Partnerstwo publiczno-prywatne w Polsce i w Czechach

Transkrypt

1 Partnerstwo publiczno-prywatne w Polsce i w Czechach

2 Nazwa kursu: Partnerstwo publiczno-prywatne w Polsce i w Czechach Przed rozpoczęciem kursu zalecamy zapoznanie się z materiałami informacyjnymi zamieszczonymi na stronie internetowej (dział czytelnia ): Części kursu: Pojęcie partnerstwa publiczno-prywatnego Kluczowe elementy współpracy w ramach PPP Źródła prawa europejskiego w zakresie PPP Polskie źródła prawa w zakresie PPP Różnice pomiędzy ustawami o PPP z 2008 i 2005 roku Różnice między koncesją a PPP PPP w Republice Czeskiej Przedsięwzięcia w formie PPP najczęściej realizowane w RCz Działania mające na celu realizację projektu PPP w RCz Temat: Pojęcie partnerstwa publiczno-prywatnego Przy każdym twierdzeniu zaznacz, czy jest ono według Ciebie fałszywe czy prawdziwe. Poprawne odpowiedzi znajdują się na kolejnej stronie kursu. 1 Twierdzenie PPP to współpraca między jednostkami administracji publicznej w sferze usług prywatnych. PPP to współpraca między jednostkami administracji publicznej a podmiotami prywatnymi w sferze usług publicznych. Odp.

3 2 Projekty PPP są realizowane w oparciu o umowę zawartą pomiędzy podmiotem publicznym a podmiotem prywatnym. Projekty PPP są realizowane w oparciu o decyzję administracyjną. 3 Zadaniem partnera publicznego w ramach PPP jest świadczenie usług publicznych. Zadaniem partnera publicznego w ramach PPP jest wyłączne finansowanie przedsięwzięcia zaplanowanego do realizacji. 4 Partner prywatny w ramach PPP ma prowadzić działalność gospodarczą i osiągać zyski. Partner prywatny w ramach PPP ma wyłącznie finansować zaplanowane przedsięwzięcie. 5 W Polsce kwestię PPP reguluje kodeks postępowania administracyjnego. W Polsce kwestię PPP reguluje ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym. 6 Obecnie w prawie UE nie ma określonej definicji PPP. Obecnie w prawie UE istnieje ściśle określona definicja PPP. Poprawne odpowiedzi znajdują się na następnej stronie.

4 1 Twierdzenie PPP to współpraca między jednostkami administracji publicznej w sferze usług prywatnych. PPP to współpraca między jednostkami administracji publicznej a podmiotami prywatnymi w sferze usług publicznych. Odp. 2 Projekty PPP są realizowane w oparciu o umowę zawartą pomiędzy podmiotem publicznym a podmiotem prywatnym. Projekty PPP są realizowane w oparciu o decyzję administracyjną. 3 Zadaniem partnera publicznego w ramach PPP jest świadczenie usług publicznych. Zadaniem partnera publicznego w ramach PPP jest wyłączne finansowanie przedsięwzięcia zaplanowanego do realizacji. 4 Partner prywatny w ramach PPP ma prowadzić działalność gospodarczą i osiągać zyski. Partner prywatny w ramach PPP ma wyłącznie finansować zaplanowane przedsięwzięcie. 5 W Polsce kwestię PPP reguluje kodeks postępowania administracyjnego. W Polsce kwestię PPP reguluje ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym. 6 Obecnie w prawie UE nie ma określonej definicji PPP. Obecnie w prawie UE istnieje ściśle określona definicja PPP.

5 Temat: Kluczowe elementy współpracy w ramach PPP Przy każdym twierdzeniu zaznacz, czy jest ono według Ciebie fałszywe czy prawdziwe. Twierdzenie 1 współpraca sektora publicznego z sektorem prywatnym Odp. współpraca podmiotów pochodzących wyłącznie z sektora prywatnego 2 regulacja na podstawie decyzji administracyjnej umowny charakter (w ramach stosunku cywilnoprawnego) 3 realizacja przedsięwzięć tradycyjnie wykonywanych przez stronę publiczną realizacja przedsięwzięć tradycyjnie wykonywanych przez stronę prywatną 4 niewyważony podział zadań optymalny podział zadań 5 podział ryzyk ryzyko ponoszone jedynie przez partnera prywatnego 6 obustronna korzyść jednostronna korzyść Poprawne odpowiedzi znajdują się na następnej stronie.

6 Twierdzenie 1 współpraca sektora publicznego z sektorem prywatnym Odp. współpraca podmiotów pochodzących wyłącznie z sektora prywatnego 2 regulacja na podstawie decyzji administracyjnej umowny charakter (w ramach stosunku cywilnoprawnego) 3 realizacja przedsięwzięć tradycyjnie wykonywanych przez stronę publiczną realizacja przedsięwzięć tradycyjnie wykonywanych przez stronę prywatną 4 niewyważony podział zadań optymalny podział zadań 5 podział ryzyk ryzyko ponoszone jedynie przez partnera prywatnego 6 obustronna korzyść jednostronna korzyść

7 Temat: Źródła prawa europejskiego w zakresie PPP Przy każdym twierdzeniu zaznacz, czy jest ono według Ciebie fałszywe czy prawdziwe. 1 Twierdzenie W obszarze prawnym Unii Europejskiej PPP regulowane jest na podstawie rozporządzenia Rady UE. W obszarze prawnym Unii Europejskiej PPP regulowane jest jedynie tzw. prawem miękkim. Odp. 2 Przepisy dot. PPP nie zostały do tej pory zharmonizowane na poziomie europejskim. Przepisy dot. PPP zostały zharmonizowane na poziomie europejskim przez Komisję Europejską. 3 Jednym z najważniejszych dokumentów unijnych dotyczących PPP są Zasady dotyczące PPP" wydane przez Radę Unii Europejskiej. Jednym z najważniejszych dokumentów unijnych dotyczących PPP są Wytyczne dotyczące udanego PPP" wydane przez KE. 4 Jednym z najważniejszych dokumentów unijnych dotyczących PPP jest Biała Księga w sprawie PPP. Jednym z najważniejszych dokumentów unijnych dotyczących PPP jest tzw. Zielona Księga w sprawie PPP. Poprawne odpowiedzi znajdują się na następnej stronie.

8 1 Twierdzenie W obszarze prawnym Unii Europejskiej PPP regulowane jest na podstawie rozporządzenia Rady UE. W obszarze prawnym Unii Europejskiej PPP regulowane jest jedynie tzw. prawem miękkim. Odp. 2 Przepisy dot. PPP nie zostały do tej pory zharmonizowane na poziomie europejskim. Przepisy dot. PPP zostały zharmonizowane na poziomie europejskim przez Komisję Europejską. 3 Jednym z najważniejszych dokumentów unijnych dotyczących PPP są Zasady dotyczące PPP" wydane przez Radę Unii Europejskiej. Jednym z najważniejszych dokumentów unijnych dotyczących PPP są Wytyczne dotyczące udanego PPP" wydane przez KE. 4 Jednym z najważniejszych dokumentów unijnych dotyczących PPP jest Biała Księga w sprawie PPP. Jednym z najważniejszych dokumentów unijnych dotyczących PPP jest tzw. Zielona Księga w sprawie PPP.

9 Temat: Polskie źródła prawa w zakresie PPP Przy każdym twierdzeniu zaznacz, czy jest ono według Ciebie fałszywe czy prawdziwe. Twierdzenie 1 Instytucja PPP została wprowadzona do polskiego ustawodawstwa w 2008 r. Odp. Instytucja PPP została wprowadzona do polskiego ustawodawstwa w 2005 r. 2 W Polsce PPP reguluje ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publicznoprywatnym. W Polsce PPP reguluje ustawa z dnia 28 lipca 2005 r. o partnerstwie publicznoprywatnym. Poprawne odpowiedzi znajdują się na następnej stronie.

10 Twierdzenie 1 Instytucja PPP została wprowadzona do polskiego ustawodawstwa w 2008 r. Odp. Instytucja PPP została wprowadzona do polskiego ustawodawstwa w 2005 r. 2 W Polsce PPP reguluje ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publicznoprywatnym. W Polsce PPP reguluje ustawa z dnia 28 lipca 2005 r. o partnerstwie publicznoprywatnym.

11 Temat: Różnice pomiędzy ustawami o PPP z 2008 i 2005 roku Przyporządkuj poszczególne rozwiązania prawne do ustaw o PPP z 2008 i 2005 roku. Kategorie 1 podmiot publiczny może kontrolować zadania w ramach partnerstwa 2 szczegółowe określenie treści umowy o PPP 3 PPP musi zawsze służyć realizacji zadania publicznego 4 poszerzenie katalogu podmiotów publicznych 5 brak wymogu obligatoryjnych analiz 6 istnienie wymogu obligatoryjnych analiz 7 bardziej ramowy, ogólny charakter ustawy 8 wprowadzenie bardziej szczegółowej definicji przedsięwzięcia 9 rezygnacja ze szczegółowego określania treści umowy o PPP 10 poszerzenie katalogu podmiotów publicznych 11 bardziej szczegółowy charakter przepisów 12 przedmiot partnerstwa nie jest partnerom narzucany 13 PPP nie musi służyć realizacji zadania publicznego 14 wprowadzenie bardziej ogólnej definicji przedsięwzięcia 15 przedmiot partnerstwa jest narzucany partnerom 16 podmiot publiczny nie może kontrolować zadań w ramach partnerstwa

12 Kategoria nr 1 Kategoria nr 2 Ustawa z 2008 r. Ustawa z 2005 r. Poprawne odpowiedzi znajdują się na następnej stronie.

13 Kategoria nr 1 Kategoria nr 2 Ustawa z 2008 r. Ustawa z 2005 r. 1, 4, 5, 7, 9, 12, 13, 14 2, 3, 6, 8, 10, 11, 15, 16

14 Temat: Różnice pomiędzy koncesją a PPP Wskaż różnice pomiędzy koncesją a PPP. Twierdzenia 1 Zawarcie niektórych umów o PPP wymaga zgody ministra ds. finansów publicznych. 2 Wynagrodzenie koncesjonariusza pochodzi z opłat od użytkowników przedmiotu umowy. 3 Strony mogą dowolnie rozłożyć różne kategorie ryzyk. 4 Strony umowy nie zawiązują umowy spółki. 5 Zawarcie umowy koncesji nie wymaga dodatkowej zgody organów administracji. 6 Zasadnicza część ryzyka ekonomicznego spoczywa po stronie koncesjonariusza. 7 Po wygaśnięciu umowy majątek przekazywany jest podmiotowi publicznemu. 8 Koncesjonariusz jedynie eksploatuje przedmiot koncesji. 9 W celu wykonania umowy strony mogą zawiązać spółkę o kapitale mieszanym. 10 Zobowiązanie koncesjonariusza nie podlega szerokiej swobodzie umów. 11 Wynagrodzenie partnera prywatnego może w całości pochodzić z budżetu publicznego. 12 Zobowiązania stron podlegają szerokiej swobodzie umów. Kategoria nr 1 Kategoria nr 2 Koncesja PPP

15 Poprawne odpowiedzi znajdują się na następnej stronie.

16 Kategoria nr 1 Kategoria nr 2 Koncesja PPP 2, 4, 5, 6, 8, 10 1, 3, 7, 9, 11, 12

17 Temat: PPP w Republice Czeskiej Przy każdym twierdzeniu zaznacz, czy jest ono według Ciebie fałszywe czy prawdziwe. 1 Twierdzenie Centralnym organem administracji publicznej, ds. PPP jest w RCz Ministerstwo Rozwoju Regionalnego. Centralnym organem administracji publicznej ds. PPP jest w RCz Ministerstwo Finansów. Odp. 2 Instytucją powołaną do wsparcia wdrażania PPP w RCz jest Ministerstwo Administracji. Instytucją powołaną do wsparcia wdrażania PPP w RCz jest Centrum Wsparcia Wdrażania PPP ( PPP Centrum ). 3 PPP Centrum to instytucja powołana przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego RCz. PPP Centrum to instytucja powołana przez Ministerstwo Finansów RCz. 4 W Czechach brak jest ustawy poświęconej tylko i wyłącznie kwestii PPP. W Czechach kwestie związane z PPP są uregulowane w ustawie o PPP. 5 Podstawowym aktem prawnym dot. PPP jest w RCz ustawa o koncesjach, umowach koncesyjnych i postępowaniu koncesyjnym. Podstawowym aktem prawnym dot. PPP jest w RCz kodeks postępowania administracyjnego. 6 Drugim co do ważności aktem prawnym regulującym kwestie związane z PPP jest w RCz kodeks spółek handlowych. Drugim co do ważności aktem prawnym regulującym kwestie związane z PPP jest w RCz ustawa o zamówieniach publicznych. 7 Ważną rolę we wdrażaniu PPP pełnią w RCz tzw. Metodyki wydawane przez administrację rządową. Ważną rolę we wdrażaniu PPP pełnią w RCz tzw. Kazusy wydawane przez administrację rządową. 8 Metodyki są wydawane przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego RCz. Metodyki są wydawane przez Ministerstwo Finansów RCz.

18 9 Przedsięwzięcia związane z zaopatrzeniem w wodę stanowią 55% wszystkich projektów PPP w RCz. Przedsięwzięcia związane z zaopatrzeniem w wodę stanowią 86% wszystkich projektów PPP w RCz. Poprawne odpowiedzi znajdują się na następnej stronie.

19 1 Twierdzenie Centralnym organem administracji publicznej, ds. PPP jest w RCz Ministerstwo Rozwoju Regionalnego. Centralnym organem administracji publicznej ds. PPP jest w RCz Ministerstwo Finansów. Odp. 2 Instytucją powołaną do wsparcia wdrażania PPP w RCz jest Ministerstwo Administracji. Instytucją powołaną do wsparcia wdrażania PPP w RCz jest Centrum Wsparcia Wdrażania PPP ( PPP Centrum ). 3 PPP Centrum to instytucja powołana przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego RCz. PPP Centrum to instytucja powołana przez Ministerstwo Finansów RCz. 4 W Czechach brak jest ustawy poświęconej tylko i wyłącznie kwestii PPP. W Czechach kwestie związane z PPP są uregulowane w ustawie o PPP. 5 Podstawowym aktem prawnym dot. PPP jest w RCz ustawa o koncesjach, umowach koncesyjnych i postępowaniu koncesyjnym. Podstawowym aktem prawnym dot. PPP jest w RCz kodeks postępowania administracyjnego. 6 Drugim co do ważności aktem prawnym regulującym kwestie związane z PPP jest w RCz kodeks spółek handlowych. Drugim co do ważności aktem prawnym regulującym kwestie związane z PPP jest w RCz ustawa o zamówieniach publicznych. 7 Ważną rolę we wdrażaniu PPP pełnią w RCz tzw. Metodyki wydawane przez administrację rządową. Ważną rolę we wdrażaniu PPP pełnią w RCz tzw. Kazusy wydawane przez administrację rządową. 8 Metodyki są wydawane przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego RCz. Metodyki są wydawane przez Ministerstwo Finansów RCz. 9 Przedsięwzięcia związane z zaopatrzeniem w wodę stanowią 55% wszystkich projektów PPP w RCz. Przedsięwzięcia związane z zaopatrzeniem w wodę stanowią 86% wszystkich projektów PPP w RCz.

20

21 Temat: Przedsięwzięcia w formie PPP najczęściej realizowane w RCz Wskaż przedsięwzięcia w formie PPP najczęściej realizowane w RCz (od najczęstszych do najrzadziej spotykanych). Kategoria 1 Usługi społeczne 2 Budowa i utrzymanie obiektów sportowych 3 Zaopatrzenie w wodę 4 Energetyka Kategoria Poprawne odpowiedzi znajdują się na następnej stronie.

22 Kategorie 1 Zaopatrzenie w wodę 2 Energetyka 3 Usługi społeczne 4 Budowa i utrzymanie obiektów sportowych

23 Temat: Działania mające na celu realizację projektu PPP w RCz Wskaż działania mające na celu realizację projektu PPP w RCz. Kategorie 1 Dialog koncesyjny (element nieobowiązkowy). 2 Wybór oferty. 3 Zawarcie umowy koncesyjnej i wpisanie umowy koncesyjnej do rejestru umów. 4 Ocena jakościowa złożonych ofert. 5 Zainicjowanie działań mających na celu realizację projektu PPP. 6 Złożenie i ocena formalna złożonych ofert. 7 Rozpoczęcie postępowania koncesyjnego. 8 Przygotowanie postępowania koncesyjnego. 9 Negocjacje ofertowe (element nieobowiązkowy). Kategorie

24 Poprawne odpowiedzi znajdują się na następnej stronie.

25 Kategorie 1 Zainicjowanie działań mających na celu realizację projektu PPP. 2 Przygotowanie postępowania koncesyjnego. 3 Rozpoczęcie postępowania koncesyjnego. 4 Dialog koncesyjny (element nieobowiązkowy). 5 Złożenie i ocena formalna złożonych ofert. 6 Negocjacje ofertowe (element nieobowiązkowy). 7 Ocena jakościowa złożonych ofert. 8 Wybór oferty. 9 Zawarcie umowy koncesyjnej i wpisanie umowy koncesyjnej do rejestru umów.

26 Dziękujemy za zainteresowanie naszym kursem. W przypadku jakichkolwiek pytań lub wątpliwości prosimy o kontakt. Opolska Fundacja Inicjatyw Międzynarodowych ul. Wrzosowa 15, Suchy Bór, gmina Chrząstowice (woj. opolskie), info@ofim.pl, tel Projekt CZ.3.22/2.1.00/ Zamówienia publiczne bez granic jest współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Współpracy Transgranicznej Republika Czeska Rzeczpospolita Polska