i perspektywy. Wsparcie dla podmiotów publicznych.

Transkrypt

1 1 Rozwój partnerstwa publicznoprywatnego. Nowe możliwości i perspektywy. Wsparcie dla podmiotów publicznych. Robert Kałuża, radca ministra Departament Partnerstwa Publiczno-Prywatnego Ministerstwo Rozwoju 8 czerwca 2017 r.

2 2 Agenda 1. PPP - otoczenie strategiczne 2. Analiza rynku PPP w Polsce raport 3. Zamierzenia inwestycyjne PPP w Polsce 4. Polityka Rządu w zakresie rozwoju PPP - planowane działania Ministerstwa Rozwoju 5. Wsparcie samorządów w przygotowaniu projektów PPP

3 3

4 Strategia na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju 4

5 5 Strategia na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju Cel Strategii: zachęcenie przedsiębiorców do angażowania się i przeznaczania swoich środków finansowych na realizację nowych projektów inwestycyjnych Jednym z filarów Strategii jest Kapitał dla rozwoju, a PPP jest jednym z narzędzi pozyskania tego kapitału, m.in. poprzez: zaangażowanie wiedzy, doświadczeń oraz środków finansowych sektora prywatnego w rozwój infrastruktury ekonomicznej i społecznej Projekt strategiczny Polityka rządu w zakresie rozwoju PPP i działania z niej wynikające

6 6 Polityka Rządu w zakresie rozwoju PPP Polityka wskazuje działania do rozwoju PPP na podstawie charakterystyki obecnej sytuacji na runku i identyfikacji barier dla rozwoju PPP w Polsce. Polityka jest dedykowana różnym projektom PPP (różna wielkość projektów, różne sektory, różny okres obowiązywania umów, różne modele PPP). Polityka określa kluczowe zasady realizacji projektów PPP w procesie przygotowania, wyboru partnera prywatnego i realizacji projektów PPP.

7 Polityka Rządu w zakresie rozwoju PPP Zakładane efekty realizacji działań przewidzianych w Polityce *: zawarcie co najmniej 100 nowych umów PPP w latach ; udział wartości podpisanych umów PPP w nakładach inwestycyjnych - w gospodarce narodowej - w sektorze publicznym w latach powinien osiągnąć poziom 5%; wszczęcie przez sektor rządowy co najmniej 10 postępowań celem wyboru partnera prywatnego; wzrost liczby podpisanych umów PPP w relacji do liczby ogłoszeń o wyborze partnera prywatnego z ok. 30 % na zakończenie roku 2016 do 40 % na zakończenie roku * Projekt dokumentu, przyjęty przez Komitet Stały Rady Ministrów

8 8

9 9 Analiza rynku PPP Analiza rynku PPP za okres od 2009 r. do 31 grudnia 2016 r. Analiza wszczętych postępowań Analiza podpisanych umów PPP Analiza umów niezrealizowanych/rozwiązanych Analiza zamierzeń inwestycyjnych Synteza (PL/ENG) Załączniki (zestawienia projektów) Fiszki projektowe (257)

10 Rynek PPP w Polsce Specyfika Polskiego rynku PPP w latach (z wyłączeniem projektów autostradowych): małe projekty (84% projektów poniżej 50 mln PLN) 66% procedura koncesyjna, 34% inne procedury większość projektów realizowana jest przez samorządy jedynie 24% postępowań PPP kończy się podpisaniem 112 podpisanych umów PPP (włączając koncesje) 50 mln PLN średnia wartość umowy PPP umowy PPP 5,6 mld PLN łączna wartość podpisanych umów PPP 10 * Na podstawie danych z Departamentu Partnerstwa Publiczno-Prywatnego, Ministerstwa Rozwoju, stan na dzień 31 grudnia 2016 r.

11 11 Analiza rynku PPP Najważniejsze wnioski z analizy: 76% postępowań nie doprowadziło do zawarcia umowy 62% postępowań wszczynano tylko raz Z 470 wszczętych postępowań podpisano 112 umów Wskaźnik sukcesu 24% 49% podmiotów publicznych korzystało z doradztwa Średnio co roku na rynku ppp pojawia się 45 unikalnych postępowań

12 12 Podpisane umowy PPP Baza podpisanych umów PPP: Bardziej szczegółowa Baza (34 kolumny, 122 projekty); Dodano informację nt. m.in. podziału ryzyk, szczegółów wynagrodzenia, daty rozpoczęcia postępowania, daty zakończenia realizacji umowy, czasu od ogłoszenia postępowania do podpisania umowy; Aktualizacja raz na pół roku (kolejna aktualizacja - sierpień 2017); Monitorowanie efektywności realizowanych umów; Możliwość bezpośredniego kontaktu.

13 13

14 Zamierzenia Inwestycyjne PPP Baza zamierzeń inwestycyjnych PPP: Nowa bezpłatna Baza (32 kolumny, 142 projekty); Cenne źródło informacji na temat ilości, wartości, rodzaju, zakresu, skali oraz lokalizacji planowanych inwestycji PPP w Polsce; Aktualizacja raz na pół roku (kolejna aktualizacja - sierpień 2017); Umożliwia bezpośredni kontakt z podmiotami publicznymi; Nawiązanie współpracy z partnerami prywatnymi, doradcami, instytucjami finansowych, banków; Możliwość grupowania projektów; Podmioty publiczne z wyprzedzeniem przedstawiają własne plany inwestycyjne. 14

15 Zamierzenia inwestycyjne Inwestycyjne PPP Planowane projekty ppp / koncesji 142 Łączna wartość - ok. 48 mld PLN (razem z proj. autostradowymi) Ok. 65% - projekty o wartości poniżej 50 mln PLN Ok. 90 % - projekty realizowane przez JST Ok. 68 % - projekty w fazie przygotowania (przed procedurą przetargową) 15

16 Zamierzenia inwestycyjne PPP 16

17 Zamierzenia inwestycyjne PPP w Polsce 17

18 18

19 Główne działania wynikające z projektu Polityki Rządu w zakresie rozwoju PPP (1/3)* 1 Minister Rozwoju będzie pełnił funkcję centralnej jednostki koordynująco-zarządzającej w zakresie PPP 2 Wprowadzenie rozwiązań prawnych sprzyjających rozwojowi rynku PPP oraz eliminacje niejasności i niespójności w w przepisach z z zakresu PPP. PPP. 3 Certyfikacja projektów PPP i tzw. negatywny test PPP * Projekt dokumentu, przyjęty przez Komitet Stały Rady Ministrów

20 20 Główne działania wynikające z projektu Polityki Rządu w zakresie rozwoju PPP (2/3) 4 Intensyfikacja wsparcia doradczego dla projektów PPP 5 6 Wytyczne, standardy, dobre praktyki Działania edukacyjno informacyjne w tym szkolenia dla pracowników administracji publicznej oraz organów kontrolnych 7 Opracowanie i monitoring listy zamierzeń inwestycyjnych PPP

21 21 Główne Korzyści działania wynikające z projektu Polityki Rządu w zakresie rozwoju PPP (3/3) 8 Prowadzenie bazy zawartych umów PPP, monitoring realizacji projektów i efektów jakie generują Wprowadzenie systemu gwarancji i poręczeń dla projektów PPP oraz analiza wdrożenia innych możliwych instrumentów finansowych zmniejszających koszty przygotowania i realizacji projektów PPP Opracowanie i wdrożenie sektorowych/regionalnych strategii rozwoju PPP (dedykowanych dokumentów lub części szerszych strategii inwestycyjnych)

22 Nowelizacja ustawy o PPP Cel : Wprowadzenie nowych rozwiązań sprzyjających rozwojowi rynku PPP oraz eliminacja niejasności i niespójności w przepisach. Zakres: kilkadziesiąt zmian legislacyjnych: zmiany w ustawie o partnerstwie publiczno-prywatnym zmiany w innych 15 ustawach: o finansach publicznych, o drogach publicznych, o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, o gospodarce nieruchomościami, o utrzymaniu porządku i czystości w gminach, o gospodarce komunalnej, o podatku dochodowym od osób prawnych, o podatku dochodowym od osób fizycznych, o podatkach i opłatach lokalnych, o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym, Prawo o szkolnictwie wyższym, o działach administracji rządowej, Prawo zamówień publicznych, o pomocy społecznej, o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi 22

23 23

24 24 Wsparcie podmiotów publicznych - doradztwo Dla kogo? - samorządy i centralne jednostki administracji publicznej Kiedy? - Brak daty końcowej Zakres wsparcia: kompleksowe doradztwo w przygotowaniu projektów PPP (wsparcie finansowe zespołu doradców) analizy przedrealizacyjne, postępowanie przetargowe, zamknięcie finansowe Minimalna wartość projektu: 20 mln zł brutto nakładów inwestycyjnych Branża/sektor: - Brak ograniczeń Więcej informacji: ppp.gov.pl

25 25 Wsparcie podmiotów publicznych - szkolenia Dla kogo? - samorządy i centralne jednostki administracji publicznej Kiedy? Zakres wsparcia: bezpłatne szkolenia regionalne wprowadzające do PPP (2017), - warsztaty specjalistyczne na bazie wspieranych projektów ( ), - krajowe i zagraniczne wizyty studyjne, ( ) - debaty, konferencje Organizacja szkoleń: Ministerstwo Rozwoju wraz z partnerami projektu Rozwój partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce, współfinansowanego ze środków EFS w ramach PO Wiedza, Edukacja, Rozwój. Więcej informacji: ppp.gov.pl

26 26 Wsparcie podmiotów publicznych - szkolenia Harmonogram szkoleń regionalnych czerwca 2017 r. Opole czerwca 2017 r. Kielce 4-5 września 2017 r. Lublin września 2017 r. Łódź września 2017 r. Zielona Góra września 2017 r. Białystok 2-3 października 2017 r. Szczecin 9-10 października 2017 r. Katowice października 2017 r. Kraków października 2017 r. Warszawa Więcej informacji: ppp.gov.pl

27 27 Wsparcie podmiotów publicznych - inne - wytyczne MR w zakresie: przygotowania projektów ppp, wyboru partnera prywatnego, klauzul umownych - opisy dobrych praktyk: (parkingi, efektywność energetyczna, budownictwo mieszkaniowe o umiarkowanych czynszach, sektor wodno-kanalizacyjny, obiekty użyteczności publicznej/siedziby władz publicznych) - biuletyn PPP kwartalnik dla uczestników szkoleń - Strona ppp.gov.pl: E-przewodnik ppp Dokumentacja wzorcowa Raporty, analizy Więcej informacji: ppp.gov.pl

28 28 W przypadku dodatkowych pytań: Ministerstwo Rozwoju Departament Partnerstwa Publiczno-Prywatnego tel ppp@mr.gov.pl