Procedura wyboru partnera prywatnego

Transkrypt

1 Procedura wyboru partnera prywatnego PPP krok po kroku etapy postępowania

2 Wybór trybu postępowania w celu wyłonienia partnera prywatnego tryb ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi (art. 4 ust. 1 PPP), tryb ustawy prawo zamówień publicznych (art. 4 ust. 2 PPP), tryb określony w art. 4 ust. 3 PPP,

3 Postępowanie o zawarcie umowy koncesji definicja - postępowanie wszczynane w drodze publicznego ogłoszenia o koncesji, którego celem jest dokonanie przez koncesjodawcę wyboru zainteresowanego podmiotu, z którym zostanie zawarta umowa koncesji na roboty budowlane lub usługi; zasady postępowania; równe i niedyskryminujące warunki, zasady uczciwej konkurencji, charakter postępowania.

4 Wszczęcie postępowania ogłoszenie o koncesji, publikacja ogłoszenia BZP, WE, BIP (art. 10), elementy ogłoszenia o koncesji (art. 11), szacunkowa wartość koncesji (art. 9).

5 Kluczowe elementy ogłoszenia o koncesji opis potrzeb i wymagań koncesjodawcy, termin wykonania przedmiotu koncesji, warunki udziału oraz opis sposobu dokonywania ich oceny, kryteria oceny ofert, znaczenie kryteriów, okoliczności uzasadniające odwołanie postępowania,

6 Wniosek o zawarcie umowy koncesji termin składania wniosków o zawarcie umowy koncesji (art. 12 ), elementy wniosku (art. 13 ).

7 Negocjacje (art. 14 UKRBU) zaproszenie do udziału w negocjacjach, zakres negocjacji, terminy, zasady eksploatacji, aspekty techniczne, aspekty finansowe. protokołowanie negocjacji, zakres informacji protokołowanych, zasady poufności, jawność protokółów, opis warunków koncesji (OWK), zaproszenie do składania ofert.

8 Rozstrzygnięcie postępowania złożenie ofert, wybór ofert najkorzystniejszej, kryteria wyboru oferty, zawarcie umowy, protokół z postępowania.

9 Postępowanie w trybie ustawy PZP zastosowanie ustawy PZP, charakter postępowania, wybór trybu udzielenia zamówienia (tryby przetargowe, negocjacyjne, niekonkurencyjne) dialog konkurencyjny tryb rekomendowany przez KE.

10 Dialog konkurencyjny przesłanki zastosowania dialogu konkurencyjnego, negocjacyjny charakter dialogu konkurencyjnego, prekwalifikacja partnerów prywatnych, zakres negocjacji.

11 Odrębności wynikające z ustawy PPP informacje o planowanym partnerstwie BIP, czas obowiązywania umowy art. 142 PZP, zawiadomienie Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych o zamiarze zawarcia umowy na okres dłuższy niż 4 lata (w zależności od szacunkowej wartości zamówienia), kryteria oceny ofert z ustawy PPP.

12 Kryteria oceny ofert z ustawy PPP Obligatoryjne wynagrodzenie partnera prywatnego, podział zadań i ryzyk związanych z przedsięwzięciem pomiędzy podmiotem publicznym i partnerem prywatnym, terminy i wysokość przewidywanych płatności lub innych świadczeń podmiotu publicznego, jeżeli są one planowane. Fakultatywne podział dochodów pochodzących z przedsięwzięcia pomiędzy podmiotem publicznym i partnerem prywatnym, stosunek wkładu własnego podmiotu publicznego do wkładu partnera prywatnego; efektywność realizacji przedsięwzięcia, w tym efektywność wykorzystania składników majątkowych, kryteria odnoszące się bezpośrednio do przedmiotu przedsięwzięcia, w szczególności jakość, funkcjonalność, parametry techniczne, poziom oferowanych technologii, koszt utrzymania, serwis.

13 Tryb określony w art. 4 ust. 3 ustawy PPP zasady postępowania, zasady uczciwej i wolnej konkurencji, zasady równego traktowania, przejrzystość i proporcjonalność postępowania, odpowiednim stosowanie przepisów ustawy PPP oraz ustawy o gospodarce nieruchomościami jeżeli przedmiotem wkładu partnera publicznego jest nieruchomość. charakter trybu, zakres zastosowania trybu.

14 Postępowanie w celu wyłonienia partnera prywatnego stosowanie na zasadach dobrowolności przepisów ustawy PZP, znaczenie kodeksu cywilnego, zawieranie umów według kodeksu cywilnego, przetarg według kodeksu cywilnego (art KC), regulamin postępowania.

15 Środki ochrony prawnej odwołanie (art. 180 PZP), skarga do sądu powszechnego (art. 198a PZP), skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego (art. 27 UKRBU), środki ochrony prawnej tryb art. 4 ust. 3 ustawy PPP.

16 DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ Maciej Gacoń Aplikant radcowski

17 Współdziałanie przy realizacji przedsięwzięcia Wkład własny partnera publicznego

18 Współdziałanie na gruncie ustawy PPP współdziałanie sensu largo, współdziałanie sensu stricte wkład własny partnera publicznego,

19 Przez umowę o partnerstwie publiczno-prywatnym partner prywatny zobowiązuje się do realizacji przedsięwzięcia za wynagrodzeniem oraz poniesienia w całości albo w części wydatków na jego realizację lub poniesienia ich przez osobę trzecią, a podmiot publiczny zobowiązuje się do współdziałania w osiągnięciu celu przedsięwzięcia, w szczególności poprzez wniesienie wkładu własnego (art. 7 ust. 1 ustawy PPP).

20 Pojęcie wkładu własnego wkład własny (art. 2 pkt. 5 ustawy PPP) - świadczenie, polegające głównie na poniesieniu części wydatków na realizację przedsięwzięcia, w tym sfinansowaniu dopłat do usług świadczonych przez partnera prywatnego w ramach przedsięwzięcia lub wniesieniu składnika majątkowego, składnik majątkowy, poniesienie części wydatków na realizację przedsięwzięcia.

21 Wkład własny składnik majątkowy postać składnika - nieruchomość, część składową nieruchomości, przedsiębiorstwo, rzecz ruchomą oraz prawo majątkowe (art. 2 pkt 3 ustawy PPP), tytuł prawny wniesienia składnika majątkowego (sprzedaż, użyczenie, użytkowanie, najem, dzierżawa), sprzedaż nieruchomości prawo odkupu.

22 Ochrona składnika majątkowego wykorzystywanie składnika w sposób sprzeczny z przeznaczeniem, zwrot składnika majątkowego, zwrot wartości składnika majątkowego, nakłady na składnik majątkowy, znaczenie umowy partnerstwa publiczno prywatnego.

23 Uprawnienia kontrolne partnera publicznego prawo do bieżącej kontroli realizacji przedsięwzięcia przez partnera prywatnego (art. 8 PPP) zgodność postępowania z umownymi procedurami, terminy realizacji przedsięwzięcia bądź jego etapów, kontrola standardów jakościowych zachowanie norm bezpieczeństwa kontrola wyrskości cen usług obligatoryjny element umowy, skutki kontroli: zalecenia pokontrolne, kary umowne, obniżenie wynagrodzenia partnera prywatnego, rozwiązanie umowy,

24 Wkład własny świadczenie pieniężne dopłaty do świadczonych usług (opłata za dostępność, dopłatę do czynszu najmu lokali, dopłat do ceny za przejazd drogą dla określonej kategorii użytkowników) dopłaty jako wynagrodzenie partnera prywatnego, maksymalna poziom dopłat.

25 Wkład własny a wynagrodzenie partnera prywatnego prawo do pobierania pożytków z przedmiotu partnerstwa, zapłata sumy pieniężnej (dopłaty), mieszane formy wynagrodzenia.

26 Rozliczenie składników majątkowych zwrot składnika majątkowego po zakończeniu czasu trwania umowy, przedawnienie roszczeń na gruncie PPP, prawo pierwokupu nieruchomości.

27 DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ Maciej Gacoń Aplikant radcowski