Doświadczenia JASPERS w ocenie projektów z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi w Polsce

Transkrypt

1 Doświadczenia JASPERS w ocenie projektów z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi w Polsce Konferencja Rozkopane, zbudowane, zasypane priorytety środowiskowe POIiŚ w woj. pomorskim wymiana doświadczeń Gdańsk, 16 października 2012 r. Edyta Stankiewicz JASPERS

2 Dotychczasowe działania JASPERS w sektorze gospodarki odpadami (1) 1. Raport dotyczący kontroli strumienia odpadów komunalnych. 2. Raport dotyczący pomocy publicznej w projektach środowiskowych. 3. Przegląd projektów dotyczących termicznego unieszkodliwiania odpadów. 4. Raport na temat gospodarki osadami ściekowymi i strategii jej rozwoju w Polsce. 5. Raporty z oceny dwóch projektów dotyczących rekultywacji

3 Dotychczasowe działania JASPERS w sektorze gospodarki odpadami (2) 6. Zakończona ocena jednego projektu dot. gospodarki odpadami komunalnymi, o wartości poniżej 50 mln EURO decyzja na poziomie krajowym (Tczew). 7. Zakończona ocena sześciu dużych projektów (Kraków, Bydgoszcz, Kielce, Szczecin, Białystok, Olsztyn). 8. Weryfikacja dokumentacji kolejnych dużych projektów (Konin, Poznań). 9. Projekty planowane na przyszłą perspektywę finansową (Koszalin, Łódź, Górny Śląsk ).

4 Zagadnienia podniesione przez KE na etapie oceny Projektu Krakowa 1. Zgodność z Dyrektywą w sprawie ooś 2. Zgodność z Dyrektywą ramową w sprawie odpadów (potwierdzenie możliwości osiągnięcia wskaźników recyklingu i przygotowania do odzysku) 3. Pomoc publiczna Decyzja KE dla projektu Krakowa (Maj 2012)

5 Największe wyzwania w procesie przygotowania projektów odpadowych (1) 1. Zdefiniowanie obszaru objętego projektem (regionu) 2. Ocena stanu obecnego i identyfikacja potrzeb, w tym uwzględnienie wymogów prawa krajowego i wspólnotowego na obszarze objętym projektem 3. Analiza opcji technicznych 4. Analiza instytucjonalna 5. Spełnienie wymogów dotyczących pomocy publicznej

6 Największe wyzwania w procesie przygotowania projektów odpadowych (2) 6. Zagwarantowanie / Uprawdopodobnienie strumienia odpadów trafiających do instalacji 7. Pogodzenie zasady zanieczyszczający płaci i zdolności mieszkańców do ponoszenia opłat za usługi gospodarki odpadami komunalnymi 8. Zapewnienie odbioru i sprzedaży ciepła i energii elektrycznej czy frakcji energetycznej 9. Analiza ryzyka

7 Kilka reguł zaobserwowanych na etapie przygotowania projektów odpadowych w Polsce 1. Trudne problemy zostawione same sobie stają się jeszcze trudniejsze 2. Wszystko zabiera znacznie więcej czasu, niż by się wydawało. 3. Jeżeli przewidzisz cztery możliwe sytuacje, w których coś może się nie udać i zdołasz je obejść, natychmiast wyłoni się piąta. 4. Każde rozwiązanie rodzi nowe problemy. W efekcie istnieje poważne ryzyko, że projekty budowy spalarni nie zostaną zrealizowane do końca 2015 r.

8 Czy w przyszłości warto realizować projekty z udziałem środków unijnych? Rozważenie argumentów za i przeciw

9 Co można zrobić dzisiaj, żeby w przyszłej perspektywie było łatwiej zrealizować projekt UE? 1. Rozpoczęcie przygotowania projektów już teraz 2. Niezbędna jest przede wszystkim rzetelna analiza obecnej sytuacji i potrzeb w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi (nowe WPGO) 3. Określenie sposobów współfinansowania projektów ze środków unijnych, także w partnerstwie publiczno prywatnym

10 Zakończona sukcesem i terminowa realizacja projektów wymaga: Ustalenia realnego harmonogramu i jego przestrzegania Aktywnych konsultacji społecznych Spójnego i przejrzystego wyboru lokalizacji poprzez prowadzenie dialogu z władzami wydającymi zezwolenia i społeczeństwem Wzorowego przeprowadzenia postępowania ws. oceny oddziaływania na środowisko Podjęcia starań mających na celu zawarcie umów sprzedaży ciepła i energii elektrycznej Solidnych i dobrze przygotowanych projektów z wysokiej jakości dokumentacją projektową, co zapewni szybkie zatwierdzenie finansowania zarówno w Polsce, jak i w Brukseli; Sprawnych procedur przetargowych Silnego i skoncentrowanego zarządzania projektem

11 Dziękuję za uwagę. Biuro JASPERS w Warszawie: Plac Piłsudskiego 1 (Budynek Metropolitan) Warszawa Tel.: Fax: e.stankiewicz@eib.org