Realizacja projektów przy wsparciu przedsiębiorstw usług. t Alicja Lindert-Zyznarska

Transkrypt

1 Realizacja projektów przy wsparciu przedsiębiorstw usług energetycznych t (ESCO) Alicja Lindert-Zyznarska Czerwiec 2016

2 Czy inwestycja realizowana jest za pośrednictwem przedsiębiorstwa usług energetycznych (ESCO)? Konkursy RPO (Dolnośląskie, Lubuskie, Opolskie, Wielkopolskie) Kryterium merytoryczne dodatkowo punktowane: Np. Nabór w ramach konkursu RPO WD 3.3 Efektywność energetyczna w budynkach użyteczności publicznej i sektorze mieszkaniowym - Kryterium merytoryczne (0/1)

3 ESCO (Energy Service Company)*, to firma specjalizująca się w realizacji przedsięwzięć zwiększających efektywność wykorzystania energii i obniżających wydatki na energię ponoszone przez klientów firmy ESCO. GWARANCJA EFEKTU EKOLOGICZNEGO I EKONOMICZNEGO *Zgodnie z Dyrektywą 2006/32/WE w sprawie efektywności końcowego wykorzystania energii i usług energetycznych 3

4 EPC Energy Performance Contract Typ umowy CEL: USPRAWNIENIE EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ GWARANCJA EFEKTU EKOLOGICZNEGO I EKONOMICZNEGO

5 Czy JST jest uprawnione do delegacji tego obowiązku (ryzyko, koszty zarządzania, ujawnianie danych)? Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej, implementująca zapisy unijnej dyrektywy 2006/32/WE nakłada na jednostki samorządu terytorialnego (w tym gminy) obowiązek wdrażania środków poprawy efektywności energetycznej. Jednym z nich, zgodnie z art. 10 ustawy jest umowa realizacji i finansowania przedsięwzięcia służącego poprawie efektywności energetycznej, czyli de facto EPC. W ten sposób jednostki samorządowe zyskały wyraźne możliwości do zawierania umów EPC w oparciu o polski Kodeks Cywilny. Źródło: Podręcznik dla jednostek sektora publicznego, KAPE dla Ministerstwa Gospodarki,

6 Modernizacja obiektu + optymalizacja Cel: poprawa efektywności energetycznej Inwestor Finansowanie Inwestycji (w ratach) ESCO Nadzór Inwestorski Pomoc techniczna Finansuje inwestycję (angażuje kapitał własny) Optymalizacja źródeł ciepła Optymalizacja zużycia mediów Optymalna modernizacja budynku i instalacji Systemy zarządzania energią w budynku (opcja) Motywowanie użytkowników do oszczędzania energii (opcja)

7 Optymalizacja na Kampusie Pracze (Wrocław) Opomiarowanie System premiowy dla pracownika EIT+ 16% oszczędności energii w 12 miesięcy (pełen sezon grzewczy) ROI < 6 miesięcy

8 Zalety Optymalna oferta modernizacji: Firma ESCO ma interes w tym, by inwestować optymalnie z uwzględnieniem ROI; Brak zadłużenia: Koszty inwestycji rozłożone na lata jako opłata dla ESCO (dług publiczny, przy braku środków lub przy innych priorytetach).

9 Brak zadłużenia warunek: Jeśli partner prywatny weźmie na siebie większość rodzajów ryzyk, wtedy zobowiązania wynikające z umów o partnerstwie publiczno-prywatnym nie wpłyną na poziom państwowego długu publicznego oraz deficyt sektora finansów publicznych. Źródła: Ustawa z dnia 16 listopada 2012 r. o redukcji niektórych obciążeń administracyjnych w gospodarce (Art. 18a); Decyzja EUROSTAT nr 18/2004 z dnia 11 lutego 2004 r.; Podręcznik deficytu i długu sektora instytucji rządowych i samorządowych.

10 Wyzwania: Nie doceniamy zalety, jaką jest płynność finansowa; Drażni nas marża - wydaje się, że audyt energetyczny wystarczy i nic nas nie zaskoczy ( Przecież wiadomo, że trzeba wymienić dach i okna ); Pod względem księgowym: w bilansie oszczędność nie istnieje jako przychód; Ryzyko związane z przygotowaniem niestandardowego SIWZ; Ryzyko związane z negocjacją niestandardowych kontraktów (Firmy ESCO zawierają kontrakty zwykle na dłużej niż 5 lat, czyli dłużej niż okres kwalifikowalności wydatków w projektach RPO).

11 Istotne elementy umowy: Czas trwania / Marża Struktura wynagrodzenia: We wniosku o dofinansowanie: struktura zasadna względem struktury projektu: koszty energii/inwestycyjne + koszty zarządzania + premia za oszczędności Zwykle: część stała + część zmienna (zależna od osiągniętych oszczędności) Źródło: KAPE dla UMWD (

12 Gmina Sosnowiec - SIEMENS Dobre Praktyki Zarządzanie energią w 87 budynkach oświatowych; Kontrakt na 10 lat Oszczędności gwarantowane: 54%

13 Fedesco Dobre Praktyki Belgia - od 2005 roku - Spółka publiczna w roli ESCO: Zarządzanie mieniem publicznym w zakresie inwestycji i optymalizacji zużycia energii; Budynki, oświetlenie, źródła ciepła; Kreowanie sieci współpracy pomiędzy podmiotami: eksperci technologiczni, architekci, zarządcy budynków, firmy ESCO, instytucje finansowe.

14 Gmina Częstochowa Dobre praktyki Internetowy System Monitoringu Mediów do gromadzenia danych z faktur za media oraz danych technicznych i energetycznych obiektów; Szkolenia administratorów obiektów komunalnych; Moduły analiz, ankietowania placówek i generowania rocznych raportów danych technicznych i energetycznych dla poszczególnych obiektów. Projekt Program zarządzania energią i środowiskiem w obiektach użyteczności publicznej miasta Częstochowy (2010)

15 Gmina Lędziny Dobre Praktyki Zatrudnienie osoby na stanowisku Specjalisty ds. Zarządzania Energią i Środowiskiem (Zespół ds. Systemu Zarządzania Energią i Środowiskiem kierowany przez Pełnomocnika Burmistrza ds. Systemu Zarządzania Środowiskowego). Projekt Zarządzanie energią i środowiskiem w budynkach użyteczności publicznej w województwie śląskim - Fundacja na rzecz Efektywnego Wykorzystania Energii w Katowicach (FEWE)

16 Gmina Karczew Dobre Praktyki Umowa PPP na realizację termomodernizacji 10 obiektów użyteczności publicznej - W umowie zagwarantowane zostało przez partnera prywatnego osiągnięcie oszczędności rzędu 52 % w energii cieplnej oraz ponad 20 % w energii elektrycznej. Więcej szczegółów:

17 Forma współpracy we wniosku o dofinansowanie: Podwykonawstwo: Zgodnie z PzP, najbardziej zasadny wydaje się przetarg w trybie negocjacji z ogłoszeniem lub dialogu konkurencyjnego; Zapisy we wniosku analogiczne do zapisów w SIWZ; Dlaczego nie Partnerstwo? W konkursach dla JST przedsiębiorstwa nie należą do Beneficjentów (m. in. inne zasady pomocy publicznej).

18 Alicja Lindert-Zyznarska Innovation Pipeline Lead