdziału Urzędy naczelnych i centralnych organów administracji rządowej wydatki w łącznej kwocie tys. zł, z tego w ramach środków budżetu państwa tys. zł i budżetu środków europejskich tys. zł. W obrębie powyższych wydatków ujęte są: wydatki bieżące tys. zł oraz wydatki na finansowanie i współfinansowanie projektów z udziałem środków UE tys. zł, z tego środki budżetu państwa 405 tys. zł i budżet środków europejskich tys. zł w ramach Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój oraz Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa Na wydatki bieżące w tym rozdziale zaplanowano wspomnianą kwotę tys. zł, z tego na świadczenia na rzecz osób fizycznych 55 tys. zł i na wydatki bieżące jednostek budżetowych tys. zł. na finansowanie i współfinansowanie projektów z udziałem środków Unii Europejskiej w podanej kwocie tys. zł obejmują m. in. środki na: wynagrodzenia z pochodnymi w ramach PO WER oraz PO PC, a także wynagrodzenia bezosobowe, podróże służbowe krajowe i zagraniczne oraz wydatki na zakupy inwestycyjne w ramach PO WER Dział Obrona narodowa Rozdział Pozostałe wydatki obronne W dziale 752-Obrona narodowa, w rozdziale Pozostałe wydatki obronne zaplanowano na 2019 r. kwotę 25 tys. zł przeznaczoną na wydatki bieżące dotyczące podróży służbowych oraz szkoleń obronnych w ramach programu pozamilitarnych przygotowań obronnych RP Dział Szkolnictwo wyższe W dziale Szkolnictwo wyższe wydatki w projekcie ustawy budżetowej na rok 2019 zaplanowano w 6 rozdziałach budżetowych w łącznej kwocie tys. zł, z tego w ramach środków budżetu państwa tys. zł i budżetu środków europejskich tys. zł. W obrębie tych wydatków ujęto: wydatki bieżące tys. zł, wydatki majątkowe tys. zł oraz wydatki na finansowanie i współfinansowanie projektów z udziałem środków UE tys. zł, z tego ze środków budżetu państwa tys. zł i z budżetu środków europejskich tys. zł.

11 11 w dziale 803 wzrastają w relacji do ustawy budżetowej na rok 2018 w układzie porównywalnym o tys. zł, tj. nominalnie o 5, Rozdział Działalność dydaktyczna W rozdziale Działalność dydaktyczna zaplanowano łącznie kwotę tys. zł (78,7 ogółu wydatków w dziale 803) w ramach środków z budżetu państwa. Planowane wydatki bieżące w tym rozdziale w kwocie tys. zł przeznaczone będą na dotacje w kwocie tys. zł oraz na świadczenia na rzecz osób fizycznych w kwocie tys. zł. W zakresie wydatków majątkowych w ramach działalności dydaktycznej zaplanowanych w kwocie tys. zł, przewidziano dotacje celowe na rzecz inwestycji w zakresie programów wieloletnich: Uniwersytet Warszawski tys. zł oraz Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu tys. zł. Pozostałą część dotacji celowych na inwestycje w zakresie działalności dydaktycznej we wspomnianej kwocie tys. zł przewidziano głównie na dofinansowanie zadań inwestycyjnych, realizowanych w ramach budownictwa obiektów dydaktycznych, zarówno przez publiczne uczelnie akademickie jak i publiczne uczelnie zawodowe MNiSW Rozdział Pomoc materialna dla studentów i doktorantów W rozdziale Pomoc materialna dla studentów i doktorantów zaplanowano kwotę tys. zł (12,4 ogółu wydatków w dziale 803), w ramach środków z budżetu państwa. Planowane wydatki bieżące w tym rozdziale w kwocie tys. zł przeznaczone będą na dotacje w kwocie tys. zł oraz na świadczenia na rzecz osób fizycznych w kwocie tys. zł. W zakresie wydatków majątkowych zaplanowano kwotę tys. zł, na zadania dotyczące przebudowy i modernizacji domów studenckich, m.in. w zakresie zabezpieczeń przeciwpożarowych Rozdział Fundusz Pożyczek i Kredytów Studenckich W rozdziale Fundusz Pożyczek i Kredytów Studenckich zaplanowano w zakresie wydatków bieżących kwotę tys. zł (0,2 ogółu wydatków w dziale 803). te przewidziane są na zasilenie budżetowe tego Funduszu, ulokowanego w Banku Gospodarstwa Krajowego, głównie z tytułu dopłat do oprocentowania kredytów studenckich udzielanych przez określone banki komercyjne.

12 Rozdział Zadania projakościowe W rozdziale Zadania projakościowe zaplanowano łącznie kwotę tys. zł (3,3 ogółu wydatków w dziale 803), w ramach środków z budżetu państwa Rozdział Działalność w zakresie umiędzynarodowienia szkolnictwa wyższego W rozdziale Działalność w zakresie umiędzynarodowienia szkolnictwa wyższego zaplanowano łącznie kwotę tys. zł (0,3 ogółu wydatków w dziale 803), z tego na wydatki bieżące (dotacje) tys. zł oraz wydatki majątkowe 125 tys. zł, z przeznaczeniem dla Narodowej Agencji Wymiany Akademickiej (NAWA). Planowane wydatki bieżące w tym rozdziale w kwocie tys. zł obejmują: dotację podmiotową na działania administracyjne i zarządcze związane z tworzeniem i rozwojem nowej instytucji oraz działania promocyjno-informacyjne dotyczące oferty programowej Agencji tys. zł; dotację celową na realizację zadań ustawowych Agencji (w tym m. in. inicjowanie i realizowanie działań wspierających międzynarodową wymianę akademicką oraz proces umiędzynarodowienia polskich uczelni i jednostek naukowych, upowszechnianie informacji o polskim systemie szkolnictwa wyższego i nauki, upowszechnianie języka polskiego poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, prowadzenie spraw osób podejmujących i odbywających kształcenie oraz uczestniczących w badaniach naukowych i pracach rozwojowych na podstawie umów międzynarodowych lub decyzji ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego, prowadzenie spraw osób kierowanych przez ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego na studia, studia doktoranckie lub staże naukowe, prowadzenie spraw z zakresu uznawalności wyższego wykształcenia oraz stopni naukowych, zapewnianie obsługi administracyjnej i finansowej Państwowej Komisji do Spraw Poświadczania Znajomości Języka Polskiego jako Obcego, działającej na podstawie ustawy z dnia 7 października 1999 r. o języku polskim) tys. zł. majątkowe w kwocie 125 tys. zł przeznaczono na utworzenie biblioteki taśmowej do kopii zapasowych danych serwera, zakup UPS urządzenia do podtrzymania zasilania w przypadku awarii, odnowienie licencji na oprogramowanie antywirusowe, zakup innych środków trwałych niezbędnych do prawidłowego funkcjonowania Agencji Rozdział Pozostała działalność W rozdziale Pozostała działalność zaplanowano łącznie kwotę tys. zł (5,1 ogółu wydatków w dziale 803), z tego ze środków budżetu państwa tys. zł i z budżetu środków europejskich tys. zł. W ramach tych

13 13 wydatków na rzecz finansowania i współfinansowania projektów z udziałem środków UE zaplanowano kwotę tys. zł, z tego ze środków budżetu państwa tys. zł, w zakresie: Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój tys. zł, Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa tys. zł oraz Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna tys. zł, zaś z budżetu środków europejskich tys. zł, z tego w zakresie: Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój tys. zł oraz Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa tys. zł. W ramach wydatków bieżących (dotacje, świadczenia na rzecz osób fizycznych oraz wydatki bieżące jednostek budżetowych) przewidziano łącznie kwotę tys. zł, przeznaczoną na: 1) dotację celową z budżetu dla pozostałych jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych tys. zł, w tym na finansowanie Programów Pomocowych zł; 2) finansowanie lub dofinansowanie zadań zleconych do realizacji Fundacji Rozwoju Systemu Edukacji, na administrowanie programem unijnym Erasmus tys. zł; 3) dotacje celowe dla jednostek spoza sektora finansów publicznych tys. zł, na rzecz finansowania umów z organizacjami i stowarzyszeniami działającymi w środowisku akademickim z tytułu zleconych zadań publicznych, dotyczących głównie realizacji projektów edukacyjnych, konkursów, akcji informacyjnych, imprez promujących studencki ruch kulturalny oraz akcji letniego wypoczynku (2.000 tys. zł), a także na wkład strony polskiej w ramach Polsko-Amerykańskiej Komisji Fulbrighta (4.309 tys. zł, w tym wydatki bieżące związane z przekazywaniem stypendiów w wysokości 26 tys. zł); 4) dotację podmiotową na finansowanie funkcjonowania Parlamentu Studentów Rzeczypospolitej Polskiej 760 tys. zł; 5) dotację podmiotową na finansowanie funkcjonowania Krajowej Reprezentacji Doktorantów 420 tys. zł; 6) wydatki w obszarze szkolnictwa wyższego na nagrody o charakterze szczególnym w kwocie 65 tys. zł; 7) wydatki związane z funkcjonowaniem Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów tys. zł, w tym na wynagrodzenia z pochodnymi (łącznie z ZFŚŚ) tys. zł; 8) wydatki związane z funkcjonowaniem Polskiej Komisji Akredytacyjnej tys. zł, w tym na wynagrodzenia z pochodnymi (łącznie z ZFŚŚ) tys. zł;

14 14 9) wydatki Rady Głównej Nauki i Szkolnictwa Wyższego 760 tys. zł (w tym wynagrodzenia członków RGNiSW, pokrycie kosztów noclegów i przejazdów, honoraria za recenzje wykonane na potrzeby RGNiSW, pokrycie kosztów związanych z obsługą posiedzeń); 10) funkcjonowanie Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej dla nauczycieli akademickich 439 tys. zł; 11) koszty udziału Polski w międzynarodowych organizacjach i grupach roboczych tys. zł; 12) koordynację i prowadzenie problematyki Procesu Bolońskiego 246 tys. zł; 13) finansowanie działań promujących szkolnictwo wyższe tys. zł; 14) zadania w obszarze szkolnictwa wyższego realizowane przez urząd MNiSW w łącznej kwocie tys. zł. W ramach wydatków majątkowych w 2019 r. zaplanowano środki w wysokości 172 tys. zł, z tego 71 tys. zł z przeznaczeniem dla Biura Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów na zakup infrastruktury informatycznej i oprogramowania, a także 101 tys. zł dla Biura Polskiej Komisji Akredytacyjnej na uzupełnienie sprzętu komputerowego oraz na rozwój specjalizowanego oprogramowania na potrzeby automatyzacji wspierania procesu akredytacji. na finansowanie i współfinansowanie projektów z udziałem środków Unii Europejskiej w kwocie tys. zł dotyczą środków budżetu państwa tys. zł i budżetu środków europejskich tys. zł i przeznaczone są na: 1. Projekty realizowane przez NCBiR tys. zł, z tego w ramach: a) Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna w kwocie tys. zł obejmującej współfinansowanie wynagrodzeń wraz z pochodnymi pracowników zaangażowanych we wdrażanie programów operacyjnych PO WER, b) Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój w łącznej kwocie tys. zł obejmującej współfinansowanie ze środków budżetu państwa tys. zł i finansowanie ze środków europejskich tys. zł. Ze środków tego programu w ramach III osi priorytetowej Szkolnictwo wyższe dla gospodarki i rozwoju finansowane będą projekty konkursowe głównie w ramach następujących działań: 3.1. Kompetencje w szkolnictwie wyższym w zakresie Działania planowane jest realizowanie projektów m. in: - wysokiej jakości programów stażowych - Studiujesz? Praktykuj! ;

15 15 - podnoszenia kompetencji osób uczestniczących w edukacji na poziomie wyższym (Program Rozwoju Kompetencji oraz nowe programy kształcenia); - wspierania świadczenia przez akademickie biura karier wysokiej jakości usług wspomagających studentów w rozpoczęciu aktywności zawodowej; - projektów Edukacji Filozoficznej zakładających rozwój oferty uczelni w zakresie realizacji trzeciej misji jako forum aktywności społecznej poprzez wykorzystanie potencjału dydaktycznego uczelni i zaangażowanie szkół wyższych do współpracy z gimnazjami i szkołami ponadgimnazjalnymi w celu wspierania wśród uczniów kompetencji związanych z poprawnym argumentowaniem, krytycznym, samodzielnym myśleniem, logiką i heurystyką; - projektów w programie Ścieżki Kopernika 2.0 zakładających rozwijanie kompetencji uczestników w zakresie komunikowania się, współpracy, myślenia krytycznego i kreatywnego oraz rozwiązywania problemów i działania innowacyjnego, wykorzystujące zasoby uczelni (np. kadrę dydaktyczną, laboratoria, aparaturę naukową), których efektem powinno być stworzenie i przeprowadzenie niekonwencjonalnych modułów zajęć obejmujących sposoby i metody rozbudzenia w młodzieży ciekawości, kreatywności i chęci pogłębiania wiedzy; - projektów zakładających rozwój kadr dla sektora usług dla biznesu (np. BPO, SSC, IT) stanowiących duży potencjał rozwojowy dla gospodarki i zatrudnieniowy dla absolwentów szkół wyższych; - projektów zakładających rozwój kadr dla przemysłu motoryzacyjnego; - projektów zakładających wspólną realizację przez uczelnie i przedsiębiorców programów studiów dualnych, czyli kształcenia przemiennego równolegle w formie zajęć dydaktycznych realizowanych w uczelni i zajęć praktycznych odbywanych u pracodawcy; - projektów w ramach Uniwersytetów Młodego Odkrywcy, przewidujących opracowanie programów kształcenia i realizację przez uczelnie działań dydaktycznych wspólnie z jednostkami samorządu terytorialnego lub organizacjami pozarządowymi dla dzieci i młodzieży w wieku od 6 do 16 lat, służących rozwijaniu u jego uczestników określonych kompetencji; - projektów w ramach III misji uczelni, zakładających opracowanie wspólnie z jednostkami samorządu terytorialnego programów kształcenia i realizację działań dydaktycznych, kursów, szkoleń (m.in. w ramach uniwersytetów dziecięcych, uniwersytetów drugiego i trzeciego wieku), dla niestandardowych odbiorców szkolnictwa wyższego.

16 Studia doktoranckie w ramach Działania realizowane będą projekty dotyczące tworzenia i realizacji wysokiej jakości interdyscyplinarnych programów doktoranckich o zasięgu krajowym lub międzynarodowym, międzynarodowych programów studiów doktoranckich, przez podstawowe jednostki organizacyjne uczelni, wspólnie z innymi jednostkami naukowymi oraz programów studiów doktoranckich, kluczowych dla gospodarki i społeczeństwa, wspierających innowacyjność kraju i zapewniających możliwość transferu/komercjalizacji rezultatów studiów doktoranckich; 3.3. Umiędzynarodowienie polskiego szkolnictwa wyższego w ramach powyższego Działania przeznaczone będą środki przeznaczone na projekty dla beneficjentów realizujących projekty wyłonione do dofinansowania w ramach Konkursu na Międzynarodowe Programy Kształcenia, a także na: - finansowanie projektu pozakonkursowego Wsparcie zdolności instytucjonalnej i funkcjonowania Narodowej Agencji Wymiany Akademickiej realizowanego przez Narodową Agencję Wymiany Akademickiej; - nfinansowanie projektu pozakonkursowego Międzynarodowa wymiana stypendialna doktorantów i kadry akademickiej realizowanego przez Narodową Agencję Wymiany Akademickiej; - finansowanie projektu pozakonkursowego Podniesienie kompetencji kadry akademickiej i potencjału instytucji w przyjmowaniu osób z zagranicy Welcome to Poland realizowanego przez Narodową Agencję Wymiany Akademickiej; - finansowanie projektu pozakonkursowego Wsparcie zdolności instytucjonalnej polskich uczelni poprzez tworzenie i realizację międzynarodowych programów studiów realizowanego przez Narodową Agencję Wymiany Akademickiej; - finansowanie planowanego projektu pozakonkursowego Poland my first choice, który ma być realizowany przez Narodową Agencję Wymiany Akademickiej; 3.4. Zarządzanie w instytucjach szkolnictwa wyższego W przedmiotowym Działaniu realizowane będą projekty wyłonione do dofinansowania w ramach konkursu dotyczącego podnoszenia kompetencji kadr uczelni w zakresie innowacyjnych umiejętności dydaktycznych, umiejętności informatycznych, w tym posługiwania się profesjonalnymi bazami danych i ich wykorzystania w procesie kształcenia, prowadzenia dydaktyki w języku obcym, zarządzania informacją. W ramach Działania finansowany będzie również projekt pozakonkursowy Przygotowanie Jednolitego Systemu Antyplagiatowego i jego

17 17 wdrożenie oraz obsługa realizowanego przez Ośrodek Przetwarzania Informacji Państwowy Instytut Badawczy.; 3.5 Kompleksowe programy szkół wyższych W ramach Działania finansowane będą projekty na Zintegrowane Programy Uczelni, obejmujące kompleksowe działania m.in. w zakresie realizacji programów kształcenia o profilu ogólnoakademickim albo praktycznym, dostosowanych do potrzeb gospodarki, rynku pracy i społeczeństwa, podnoszenie kompetencji osób uczestniczących w edukacji na poziomie wyższym, w obszarach kluczowych dla gospodarki i rozwoju kraju, realizację programów stażowych, programów studiów doktoranckich czy też działania podnoszące kompetencje zarządcze kadr kierowniczych i administracyjnych w uczelniach, takie jak zarządzanie zespołem, zarządzanie finansami, wsparcie uczelnianych struktur związanych z absorpcją środków finansowych np. z Horyzontu Dodatkowo w ramach działania planowany jest konkurs Uczelnia dostępna, którego celem jest przystosowanie uczelni do potrzeb osób z niepełnosprawnościami. 2. Projekty realizowane przez MNiSW tys. zł, z tego współfinansowanie ze środków budżetu państwa tys. zł i z budżetu środków europejskich tys. zł w ramach PO WER oraz PO PC Na projekty pozakonkursowe w ramach PO Wiedza Edukacja Rozwój przeznaczono środki w wysokości tys. zł, z tego współfinansowanie ze środków budżetu państwa tys. zł i z budżetu środków europejskich tys. zł. W zakresie PO WER w ramach Osi priorytetowej III. Szkolnictwo wyższe dla gospodarki i rozwoju, realizowane będą projekty, w następujących działaniach: 3.1. Kompetencje w szkolnictwie wyższym, w tym m.in. projekty: Program praktyk zawodowych w Państwowych Wyższych Szkołach Zawodowych oraz Szkoła Orłów ; 3.3. Umiędzynarodowienie polskiego szkolnictwa wyższego, w tym projekty: Najlepsi z najlepszych! 3.0, Najlepsi z najlepszych! 4.0 oraz Akredytacje zagraniczne ; 3.4. Zarządzanie w instytucjach szkolnictwa wyższego, w tym projekty: Wspieranie procesów konsolidacji uczelni oraz Liderzy zarządzania uczelnią ; 3.6. Wsparcie reorientacji zawodowej pracowników uczelni, w tym projekt Wspieranie procesów restrukturyzacji zatrudnienia w ramach konsolidacji uczelni.

18 18 Ponadto w ramach Osi priorytetowej IV. Innowacje społeczne i współpraca ponadnarodowa w ramach działania 4.3. Współpraca ponadnarodowa planowana jest realizacja projektu Mistrzowie dydaktyki. Środki finansowe w ramach PO WER przeznaczone będą na działania mające na celu podniesienie kompetencji osób uczestniczących w edukacji na poziomie wyższym, odpowiadających potrzebom gospodarki, rynku pracy i społeczeństwa, poprawę dostępności międzynarodowych programów kształcenia dla osób uczestniczących w edukacji na poziomie wyższym jak i wsparcie zmian organizacyjnych i podniesienie kompetencji kadry dydaktycznej w zakresie innowacyjnych umiejętności dydaktycznych, umiejętności informatycznych, w tym posługiwanie się profesjonalnymi bazami danych i ich wykorzystania w procesie kształcenia, prowadzenia dydaktyki w językach obcych, zarządzania informacją, a także działania podnoszące kompetencje zarządcze kadr kierowniczych i administracyjnych w uczelniach, takie jak zarządzanie zespołem, zarządzanie finansami. W ramach PO PC zaplanowana kwota w wysokości tys. zł, z tego współfinansowanie ze środków budżetu państwa tys. zł i z budżetu środków europejskich tys. zł zostanie przeznaczona na realizację projektu konkursowego Zintegrowany system usług dla nauki etap II, w ramach osi priorytetowej II. E-administracja i otwarty rząd, działania 2.3 Cyfrowa dostępność i użyteczność informacji sektora publicznego Dział Ochrona zdrowia Składki na ubezpieczenia zdrowotne oraz świadczenia dla osób nieobjętych obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego W dziale Ochrona zdrowia, w rozdziale Składki na ubezpieczenia zdrowotne oraz świadczenia dla osób nieobjętych obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego zaplanowano na 2019 r. wydatki bieżące w kwocie tys. zł tj. na poziomie roku 2018, przeznaczone na opłacanie składek na ubezpieczenia zdrowotne studentów i uczestników studiów doktoranckich. w tym dziale przeznaczone są na rzecz uczelni, zarówno publicznych jak i niepublicznych, a także jednostek organizacyjnych prowadzących studia doktoranckie, w związku z opłacaniem składek na ubezpieczenie zdrowotne za studentów i uczestników studiów doktoranckich niepodlegających ubezpieczeniu z innego tytułu, w tym cudzoziemców, którzy studiują w Polsce i są uznani za osoby pochodzenia polskiego w rozumieniu przepisów o repatriacji lub posiadają ważną Kartę Polaka. Wiąże się to z postanowieniami art. 86 ust. 1 pkt 6 i 14 oraz art. 86 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1938). Podstawą wymiaru składki na ubezpieczenie

19 19 zdrowotne, w myśl art. 81 ust. 8 pkt 3 wspomnianej ustawy, jest kwota odpowiadająca wysokości specjalnego zasiłku opiekuńczego przysługującego na podstawie przepisów o świadczeniach rodzinnych, tj. 520 zł 1. Zgodnie z art. 79 ust. 1 ww. ustawy, określającym wysokość składek na poziomie 9 podstawy wymiaru, miesięczna składka na ubezpieczenie zdrowotne studentów i uczestników studiów doktoranckich w 2019 r. wyniesie 46,80 zł. Przewiduje się, że w ramach planowanych środków opłacane będą w 2019 r. składki za 31,8 tys. osób, przy czym liczba ubezpieczonych może ulegać zmianom w poszczególnych miesiącach. 1 Na podstawie art. 16a ust. 6 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1952).

20 20 III. PROJEKT BUDŻETU ZADANIOWEGO NA 2019 ROK W CZĘŚCI 38 - SZKOLNICTWO WYŻSZE W ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2017 roku poz z późn. zm.) zdefiniowano pojęcie układu zadaniowego wraz z zasadami i trybem sporządzania budżetu państwa w tym układzie i jego prezentacji w uzasadnieniu do projektu ustawy budżetowej na dany rok. Struktura układu budżetu zadaniowego opiera się na podziale na funkcje, zadania i podzadania, a także na wprowadzeniu bazowych i docelowych mierników ich realizacji. Układ zadaniowy obejmuje ujednolicony wykaz 22 funkcji państwa, podstawowych działalności polityk prowadzonych przez państwo oraz zadań i podzadań w ramach tych funkcji w poszczególnych częściach budżetowych. W uzasadnieniu do projektu ustawy budżetowej na rok 2019 budżet zadaniowy w części 38 Szkolnictwo wyższe ujęto w ramach 4 funkcji w zakresie określonych zadań i podzadań, wraz z uwzględnieniem poziomu projektowanych wydatków na 2019 r. w ramach środków budżetu państwa oraz budżetu środków europejskich. Budżet zadaniowy w części 38 Szkolnictwo wyższe zawarto w zakresie: funkcji 3. Edukacja, wychowanie i opieka, funkcji 11. Bezpieczeństwo zewnętrzne i nienaruszalność granic, funkcji 20. Zdrowie, funkcji 22. Koordynacja działalności oraz obsługa administracyjna i techniczna. Funkcja 3. Edukacja, wychowanie i opieka Funkcja 3 obejmuje zadania związane z edukacją na wszystkich poziomach, wychowaniem i opieką, które umożliwiają zapewnienie powszechnego dostępu do nauki, podwyższenie jakości wykształcenia i kwalifikacji zawodowych społeczeństwa. Podmiotami realizującymi zadanie w części budżetowej 38 w ramach przedmiotowej funkcji Edukacja, wychowanie i opieka są: minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego, Narodowe Centrum Badań i Rozwoju, Centralna Komisja do Spraw Stopni i Tytułów, Narodowa Agencja Wymiany Akademickiej, Polska Komisja Akredytacyjna. W ramach funkcji 3. Edukacja, wychowanie i opieka w części 38 realizowane jest Zadanie 3.2. Szkolnictwo wyższe - zadanie priorytetowe

21 21 Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego, dysponent części 38 Szkolnictwo wyższe, na realizację zadania 3.2. Szkolnictwo wyższe w 2019 roku przeznaczy tys. zł z tego z budżetu środków europejskich tys. zł. Celem zadania jest zapewnienie dostępu do edukacji na poziomie wyższym. Cel ma zostać osiągnięty poprzez: finansowanie podstawowej działalności dydaktycznej i utrzymania uczelni (zadania związane z kształceniem studentów studiów stacjonarnych, uczestników stacjonarnych studiów doktoranckich i kadr naukowych oraz utrzymaniem uczelni), zadania związane z finansowaniem świadczeń zdrowotnych w ramach kształcenia studentów na określonych kierunkach medycznych, działalność Polskiej Komisji Akredytacyjnej, Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów oraz Narodowej Agencji Wymiany Akademickiej, prace Komisji Egzaminacyjnej dla Bibliotekarzy Dyplomowanych, przyznawanie nagród Ministra o charakterze szczególnym dla nauczycieli akademickich za osiągnięcia naukowe, dydaktyczne lub organizacyjne albo za całokształt dorobku oraz przyznawanie stypendiów Ministra dla studentów za osiągnięcia w nauce lub za wybitne osiągnięcia sportowe, finansowanie udziału polski w międzynarodowych organizacjach i grupach roboczych, zadania związane z finansowaniem podyplomowego kształcenia na wybranych kierunkach medycznych, zadania związane z kształceniem i rehabilitacją leczniczą studentów niepełnosprawnych; realizację dotacji podmiotowych dla uczelni, przeznaczonych na stypendia socjalne oraz za osiągnięcia w nauce dla studentów i doktorantów, zasilanie Funduszu Pożyczek i Kredytów Studenckich, dofinansowanie rozbudowy infrastruktury socjalnej uczelni, dofinansowanie zadań realizowanych przez stowarzyszenia, fundacje i organizacje studenckie na rzecz środowiska akademickiego, dofinansowanie działalności Parlamentu Studentów RP, finansowanie funkcjonowania Rady Głównej Nauki i Szkolnictwa Wyższego, prace Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej dla Nauczycieli Akademickich,

22 22 finansowanie zadań dotyczących koordynacji i prowadzenia problematyki Procesu Bolońskiego, finansowanie wydatków związanych z refundacją świadczeń dla stypendystów MNiSW oraz kosztów przewodów doktorskich dla cudzoziemców, finansowanie stypendiów w ramach Polsko-Amerykańskiej Komisji Fulbrighta oraz stypendiów dla Polaków skierowanych na kształcenie zagraniczne, finansowanie zadań projakościowych, oraz poprzez realizację programów wieloletnich polegających na rozbudowie infrastruktury Uniwersytetu Warszawskiego oraz rozbudowie wydziałów Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza w Poznaniu. W celu monitorowania realizacji zadania używany jest następujący miernik: Udział osób z wyższym wykształceniem w liczbie osób w społeczeństwie polskim w grupie wiekowej lata (w ), którego charakterystykę przedstawia poniższa tabela: Udział osób z wyższym wykształceniem w liczbie osób w społeczeństwie polskim w grupie wiekowej lata (w ) Algorytm naliczania miernika W liczniku ujmuje się liczbę osób z wyższym wykształceniem, zaś w mianowniku liczbę osób w wieku lata. Iloraz mnożony jest przez 100. Jednostka miary Planowana wartość docelowa miernika w 2019 roku Ocena ryzyka niewykonania zaplanowanej wartości miernika ze względów innych niż finansowe Krótkie uzasadnienie zastosowania miernika oraz jego adekwatności do realizowanego celu 46,7 Spadek liczby studentów związany z niżem demograficznym oraz indywidualne decyzje osób, które nie ukończyły toku studiów, migracja zagraniczna osób z wyższym wykształceniem. Miernik stanowi odzwierciedlenie prowadzonej i finansowanej przez Ministra polityki w zakresie zapewnienia dostępności kształcenia na poziomie wyższym. W celu monitorowania realizacji zadania używany jest następujący miernik: Odsetek studentów cudzoziemców studiujących na polskich uczelniach (), którego charakterystykę przedstawia poniższa tabela:

23 23 Odsetek studentów cudzoziemców studiujących na polskich uczelniach () Algorytm naliczania miernika W liczniku ujmuje się liczbę studentów cudzoziemców studiujących na polskich uczelniach w danym roku, zaś w mianowniku ogólną liczbę wszystkich studentów w danym roku. Iloraz mnożony jest przez 100. Jednostka miary Planowana wartość docelowa miernika w 2019 roku Ocena ryzyka niewykonania zaplanowanej wartości miernika ze względów innych niż finansowe Krótkie uzasadnienie zastosowania miernika oraz jego adekwatności do realizowanego celu 6,2 Zmiana liczby studentów cudzoziemców studiujących na polskich uczelniach wynikająca między innymi z indywidualnych sytuacji życiowych. Miernik wskazuje na efekty umiędzynarodowienia szkolnictwa wyższego. Funkcja 11. Bezpieczeństwo zewnętrzne i nienaruszalność granic Funkcja obejmuje sprawy związane z obronnością oraz funkcjonowaniem i rozwojem Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (SZ RP), w tym udział w przedsięwzięciach wojskowych wynikających z umów międzynarodowych. Podmiotem realizującym zadanie w ramach przedmiotowej funkcji Bezpieczeństwo zewnętrzne i nienaruszalność granic jest minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego. Informacje o realizowanych zadaniach w ramach funkcji. W ramach funkcji 11. Bezpieczeństwo zewnętrzne i nienaruszalność granic w części 38 realizowane jest Zadanie Gotowość struktur administracyjno-gospodarczych kraju do obrony państwa. Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego, dysponent części 38 Szkolnictwo wyższe, na realizację zadania Gotowość struktur administracyjno-gospodarczych kraju do obrony państwa w 2019 roku przeznaczy 25 tys. zł.

24 24 Funkcja 20. Zdrowie Funkcja 20. umożliwia realizację polityki zdrowotnej państwa w zakresie finansowanym ze środków budżetowych. W jej ramach państwo zapewnia dostęp do świadczeń opieki zdrowotnej, w tym także świadczeń zdrowotnych udzielanych przez podmioty lecznicze osobom nieposiadającym uprawnień z tytułu ubezpieczenia zdrowotnego. Podmiotem realizującym zadanie w części budżetowej 38 w ramach przedmiotowej funkcji Zdrowie jest minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego. W ramach funkcji 20. Zdrowie w części 38 realizowane jest Zadanie System opieki zdrowotnej i dostęp do świadczeń opieki zdrowotnej Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego, dysponent części 38 Szkolnictwo wyższe, na realizację zadania System opieki zdrowotnej i dostęp do świadczeń opieki zdrowotnej w 2019 roku przeznaczy kwotę tys. zł. Funkcja 22. Koordynacja działalności oraz obsługa administracyjna i techniczna Funkcja 22. obejmuje działania które mają charakter wspólny dla zadań realizowanych w ramach całej części budżetowej lub całej jednostki, jak również te działania, których pomiar oraz przypisanie do poszczególnych zadań nie są na tyle istotne, aby były ekonomicznie uzasadnione. Funkcja obejmuje w szczególności promocję, reprezentację urzędu, doradztwo o charakterze programowym i ogólnopolitycznym, oraz administracyjną i techniczną obsługę realizacji zadań. Ze względu na charakter funkcji nie prezentuje się celów i mierników. Podmiotem realizującym zadanie w części budżetowej 38 w ramach przedmiotowej funkcji Koordynacja działalności oraz obsługa administracyjna i techniczna jest Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego. W ramach funkcji 22. Koordynacja działalności oraz obsługa administracyjna i techniczna w części 38 realizowane jest Zadanie Koordynacja działalności oraz obsługa administracyjna i techniczna Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego, dysponent części 38 Szkolnictwo wyższe, na realizację zadania Koordynacja działalności oraz obsługa administracyjna i techniczna w 2019 roku przeznaczy tys. zł.

25 25 Informacje dodatkowe dotyczące opracowania Objaśnień projektu budżetu w zakresie szkolnictwa wyższego oraz w części 38 - Szkolnictwo wyższe do projektu ustawy budżetowej na rok 2019 Przedstawione w niniejszych Objaśnieniach syntetyczne informacje dotyczące wydatków przeznaczonych na szkolnictwo wyższe na 2019 r. w ujęciu działu Szkolnictwo wyższe w poszczególnych częściach budżetowych oraz w zakresie części 38 - Szkolnictwo wyższe, zostały opracowane na podstawie Projektu ustawy budżetowej na rok 2019 przekazanego do Sejmu RP, zatwierdzonego przez Radę Ministrów w dniu 25 września 2018 r. Przy planowaniu budżetu w zakresie szkolnictwa wyższego uwzględniano obowiązujące wówczas przepisy ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. z 2017r., poz z poźn. zm.). Należy jednak zauważyć, iż zgodnie z ustawą z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2018 r., poz. 1668), która weszła w życie z dniem 1 października 2018 r., w 2019 r. w znacznym stopniu zmianie ulegnie sposób finansowania szkół wyższych. Ustawa w sposób istotny integruje strumienie finansowania, zwłaszcza w odniesieniu do uczelni, a także zmienia formę przekazywania środków do podmiotów systemu szkolnictwa wyższego i nauki. Uczelniom przekazywane będą w ramach jednego strumienia finansowania środki w formie subwencji badawczo-dydaktycznej przeznaczonej na utrzymanie potencjału dydaktycznego oraz utrzymanie potencjału badawczego. Powyższe ma na celu uelastycznienie procesu decyzyjnego w zakresie wewnętrznego podziału środków w szkołach wyższych, co będzie możliwe przez połączenie środków pochodzących ze strumieni finansowania regulowanych obecnie przez dwa akty prawne: ustawę z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym oraz ustawę z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania nauki. Wiąże się z tym również konieczność połączenia dwóch działów administracji rządowej: szkolnictwa wyższego i nauki. W związku z powyższym Minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego i nauki oraz inni ministrowie nadzorujący uczelnie publiczne będą przekazywali uczelniom środki na utrzymanie potencjału dydaktycznego oraz utrzymanie potencjału badawczego. Środki finansowe przeznaczone na utrzymanie potencjału dydaktycznego, dystrybuowane zgodnie z regułami określonymi w ustawie, będą pochodziły w szczególności z połączonych dotychczasowych dotacji przeznaczonych na zadania związane z:

26 26 - kształceniem studentów studiów stacjonarnych, kształceniem uczestników stacjonarnych studiów doktoranckich, kształceniem kadr naukowych, utrzymaniem uczelni, w tym na remonty (art. 94 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym), z wyłączeniem środków przeznaczonych na kształcenie uczestników stacjonarnych studiów doktoranckich; - świadczeniami zdrowotnymi, wykonywanymi w ramach kształcenia studentów studiów stacjonarnych w podstawowej jednostce organizacyjnej uczelni medycznej lub innej uczelni publicznej, w której prowadzone jest kształcenie na kierunkach medycznych pod bezpośrednim nadzorem nauczycieli akademickich posiadających kwalifikacje do wykonywania zawodu medycznego właściwego ze względu na treści kształcenia (art. 94 ust. 1 pkt 8 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym); - prowadzeniem podyplomowego kształcenia w celu zdobywania specjalizacji przez lekarzy, lekarzy dentystów, lekarzy weterynarii, farmaceutów, pielęgniarki i położne oraz przez diagnostów laboratoryjnych (art. 94 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym); - dofinansowaniem zadań projakościowych (art. 94b ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym), z wyłączeniem zadań realizowanych na podstawie art. 94b ust. 1 pkt 4 i 5 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym. Analogicznie, środki finansowe wskazane w ustawie na utrzymanie potencjału badawczego będą pochodziły w szczególności z połączenia dotychczasowych dotacji przeznaczonych na: - utrzymanie potencjału badawczego (art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy o zasadach finansowania nauki); - działalność podstawowych jednostek organizacyjnych uczelni, jednostek naukowych Polskiej Akademii Nauk, instytutów badawczych i międzynarodowych instytutów naukowych polegającą na prowadzeniu badań naukowych lub prac rozwojowych oraz zadań z nimi związanych, służących rozwojowi młodych naukowców oraz uczestników studiów doktoranckich, finansowanych w wewnętrznym trybie konkursowym (art. 18 ust. 1 pkt 3 ustawy o zasadach finansowania nauki); - finansowanie zadań związanych z kształceniem uczestników stacjonarnych studiów doktoranckich prowadzonych w uczelniach niepublicznych oraz finansowanie zwiększenia wysokości stypendiów doktoranckich, dla nie więcej niż 30 najlepszych doktorantów w uczelniach publicznych i niepublicznych (art. 94b ust. 1 pkt 4 i 5 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym); - kształceniem studentów studiów stacjonarnych, kształceniem uczestników stacjonarnych studiów doktoranckich, kształceniem kadr naukowych, utrzymaniem uczelni, w tym na remonty (art. 94 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r.

27 27 Prawo o szkolnictwie wyższym), w zakresie środków przeznaczonych na kształcenie uczestników stacjonarnych studiów doktoranckich. W przypadku wyżej wymienionych strumieni finansowych, zdecydowano się na zmianę formy przyznawania środków podmiotom. Jak wspomniano wcześniej ustawa przewiduje, że środki te będą przyznawane w formie subwencji, zaś publiczne uczelnie akademickie będą otrzymywać jedną połączoną subwencję. Ustawa przewiduje również zmiany w sposobie finansowania funduszu pomocy materialnej, który stanie się funduszem stypendialnym uczelni. Projekt przewiduje zaprzestanie finansowania z funduszu stypendialnego remontów domów i stołówek studenckich. Finansowanie tego zadania przez uczelnie publiczne będzie realizowane w ramach otrzymywanej subwencji dydaktycznej. Środki finansowe wskazane w ustawie na system świadczeń będą pochodziły z połączenia dotychczasowych dotacji przeznaczonych na: - bezzwrotną pomoc materialną dla studentów oraz dla doktorantów w uczelniach publicznych (art. 94 ust. 1pkt 7 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym); - bezzwrotną pomoc materialną dla studentów oraz dla doktorantów w uczelniach niepublicznych (art. 94 ust.4 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym). Ustawa przewiduje powstanie w uczelni nowego funduszu wsparcia osób niepełnosprawnych. Proponowane rozwiązanie jest odpowiedzią na oczekiwania środowiska osób z niepełnosprawnościami, których głównym postulatem było wyraźne oznaczenie przekazywanych do uczelni środków. Jednocześnie w ramach środków na inwestycje w dydaktyce zostanie wydzielona grupa środków z przeznaczeniem na inwestycje mające na celu usuwanie barier architektonicznych w budynkach uczelni, w których prowadzone są zajęcia z udziałem osób niepełnosprawnych. Do funduszu wsparcia osób niepełnosprawnych będzie się stosowało przepisy analogiczne, jak w przypadku funduszu stypendialnego. Fundusz wsparcia osób niepełnosprawnych będzie zasilany dotacją przeznaczoną na zadania związane z zapewnieniem osobom niepełnosprawnym warunków do pełnego udziału w procesie przyjmowania na studia i do szkół doktorskich, kształceniu lub prowadzeniu działalności naukowej, która powstanie z połączenia dotychczasowych dotacji przeznaczonych na: - zadania związane ze stwarzaniem studentom i doktorantom, będącym osobami niepełnosprawnymi warunków do pełnego udziału w procesie kształcenia w uczelniach publicznych (art. 94 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym); - zadania związane ze stwarzaniem studentom i doktorantom będącym osobami niepełnosprawnymi warunków do pełnego udziału w procesie kształcenia