Punkt Informacyjny Funduszy Europejskich, styczeń 2014 r.

Transkrypt

1

2 Punkt Informacyjny Funduszy Europejskich, styczeń 2014 r.

3 Definicja PPP: wspólna realizacja przedsięwzięcia oparta na podziale zadań i ryzyk pomiędzy podmiotem publicznym i partnerem prywatnym; przedmiotem PPP są projekty oparte o umowy długoterminowe, zawarte pomiędzy podmiotem publicznym a partnerem prywatnym, których celem jest stworzenie składników infrastruktury umożliwiającej świadczenie usług o charakterze publicznym; 3

4 Krajowe ramy prawne PPP: Ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym z dnia 19 grudnia 2008 r.; Ustawa o koncesji; Prawo Zamówień Publicznych; Ustawa o gospodarce komunalnej; Ustawa o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym; Kodeks spółek handlowych; Kodeks cywilny. 4

5 Regulacje unijne PPP: Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady; Komunikaty Komisji Europejskiej; Wytyczne Komisji Europejskiej; Rezolucje Parlamentu Europejskiego; Zielone Księgi. 5

6 Założenia PPP: Długoterminowa współpraca pomiędzy podmiotem sektora publicznego i sektora prywatnego; Umowa PPP obejmuje projektowanie, budowę finansowanie i utrzymanie infrastruktury publicznej przez podmiot prywatny; Wynagrodzenie w trakcie trwania umowy PPP dla podmiotu prywatnego; Prawo własności infrastruktury pozostaje po stronie publicznej; 6

7 PPP Podmiot publiczny Modele PPP: umowa + wynagrodzenie świadczenie usług Podmiot prywatny KONCESJA wynagrodzenie Podmiot publiczny umowa Podmiot prywatny świadczenie usług Odbiorcy końcowi 7

8 Modele PPP: 8

9 Zalety: Zalety i wady PPP maksymalizacja wykorzystania mocnych stron każdego z partnerów; krótszy czas realizacji projektu; redukcja zaangażowania kapitałowego strony publicznej; wyższa jakość i efektywność dzięki wykorzystaniu doświadczeń i specjalizacji podmiotu prywatnego; weryfikacja efektywności i opłacalności projektu (przez podmiot prywatny tj. rynek); jeden podmiot odpowiedzialny za realizację całości przedsięwzięcia; dostęp do nowoczesnych, innowacyjnych rozwiązań i technologii; możliwość podziału przychodów pomiędzy stroną publiczną a prywatną. 9

10 Wady: Zalety i wady PPP koszt transferu ryzyka na partnera prywatnego; relatywnie wyższy koszt kapitału inwestora prywatnego rekompensowany poprzez efektywność realizacji przedsięwzięcia; koszty przygotowania postępowania przetargowego; sztywny harmonogram zobowiązań o charakterze długoterminowym strony publicznej wobec partnera prywatnego; skomplikowany, pracochłonny i kosztowny proces implementacji modelu PPP; ograniczony dostęp podmiotu publicznego do informacji w zakresie realizowanego projektu. 10

11 Cele: Platforma PPP skuteczna realizacja projektów PPP w tym projektów hybrydowych; ograniczenie kosztów przygotowania dokumentacji dzięki dostarczeniu gotowych, standardowych pakietów dokumentacyjnych do wykorzystania przez instytucje zamawiające; zachęcenie administracji publicznej do stosowania PPP. 11

12 Platforma PPP Główne obszary działań: wsparcie projektowe; łączenie projektów PPP z funduszami unijnymi; publikacje i raporty; spotkania i konferencje; strona internetowa Platformy PPP; warsztaty i udział merytoryczny w wydarzeniach poświęconych PPP; współpraca z instytucjami odpowiedzialnymi za PPP. 12

13 Strony www: Platforma PPP Baza projektów PPP Punkt Informacyjny Funduszy Europejskich 13

14